New Frontier

Термин New Frontier был использован кандидатом в президенты от демократов ^{[1] [2]} Джоном Ф. Кеннеди в его благодарственной речи на президентских выборах 1960 года в Соединенных Штатах на Национальном съезде Демократической партии в Мемориальном Колизее в Лос-Анджелесе в качестве лозунга демократов, чтобы вдохновить Америку на поддержите его. Эта фраза превратилась в ярлык для внутренних и зарубежных программ его администрации .

Сегодня мы стоим на краю Новой Границы - границы 1960-х годов, границы неизвестных возможностей и опасностей, границы несбывшихся надежд и незаполненных угроз. ... Пионеры пожертвовали своей безопасностью, комфортом, а иногда и своей жизнью, чтобы построить наш новый запад. Они были полны решимости сделать новый мир сильным и свободным - примером для мира. ... Кто-то скажет, что эта борьба окончена, что все горизонты исследованы, что все битвы выиграны. Что больше нет американской границы. ... И сегодня мы стоим на краю новой границы, границы неизведанных возможностей и опасностей. ...За этой границей находятся неизведанные области науки и космоса, нерешенные проблемы мира и войны, непреодолимые проблемы невежества и предрассудков, безответные вопросы бедности и излишка. ... Я прошу каждого из вас стать пионерами на пути к новым рубежам. Мой призыв к молодым сердцем, независимо от возраста. ... Сможем ли мы выжить в эпоху, когда мы станем свидетелями не только новых достижений в области оружия разрушения, но и гонки за господство над небом и дождем, океаном и приливами, обратной стороной космоса и в сознании мужчин? ... Все человечество ждет нашего решения. Весь мир ждет, чтобы увидеть, что мы будем делать. И мы не можем подвести это доверие, и мы не можем не попробовать. ^[3]

По словам Роберта Д. Маркуса: «Кеннеди вступил в должность с амбициями искоренить бедность и привлечь внимание Америки к звездам с помощью космической программы». ^[4]

Среди законодательных актов, принятых Конгрессом при администрации Кеннеди , были расширены пособия по безработице , была предоставлена ​​помощь городам для улучшения жилищных условий и транспорта, были выделены средства для продолжения строительства национальной системы автомобильных дорог, начатого при Эйзенхауэре , был принят закон о контроле за загрязнением воды. для защиты рек и ручьев страны, и был принят закон о сельском хозяйстве для повышения доходов фермеров. ^[5] Конгресс принял значительное количество законов о борьбе с бедностью, включая повышение социальных пособий и минимальной заработной платы, несколько законопроектов о жилищном строительстве и помощь экономически неблагополучным районам. Несколько пакетов антикризисных общественных работ, ^[4]вместе с рядом мер, направленных на помощь фермерам, ^[6] . Существенные расширения и улучшения были сделаны в сфере социального обеспечения (включая выход на пенсию в 62 года для мужчин), строительстве больниц, библиотечных услугах, помощи семейным фермам и рекультивации. ^[7] Продовольственные талоны для американцев с низким доходом были вновь введены, раздача продуктов питания бедным была увеличена, а также расширилось распределение школьного молока и школьных обедов. Было введено в действие наиболее полное сельскохозяйственное законодательство с 1938 года, включая расширение сфер электрификации сельских районов , сохранения почвы, страхования урожая, сельскохозяйственных кредитов и маркетинговых заказов. В сентябре 1961 г. Агентство по контролю над вооружениями и разоружениюбыла создана в качестве координационного центра в правительстве для «планирования, переговоров и выполнения международных соглашений в области разоружения и контроля над вооружениями». ^[8] В целом, Новый рубеж стал свидетелем проведения широкого спектра важных социальных и экономических реформ. ^[9]

По словам Теодора Уайта , при Джоне Ф. Кеннеди было фактически одобрено и вступило в силу больше новых законов, чем когда-либо с тридцатых годов. ^[10] Когда Конгресс перешел в отставку во второй половине 1961 года, были приняты 33 из 53 законопроектов, которые Кеннеди представил Конгрессу. Год спустя 40 из 54 законопроектов, предложенных администрацией Кеннеди, были приняты Конгрессом, а в 1963 году были приняты 35 из 58 законопроектов, "обязательных". Как заметил Ларри О'Брайен, «возник миф о том, что он [Кеннеди] не интересовался Конгрессом или что он« потерпел неудачу »с Конгрессом. Я считаю, что факты говорят об обратном. Законодательный отчет Кеннеди в 1961-63 годах был лучший из всех президентов со времен первого срока Рузвельта ». ^[11]

Фон [ править ]

Историки и политологи получили видные должности в администрации Кеннеди . Несколько тем, которые были популярны в американской истории после Второй мировой войны, были очевидны во время администрации, а также отражены в телесериале « Профили в храбрости» . Артур Шлезингер-младший был важной фигурой в послевоенных усилиях по достижению «умеренно либерального внутреннего консенсуса». Начиная с 1961 года Шлезингер служил специальным помощником Кеннеди. Он был членом либеральной лоббистской группы « Американцы за демократические действия», а в 1949 году опубликовал «Жизненно важный центр»., книгу, которую назвали «манифестом для антикоммунистических либералов, определяющим повестку дня, в которой социальные интересы Нового курса сочетаются с поддержкой политики сдерживания Советской власти времен холодной войны ». ^[12]

В рамках аналитического подхода Шлезингера к внутренней политике Соединенных Штатов в этот период он выделяет три основных идеологических течения: 1) то, что он называет «жизненно важным центром», - это «либералы Нового курса», которые набирали силу в политическом плане с 1933 года, 2) правые расовые экстремисты, в основном проживающие в южных регионах Соединенных Штатов, и 3) коммунисты, которых Шлезингер определяет как представляющих «главную оппозицию американским ценностям изнутри и извне». Шлезинджер, работая над президентской кампанией Кеннеди в 1960 году, стремился создать образ кандидата, который показал бы личные и индивидуальные достижения кандидата как противоречащие коллективистскому этосу . Работа Шлезингера вместе с Ричардом НойштадтомРусские и другие мыслители оказали ключевое влияние на развитие политики эпохи Новых рубежей. ^[12]

Законодательство и программы [ править ]

Экономика [ править ]

Администрация Кеннеди протолкнула программу экономического стимулирования через конгресс, чтобы дать толчок американской экономике после экономического спада. 2 февраля 1961 года Кеннеди направил в Конгресс всеобъемлющее экономическое послание, которое готовилось в течение нескольких недель. Законодательные предложения, представленные в этом сообщении, включали: ^[7]

1. Добавление временной тринадцатинедельной надбавки к пособиям по безработице,
2. Оказание помощи детям безработных,
3. Редевелопмент проблемных районов,
4. Увеличение выплат по социальному обеспечению и поощрение досрочного выхода на пенсию,
5. Повышение минимальной заработной платы и расширение охвата,
6. Предоставление экстренной помощи фермерам, выращивающим зерно, и
7. Финансирование комплексной программы жилищного строительства и очистки трущоб .

В следующем месяце первая из этих семи мер стала законом, а остальные шесть мер были подписаны к концу июня. В целом программа экономического стимулирования обеспечила около 420 000 рабочих мест в строительстве в соответствии с новым Законом о жилищном строительстве, более высокую заработную плату на 175 миллионов долларов для тех, кто ниже нового минимума, более 400 миллионов долларов в виде помощи более чем 1000 неблагополучных округов, более 200 миллионов долларов в виде дополнительных социальных выплат 750 000 детям и их родителям, а также почти 800 миллионов долларов в виде расширенных пособий по безработице для почти трех миллионов безработных американцев. ^[7]

• Под его собственной президентской властью Кеннеди осуществил различные меры по стимулированию экономики в рамках своей собственной исполнительной программы ускорения антикризисных мер. По собственной инициативе он приказал всем федеральным агентствам ускорить закупки и строительство, особенно в районах с избытком рабочей силы. Долгосрочная программа строительства почтового отделения была сокращена до первых шести месяцев его президентства, была повышена поддержка цен на фермы и выплачены авансы, более миллиарда долларов в государственных фондах помощи шоссе были высвобождены с опережением графика, и распределение налогов были ускорены выплаты и дивиденды по страхованию жизни GI. ^[7]Кроме того, была расширена бесплатная раздача продуктов питания нуждающимся семьям, Кеннеди призвал губернаторов штатов быстрее тратить федеральные средства на больницы, школы, дороги и очистные сооружения, продвигались программы жилищного строительства колледжей и обновления городов, а также закупочные агентства были направлены на совершение покупок в районах с высоким уровнем безработицы. ^[11]
• Пытаясь расширить кредитование и стимулировать строительство, Кеннеди приказал снизить максимально допустимую процентную ставку по застрахованным ссудам FHA , снизил процентную ставку по ссудам Управления малого бизнеса в неблагополучных районах, расширил доступный кредит и либерализовал кредитование Федеральной жилищной ссудой. Банки. Совету Федеральной резервной системы также было рекомендовано поддерживать низкие долгосрочные процентные ставки за счет покупки долгосрочных государственных ценных бумаг. ^[7]
• К 1964 году началось восстановление экономики, так как низкие процентные ставки в середине 1962 года стимулировали бум в жилищной индустрии, в то время как ускоренные расходы на пособия для ветеранов, строительство шоссе и другие программы государственных закупок возродили потребительский спрос. ^[4]
• Закон Расширения торговли 1962 года уполномочил президент вести переговоры по снижению тарифов на взаимной основе до 50 процентов с европейским Общим рынком . Он предоставил законодательные полномочия для участия США в многосторонних торговых переговорах с 1964 по 1967 год, которые стали известны как раунд Кеннеди . Полномочия истекли 30 июня 1967 года, что предопределило дату завершения раунда Кеннеди. В соответствии с этим законом пошлины США ниже пяти процентов адвалорной , пошлины на определенные сельскохозяйственные товары и пошлины на тропические продукты, экспортируемые развивающимися странами, могут быть снижены до нуля. Закон 1962 г. однозначно исключил положение о «точке опасности», которое ограничивало позиции США на переговорах ранее.Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) вместо этого призвал Тарифную комиссию и другие агентства правительства США предоставить президенту и его переговорщикам информацию о возможных экономических последствиях конкретных тарифных уступок. ^{[13] [14]}

Налогообложение [ править ]

При администрации Кеннеди были проведены самые важные налоговые реформы со времен Нового курса, включая новый инвестиционный налоговый кредит. ^[7] Президент Кеннеди сказал, что одним из лучших способов поддержать экономику было снижение налогов, и 14 декабря 1962 года Кеннеди заявил в Экономическом клубе Нью-Йорка, что:

Последним и лучшим средством повышения спроса среди потребителей и бизнеса является снижение нагрузки на частный доход и сдерживающих факторов для частной инициативы, которые налагаются нашей нынешней налоговой системой; и эта администрация летом прошлого года пообещала снизить налоги на доходы физических и юридических лиц по всем направлениям, которые вступят в силу в 1963 году. Я не говорю о «быстром» или временном снижении налогов. , что было бы более подходящим, если бы рецессия была неизбежна. Я также не говорю о том, чтобы дать экономике простой удар в руку, чтобы облегчить некоторую временную жалобу. Я говорю о накопленных за последние 5 лет свидетельствах того, что наша нынешняя налоговая система, которая в значительной степени развивалась во время Второй мировой войны, чтобы сдерживать рост, оказывает слишком сильное сопротивление росту в мирное время;что он выкачивает из частной экономики слишком большую долю покупательной способности населения и бизнеса; что это снижает финансовые стимулы к личным усилиям, инвестициям и принятию риска.^[15]

В этом же выступлении Кеннеди особо высказался за снижение ставки корпоративного налога. «Ставки корпоративного налога также должны быть снижены для увеличения стимулов и доступности инвестиционного капитала. Правительство уже предприняло важные шаги в этом году по сокращению налоговых обязательств бизнеса и стимулированию модернизации, замены и расширения наших производственных мощностей и оборудования. Мы сделали это с помощью инвестиционного налогового кредита 1962 года и либерализации амортизационных отчислений - двух важных частей нашего первого шага в налоговом пересмотре, который привел к 10-процентному снижению корпоративного подоходного налога на сумму 2,5 миллиарда долларов ». Далее президент Кеннеди заявил, что выступает за снижение налогов как для богатых, так и для бедных:

В налоговом законопроекте следующего года должны быть сокращены личные и корпоративные подоходные налоги для тех, кто находится в нижних скобках, которые наверняка потратят свою дополнительную заработную плату на дом, а также для тех, кто находится в средней и верхней скобках, которые тем самым могут быть поощрены к выполнению дополнительные усилия и возможность вложить больше капитала. ^[15]

В тот же вечер президент Кеннеди сказал, что частный сектор, а не государственный сектор является ключом к экономическому росту:

«Короче говоря, для увеличения спроса и подъема экономики наиболее полезная роль федерального правительства состоит не в том, чтобы спешить с программой чрезмерного увеличения государственных расходов, а в расширении стимулов и возможностей для частных расходов». Президент Кеннеди рассказал экономическому клубу о последствиях, которые он ожидал от снижения налогов. «Прибыль будет улучшена, и как стимул для инвестиций, так и предложение внутренних средств для инвестиций будут увеличены. Появится новый интерес к риску, повышению производительности, созданию новых рабочих мест и новых продуктов для долгосрочного экономического роста. . " ^[16]

Труд [ править ]

• Поправки к Закону о справедливых трудовых стандартах в 1961 году значительно расширили сферу действия FLSA в секторе розничной торговли и увеличили минимальную заработную плату для ранее охваченных работников до 1,15 доллара в час с сентября 1961 года и до 1,25 доллара в час в сентябре 1963 года. Закон был установлен на уровне 1,00 доллара в час с сентября 1961 года, 1,15 доллара в час в сентябре 1964 года и 1,25 доллара в час в сентябре 1965 года. Розничным и обслуживающим предприятиям разрешалось нанимать студентов дневного отделения с заработной платой не более чем на 15 процентов ниже установленной минимум с соответствующей сертификацией Министерства труда. Поправки расширили охват сотрудников предприятий розничной торговли, объем продаж которых превышает 1 миллион долларов в год, хотя отдельные заведения в рамках этих охватываемых предприятий освобождались от уплаты налога, если их годовые продажи упали ниже 250 000 долларов. Концепция корпоративного охвата была введена поправками 1961 года. Эти поправки расширили охват в сфере розничной торговли с установленных 250 000 человек до 2,2 миллиона.
• Был издан указ (1962 г.), который предоставил федеральным служащим право на ведение коллективных переговоров. ^[17]
• Федеральный закон о реформе заработной платы (1962 г.) установил принцип «поддержания заработной платы федеральных служащих на уровне, который выплачивается работникам, выполняющим аналогичную работу на частных предприятиях». ^[18]
• Закон о почтовой службе и заработной плате федеральных служащих был принят (1962) для реформирования установленных законом систем оплаты труда федеральных служащих, корректировки почтовых тарифов и установления стандарта для корректировки аннуитетов в соответствии с Законом о пенсиях государственных служащих. ^[19] Этот закон стал первым случаем, когда к национальной шкале заработной платы федеральных служащих и почтовых служащих были применены последовательные рекомендации по регулярному увеличению заработной платы. ^[20]
• Закон о рабочих часах и нормах безопасности по контракту (1962 г.) установил «стандарты продолжительности рабочего времени, компенсации сверхурочной работы и безопасности для сотрудников, работающих по контрактам и субподрядам, финансируемым из федерального и федерального бюджета». ^[21]
• Комиссия по труду на ракетных площадках в составе 11 человек была создана «для разработки процедур урегулирования споров по 22 правительственным ракетным базам». ^[22]
• Была запущена пилотная программа по обучению и трудоустройству молодежи. ^[23]
• Оплачиваемая сверхурочная работа была предоставлена ​​рабочим на строительных работах, финансируемых государством, за работу, превышающую 40 часов. ^[22]

Образование [ править ]

• Стипендии и студенческие ссуды были расширены в соответствии с действующим законодательством Кеннеди, а новые средства специализированной помощи образованию были изобретены или расширены президентом, включая увеличение средств для библиотек и школьных обедов, выделение средств на обучение глухих, детей с нарушениями слуха. физические или когнитивные нарушения и одаренные дети, разрешение на обучение грамоте в рамках программы «Развитие трудовых ресурсов», выделение президентских средств на прекращение отсева, четырехкратное увеличение профессионального образования и совместная работа со школами по борьбе с преступностью. В целом, эти меры позволили решить серьезные образовательные проблемы и высвободили местные средства для использования на общестроительных работах и ​​заработной плате. ^[22]
• Были приняты различные меры, которые помогли образовательному телевидению, общежитиям колледжей, медицинскому образованию и общественным библиотекам. ^[22]
• Закон об образовательном телевидении (1962) предоставил федеральные субсидии на строительство новой станции, что позволило учебному телевидению в классах работать в тысячах начальных школ, предлагая в основном религиозное обучение, музыку и искусство. ^[24]
• В соответствии с Законом об образовательной помощи медицинским работникам (1963 г.) на трехлетний период было выделено 175 миллионов долларов на соответствующие гранты на строительство объектов для обучения врачей, стоматологов, медсестер, ортопедов, оптометристов, фармацевтов и других медицинских работников. Закон также учредил кредитную программу на сумму до 2000 долларов в год для студентов, изучающих оптометрию, стоматологию и медицину. ^[11]
• Закон о профессиональном образовании (1963 г.) значительно увеличил прием в профессионально-техническое образование. ^[25]
• Был принят закон (1961 г.) для поощрения и облегчения обучения учителей глухих. ^[26]
• Закон Фулбрайта-Хейса 1961 года расширил сферу действия программы Фулбрайта, расширив ее географию. ^[27]
• По оценкам, одна треть всех основных программ New Frontier сделала ту или иную форму образования жизненно важным элементом, и Управление образования назвало это «самым значительным законодательным периодом в его столетней истории». ^[7]
• Закон Макинтайра-Стенниса 1962 года предоставил федеральную финансовую поддержку университетам и колледжам для проведения исследований в области лесоводства и последипломного образования. ^[28]

Благосостояние [ править ]

• Были расширены пособия по безработице и социальному обеспечению. ^[29]
• В 1961 году пособия по социальному обеспечению были увеличены на 20%, и было введено положение о досрочном выходе на пенсию, что позволило работникам выходить на пенсию в возрасте шестидесяти двух лет, получая при этом частичные пособия. ^[30]
• Поправки о социальном обеспечении 1961 года позволили мужчинам-работникам выбирать досрочный выход на пенсию в возрасте 62 лет, увеличили минимальные пособия, либерализовали выплаты пособий престарелым вдовам, вдовцам или пережившим иждивенцам, а также либерализовали требования к получению пенсионных прав и пенсионный тест. ^[31]
• Поправки 1962 года к Закону о социальном обеспечении разрешили федеральному правительству возмещать штатам за предоставление социальных услуг. ^[32]
• В Закон о школьных обедах были внесены поправки, согласно которым власти начали предоставлять бесплатное питание в бедных районах. ^[6]
• Была запущена пилотная программа талонов на питание (1961 г.), охватывающая шесть районов США. В 1962 году программа была распространена на восемнадцать районов, накормив 240 000 человек. ^[33]
• Были расширены различные программы школьных обедов и школьного молока, «что позволило еще 700 000 детей насладиться горячим школьным обедом и еще восьмидесяти пяти тысячам школ, детских дошкольных учреждений и лагерей получить свежее молоко». ^[33]
• ADC был распространен на целые семьи (1961). ^[34]
• Помощь семьям с детьми-иждивенцами (AFDC) заменила программу помощи детям-иждивенцам (ADC), так как покрытие было распространено на взрослых, ухаживающих за детьми-иждивенцами. ^[33]
• Был проведен серьезный пересмотр законов об общественном благосостоянии с модернизацией на 300 миллионов долларов, в которой упор сделан на реабилитацию, а не на оказание помощи " ^[7].
• Введена временная антикризисная доплата к пособиям по безработице. ^[7]
• Раздача еды нуждающимся американцам была увеличена. ^[7] В январе 1961 года первым распоряжением Кеннеди было предписано Министерству сельского хозяйства увеличить количество и разнообразие продуктов питания, пожертвованных нуждающимся домохозяйствам. Это распоряжение представляет собой сдвиг в основной цели программ распределения товаров с утилизации излишков к обеспечению питательными продуктами домашних хозяйств с низкими доходами. ^[35]
• Пособия по социальному обеспечению были расширены еще на пять миллионов американцев. ^[29]
• Закон о налогообложении пенсионного обеспечения самозанятых физических лиц (1962 г.) предоставил самозанятым лицам отсрочку налогообложения дохода, зарезервированного в соответствующих пенсионных планах. ^[31]
• Поправки о государственном благосостоянии 1962 года предусматривали большее федеральное разделение стоимости реабилитационных услуг для заявителей, получателей и лиц, которые могут стать претендентами на государственную помощь. Это увеличило долю федерального бюджета в стоимости выплат государственной помощи и позволило штатам объединить различные категории в одну категорию. Поправки также сделали постоянным поправку 1961 года, которая расширила помощь детям-иждивенцам, чтобы покрыть детей, выселенных из неподходящих домов. ^[31]
• Были выделены федеральные средства на оплату патронатного ухода за детьми, имеющими право на AFDC, которые попали под опеку штата. ^[36]
• Был принят закон (1963 г.), который продлил на один год период, в течение которого ответственность за размещение и воспитание детей-иждивенцев в рамках программы помощи семьям с детьми-иждивенцами в соответствии с Разделом IV Закона о социальном обеспечении была продлена. ^[31]
• Пенсионные пособия федеральной гражданской службы индексировались с изменением индекса потребительских цен (1962 г.). ^[37]

Гражданские права [ править ]

• Департамент юстиции Кеннеди принял различные меры для обеспечения соблюдения судебных постановлений и действующего законодательства. Администрация Кеннеди продвигала проект просвещения избирателей, в результате которого в период с 1 апреля 1962 года по 1 ноября 1964 года было набрано 688 800 человек, в то время как Отдел гражданских прав подал более 42 исков в четырех штатах, чтобы обеспечить право голоса для чернокожих. Кроме того, Кеннеди поддержал поправку, направленную против избирательного налога, одобренную Конгрессом в сентябре 1962 г. (хотя она не была ратифицирована до 1964 г. как Двадцать четвертая поправка). Как отметил один из студентов, изучающих голосование черных на Юге, в связи с попытками администрации Кеннеди продвигать гражданские права: «В то время как адвокаты Эйзенхауэра действовали сознательно, адвокаты Кеннеди-Джонсона гораздо более настойчиво подталкивали судебную систему». ^[38]
• Правительственный указ 10925 (изданный в 1961 году) объединил федеральные агентства по найму и государственные подрядные агентства в единый Комитет по равным возможностям занятости (CEEO). Этот новый комитет помог положить конец сегрегации и дискриминационной практике найма (например, нанимать только афроамериканцев на низкоквалифицированные рабочие места) на ряде рабочих мест по всей территории Соединенных Штатов . ^[11]
• Указ № 11063 запрещает дискриминацию в жилищном строительстве, финансируемом из федерального бюджета.
• Комиссия по торговле между штатами объявила Джима Кроу незаконным в перевозке между штатами, на нее оказали давление как Freedom Riders, так и Министерство юстиции.
• Наем афроамериканцев на федеральные должности, такие как почтовое отделение, флот и администрация ветеранов, в результате политики позитивных действий администрации Кеннеди. ^[11]
• Администрация Кеннеди запретила государственным подрядчикам дискриминировать любого претендента или сотрудника на работу по признаку национального происхождения, цвета кожи, вероисповедания или расы. ^[11]
• План развития был запущен CEEO, чтобы убедить крупных работодателей принять практику равных возможностей. К 1964 году к нему присоединились 268 фирм с 8 миллионами сотрудников, в то время как общенациональное исследование 103 корпораций, охватывающее период с мая 1961 года по июнь 1963 года, «показало, что негритянское население выросло с 28 940 до 42 738 и с 171 021 до 198 161 почасовых рабочих мест». ^[11]

Жилье [ править ]

• До этого момента была реализована самая полная программа жилищного строительства и обновления городов в истории Америки, в том числе первые важные положения, касающиеся жилья со средним доходом, защиты городских открытых пространств , общественного общественного транспорта и частного жилья для малоимущих. ^[7]
• Комплексный жилищный закон 1961 года. В марте 1961 года президент Кеннеди направил в Конгресс специальное послание, в котором предлагал амбициозную и сложную жилищную программу для стимулирования экономики, оживления городов и предоставления доступного жилья семьям со средним и низким доходом. В законопроекте предлагается потратить 3,19 миллиарда долларов и основной упор делается на улучшение существующего жилищного фонда, а не на строительство нового жилья, а также на создание Департамента жилищного строительства и городского хозяйства на уровне кабинета министров для наблюдения за программами. В законопроекте также обещано сделать Федеральное управление жилищного строительства полноправным партнером программы обновления городов , разрешив ипотечные кредиты для финансирования восстановления.жилищного строительства и городского обновления Комитет по жилищному строительству объединил программы в области жилищного строительства, общественного транспорта и открытых площадок в одном законопроекте.
• Гранты на обновление городов были увеличены с 2 до 4 миллионов долларов, при этом было построено еще 100 000 единиц государственного жилья .
• Были предоставлены возможности для скоординированного планирования развития сообщества: техническая помощь правительствам штата и местным властям.
• При администрации Кеннеди акцент сместился с подхода, основанного на вредном шаре, на небольшие проекты реабилитации с целью сохранения существующих «городских структур».
• Увеличены средства на жилье для престарелых. ^[29]
• В Раздел V Жилищного закона (1961 г.) были внесены поправки, согласно которым сельские жители, не занимающиеся сельским хозяйством, имели право на получение прямых жилищных ссуд от Администрации фермерских домов. Эти изменения распространили жилищную программу на города с населением до 2500 человек. ^[39]
• Закон о жилье для пожилых граждан (1962 г.) установил ссуды для проектов с низкой арендной платой, которые были «предназначены для удовлетворения потребностей людей в возрасте 62 лет и старше». ^[39]

Безработица [ править ]

• Чтобы помочь безработным, Кеннеди расширил распределение излишков продуктов питания, создал «пилотную» программу талонов на питание для бедных американцев, предписал отдавать предпочтение неблагополучным районам в контрактах на оборону и расширил услуги служб занятости США. ^[7]
• Пособия по социальному обеспечению были распространены на каждого ребенка, чей отец был безработным. ^[40]
• Первая ускоренная программа общественных работ для областей безработицы после начала Нового курса. ^[7]
• Проведена первая с 1946 года полномасштабная модернизация и расширение законодательства о профессиональном образовании. ^[7]
• Штатам были предоставлены федеральные субсидии, позволяющие им продлить период, на который выплачивается пособие по безработице. ^[40]
• Закон о развитии и обучении рабочей силы 1962 года санкционировал трехлетнюю программу, направленную на переподготовку рабочих, вытесненных новыми технологиями. Законопроект не исключает возможности получения пособий наемных работников и разрешает выплату пособия на обучение безработным участникам. Несмотря на то, что было набрано 200 000 человек, влияние было минимальным. Закон о реконструкции территорий, пакет расходов на сумму 394 миллиона долларов, принятый в 1961 году, следует стратегии инвестирования в частный сектор для стимулирования создания новых рабочих мест. Он специально нацелился на предприятия в городских и сельских депрессивных районах и выделил 4,5 миллиона долларов ежегодно в течение четырех лет на программы профессионального обучения.
• Поправки 1963 года к Закону об образовании в области национальной обороны включали ассигнования на сумму 731 миллион долларов штатам и местностям, поддерживающим программы профессионального обучения. ^[41]

Здоровье [ править ]

• В 1963 году Кеннеди, у которой была психически больная сестра по имени Розмари , направил в Конгресс первое президентское послание по вопросам психического здоровья. Конгресс быстро принял Закон о строительстве психиатрических учреждений и общественных центров психического здоровья (PL 88-164), положив начало новой эре в федеральной поддержке служб психического здоровья. Национальный институт психического здоровья взял на себя ответственность за мониторинг общественных программ психического здоровья центров. ^[42] Эта мера имела большой успех, поскольку число людей, пользующихся услугами психиатрических учреждений, увеличилось в шесть раз.
• Был предложен законопроект о медицинском здоровье престарелых (позже известный как Medicare ), но Конгресс не принял его.
• Закон об общественных медицинских услугах и учреждениях (1961 г.) увеличил объем средств, доступных для строительства домов престарелых, и распространил программу грантов на исследования и демонстрацию на другие медицинские учреждения. ^[43]
• Закон о медицинских услугах для сельскохозяйственных рабочих-мигрантов (1962 г.) учредил «программу федеральных субсидий для семейных клиник и других медицинских услуг для рабочих-мигрантов и их семей». ^[43]
• Были внесены первые серьезные поправки в законы о безопасности пищевых продуктов и лекарств с 1938 года. ^[7] Поправки о лекарственных средствах 1962 г. внесли поправки в Закон о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах (1938 г.), усилив положения, касающиеся регулирования терапевтических лекарств. Закон требовал доказательств того, что новые лекарства, предлагаемые для продажи, были безопасными и эффективными, а также требовали улучшения производственных процессов и процедур. ^[43]
• Обязанности Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов были значительно расширены поправками Кефовера-Харриса о лекарственных средствах (1962 г.). ^[26]
• Закон о помощи в вакцинации (1962 г.) предусматривал вакцинацию миллионов детей от ряда болезней. ^[44]
• Поправки к Закону о социальном обеспечении 1963 года улучшили медицинское обслуживание детей-инвалидов ^[45] и учредили новую программу грантов по проектам для улучшения дородового ухода за женщинами из малообеспеченных семей с очень высоким риском психической инвалидности и других врожденных дефектов. Также были увеличены разрешения на предоставление субсидий штатам в рамках программ по охране здоровья матери и ребенка и детям-инвалидам и добавлена ​​программа исследовательских грантов. ^[46]
• Закон о строительстве учреждений для умственно отсталых от 1963 года санкционировал федеральную поддержку строительства связанных с университетами учебных заведений, исследовательских центров по психическим расстройствам и объектов общественного обслуживания для взрослых и детей с психическими расстройствами. ^[46]

Равные права для женщин [ править ]

Президентская Комиссия по положению женщин была консультативная комиссия создана 14 декабря 1961 года, Кеннеди , чтобы исследовать вопросы , касающиеся равенства женщин в сфере образования, на рабочем месте, и в соответствии с законом. ^[47] Комиссия, возглавляемая Элеонорой Рузвельт до ее смерти в 1962 году, состояла из 26 членов, включая законодателей, активистов профсоюзов и филантропов, которые активно занимались проблемами прав женщин. Основная цель комитета заключалась в документировании и изучении действующей политики занятости женщин. Заключительный отчет комиссии, American Woman (также известный как Отчет Петерсона по имени второго председателя комиссии,Эстер Петерсон ), вышедшая в октябре 1963 года, задокументировала широко распространенную дискриминацию женщин на рабочем месте. Среди практик, рассматриваемых группой, были законы о труде, касающиеся часов и заработной платы, качества юридического представительства женщин, отсутствия образования и консультаций для работающих женщин, а также федеральные законы о страховании и налогообложении, которые влияли на доходы женщин. Рекомендации включали доступный уход за детьми для всех уровней дохода, практику найма, способствующую равным возможностям для женщин, и оплачиваемый отпуск по беременности и родам. ^[48]

Комиссия, отражающая взгляды Рузвельта и профсоюзов, выступила против поправки о равных правах.

В начале 1960-х годов работающие полный рабочий день женщины получали в среднем 59 процентов от заработка их коллег-мужчин. Чтобы устранить некоторые формы дискриминации в оплате труда по признаку пола, Кеннеди подписал Закон о равной оплате труда 10 июня 1963 года. ^[49] В течение первых десяти лет действия закона 171 000 служащих получили обратно заработную плату на общую сумму около 84 миллионов долларов. ^[50]

Окружающая среда [ править ]

• Закон о чистом воздухе (1963 г.) расширил полномочия федерального правительства по предотвращению и контролю загрязнения воздуха.
• С 1946 года были внесены первые крупные дополнения в Систему национальных парков, которые включали сохранение дикой природы и фонд для будущих приобретений. ^[7]
• Программа предотвращения загрязнения воды была удвоена. ^[7]
• Была оказана дополнительная помощь населенным пунктам для борьбы с загрязнением воды. ^[38]
• Закон о реках и гаванях 1962 года подтвердил и расширил «предыдущие разрешения на отдых на природе». ^[51]

Сельское хозяйство [ править ]

• Новый Закон о жилищном строительстве 1961 года впервые распространил помощь жилищной ссуды Администрации фермерского дома на несельскохозяйственных сельских жителей и поставщиков недорогого жилья для домашних сельскохозяйственных рабочих. Таким образом, администрация домов фермеров смогла увеличить объем ссуд на сельское жилье с менее чем 70 миллионов долларов до почти 500 миллионов долларов в 1965 году, что примерно достаточно для строительства 50 000 новых или отремонтированных единиц жилья. ^[52]
• Закон о сельском хозяйстве 1962 года расширил государственные программы пожертвований продуктов питания в стране и за рубежом и предоставил федеральную помощь фермерам, которые переоборудовали посевные площади в несельскохозяйственные виды использования. ^[53]
• Раздел III Закона о продовольствии и сельском хозяйстве 1962 года консолидировал и расширил существующие программы кредитования, тем самым предоставив Управлению домов фермеров повышенную гибкость в оказании помощи более широкому кругу крестьян с кредитным риском в приобретении земли и накоплении оборотного капитала. Кроме того, администрация домов фермеров взяла на себя ответственность за выдачу ссуд на коммунальные системы водоснабжения. ^[52]
• В соответствии с Программой обновления сельских районов 1962 года Министерство сельского хозяйства США предоставило техническую и финансовую помощь инициированным и спонсируемым на местном уровне программам, направленным на прекращение хронической неполной занятости и содействие здоровой сельской экономике. Ссуды были предоставлены местным группам для создания небольших производственных предприятий, строительства больниц, создания зон отдыха и проведения аналогичных мероприятий по развитию. ^[54]

Преступление [ править ]

При Кеннеди был принят первый с 1934 года значительный пакет законопроектов о борьбе с преступностью. ^[7] Меры администрации Кеннеди по борьбе с преступностью включали Закон о борьбе с правонарушениями среди несовершеннолетних и правонарушениями среди несовершеннолетних , который был подписан 22 сентября 1961 года. Эта программа была направлена ​​на предотвращение совершения подростками правонарушений. В 1963 году 288 мафиози предстали перед судом командой, которую возглавлял брат Кеннеди Роберт .

Защита [ править ]

Администрация Кеннеди с новым министром обороны , Роберта С. Макнамары , дал сильный приоритет противодействия коммунистической политической подрывной и партизанской тактики в «национально - освободительные войны» , чтобы деколонизировать в третий мир , долго держали в Западной вассалитета. Американские военные не только сражались и выиграли ядерную войну , но и прошли подготовку и были оснащены для проведения операций по борьбе с повстанцами . Хотя спецназ армии США был создан в 1952 году, Кеннеди посетил Форт-Брэгг.Центр специальных боевых действий армии США вызвал бурную огласку и дал разрешение спецназу надеть зеленый берет. Другие службы создали свои собственные силы по борьбе с повстанцами в 1961 году; ВВС США создали 1 - й воздушной Commando Group и ВМС США создали Navy Seals .

Армия США увеличилась в размерах и столкнулась с возможной конфронтацией с Советским Союзом в связи со строительством Берлинской стены в 1961 году и с Кубинским ракетным кризисом в 1962 году. Американские войска все в большем количестве отправлялись в Лаос и Южный Вьетнам . Соединенные Штаты провели тайную операцию по оказанию военной помощи и поддержке кубинским изгнанникам во время катастрофического вторжения в залив Свиней .

Критика космоса [ править ]

«Новые рубежи» подвергались критике за применение колониализма поселенцев и явной идеологии судьбы к космосу, увековечение империализма и нарратив колониальных исследований как фундаментальных для предполагаемой человеческой природы . ^{[55] [56] [57] [58]}

Заметки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• JFK повсеместное использование слогана "New Frontier" - Надпись к Фонду рукописей Альфреда Эйзенштадта Шэпелла
• Национальный съезд Демократической партии 1960 года - Речь Джона Кеннеди на новых рубежах - Видео и стенограмма Президентская библиотека и музей Джона Ф. Кеннеди