Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Северо-Западная территория (1787)

Northwest Постановление (формально закон для правительства территории Соединенных Штатов, Северо-Запад реки Огайо , а также известное как Таинство 1787 ) , принятого 13 июля 1787, был органический законом о съезде Конфедерация в Соединенных Штатах . Он создал Северо-Западную территорию , первую организованную объединенную территорию новой страны , из земель за Аппалачскими горами , между Британской Северной Америкой и Великими озерами на севере и рекой Огайо на юге. ВерхнийРека Миссисипи образовывала западную границу территории. Пенсильвания была восточной границей.

По Парижскому договору 1783 года , который формально положил конец войне за независимость США , Великобритания уступила регион Соединенным Штатам. Однако Конгресс Конфедерации столкнулся с многочисленными проблемами, связанными с получением контроля над землей, такими как несанкционированное перемещение американских поселенцев в долину Огайо; ожесточенные столкновения с коренными народами региона ; продолжающееся присутствие британской армии , которая продолжала занимать форты в регионе; и пустая казна США. [1] Постановление заменило Земля Постановление 1784 , который заявил , что государствав один прекрасный день будет сформирован в регионе, и Постановление о земле 1785 года , в котором описывалось, как Конгресс Конфедерации будет продавать землю частным лицам. Постановление 1787 года, призванное служить планом развития и заселения региона, не имело сильного центрального правительства для его выполнения. Эта потребность была вскоре удовлетворена федеральным правительством США, сформированным в 1789 году. Первый Конгресс подтвердил постановление 1787 года и, с небольшими изменениями, продлил его действие Северо-западным постановлением 1789 года . [2]

Считающийся одним из наиболее важных законодательных актов Конгресса Конфедерации [3], он создал прецедент, согласно которому федеральное правительство будет суверенным и расширится на запад с принятием новых штатов , а не с расширением существующих штатов и их установленным суверенитетом. в соответствии со статьями Конфедерации . Это также создало законодательный прецедент в отношении американских земель общественного достояния . [4] Верховный суд США признал авторитет Северо - Западного Декрета 1789 года в рамках применимого Северо - Западного края , как конституционная в Strader ст. Грэхэм , [5] но постановление не распространялось на соответствующие штаты после того, как они были приняты в Союз.

Запрещение рабства на территории имело практический эффект, установив реку Огайо как географическое разделение между рабовладельческими штатами и свободными штатами от Аппалачских гор до реки Миссисипи, продолжением линии Мейсон-Диксон . Это также помогло подготовить почву для более поздних федеральных политических конфликтов из-за рабства в 19 веке до Гражданской войны в США .

Фон [ править ]

Территория была приобретена Великобританией у Франции после победы первой в Семилетней войне и во время Парижского договора 1763 года . Великобритания захватила страну Огайо , как называлась ее восточная часть, но несколько месяцев спустя Великобритания закрыла ее для нового европейского поселения Королевским прокламацией 1763 года . Корона пыталась ограничить поселение Тринадцати колоний между Аппалачами и Атлантическим океаном, что усилило колониальную напряженность среди тех, кто хотел двинуться на запад. В 1774 году Великобритания присоединила этот регион к своей провинции Квебек . С победой Патриотов в войне за независимость США и подписанием1783 г. по Парижскому договору Соединенные Штаты заявили права на территорию, а также на районы к югу от Огайо. Территории подлежали перекрытие и противоречивые требования штатов в штате Массачусетс , Коннектикут , Нью - Йорке и Вирджиния знакомства с их колониального прошлого. Британцы были активны в некоторых приграничных районах вплоть до покупки Луизианы и войны 1812 года .

Этот регион давно желал расширения колонистов. Урегулирования претензий штаты были поощрены фактическим открытием федеральным правительством США территории для заселения после поражения Великобритании. В 1784 году Томас Джефферсон в качестве делегата от Вирджинии предложил штатам отказаться от своих претензий на всю территорию к западу от Аппалачей и разделить эту территорию на новые штаты Союза. Предложение Джефферсона о создании федерального домена за счет уступок штатов западных земель было получено из более ранних предложений, относящихся к 1776 году, и дебатов по поводу Статей Конфедерации. [6] Джефферсон предложил создать десять примерно прямоугольных штатов из этой территории и предложил названия для новых штатов:Cherronesus , Sylvania , Assenisipia , Illinoia , Metropotamia , Polypotamia , Pelisipia , Вашингтон , Michigania и Saratoga . [7] Конгресс Конфедерации изменил предложение и принял его как Земельный указ 1784 года, который установил пример, который станет основой Северо-западного указа три года спустя.

Постановление 1784 года подверглось критике со стороны Джорджа Вашингтона в 1785 году и Джеймса Монро в 1786 году. Монро убедил Конгресс пересмотреть предлагаемые границы штатов; комитет по обзору рекомендовал отменить эту часть постановления. Другие политики подвергли сомнению план постановления 1784 года по организации правительств в новых штатах и ​​обеспокоены тем, что относительно небольшие размеры новых штатов подорвут власть первоначальных штатов в Конгрессе. Другие события, такие как нежелание штатов к югу от реки Огайо уступить свои западные претензии, привели к сужению географического фокуса. [6]

Когда он был принят в Нью-Йорке в 1787 году, Северо-Западный ордонанс показал влияние Джефферсона. Он призвал разделить территорию на поселки с сеткой, чтобы после обследования земель их можно было продать частным лицам и спекулятивным земельным компаниям. Это обеспечило бы как новый источник доходов федерального правительства, так и упорядоченную схему будущих расчетов. [8]

Эффекты [ править ]

Карта штатов и территорий Соединенных Штатов на 7 августа 1789 года, когда была организована Северо-Западная территория.

Право собственности на землю [ править ]

Северо-западный ордонанс 1787 г. установил концепцию простой платы за владение, при которой право собственности было бессрочным, с неограниченными полномочиями продавать или отдавать ее. Это было названо «первой гарантией свободы договора в Соединенных Штатах». [9]

Отмена и передача государственных требований [ править ]

Принятие постановления о передаче всех незаселенных земель федеральному правительству и установлению общественного достояния, последовал отказ от всех подобных претензий на территорию со стороны государств. Территории должны были управляться непосредственно Конгрессом с намерением их в конечном итоге признания в качестве вновь созданных штатов. Этот закон был революционным в том смысле, что он установил прецедент для управления новыми землями центральным правительством, хотя и временно, а не под юрисдикцией индивидуально-суверенных исходных государств, как в соответствии со Статьями Конфедерации. Законодательство также разрушило колониальный прецедент, определив будущее использование естественных путей судоходства, транспорта и связи. Это было сделано таким образом, чтобы предвосхитить будущие приобретения за пределами Северо-Западных территорий и установить федеральную политику. [10] В статье 4 говорится: «Судоходные воды, ведущие в Миссисипи иСв. Лаврентия и места для перевозки пассажиров между ними должны быть общими и навсегда свободными, как для жителей указанной территории, так и для граждан Соединенных Штатов, а также жителей любых других штатов, которые могут быть допущены на территорию конфедерация, без каких-либо налогов, сборов или пошлин ".

Прием новых штатов [ править ]

Наиболее важной целью закона был его мандат на создание новых государств из региона. Он предусматривал, что на территории будут созданы не менее трех, но не более пяти штатов, и что, как только такой штат достигнет 60 000 населения, он будет допущен к представительству в Континентальном Конгрессе наравне с первоначальными тринадцатью штатами. Первым штатом, созданным из Северо-Западной территории, был Огайо в 1803 году, а оставшаяся территория была переименована в Территорию Индианы . Остальные четыре штата - Индиана , Иллинойс , Мичиган и Висконсин . Часть (около трети) того, что впоследствии сталоМиннесота также была частью территории.

Образование [ править ]

Постановление Конгресса призывало к созданию государственного университета как части поселения и возможного обретения статуса государства Северо-Западной Территории, устанавливая: «Религия, мораль и знания необходимы для хорошего правительства и счастья человечества, школы и средства образования должны быть навсегда поощряется ". В 1786 году Манассия Катлер заинтересовался заселением западных земель американскими пионерами на Северо-Западную территорию . В следующем году в качестве агента компании Ohio Company of Associates , в создании которой он участвовал, он заключил контракт с Конгрессом, по которому его соратники, бывшие солдаты Войны за независимость, могли купить 1 500 000 акров (610 000 га) земли в ротРека Маскингам с их Свидетельством о задолженности. Катлер также сыграл ведущую роль в разработке Постановления 1787 года о правительстве Северо-Западной территории, которое, наконец, было представлено Конгрессу делегатом от Массачусетса Натаном Дейном . Для беспрепятственного прохождения Северо-Западного указа Катлер подкупил ключевых конгрессменов, сделав их партнерами в своей земельной компании. Изменив должность временного губернатора с избранной на назначаемую, Катлер смог предложить эту должность президенту Конгресса Артуру Сент-Клеру. [11]

В 1797 году поселенцы из Мариетты отправились вверх по течению через реку Хокинг, чтобы установить место для школы, и выбрали Афины за ее расположение прямо между Чилликоте и Мариеттой. Первоначально названная в 1802 году Американским западным университетом, школа так и не открылась. Вместо этого Университет Огайо был официально основан 18 февраля 1804 года, когда его устав был одобрен Генеральной Ассамблеей Огайо. Его создание произошло через 11 месяцев после того, как Огайо был принят в Союз. Первые три студента поступили в 1809 году. В 1815 году университет Огайо окончил двух студентов со степенью бакалавра [12].

Создание территориального правительства [ править ]

В то время как население свободных мужчин-жителей территории составляло менее 5000 человек, существовала бы ограниченная форма правления: губернатор, секретарь и три судьи, которые назначались Конгрессом. Губернатор, назначенный на трехлетний срок и получивший «в собственность собственность на территории в тысячу акров земли», будет главнокомандующим ополчением, назначать магистратов и других гражданских должностных лиц и помогать создавать и публиковать законы. Секретарь, назначенный на четырехлетний срок и получивший такое же безусловное право собственности, что и губернатор, но площадью пятьсот акров, будет отвечать за хранение и сохранение актов и законов, принятых территориальными законодательными собраниями, а также за ведение публичных записей округа. , и каждые шесть месяцев направлять подлинные копии таких актов и процедур секретарю Континентального Конгресса.Трое судей, которые будут назначены на неопределенный срок «при хорошем поведении» и будут иметь такое же право безоговорочного права, что и секретарь, будут отвечать за помощь губернатору в разработке и принятии актов и законов, а также за вынесение официальных судебных решений.[13]

Как только население территории достигнет 5000 свободных мужских жителей, она получит право избирать представителей от округов или поселков в общее собрание территории. На каждые 500 свободных мужчин приходился один представитель, пока не было 25 представителей. Затем Конгресс будет контролировать количество и пропорцию представителей этого законодательного органа. Ни один мужчина не может быть представителем, если он не был гражданином Соединенных Штатов по крайней мере три года или не жил в округе в течение трех лет и не владел по крайней мере 200 акрами земли в том же районе. Срок полномочий представителей - два года. Если представитель умирал или был отстранен от должности, на оставшееся время избирался новый. [14]

Установление естественных прав [ править ]

Положения постановления о естественных правах предвосхитили Билль о правах , первые десять поправок к Конституции США . [15] Многие концепции и гарантии Постановления 1787 года были включены в Конституцию США и Билль о правах. На Северо-Западном Территории были закреплены различные юридические права и права собственности, была провозглашена религиозная терпимость , и, поскольку «Религия, мораль и знания, необходимые для хорошего правительства и счастья человечества, школы и средства образования будут всегда поощряться. " Право хабеас корпус было прописано в хартии, как и свобода вероисповедания.и запреты на чрезмерные штрафы и жестокие и необычные наказания . Суд присяжных и запрет ex post facto права также были признаны.

Запрещение рабства [ править ]

Изобразительное искусство. 6. На указанной территории не должно быть ни рабства, ни принудительного подневольного труда, кроме как в качестве наказания за преступления, за совершение которых сторона должна быть должным образом признана виновной: при условии, всегда, что любое лицо, сбегающее на ту же территорию, от которого труд или служба законно заявленный в любом из первоначальных государств, такой беглец может быть законным образом возвращен и передан лицу, требующему его или ее труда или службы, как указано выше. [16]

В то время никто не утверждал, что несет ответственность за эту статью. Некоторое время спустя Натан Дейн из Массачусетса утверждал, что написал это, а Манассия Катлер сказал своему сыну Эфраиму, что он написал это. Историк Дэвид Маккалоу не принимает во внимание утверждение Дейна, потому что Дейн не был хорошим писателем. [17] Текст постановления запрещает рабство [18], но также содержит четкую оговорку о беглых рабах. [19] Попытка добавить ограниченное рабство к предложенной конституции штата Огайо в 1802 году потерпела поражение после серьезных усилий, предпринятых Эфраимом Катлером, который представлял Мариетту, город, основанный компанией Огайо. [20]

Попытки сторонников рабства в 1820-х годах легализовать рабство в двух штатах, созданных на Северо-Западном крае, потерпели неудачу, но закон «о наемных слугах » разрешал некоторым рабовладельцам приводить рабов под этот статус, которых нельзя было покупать или продавать. [21] [22] Южные штаты проголосовали за закон, потому что они не хотели конкурировать с территорией за табак как товарную культуру, поскольку он был настолько трудоемким, что рентабельно выращивался только с помощью рабского труда. Кроме того, политическая власть рабовладельческих штатов будет просто уравновешена, поскольку рабовладельческих штатов было на три больше, чем свободных штатов в 1790 г. [23]

Тринадцатая поправка , принятая в 1865 году, вне закона рабства на всей территории Соединенных Штатов, цитата дословно из статьи 6 Северо - Западного Декрет. [24]

Воздействие на коренных американцев [ править ]

В двух частях Северо-западного указа упоминаются коренные американцы в этом регионе. Один из них касается разграничения графств и поселков на территориях, которые индейцы считали утраченными или отказавшимися от титула:

Раздел 8. Для предотвращения преступлений и травм, законы, которые должны быть приняты или изданы, имеют силу во всех частях округа, и для выполнения процессуальных действий, уголовных и гражданских, губернатор должен сделать их надлежащим образом; и он будет время от времени, в зависимости от обстоятельств, разбивать части округа, в которых индейские титулы должны быть аннулированы, по графствам и городкам, однако с учетом таких изменений, которые впоследствии могут быть внесены законодательный орган. [25]

Другой описывает предпочтительные отношения с индейцами:

Статья III. Религия, мораль и знания, необходимые для хорошего управления и счастья человечества, школы и средства образования должны всегда поощряться. По отношению к индейцам всегда следует соблюдать предельную добросовестность; их земли и имущество никогда не могут быть отобраны у них без их согласия; и, в отношении их собственности, прав и свобод, они никогда не будут подвергаться вторжению или нарушению, кроме случаев справедливых и законных войн, санкционированных Конгрессом; но законы, основанные на справедливости и человечности, будут время от времени издаваться для предотвращения причинения им зла и для сохранения мира и дружбы с ними. [26]

Многие коренные американцы в Огайо, которые не были сторонами, отказались признать договоры, подписанные после Войны за независимость, по которым земли к северу от реки Огайо, населенные ими, были переданы Соединенным Штатам. В конфликте иногда известный как северо - западной индийской войны , синий пиджак из шауни и черепахи Литтл из Miamis образовали конфедерацию , чтобы остановить белый экспроприации территории. После того, как индийская конфедерация убила более 800 солдат в двух сражениях, что стало самым ужасным поражением, которое когда-либо терпели Соединенные Штаты от рук индейцев, президент США Джордж Вашингтон назначил генерала Энтони Уэйна командовать новой армией., который в конечном итоге победил конфедерацию, что позволило европейским американцам продолжать заселять территорию.

День памяти [ править ]

См. Также [ править ]

  • Исторические регионы США
  • Система государственного землеустройства
  • Государственные уступки

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Земельный указ 1785 года" . Центр истории Огайо . Проверено 16 декабря 2018 года .
  2. ^ Horsman, Реджинальд (осень 1989). «Северо-западный указ и формирование расширяющейся республики». Журнал истории Висконсина . 73 (1): 21–32. JSTOR 4636235 . 
  3. ^ "Первичные документы в американской истории: Северо-Западный ордонанс" . loc.gov . Библиотека Конгресса . Архивировано из оригинала на 11 декабря 2019 года . Проверено 7 апреля 2020 .
  4. ^ Шосуке Сато, История земельного вопроса в США , Университет Джона Хопкинса, (1886), p.352
  5. ^ Strader v. Graham , 51 США (10 Как. ) 82, 96-97 (1851).
  6. ^ a b Хаббард, Билл-младший (2009). Американские границы: нация, Штаты, прямоугольный обзор . Издательство Чикагского университета. стр.  46 -47, 114. ISBN 978-0-226-35591-7.
  7. ^ «Отчет Комитета по Западной Территории Конгрессу Соединенных Штатов» . Предвидя Запад: Томас Джефферсон и корни Льюиса и Кларка . Университет Небраски – Линкольн и Университет Вирджинии . 1 марта 1784 . Проверено 19 августа 2013 года .
  8. ^ Джерел А. Розати, Джеймс М. Скотт, Политика внешней политики США , Cengage Learning, 2010, стр. 20
  9. Де Сото, Эрнандо (2000). Тайна капитала: почему капитализм побеждает на Западе и терпит поражение везде . Основные книги. ISBN 978-0465016143.
  10. ^ Нации и ее водных ресурсов , Леонард Б. Dworsky, Отдел водоснабжения и контролязагрязнением, Штатов службы здравоохранения Соединенных общественности, 167pp., 1962. Главы 1-6
  11. Макдугалл, Уолтер А. Свобода за углом: новая американская история, 1585–1828 гг . (Нью-Йорк: Харпер Коллинз, 2004), стр. 289.
  12. ^ "Университет Огайо" . Центр истории Огайо: Интернет-энциклопедия истории Огайо . Проверено 31 декабря 2009 года .
  13. ^ "Северо-западное постановление" . Первичные документы в американской истории. Библиотека Конгресса . 13 июля 1787 г. С. 335–337 . Проверено 7 марта 2019 года .
  14. ^ "Северо-западное постановление" . Первичные документы в американской истории. Библиотека Конгресса . 13 июля 1787 г. С. 337–338 . Проверено 7 марта 2019 года .
  15. ^ Chardavoyne, David G. (2006). «Северо-западное постановление и территориальное наследие Мичигана» . В Финкельман, Пол; Хершок, Мартин Дж. (Ред.). История закона штата Мичиган . Серия изданий Ohio University Press о законе, обществе и политике Среднего Запада. Афины, Огайо: Издательство Университета Огайо. ISBN 978-0-8214-1661-7. OCLC  65205057 . Его положения устанавливали структуру правительства, которая поощряла заселение этого обширного региона и предоставляла этим поселенцам потрясающий набор гражданских прав, которые предвещали Билль о правах Конституции США.
  16. ^ "Северо-Западный ордонанс; 13 июля 1787 г." . Авалон Проект . Юридическая библиотека Лилиан Гольдман, Юридическая школа Йельского университета . Проверено 17 февраля 2014 года .
  17. Дэвид Маккалоу, «Пионеры», Саймон и Шустер, Нью-Йорк, стр.29-30
  18. ^ Кокс, Анна-Лиза (2019-09-20). «Мнение | Когда борьба с иммиграцией означала удержание черных пионеров» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 21 сентября 2019 . 
  19. ^ Пол Финкельман, "Рабство и Северо-Западный ордонанс: исследование двусмысленности" , Журнал Ранней Республики, Vol. 6, No. 4 (зима 1986 г.) |, стр. 345
  20. ^ Маккалоу, pp.144-147
  21. ^ Дэвид Брайон Дэвис и Стивен Минц, неистовое море Свободы , 2000 р. 234
  22. ^ Пол Финкельман, «Уклоняясь Указ: Постоянство несвободы в Индиане и Иллинойсе» , журнал Ранней республики, Vol. 9, No. 1, Spring 1989, p. 21 год
  23. ^ Маркус Д. Польманн, Линда Валлар Вайзенхант, Руководство для студентов по важнейшим законам Конгресса о гражданских правах , Greenwood Press, 2002, стр. 14–15
  24. ^ "Путеводитель по Конституции" . www.heritage.org . Проверено 21 сентября 2019 .
  25. Стенограмма Северо-Западного Постановления - 1787 г. Постановление для правительства Территории Соединенных Штатов к северо-западу от реки Огайо . Раздел 8. Проверено 21 марта 2014 года.
  26. Стенограмма Северо-Западного Постановления - 1787 г. Постановление для правительства Территории Соединенных Штатов к северо-западу от реки Огайо . Раздел 14, Статья 3. Дата обращения 21 марта 2014 г.
  27. Троттер, Гордон Т. (27 ноября 2007 г.). "Постановление о выпуске полугодия 1787 года" . arago.si.edu . Вашингтон, округ Колумбия: Смитсоновский национальный почтовый музей . Проверено 16 декабря 2018 года .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Беркхофер-младший, Роберт Ф. «Северо-западный ордонанс и принцип территориальной эволюции». в Американской территориальной системе (Афины, Огайо, 1973), стр: 45-55.
  • Даффи, Денис П. «Северо-западный указ как конституционный документ». Columbia Law Review (1995): 929-968. в JSTOR
  • Хорсман, Реджинальд. «Северо-западный указ и формирование расширяющейся республики». Журнал истории Висконсина (1989): 21-32. в JSTOR
  • Хайман, Гарольд М. Американская сингулярность: Постановление о Северо-Западе 1787 г., Законы о Хомстеде и Моррилле 1862 г. и Закон о военнослужащих 1944 г. (University of Georgia Press, 2008)
  • Онуф, Питер С. Государственность и союз: история Северо-Западного постановления (Indiana University Press, 1987)
  • Уильямс, Фредерик Д., изд. Северо-западный ордонанс: очерки его формулировки, положений и наследия (Michigan State U. Press, 2012)

Внешние ссылки [ править ]

  • Факсимиле Закона 1789 г. , озаглавленного «Закон об обеспечении правительства территории к северо-западу от реки Огайо»
  • «Поворотные моменты: как был составлен Указ 1787 года одним из его авторов» , Историческое общество Висконсина.