Эта статья поднимает множество проблем. Пожалуйста, помогите улучшить его или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалить эти сообщения-шаблоны ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )
|
Эмблема | |
Сокращение | ПА НАТО |
---|---|
Формирование | 1955 г. |
Тип | Международный парламент |
Место расположения | |
Президент | Джеральд Э. Коннолли (США) |
Вице-президенты | Мими Кодхели (Албания) Карен МакКриммон (Канада) Жоэль Гаррио-Майлам (Франция) Мариетта Джаннаку (Греция) Аттила Местерхази (Венгрия) |
Генеральный секретарь | Руксандра Попа (Франция) |
Головная организация | НАТО |
Интернет сайт | www |
Основанная в 1955 году Парламентская ассамблея НАТО [1] ( ПА НАТО ) служит консультативной межпарламентской организацией Североатлантического альянса . Нынешним президентом является Джеральд Коннолли из США , избранный в 2019 году. Нынешний генеральный секретарь - Руксандра Попа ; на этой должности она с января 2020 года.
История [ править ]
Идея вовлечь парламентариев Североатлантического союза в коллективное обсуждение проблем, стоящих перед трансатлантическим партнерством, впервые возникла в начале 1950-х годов и оформилась с созывом ежегодной конференции парламентариев НАТО в 1955 году. Создание Ассамблеи отражало стремление законодателей к обосновать предпосылку Вашингтонского договора 1949 года (также известного как Североатлантический договор ) о том, что НАТО было практическим выражением фундаментально политического трансатлантического альянса демократий.
Основа для сотрудничества между НАТО и ПА НАТО была укреплена в декабре 1967 года, когда Североатлантический совет (САС) уполномочил генерального секретаря НАТО изучить пути достижения более тесного сотрудничества между двумя органами. В результате этих обсуждений в течение следующего года Генеральный секретарь НАТО после консультации с НАК принял ряд мер по укреплению рабочих отношений между НАТО и Ассамблеей. Эти меры включали предоставление Генеральным секретарем ответа на все рекомендации и резолюции Ассамблеи, принятые на ее пленарных заседаниях.
В ответ на падение Берлинской стены в конце 1980-х годов ПА НАТО расширила свой мандат, установив тесные отношения с политическими лидерами в странах Центральной и Восточной Европы. Эти связи, в свою очередь, значительно облегчили диалог, который сама НАТО начала с правительствами региона.
Роль [ править ]
Объединяя законодателей из всех государств-членов Атлантического альянса, ПА НАТО обеспечивает связь между НАТО и парламентами стран-членов.
В то же время он способствует повышению осведомленности парламентариев и их пониманию ключевых вопросов безопасности и способствует большей прозрачности политики НАТО. Что особенно важно, это помогает поддерживать и укреплять трансатлантические отношения, лежащие в основе Атлантического союза.
После окончания «холодной войны» Ассамблея взяла на себя новую роль, включив в свою работу парламентариев из тех стран Центральной и Восточной Европы и за ее пределами, которые стремятся к более тесной связи с НАТО. Эта интеграция оказала как политическую, так и практическую помощь, и была направлена на то, чтобы способствовать укреплению парламентской демократии во всем евроатлантическом регионе, а также дополнить и укрепить собственную программу партнерства и сотрудничества НАТО.
Ассамблея была непосредственно заинтересована в содействии процессу ратификации Протоколов о присоединении, подписанных в конце 1997 года, кульминацией которого стало присоединение Чешской Республики, Венгрии и Польши к Североатлантическому союзу в марте 1999 года. Она сыграла ту же роль с в отношении процесса ратификации, ведущего к присоединению Болгарии, Эстонии, Латвии, Литвы, Румынии, Словакии и Словении в марте 2004 года.
Функционирование [ править ]
ПА НАТО состоит из 269 делегатов из 30 стран-членов НАТО. [2] Делегаты из 12 ассоциированных стран; Европейский парламент ; 4 страны-партнера и средиземноморские ассоциированные члены; а также парламентские наблюдатели от 8 других парламентов; и 3 межпарламентских ассамблеи также принимают участие в его деятельности.
Делегаты в Ассамблею назначаются своими парламентами в соответствии с их национальными процедурами на основе партийного представительства в парламентах. Таким образом, Ассамблея представляет широкий спектр политических взглядов.
Руководящим органом Ассамблеи является Постоянный комитет, который состоит из главы каждой делегации-члена, президента, вице-президентов, казначея и генерального секретаря. [3]
Международный секретариат, подчиняющийся Генеральному секретарю, отвечает за все администрирование и большую часть исследований и анализа, которые поддерживают комитеты, подкомитеты и другие группы Ассамблеи.
Штаб-квартира Международного секретариата Ассамблеи, состоящего из 28 человек, находится в центре Брюсселя .
Финансирование [ править ]
Ассамблея напрямую финансируется парламентами-членами и правительствами и финансово и административно отделена от самой НАТО. Взнос каждой страны основан на формуле гражданского бюджета НАТО.
Структура комитета [ править ]
Пятью комитетами являются: гражданское измерение безопасности; Оборона и безопасность; Экономика и безопасность; Политический; Наука и технология. Им поручено изучить все основные современные проблемы в своих областях.
Комитеты и подкомитеты составляют отчеты, которые обсуждаются в виде проекта на весенней сессии Ассамблеи. Затем отчеты редактируются и обновляются для обсуждения, внесения поправок и принятия на ежегодной сессии Ассамблеи осенью.
На ежегодной сессии комитеты также вырабатывают стратегические рекомендации, которые голосуются всей Ассамблеей, направляются Североатлантическому совету и Генеральному секретарю НАТО и размещаются на веб-сайте Ассамблеи. Генеральный секретарь НАТО в письменной форме отвечает на рекомендации Ассамблеи.
Члены комитетов Ассамблеи совершают регулярные визиты и встречи, на которых они получают брифинги от ведущих представителей правительства и парламента, а также от ведущих ученых и экспертов. Делегации НАТО-ПА также совершают поездки в районы миссий НАТО, такие как Афганистан и Балканы .
Другие тела [ править ]
Среди других органов Ассамблеи - Специальная группа по Средиземноморью и Ближнему Востоку для расширения парламентского диалога и взаимопонимания со странами Ближнего Востока и Северной Африки, Межпарламентский совет Украина-НАТО и Межпарламентский совет НАТО-Грузия. Работа парламентского комитета Россия-НАТО была прекращена в апреле 2014 года после военного вмешательства России в Украину и незаконной аннексии Крыма.
Программа Роуз-Рот [ править ]
Программа партнерства и сотрудничества Роуза-Рота предназначена для оказания помощи странам, переживающим переходный период, посредством сложных политических и экономических реформ. Первоначально программа была разработана для поддержки стран Центральной и Восточной Европы, но впоследствии была сосредоточена в основном на Балканах и Южном Кавказе.
В рамках этой программы ежегодно в стране, не входящей в НАТО, в партнерстве с парламентом принимающей страны организуются два-три семинара Роуз-Рот. Эти мероприятия, в которых принимают участие члены парламентов стран-членов и государств-партнеров, а также независимые эксперты, посвящены региональным и актуальным вопросам безопасности. Наряду с дополнительными программами обучения для сотрудников парламента и членов парламента на этих мероприятиях особое внимание уделяется таким вопросам, как эффективный парламентский надзор за обороной и вооруженными силами.
Программа ориентации НАТО [ править ]
Программа ориентации НАТО ориентирована в первую очередь на молодых или недавно избранных членов парламента из стран НАТО и Совета евроатлантического партнерства (СЕАП), а также на тех, кто недавно получил обязанности по обеспечению безопасности или иностранным делам. Программа направлена на обеспечение углубленного обзора функционирования и политики НАТО и SHAPE, а также развивающихся отношений Североатлантического союза со своими многочисленными партнерами. Программа была запущена в 2000 году и проводится ежегодно в Брюсселе.
Парламентский трансатлантический форум [ править ]
В 2001 году, испытывая растущую озабоченность по поводу очевидного дрейфа трансатлантических взглядов, представлений и политик, Ассамблея провела ежегодный «Парламентский трансатлантический форум», который объединяет членов Ассамблеи с высокопоставленными представителями администрации США и академических экспертов. Форум проводится ежегодно в Вашингтоне, округ Колумбия, в сотрудничестве с Национальным университетом обороны США и Атлантическим советом США.
Парламентские группы [ править ]
Многие члены Парламентской ассамблеи принадлежат к одной из неформальных парламентских групп . Самыми крупными группами являются Группа социалистов и Группа консерваторов, христианских демократов и партнеров .
Отношения с НАТО [ править ]
Между ПА НАТО и НАТО нет формальной связи, хотя существует долгая история сотрудничества, которое усилилось в эпоху после окончания холодной войны.
Постоянный комитет Ассамблеи ежегодно встречается как с Генеральным секретарем, так и с постоянными представителями Североатлантического совета в штаб-квартире НАТО для обмена мнениями о состоянии Североатлантического союза и представления точек зрения законодателей. Генеральный секретарь участвует в весенних и осенних сессиях Ассамблеи, а также в других специальных мероприятиях; он также дает письменный ответ на рекомендации, принятые Ассамблеей на ее осенней сессии. В свою очередь, президенты ассамблеи участвуют в саммитах Североатлантического союза.
Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе (SACEUR) и другие высокопоставленные военные должностные лица в иерархии командования НАТО также регулярно встречаются с членами Ассамблеи в различных форматах.
Отношения с Россией, Украиной и Грузией [ править ]
Расширяя отношения, которые Ассамблея установила с парламентами России и Украины в конце холодной войны, Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности [4] между Российской Федерацией и НАТО, подписанный в мае 1997 года, и НАТО. - Хартия Украины [5], подписанная в июле 1997 года, прямо предписывает Ассамблее расширять диалог и сотрудничество как с Федеральным собранием России, так и с Украинской Радой. [6] [7] Отношения с Федеральным парламентом России были полностью пересмотрены после предполагаемого военного вмешательства России в Украину и аннексии Крыма.
Ассамблея также создала двустороннюю группу с парламентом Грузии в 2009 году для поддержки интеграции Грузии в евроатлантические структуры.
Прекращение деятельности парламентского комитета Россия-НАТО [ править ]
Отражая создание в мае 2002 года Совета Россия-НАТО, что стало крупным шагом вперед в сотрудничестве НАТО с Россией, Ассамблея создала парламентский комитет Россия-НАТО (НПРК). До прекращения его работы в апреле 2014 года парламентский комитет Россия-НАТО собирался дважды в год во время каждой сессии Ассамблеи в формате «29» и стал основной основой для прямых парламентских отношений между Россией и НАТО. В его состав вошли руководители 28 делегаций-членов Ассамблеи и руководители российской делегации в Ассамблее. Помимо диалога, состоявшегося в рамках Комитета, делегация Федерального Собрания России в составе 10 человек принимала участие в пленарных заседаниях Собрания, а также во многих заседаниях и семинарах комитетов и Подкомитетов Собрания. В апреле 2014 г.ПА НАТО решила отказаться от ассоциированного членства российского парламента в Ассамблее, тем самым положив конец регулярным институциональным отношениям с российским парламентом.
Межпарламентский совет Украина-НАТО [ править ]
В 2002 году Ассамблея также решила улучшить свои особые отношения с Украиной, создав Межпарламентский совет Украина-НАТО (UNIC). Сотрудничество Ассамблеи с Верховной Радой постепенно укреплялось в преддверии президентских выборов в Украине в 2004 году. Члены ПА НАТО участвовали в наблюдении за выборами, поддерживая усилия международного сообщества.
Межпарламентский совет Украина-НАТО (ИЦООН) наблюдает за отношениями НАТО с Украиной, уделяя особое внимание парламентским аспектам обороны и политической реформы Украины. В дополнение к встречам ИЦООН, которые проводятся раз в два года как в Брюсселе, так и в Киеве, обычно ежегодно проводится один визит комитета или подкомитета в Киев.
Межпарламентский совет Грузия-НАТО [ править ]
В 2009 году Ассамблея одобрила создание межпарламентского совета Грузия-НАТО. Межпарламентский совет Грузия-НАТО состоит из бюро Ассамблеи (президент, вице-президенты и казначей) и делегации Грузии в ПА НАТО, состоящей из 4 человек. Группа встречается два раза в год для обсуждения всех аспектов сотрудничества между Грузией и НАТО и координации деятельности Ассамблеи, связанной с Грузией.
Специальная группа Средиземноморья и Ближнего Востока [ править ]
Ассамблея создала в 1995 году Средиземноморскую специальную группу с целью начать политический диалог с законодателями стран Ближнего Востока и Северной Африки. Программа постепенно расширялась, и теперь Ассамблея установила отношения на различных уровнях со многими парламентами Средиземноморья, Северной и Центральной Африки и Ближнего Востока.
Группа собирается три раза в год либо в странах-членах НАТО, либо в регионе. Эти встречи направлены на повышение осведомленности парламентариев о проблемах региона, содействие политическому диалогу между парламентариями и обмен передовым опытом между членами соответствующих парламентов.
Президенты [ править ]
- Уишарт Макли Робертсон (1955–1956)
- Уэйн Хейс (1956–1957)
- Йоханнес Иосиф Фенс (1957–1959)
- Антуан Бетуар (1959–1960)
- Нильс Лангхелле (1960–1961)
- Пьетро Микара (1961–1962)
- Лорд Краторн (1962–1963)
- Георг Клисинг (1963–1964)
- Анри Моро де Мелен (1964–1965)
- Жозе Соареш да Фонсека (1965–1966)
- Жан-Юдс Дюбе (1966–1967)
- Маттиас Арни Матизен (1967–1968)
- Касым Гюлек (1968–1969)
- Уэйн Хейс (1969–1970)
- Ромен Фандель (1970–1971)
- Терренс Мерфи (1971–1972)
- Джон Пил (1972–1973)
- Кнуд Дамгаард (1973–1975)
- Уэйн Хейс (1975–1977)
- Сэр Джеффри де Фрейтас (1977–1979)
- Пол Тайнесс (1979–1980)
- Джек Брукс (1980–1982)
- Питер Кортерье (1982–1983)
- Сэр Патрик Уолл (1983–1985)
- Чарльз Маккарди Матиас-младший (1985–1986)
- Тон Фринкинг (1986–1988)
- Сэр Патрик Даффи (1988–1990)
- Чарльз Роуз (1990–1992)
- Лоик Бувар (1992–1994)
- Карстен Фойгт (1994–1996)
- Уильям В. Рот младший (1996–1998)
- Хавьер Руперес (1998–2000)
- Рафаэль Эстрелла (2000–2002)
- Дуг Берейтер (2002–2004)
- Пьер Леллуш (2004–2006)
- Берт Кендерс (2006–2007)
- Хосе Лелло (2007–2008)
- Джон С. Таннер (2008–2010)
- Карл А. Ламерс (2010–2012)
- Сэр Хью Бэйли (2012–2014 годы)
- Майк Тернер (2014–2016)
- Паоло Алли (2016–2018)
- Раса Юкнявичене (2018)
- Мадлен Мун (2018–2019)
- Аттила Местерхази (2019–2020)
- Джеральд Коннолли (2020–)
[8]
Ссылки [ править ]
- ^ Парламентская ассамблея НАТО была известна как Североатлантическая ассамблея до 1999 года.
- ^ Разбивка по странам доступна здесь. https://www.nato-pa.int/content/how-we-work
- ^ Список действующего руководства Ассамблеи доступен здесь: «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2015-01-10 . Проверено 15 января 2015 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ "Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности" .
- ^ «Хартия НАТО-Украина» .
- ^ «Признавая важность углубления контактов между законодательными органами государств-участников этого Акта, НАТО и Россия будут также поощрять расширенный диалог и сотрудничество между Североатлантическим собранием и Федеральным собранием Российской Федерации». http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_25468.htm
- ^ «13. НАТО и Украина будут поощрять расширенный диалог и сотрудничество между Североатлантической ассамблеей и Верховной Радой». http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_25457.htm
- ^ Парламентская ассамблея НАТО. «ПА НАТО - ПРЕЗИДЕНТЫ С 1955 ПО 2014 ГОДА» . www.nato-pa.int . Архивировано из оригинала на 2017-03-16 . Проверено 31 марта 2017 .
Внешние ссылки [ править ]
- Парламентская ассамблея НАТО