Это хорошая статья. Для получения дополнительной информации нажмите здесь.
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Национальный Diet ( Японский :国会, Хепберн : Kokkai ) является Япония «s двухпалатным законодательным органом . Он состоит из нижней палаты, называемой Палатой представителей (衆議院, Сюгиин ), и верхней палаты, Палатой советников (参議院, Сангийн ). Обе палаты избираются прямым голосованием по параллельной системе голосования . Помимо принятия законов, Сейм формально отвечает за выбор премьер-министра.. Впервые сейм был созван как имперский сейм в 1890 году в соответствии с конституцией Мэйдзи и принял свою нынешнюю форму в 1947 году после принятия послевоенной конституции . Оба дома встречаются в здании Национальной диеты (国会 議事堂, Kokkai-gijidō ) в Нагатачо , Тиёда , Токио .

Состав [ править ]

Обе палаты парламента избираются по параллельным системам голосования. Это означает, что места, подлежащие заполнению на любых выборах, делятся на две группы, каждая из которых избирается разным методом; Основное различие между домами заключается в размерах двух групп и способах их избрания. Избирателей также просят подать два голоса: один за отдельного кандидата в округе и один за партийный список. Любой гражданин Японии, достигший 18-летнего возраста, может голосовать на этих выборах, с 20 лет в 2016 году. [1] [2] Параллельную систему голосования в Японии не следует путать с Системой дополнительных членов, используемой во многих других странах. Конституция Япониине указывает количество членов каждой палаты Сейма, систему голосования или необходимую квалификацию тех, кто может голосовать или быть возвращенным на парламентских выборах , что позволяет определять все эти вещи в соответствии с законом. Однако он гарантирует всеобщее избирательное право для взрослых и тайное голосование. Он также настаивает на том, что закон о выборах не должен допускать дискриминации по признаку «расы, вероисповедания, пола, социального статуса, семейного происхождения, образования, собственности или дохода». [3]

Как правило, выборы членов парламента регулируются законами, принимаемыми парламентом. Это является источником разногласий по поводу перераспределения мест в префектурах в ответ на изменения в распределении населения. Например, Либерально-демократическая партия контролировала Японию на протяжении большей части ее послевоенной истории, и большую часть своей поддержки она получала от сельских жителей. В послевоенную эпоху большое количество людей переезжало в городские центры в поисках богатства; Несмотря на то, что количество мест, отведенных каждой префектуре в парламенте, было перераспределено, сельские районы, как правило, имеют большее представительство, чем городские. [4] Верховный суд Японии начал осуществлять судебный контрользакона о пропорциональном распределении голосов после решения Курокавы 1976 года, признавшего недействительными выборы, на которых один округ в префектуре Хёго получил в пять раз больше представителей другого округа в префектуре Осака . [5] На недавних выборах коэффициент неравномерности распределения составил 4,8 в Палате советников (перепись 2005 года: Осака / Тоттори; [6] выборы 2007 года: Канагава / Тоттори [7] ) и 2,3 в Палате представителей (выборы 2009 года: Чиба. 4 / Коти 3). [8]

Кандидаты в нижнюю палату должны быть старше 25 лет и старше 30 лет в верхнюю палату. Все кандидаты должны быть гражданами Японии. Согласно статье 49 Конституции Японии, членам парламента выплачивается около 1,3 миллиона йен в месяц. Каждый депутат имеет право нанять трех секретарей из средств налогоплательщиков, бесплатных билетов на Синкансэн и четырех авиабилетов туда и обратно в месяц, чтобы они могли путешествовать туда и обратно в свои районы. [9]

Полномочия [ править ]

Статья 41 Конституции описывает национальный сейм как «высший орган государственной власти» и «единственный законодательный орган государства». Это заявление резко контрастирует с конституцией Мэйдзи , в которой император описывается как тот, кто осуществляет законодательную власть с согласия сейма. В обязанности Сейма входит не только принятие законов, но и утверждение ежегодного национального бюджета, который представляет правительство, и ратификация договоров. Он также может инициировать проекты поправок к конституции, которые в случае одобрения должны быть представлены народу на референдуме. Сейм может проводить «расследования в отношении правительства» (статья 62).

Премьер - министр должен быть назначен решением Diet, устанавливая принцип законодательного превосходства над исполнительными государственными органами (статья 67). Правительство также может быть распущено Сеймом, если он вынесет вотум недоверия, внесенный пятьюдесятью членами Палаты представителей. Правительственные чиновники, в том числе премьер-министр и члены кабинета министров , обязаны явиться в следственные комитеты Сейма и ответить на запросы. Сейм также имеет право объявить импичмент судьям, осужденным за преступное или противозаконное поведение. [3]

В большинстве случаев, чтобы стать законом, закон должен быть сначала принят обеими палатами Сейма, а затем обнародован Императором . Эта роль Императора аналогична Королевскому согласию в некоторых других странах; однако Император не может отказать в обнародовании закона, и поэтому его законодательная роль является лишь формальностью. [10]

Палата представителей - более мощная палата Сейма. [11] Хотя Палата представителей обычно не может отменить решение Палаты советников по законопроекту, Палата советников может только отложить принятие бюджета или договора, который был одобрен Палатой представителей, а Палата советников имеет почти нет власти, чтобы помешать нижней палате избрать любого премьер-министра, которого она пожелает. Кроме того, после своего назначения премьер-министр должен пользоваться доверием только Палаты представителей, чтобы оставаться на своем посту. Палата представителей может отменить верхнюю палату в следующих случаях: [12]

  • Если законопроект принят Палатой представителей, а затем отклонен, изменен или не одобрен в течение 60 дней Палатой советников, то этот закон станет законом, если он снова будет принят Палатой представителей большинством не менее двух голосов. присутствуют трети членов. [13]
  • Если обе палаты не могут прийти к согласию по бюджету или договору, даже путем назначения совместного комитета Сейма, или если Палата советников не может принять окончательное решение по предлагаемому бюджету или договору в течение 30 дней с момента его утверждения Палатой депутатов, то решение нижней палаты считается решением Сейма. [13]
  • Если обе палаты не могут согласовать кандидата на пост премьер-министра даже через совместный комитет, или если Палата советников не выдвигает кандидата в течение 10 дней с момента решения Палаты представителей, то кандидат нижней палаты считается избранным. что из диеты.
  • Интерьер здания диеты
  • палата представителей

  • Палата советников

  • Зал ожидания рядом с кабинетом в здании национального парламента

Действия [ править ]

Согласно Конституции, по крайней мере, одна сессия Сейма должна созываться каждый год. Технически перед выборами распускается только Палата представителей . Но пока нижняя палата находится в стадии роспуска, Палата советников обычно «закрыта». Император и созывает Сейм и растворяет в палате представителей , но при этом должен действовать по совету из кабинета . В экстренных случаях Кабинет министров может созвать Сейм на внеочередную сессию, а созыв внеочередной сессии может быть запрошен четвертью членов любой из палат. [14] В начале каждой парламентской сессии Император читает специальную речь со своего трона в зале Палаты советников.[15]

Присутствие одной трети членов любой из палат составляет кворум [14], и обсуждения проводятся публично, если по крайней мере две трети присутствующих не согласны с другим. Каждая палата избирает своего председательствующего, который принимает решающий голос в случае равенства голосов. Сейм обладает депутатской неприкосновенностью . Члены каждой палаты имеют определенные меры защиты от ареста во время сессии Сейма, и арестованные члены должны быть освобождены в течение срока сессии, если палата требует. Они неуязвимы вне дома за сказанные слова и голоса, поданные в палате. [16] [17]Каждая палата Сейма определяет свои собственные регламенты и несет ответственность за дисциплину своих членов. Член может быть исключен, но только большинством в две трети голосов. Каждый член Кабинета министров имеет право явиться в любую палату Сейма для выступления по законопроектам, и каждая палата имеет право требовать явки членов Кабинета. [18]

Законодательный процесс [ править ]

Подавляющее большинство законопроектов вносит в Сейм Кабинет министров. [19] Законопроекты обычно разрабатываются соответствующим министерством, иногда с рекомендациями внешнего комитета, если вопрос достаточно важен или необходим нейтралитет. [20] В такие консультативные комитеты могут входить профессора университетов, представители профсоюзов, представители промышленности, а также местные губернаторы и мэры, и обязательно включают отставных чиновников. [19] Такие законопроекты будут отправлены в Законодательное бюро Кабинета министров, а также в правящую партию. [19]

История [ править ]

Первым современным законодательным органом Японии был Имперский сейм (帝国 議会, Teikoku-gikai ), учрежденный Конституцией Мэйдзи, действовавшей с 1889 по 1947 год. Конституция Мэйдзи была принята 11 февраля 1889 года, а первое заседание Имперского сейма состоялось 29 ноября 1890 года. , когда документ вступил в силу. [21] Первый имперский сейм 1890 года был раздираем противоречиями и политической напряженностью. Премьер - министр Японии в то время был генерал граф Ямагата Аритомо, которые вступили в конфронтацию с законодательным органом из-за военного финансирования. В то время было много критиков армии, которые высмеивали лозунг Мэйдзи «богатая страна, сильные вооруженные силы», фактически создавая бедное графство (хотя и с сильной армией). Вместо этого они выступали за инфраструктурные проекты и снижение налогов и чувствовали, что их интересы не обслуживаются высокими уровнями военных расходов. В результате этих ранних конфликтов общественное мнение политиков было неблагоприятным. [22]

Имперский сейм состоял из Палаты представителей и Палаты пэров (貴族 院, Kizoku-in ) . Палата представителей избиралась прямым голосованием, но с ограниченным избирательным правом; всеобщее избирательное право взрослых мужчин было введено в 1925 году. Палата пэров, как и британская палата лордов , состояла из высокопоставленных дворян. [23]

Слово диета происходит от латинского языка и было общим названием собрания в средневековых европейских государствах, таких как Священная Римская империя . Конституция Мэйдзи была в значительной степени основана на форме конституционной монархии, существовавшей в Пруссии девятнадцатого века, а новый сейм был построен частично по образцу германского рейхстага, а частично - по системе британского Вестминстера . В отличие от послевоенной конституции, конституция Мэйдзи наделяла императора реальной политической ролью, хотя на практике полномочия императора в значительной степени направлялись группой олигархов, называемых генро или старшими государственными деятелями. [24]

Чтобы стать законом или законопроектом, поправка к конституции должна получить согласие как Сейма, так и Императора. Это означало, что, хотя император больше не мог издавать законы указом, он все еще имел право вето на сейм. Император также имел полную свободу выбора премьер-министра и кабинета министров, и поэтому, согласно конституции Мэйдзи, премьер-министры часто не выбирались из числа и не пользовались доверием сейма. [23] Императорский сейм также был ограничен в своем контроле над бюджетом. Однако Сейм может наложить вето на годовой бюджет, если бюджет не будет утвержден, бюджет предыдущего года останется в силе. Это изменилось с новой конституцией после Второй мировой войны. [25]

Система пропорционального представительства в Палате советников, введенная в 1982 году, была первой крупной избирательной реформой в соответствии с послевоенной конституцией. Вместо того, чтобы выбирать кандидатов от национальных округов как отдельных лиц, как это было раньше, избиратели голосуют за партии. Отдельные члены совета, официально перечисленные партиями перед выборами, выбираются на основе пропорции партий в общем количестве голосов общенационального округа. [26] Система была введена для сокращения чрезмерных денежных затрат, потраченных кандидатами по национальным округам. Критики, однако, утверждали, что эта новая система принесла пользу двум крупнейшим партиям, ЛДП и Социалистической партии Японии (ныне Социал-демократическая партия ), которая фактически спонсировала реформу. [27]

  • Здания Диеты
  • Первый зал японских сеймов (1890–91).

  • Временное здание национального парламента в Хиросиме (1894 г.).

  • Второй зал японских сеймов (1891–1925).

  • Здание национального парламента (1930 г.).

  • Здание национальной диеты (2017).

Список сеансов [ править ]

Существует три типа заседаний Национального Сейма: [28]

  • R - jōkai (常 会), регулярные, ежегодные заседания Национального Сейма, часто сокращаются до « Обычного Национального Сейма» ( tsūj Kokkai ). В настоящее время их обычно называют в январе, они длятся 150 дней и могут быть продлены один раз.
  • Э- риндзикай (臨時 会), внеочередные заседания национального сейма, часто сокращаемые до «чрезвычайного национального сейма» ( риндзи Коккай ). Они часто созываются осенью или летом после очередных выборов в Палату советников или после всеобщих выборов в Палату представителей на полный срок. Его длина оговаривается между двумя домами, его можно увеличить вдвое.
  • S - tokubetsukai (特別 会), специальные заседания Национального сейма, часто сокращаемые до «особого национального рациона» ( tokubetsu Kokkai ). Они вызываются только после роспуска и досрочных всеобщих выборов Палаты представителей. Поскольку кабинет министров должен уйти в отставку после выборов в Палату представителей, Сейм всегда выбирает назначенного премьер-министра на специальной сессии (но, наоборот, не все выборы премьер-министра проходят в специальном Сейме). Специальная сессия может быть продлена дважды.

HCES - существует четвертый тип законодательной сессии: если Палата представителей распущена, национальный парламент не может быть созван. В экстренных случаях кабинет может созвать экстренное заседание (緊急 集会, kinkyū shūkai ) Палаты советников для принятия временных решений для всего Сейма. Как только весь национальный парламент снова соберется, эти решения должны быть подтверждены Палатой представителей или станут недействительными. Такие экстренные сеансы созывались дважды в истории: в 1952 и 1953 гг. [29]

Любое заседание Сейма может быть прервано роспуском Палаты представителей. В таблице это указано просто как «(растворение)»; Палата советников или национальный сейм как таковые не могут быть распущены.

См. Также [ править ]

  • Бикамерализм
  • Диета (сборка)
  • Правительство Японии
  • История Японии
  • Здание национальной диеты
  • Национальная диетическая библиотека
  • Парламентская система
  • Политика Японии
  • Список законодательных органов по странам
  • ja: 国会 開会 式- Церемония открытия Национального Сейма.
  • Парламент Соединенного Королевства
  • Конгресс США

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Сейм принимает закон о понижении избирательного возраста с 20 до 18 лет" . The Japan Times .
  2. Japan Guide Coming of Age (seijin no hi) Проверено 8 июня 2007 г.
  3. ^ a b Национальная парламентская библиотека . Конституция Японии . Опубликовано в 1947 году. Проверено 15 июля 2007 года.
  4. ^ США Страновые исследования Библиотеки Конгресса США Япония - Избирательная система . Проверено 8 июня 2007 года.
  5. ^ Гудман, Карл Ф. (лето 2001 г.). «Несколько менее упорный судебный процесс: меняющийся взгляд Японии на гражданский процесс» . Право и политика в международном бизнесе . 32 (4): 785 . Проверено 21 апреля 2019 года .
  6. ^ Национальная парламентская библиотека Issue Brief, 11 марта 2008:参議院の一票の格差·定数是正問題Проверено 17 декабря 2009.
  7. ^ nikkei.net , 29 сентября 2009 г .:1 票 の 格 差 、 大法 廷 30 判決 07 参 院 選 4,86 ​​倍Источник: 17 декабря 2009 г.
  8. Асахи Симбун , 18 августа 2009 г .:有 権 者 98 万人 増 「一 票 の 格 差」 倍 に 拡 大. Архивировано 27 сентября 2011 г. в Wayback Machine. Получено 17 декабря 2002 г..
  9. ^ Факу, Natsuko, " Основа будучи законодателем в Сейме ", The Japan Times , 4 января 2011, с. 3.
  10. ^ Дом советников. Законодательная процедура . Опубликовано в 2001 г. Проверено 15 июля 2007 г.
  11. ^ Asia Times Online Япония: приближается политическое цунами . Автор Хисане Масаки. Опубликовано 6 июля 2007 г. Проверено 15 июля 2007 г.
  12. ^ «Диета | Правительство Японии» . Британская энциклопедия . Проверено 22 августа 2017 года .
  13. ^ a b Палата представителей Японии Разногласия между двумя палатами . Проверено 14 июля 2007 года.
  14. ^ a b Сессии Сейма Палаты представителей Японии . Проверено 14 июля 2007 года.
  15. Церемония открытия Палаты представителей Японии и выступления о политике правительства . Проверено 14 июля 2007 года.
  16. ^ "Решения Верховного суда Дело 1994 (O) 1287" . Верховный суд Японии . Проверено 13 августа 2020 года .
  17. ^ "Постановления Верховного суда Дело № 1978 (O) 1240" . Верховный суд Японии . Проверено 13 августа 2020 года .
  18. ^ "Конституция Японии, ГЛАВА IV ДИЕТА" . Переводчик японского права . Проверено 12 августа 2020 года .
  19. ^ a b c Ода, Хироши (2009). «Источники права». Японское право . Издательство Оксфордского университета. DOI : 10.1093 / acprof: oso / 9780199232185.001.1 . ISBN 978-0-19-923218-5.
  20. ^ М. Накамура и Т. Цунемото, «Законодательный процесс: схема и действующие лица», в Я. Хигучи (редактор), Пять десятилетий конституционализма в японском обществе (Токио, 2001), стр. 197–219
  21. ^ Фрейзер, Эндрю; Мейсон, RHP; Митчелл, Филип (16 сентября 2005 г.). Ранние парламенты Японии, 1890–1905: структура, проблемы и тенденции . Рутледж. п. 8. ISBN 978-1-134-97030-8.
  22. ^ Стюарт Лоун Провинциальная жизнь и имперские вооруженные силы в Японии . Страница 12. Опубликовано в 2010 году. Рутледж. ISBN 0-203-87235-5 
  23. ^ a b Палата представителей Японии от императорской диеты к национальной диете . Проверено 15 июля 2007 года.
  24. ^ Хенкин, Луи и Альберт Дж. Розенталь Конституционализм и права: Влияние Конституции Соединенных Штатов за рубежом . Страница 424. Опубликовано в 1990 году. Издательство Колумбийского университета. ISBN 0-231-06570-1 
  25. ^ «Диета | Правительство Японии» . Британская энциклопедия . Проверено 2 ноября 2020 .
  26. ^ Министерство внутренних дел и связи. Глава 27 - Государственные служащие и выборы. Архивировано 29 февраля 2012 г. на WebCite . Опубликовано в 2003 г. Проверено 8 июня 2007 г.
  27. ^ Библиотека данных округа Конгресса. Япония - Законодательное собрание . Проверено 8 июня 2007 года.
  28. ^ Дом Консультантов:国会の召集と会期
  29. ^ Дом Консультантов:参議院の緊急集会
  30. Палата представителей:国会 会 期 一 覧, получено 4 октября 2019 г.

Внешние ссылки [ править ]

  • Национальная диетическая библиотека: Diet and Parliaments содержит протоколы заседаний (на японском языке) и дополнительную информацию.

Координаты : 35 ° 40′33 ″ с.ш., 139 ° 44′42 ″ в.д. / 35.67583°N 139.74500°E / 35.67583; 139.74500