Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено с NTSB )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Национальный совет по безопасности на транспорте ( NTSB ) является независимым правительством США расследующей ответственности за гражданские перевозки расследования несчастного случая . В этой роли, то исследует NTSB и отчеты об авиационных происшествиях и инцидентах , некоторых видах дорожных аварий , судна и морских аварий , инцидентов , трубопроводных и железнодорожных авариях . [2] По запросу NTSB поможет военным и иностранным правительствам в расследовании происшествий. [2] NTSB также отвечает за расследование случаеввыбросы опасных материалов при транспортировке. Агентство находится в Вашингтоне, округ Колумбия. Оно имеет четыре региональных офиса, расположенных в Анкоридже, Аляска ; Денвер, Колорадо ; Эшберн, Вирджиния ; и Сиэтл, Вашингтон . [3] Агентство также управляет национальным учебным центром на своем объекте в Эшберне. [4]

История [ править ]

Штаб-квартира NTSB

Происхождение NTSB было в Законе о воздушной торговле 1926 года, который возлагал на Министерство торговли США ответственность за расследование авиационных происшествий внутри страны. [5] Перед NTSB независимость FAA (тогда CAA) подвергалась сомнению, поскольку оно само расследовало и будет предвзято искать внешние недостатки, связанные с аварией 1931 года, в которой погиб тренер Нотр-Дама Кнут Рокн . [6] Первый «независимый» Совет по безопасности полетов США был создан в 1938 году: [7] он просуществовал всего четырнадцать месяцев. [8] В 1940 году эти полномочия были переданыСовет гражданской авиации «S вновь сформированные Бюро по безопасности полетов. [5]

В 1967 году Конгресс создал отдельное министерство транспорта на уровне кабинета министров , которое, среди прочего, учредило Федеральное управление гражданской авиации в качестве агентства в рамках DOT. [9] В то же время NTSB была создана как независимое агентство, которое взяло на себя обязанности Бюро авиационной безопасности. [9] Однако с 1967 по 1975 год NTSB отчитывался перед DOT в административных целях, одновременно проводя расследования в Федеральном управлении гражданской авиации , которое также является агентством DOT. [10]

Чтобы избежать конфликтов, Конгресс принял Закон о Независимом совете по безопасности , и 1 апреля 1975 года NTSB стал полностью независимым агентством . [1] [5] [10] По состоянию на 2015 год NTSB расследовал более 140 000 авиационных происшествий и несколько тысяч инцидентов наземного транспорта. [11]

Организация [ править ]

Роберт Сумвальт стал председателем в августе 2017 г.

Формально «Национальный совет по безопасности на транспорте» - это следственный совет из пяти менеджеров, пять членов которого назначаются президентом и утверждаются Сенатом на пятилетний срок. [10] [12] Не более трех из пяти членов могут быть от одной политической партии. [12] Один из пяти членов совета директоров назначается председателем президентом, а затем утверждается Сенатом на фиксированный двухлетний срок; другой назначается заместителем председателя и становится исполняющим обязанности председателя, когда нет официального председателя. [13] [12] Этот совет уполномочен Конгрессом в соответствии с главой 11, раздел 49 Кодекса США.для расследования происшествий и инцидентов в гражданской авиации, на шоссе, на море, на трубопроводе и железной дороге. [14] Это правление, состоящее из пяти человек, уполномочено создавать и управлять отдельными подразделениями для расследований автомобильных дорог, морских судов, авиации, железных дорог, трубопроводов и опасных материалов. [12] В совокупности «Национальный совет по безопасности на транспорте», «Совет по безопасности» или «NTSB» используется для обозначения всего следственного агентства, созданного и управляемого этим советом из пяти человек. [10] По состоянию на 2017 год , Роберт Sumwalt является председателем NTSB. [13]

С момента своего создания основной задачей NTSB было «определить вероятную причину транспортных аварий и происшествий и сформулировать рекомендации по безопасности для повышения безопасности перевозки (в США) ». [11] На основании результатов расследований в пределах своей юрисдикции NTSB выдает официальные рекомендации по безопасности агентствам и учреждениям, имеющим полномочия выполнять эти рекомендации. [1] NTSB считает рекомендации по безопасности своим основным инструментом предотвращения будущих несчастных случаев на гражданском транспорте. [1] Однако NTSB не имеет полномочий обеспечивать выполнение своих рекомендаций по безопасности. [11]

Текущие члены правления [ править ]

  • Роберт Л. Сумвальт (председатель)
  • Брюс Ландсберг (заместитель председателя)
  • Дженнифер Хоменди
  • Майкл Грэм
  • Томас Б. Чепмен

Расследование несчастных случаев и происшествий [ править ]

Члены команды NTSB на месте крушения рейса 214 авиакомпании Asiana Airlines
Следователи NTSB на месте крушения поезда в Филадельфии в 2015 году

NTSB является ведущим агентством в расследовании дорожно-транспортных происшествий или инцидентов в своей сфере. Расследование крупной аварии в Соединенных Штатах обычно начинается с создания « оперативной группы », состоящей из специалистов в областях, связанных с инцидентом, которые быстро направляются к месту происшествия. [3] В «команду го» может входить от трех человек до десятка, в зависимости от характера происшествия. [3] После расследования агентство может принять решение о проведении публичных слушаний по данному вопросу. [3] В конечном итоге он опубликует окончательный отчет, который может включать рекомендации по безопасности, основанные на его выводах. NTSB не имеет юридических полномочий для выполнения или навязывания своих рекомендаций, которые должны выполняться регулирующими органами на федеральном уровне или уровне штата или отдельными транспортными компаниями. [15]

Юрисдикция в отношении расследований [ править ]

Авиация
NTSB имеет право расследовать все авиационные происшествия в Соединенных Штатах; Агентство также уполномочено проводить расследования с участием как гражданских, так и военных самолетов «с участием соответствующих военных властей». [16] В отношении некоторых происшествий из-за ограниченности ресурсов Совет попросит FAA собрать фактическую информацию на месте происшествия; NTSB основывает свой отчет на этой информации.
Наземный транспорт
NTSB имеет право расследовать все дорожно-транспортные происшествия и инциденты, включая инциденты на железнодорожных переездах, «в сотрудничестве с государством». [2] NTSB обладает основной юрисдикцией в отношении железнодорожных аварий и инцидентов, которые приводят к смерти или значительному материальному ущербу, или которые связаны с пассажирским поездом. [2]
морской
В отношении морских расследований юрисдикция в отношении расследований разделена между NTSB и Береговой охраной США . [2] Разделение юрисдикции и ответственности по расследованию прописано в подробном Меморандуме о взаимопонимании между двумя агентствами.
Трубопровод
NTSB обладает основной юрисдикцией в отношении инцидентов на трубопроводе, которые включают «смертельный исход, значительный материальный ущерб или значительный ущерб окружающей среде». [2]
Сопровождение уголовных расследований
NTSB обладает первичной юрисдикцией в отношении гражданских расследований в области транспорта, но не уголовных расследований. Если Генеральный прокурор объявляет, что дело связано с преступным деянием, NTSB должен передать контроль над расследованием Федеральному бюро расследований . [2] NTSB может по-прежнему оказывать техническую поддержку ФБР в таких расследованиях. В двух громких примерах NTSB направил следователей авиационных происшествий со знанием конструкции самолетов и бортовых самописцев, чтобы помочь ФБР в уголовном расследовании убийства-самоубийства рейса 1771 авиакомпании Pacific Southwest Airlines в 1987 году и терактов 11 сентября 2001 года четырнадцать лет. потом. [17]
Помощь другим отечественным агентствам
Помимо помощи Министерству юстиции в расследовании уголовных преступлений, NTSB также помогал Национальному управлению по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА) в расследовании катастроф с космическими кораблями Challenger и Columbia . NTSB также оказывает помощь по запросу вооруженным силам США в расследовании военных инцидентов, относящихся к сфере компетенции NTSB, таких как крушение транспортного самолета ВВС в бывшей Югославии , унесшее жизни более 30 американцев, включая коммерцию. Секретарь Рон Браун .
Помощь иностранным правительствам
NTSB может помочь в расследовании инцидентов или несчастных случаев, происходящих за пределами США при определенных обстоятельствах. Сюда могут входить авиационные происшествия или инциденты с зарегистрированными в США или принадлежащими США гражданскими самолетами или самолетами с компонентами американского производства в иностранном воздушном пространстве . Официально сотрудникам НТСБ запрещено разглашать информацию о «расследовании другой страны». [18] NTSB также время от времени будет предоставлять технические и другие консультации следственным комиссиям по перевозкам в странах, которые не имеют оборудования или специализированных технических специалистов для проведения всех аспектов сложного расследования. [ необходима цитата ]

Значительные расследования, проведенные NTSB для всех видов транспорта в последние годы, включают обрушение автомобильного моста I-35W в Миннеаполисе, штат Миннесота ; столкновение двух транзитных поездов в Вашингтоне, округ Колумбия ; взрыв трубопровода , который уничтожил большую часть города в Сан - Бруно, Калифорния ; затонувшее судно-амфибия в Филадельфии ; и крушение регионального авиалайнера недалеко от Буффало, штат Нью-Йорк .

Использование «партийной системы» [ править ]

Для проведения своих расследований NTSB действует по «партийной системе», которая использует поддержку и участие представителей промышленности и профсоюзов, обладающих опытом, особенно полезным для расследования. Эти лица или организации могут быть приглашены NTSB стать сторонами расследования и участвовать под контролем NTSB. [19] [20] [21] NTSB по своему усмотрению решает, каким организациям он разрешает участвовать. [20] Только лица с соответствующими техническими знаниями могут представлять организацию в расследовании, а адвокатам и страховым следователям запрещено законом участвовать. [20] [21] Например, если сотрудник производителя воздушного судна обладает техническими знаниями о соответствующей модели воздушного судна, он или она может представлять производителя при расследовании воздушного судна.

NTSB считает партийную систему решающей для следственного процесса, поскольку она обеспечивает NTSB доступ к лицам, обладающим специальными знаниями, имеющими отношение к конкретному расследованию. [19] [20] Однако использование партийной системы вызывает споры. NTSB пригласил The Boeing Company принять участие в качестве участника расследования авиакатастрофы TWA рейса 800 , в Boeing 747 , в 1996 году Хотя NTSB опиралась на совместном использовании Боинга опыта, это было позже установлено , что Боинг изымается из NTSB исследование военных версий 747, которое исследовало горение легковоспламеняющихся паров в центральном топливном баке. [22] Компания Boeing сообщила NTSB, что у нее не было исследований, подтверждающих или опровергающих теорию горения паров. [22] В ответ на политическое давление после инцидента с Боингом, NTSB поручил некоммерческой организации Rand Corporation провести независимое исследование процесса расследования самолетов, проводимого NTSB. [22]

В 2000 году Rand опубликовал свой отчет, в котором был сделан вывод о том, что партийная система является «ключевым компонентом следственного процесса NTSB» и что участвующие стороны «обладают уникальной способностью предоставлять важную информацию о конструкции и производстве самолетов, операциях авиакомпаний или функционировании [ Национальная система воздушного пространства], которую просто невозможно получить где-либо еще ". [23] : 31 Однако Рэнд также обнаружил, что конфликты интересов, присущие партийной системе, «в некоторых случаях могут угрожать целостности следственного процесса NTSB». [23] : 30 Исследование Rand рекомендовало NTSB уменьшить свою зависимость от представителей партий и шире использовать независимых исследователей, в том числе из НАСА ,Министерство обороны , правительственные исследовательские лаборатории и университеты. [23] : 31–32 По состоянию на 2014 год NTSB не принял эти рекомендации и вместо этого продолжает полагаться на партийную систему. [24]

Посадки Boeing 737 MAX [ править ]

После двух аварий, приведших к посадке Boeing 737 MAX в 2019 году , 26 сентября NTSB рекомендовал FAA обновить давно принятые, но неадекватные предположения о реакции пилотов в сценариях отказов, а также рассмотреть недостатки сертификации, особенно в отношении управления полетом MCAS. закон. [25]

Рекомендации по безопасности [ править ]

Слушание NTSB в 2013 году о проблемах с аккумулятором Boeing 787 Dreamliner

По состоянию на 2014 год NTSB выпустил около 14 000 рекомендаций по безопасности за свою историю, 73 процента из которых были приняты полностью или частично организациями, которым они были адресованы. [11] Начиная с 1990 года, NTSB ежегодно публикует «Список наиболее разыскиваемых лиц», в котором подчеркиваются рекомендации по безопасности, которые, по мнению NTSB, принесут наиболее значительную - а иногда и немедленную - выгоду путешествующим. [1] [11]

Среди улучшений безопасности перевозки, вызванных или вдохновленных рекомендациями NTSB:

Авиация
Технология предотвращения столкновений в воздухе, системы предупреждения о приближении к земле, системы обнаружения и оповещения о сдвиге ветра в воздухе , детекторы дыма в туалетах и ​​инертизация топливных баков.
Шоссе
Законодательство о выдаче водительских прав для молодых водителей, законы о алкоголе в возрасте 21 года, технология умных подушек безопасности, задние высокие стоп-сигналы, лицензии коммерческих водителей и улучшенные стандарты строительства школьных автобусов.
Железнодорожный
Надежное управление поездом (технология предотвращения столкновений), улучшенные аварийные выходы для пассажирских вагонов и стеллажи для вагонов для перевозки опасных материалов.
морской
Безопасность прогулочного катания, повышение пожарной безопасности на круизных лайнерах и спасательные средства на рыболовных судах.
Трубопровод
Защита от повреждений при выемке грунта, защита труб от коррозии и дистанционная запорная арматура.
Мультимодальный
Тестирование на алкоголь и наркотики во всех видах транспорта.

Другие обязанности [ править ]

Обломки рейса 800 TWA , реконструированные NTSB

Малоизвестная обязанность NTSB заключается в том, что он служит апелляционным судом для пилотов, авиамехаников , сертифицированных авиационных компаний и моряков, лицензии которых приостановлены или аннулированы Федеральным управлением гражданской авиации или береговой охраной . В NTSB работают судьи по административным правонарушениям, которые первоначально рассматривают все апелляции, и решение судьи по административным правонарушениям может быть обжаловано в Правлении, состоящем из пяти членов. [26] Определения Совета могут быть обжалованы в федеральной судебной системе проигравшей стороной, будь то физическое лицо или компания, с одной стороны, или Федеральное управление гражданской авиации или Береговая охрана, с другой. [26] Однако из Фергюсона против NTSB, определения NTSB не отменяются федеральными судами, если только NTSB не злоупотребил своим дискреционным правом или его решение полностью не подтверждено доказательствами. [27]

Совет по безопасности поддерживает учебную академию [4] в Эшберне , штат Вирджиния , где он проводит курсы для своих сотрудников и специалистов в других государственных учреждениях, иностранных правительствах или частных компаниях в таких областях, как расследование общих несчастных случаев, конкретные элементы расследования, такие как факторы выживания. деятельность человека или связанные с этим вопросы, такие как семейные дела или отношения со СМИ . Объект недвижимости для учебных целей реконструкции более 90 футов от TWA Flight 800 Boeing 747 , [28] , который был извлечен из Атлантического океана после того, как он упал на 17 июля 1996 года, после топливного бака взрыва.

См. Также [ править ]

  • Авиационная безопасность
  • Федеральное Бюро Расследований
  • Список аварий на трубопроводе
  • Национальный комитет по безопасности на транспорте
  • Операция Спасатель
  • Безопасность школьного автобуса
  • Совет США по химической безопасности и расследованию опасностей
  • Осмотр автомобиля в США
  • Безопасность дорожного движения, связанная с работой в США
  • Безопасность на транспорте в США

Другие страны [ править ]

  • Австралийское бюро транспортной безопасности - Австралия (ATSB)
  • Отделение по расследованию авиационных происшествий - Великобритания (AAIB)
  • Совет по безопасности на транспорте Тайваня - Тайвань (TTSB)
  • Федеральное бюро расследований авиационных происшествий Германии - Германия
  • Bureau d'Enquêtes et d'Analyses pour la Sécurité de l'Aviation Civile - Франция
  • Agenzia Nazionale per la Sicurezza del Volo - Италия (ANSV)
  • Комиссия по расследованию транспортных происшествий - Новая Зеландия (TAIC)
  • Совет по безопасности на транспорте Канады - Канада (TSB)
  • Национальный комитет по безопасности на транспорте - Индонезия (NTSC)
  • Шведское управление по расследованию авиационных происшествий - Швеция (SHK)
  • Европейская сеть органов по расследованию безопасности гражданской авиации - Европейский союз (ENCASIA)

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e "Мы все в большей безопасности: извлеченные уроки и спасенные жизни 1975–2005. 3-е изд. Отчет о безопасности NTSB / SR-05/01" (PDF) . Национальный совет по безопасности на транспорте . Проверено 18 декабря 2015 года .
  2. ^ a b c d e f g 49 Свода  законов США, § 1131
  3. ^ a b c d Офис директора по документации (19 декабря 2014 г.). «Отчет об инспекции по надзору за ведением документации за 2014 год» (PDF) . Национальное управление архивов и документации . Проверено 20 декабря 2015 года .
  4. ^ a b «Учебный центр NTSB» . Национальный совет по безопасности на транспорте . Проверено 20 декабря 2015 года .
  5. ^ a b c «История Национального совета по безопасности на транспорте» . Национальный совет по безопасности на транспорте . Проверено 20 декабря 2015 года .
  6. ^ Уильям Tuccio (8 ноября 2018). «Мнение: когда авария требует более глубокого расследования» . Авиационная неделя и космические технологии .
  7. ^ Закон о гражданской авиации 1938 г.
  8. ^ Сенат США. Специальный комитет по правительственной организации. Резолюция об отклонении плана реорганизации под номером IV, Слушания. 9–10 мая 1940 г.
  9. ^ a b «Краткая история FAA» . Федеральное управление гражданской авиации . Проверено 20 декабря 2015 года .
  10. ^ a b c d «Национальный совет по безопасности на транспорте» . Бесплатный словарь . Проверено 15 сентября 2014 года .
  11. ^ a b c d e «Годовой отчет Конгрессу за 2014 г.» (PDF) . Национальный совет по безопасности на транспорте . Проверено 18 декабря 2015 года .
  12. ^ a b c d 49 USC  § 1111
  13. ^ a b The Board at NTSB Получено 18 июня 2014 г.
  14. ^ 49 USC  §§ 1101 - 1155
  15. ^ "Следственный процесс" . Национальный совет по безопасности на транспорте . Проверено 20 декабря 2015 года .
  16. ^ 49 USC  § 1132
  17. ^ «NTSB, предоставляющий техническую помощь расследованию ФБР» (пресс-релиз). Национальный совет по безопасности на транспорте. 13 сентября 2001 . Проверено 19 декабря 2015 года .
  18. ^ Хорикоси, Тойоайро. «В США произошла утечка критической неисправности в ремонте Boeing, которая привела к катастрофе самолета JAL в 1985 году: бывшие официальные лица». Japan Times - Киодо. (11 августа 2015 г.).
  19. ^ a b «Что такое Национальный совет по безопасности на транспорте?» (PDF) . Национальный совет по безопасности на транспорте . Проверено 11 мая 2016 года . Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  20. ^ a b c d Майкл Фергюсон; Шон Нельсон (2012). Авиационная безопасность: сбалансированный отраслевой подход . Cengage Learning. п. 37.
  21. ^ a b 49 CFR 831.11
  22. ^ a b c Альвеар, Майкл (6 декабря 1996 г.). «Ускоренный курс этики» . Салон . Проверено 11 мая 2016 года .
  23. ^ a b c "Безопасность в небе: персонал и стороны при расследовании авиационных происшествий NTSB" (PDF) . Корпорация РЭНД . 1 января 2000 г.
  24. ^ "Неконтролируемая бойня: зонды NTSB скудны для крушения малых самолетов" . USA Today . 12 июня 2014 . Проверено 11 мая 2016 года .
  25. Шон Бродерик (30 сентября 2019 г.). «NTSB призывает к изменению предположений о пилотных характеристиках» . Авиационная неделя и космические технологии .
  26. ^ a b «Канцелярия судей по административным делам» . Национальный совет по безопасности на транспорте . Проверено 21 декабря 2015 года .
  27. ^ Фергюсон против Национального совета по безопасности на транспорте , 678 F.2d 821 (9-й округ 1982 г.).
  28. Холл, Джим (8 декабря 1997 г.). «Заявление на открытии слушаний по расследованию крушения рейса 800 авиакомпании TWA» . NTSB . Проверено 5 июля 2017 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Национальный совет по безопасности на транспорте в Федеральном реестре
  • Отчет о проверке надзора за управлением записями за 2014 год; Программа управления записями Национального совета по безопасности на транспорте; Национальное управление архивов и документации; Выдан 19 декабря 2014 г.
  • Римсон ЧП , Ира Дж. Расследование "причин" . Международное общество исследователей безопасности полетов, ISASI '98, Барселона, Испания; 20 октября 1998 г.