Закон Северо - Западные территории нефти и газ Операции является законодательством , которое по закону дает правительству Северо - Западным территории право управлять сухопутной «разведка, добычами, переработкой и транспортировкой нефти и газа на северо - западных территориях». [1]
Он был внесен в качестве законопроекта 15 в законопроект C-15 Закона о передаче полномочий Северо-Западных территорий 3 декабря 2013 года в Палату общин достопочтенным Бернаром Валькуртом, министром по делам аборигенов и развития Севера . [2] Закон стал официальным законом после получения королевской санкции 25 марта 2014 г. и вступил в силу с 1 апреля 2014 г. [3]
История создания закона
До передачи Северо-Западных территорий (СЗТ) все законы и законы, регулирующие территорию, находились в ведении Федерального правительства Канады. Это включало разработку нефти и газа на суше и в море в соответствии с COGOA (Закон о нефтегазовых операциях Канады) с 1985 по 2014 год и CPRA (Закон о нефтяных ресурсах Канады, 1987) . [4] [5] Правительство Канады объединило оба закона, которые должны были быть наложены на СЗТ в отношении его природных ресурсов.
6 сентября 1988 года Правительство Канады и Правительство Северо-Западных территорий (GNWT) заключили «Принципиальное соглашение» относительно Северного соглашения. Это AiP (Принципиальное соглашение) способствовало переговорам по разработке нефтегазовых ресурсов. что направлено на благо NWT экономически и политически путем обеспечения лучшего промышленного управления и защиты прав коренных народов и урегулирования требований. [6]
Эти переговоры продолжались в течение многих лет с Северо-Западными территориями, нуждающимися в финансовой поддержке правительства Канады, и со многими северными коренными народами, которые считали, что переговоры не в пользу большей независимости для самоуправления из-за неравномерного представительства в правительстве. [7]
Обсуждения в конечном итоге привели к движению к децентрализации СЗТ с подписанием AiP (принципиальное соглашение), которое показало, что федеральное правительство Канады, правительство Северо-Западных территорий и пять региональных правительств аборигенов поддержали закон о делегировании полномочий. [8]
11 марта 2013 года семь сторон, подписавших AiP, подписали Соглашение о консенсусе, в котором изложены полномочия по передаче и управлению землями и ресурсами от правительства Канады к правительству Северо-Западных территорий.
Окончательное подписание соглашения состоялось 25 июня 2013 года, когда оно было внесено в качестве законопроекта в Палату общин.
Закон - что это такое
Целью Закона о нефтегазовых операциях Северо-Западных территорий является поощрение «безопасности, защиты окружающей среды, сохранения нефтегазовых ресурсов и соглашений о совместной добыче при разведке и эксплуатации нефти и газа». [9]
Закон гласит, что все вопросы, касающиеся разработки нефти и газа на суше, находятся в ведении внешнего представителя по контракту или территориальных регулирующих органов, которые избираются представителями правительства Северо-Западных территорий (GNWT). По состоянию на 21 октября 2011 года деятельность 17-го Законодательного собрания GNWT регулируется Департаментом промышленности, туризма и инвестиций (ITI) под руководством члена Исполнительного совета, министра Дэвида Рамзи . [10]
В законе также указывается, что нефтегазовая деятельность в районе поселения Инувиалуит (ISR) регулируется Национальным советом по энергетике (NEB) в соответствии с новым территориальным законодательством о передаче полномочий для обеспечения последовательного управления ресурсами, которые перекрывают друг друга на суше и в море.
Тем не менее, разработка морских месторождений нефти и газа останется в ведении NEB, но в соответствии с федеральным законодательством. [11]
Значение действия - что он сделал
Позволяет Правительству Северо-Западных территорий эффективно собирать и распределять доходы от природных ресурсов, генерируемых территорией. [12]
Согласно Министерству по делам аборигенов Канады, он гарантирует, что все заинтересованные стороны и общины аборигенов Северо-Западных территорий вовлечены в процесс регулирования и в любой процесс принятия решений, касающихся береговых ресурсов в Северо-Западных территориях, проявляя внимание к традиционной жизни коренных народов и их представление. В то время как партнерство между правительствами обеспечивает устойчивое развитие , которое соответствует собственным ценностям и повестке дня Северо-Западных территорий. [13]
Косвенное значение демонстрирует Боб МакЛеод, премьер-министр Северо-Западных территорий, который сказал, что этот акт является «долгосрочным приоритетом для жителей Северо-Западных территорий и правительства Канады» в отношении оккупации более сильного и процветающего Севера и Канады в качестве страны. «Северная нация». [14] Это демонстрирует решимость Канады в отношении Северной стратегии Канады и признание ее права требовать суверенитета над Северной Арктикой и такими ресурсами, как нефть.
Посредством закона Канада предпринимает шаги для создания политического аргумента в пользу претензий на суверенитет на международном уровне, но также дает территориям возможность стать более политически и стратегически вовлеченными в рост Канады в секторе природных ресурсов и экономике. [15]
Критика
Некоторые критические замечания в отношении выполнения этого Закона включают отсутствие ответственного управления министерским департаментом ITI (промышленность, туризм и инвестиции) в отношении ключевых должностей, связанных с принятием решений (главный инспектор по охране природы и главный инспектор по безопасности), и обеспечение прозрачности для общественности в отношении любой деятельности по развитию объекта. и заказы, которые они одобрили. [16]
Недавно ITI объявил, что они заключат двухлетний контракт с Alberta Energy Regulator (AER) , в котором кто-то оттуда, возможно, сможет заполнить эти должности. Это вызывает споры среди жителей Северо-Западных территорий и Канады, поскольку AER имеет плохую репутацию в отношении того, чтобы не вводить собственное законодательство. [17]
Еще одна критика со стороны общественности заключается в том, что правительство Северо-Западных территорий быстро расширяет свои операции по гидроразрыву при разработке нефти и газа, не проводя тщательных оценок воздействия на окружающую среду, которые гидроразрыв пласта окажет на эти регионы. Это привело к тому, что Правительство Северо-Западных территорий объявило о планах ввести свои собственные правила, которые будут консультироваться с консультантами, заинтересованными сторонами и соответствовать требованиям передовой практики , но продолжат продвигать предложения по ГРП. [18]
Рекомендации
- ^ "Закон о нефтегазовых операциях" (PDF) . GNWT Devolution . Проверено 8 октября 2014 года .
- ^ Микес, Эрика (3 декабря 2013 г.). «Правительство Харпера продвигает деволюцию на Северо-Западных территориях» . Дела аборигенов и северное развитие Канады. Правительство Канады . Проверено 8 октября 2014 года .
- ^ Микес, Эрика (25 марта 2014 г.). «Правительство Харпера приветствует предоставление королевской санкции закона о передаче полномочий Северо-Западных территорий» . Дела аборигенов и северное развитие Канады. Правительство Канады . Проверено 5 октября 2014 года .
- ^ «Закон Канады о нефтегазовых операциях» (PDF) . Веб-сайт Закона о правосудии: Сводные акты . Правительство Канады . Проверено 6 октября 2014 года .
- ^ «Закон о нефтяных ресурсах Канады (RSC, 1985, c. 36 (2-е дополнение))» (PDF) . Веб-сайт Закона о правосудии: Сводные акты . Правительство Канады . Проверено 6 октября 2014 года .
- ^ «Обзор Закона о нефтяных ресурсах Канады и Закона о нефтегазовых операциях Канады в качестве правовой основы для будущего развития Северо-Западных территорий». Обзор права Альберты . 40 (83): 85–86. 2002 г.
- ^ Миккельсен, Аслауг; Лангелле, Олуф (2008). Нефть и газ Арктики: устойчивость под угрозой? . Рутледж. стр. 181 -189. ISBN 978-0415619820.
- ^ «О деволюции» . GNWT Devolution . 21 февраля 2014 . Проверено 16 января 2015 года .
- ^ «Закон о нефтегазовых операциях» (PDF) . GNWT Devolution . Правительство Северо-Западных территорий: Законодательное собрание. 8 октября 2014 г. с. 2 . Проверено 16 января 2015 года .
«Безопасность, охрана окружающей среды, сохранение нефтегазовых ресурсов и совместные производственные мероприятия при разведке и разработке нефти и газа»
- ^ «Промышленность, туризм и инвестиции (ITI)» . GNWT Devolution . Правительство Северо-Западных территорий . Проверено 16 января 2015 года .
- ^ «Часто задаваемые вопросы - Деволюция Северо-Западных территорий: нормативные изменения, вопрос 17» . Правительство Канады . Ca. Дела аборигенов и северное развитие Канады. 22 января 2014 . Проверено 16 января 2015 года .
- ^ Микес, Эрика (3 декабря 2013 г.). «Правительство Харпера продвигает деволюцию на Северо-Западных территориях» . Дела аборигенов и северное развитие Канады. Правительство Канады . Проверено 6 октября 2014 года .
- ^ Микес, Эрика (25 марта 2014 г.). «Правительство Харпера приветствует предоставление королевской санкции закона о передаче полномочий Северо-Западных территорий» . Дела аборигенов и северное развитие Канады. Правительство Канады . Проверено 6 октября 2014 года .
- ^ Микес, Эрика (25 марта 2014 г.). «Правительство Харпера приветствует предоставление королевской санкции закона о передаче полномочий Северо-Западных территорий» . Дела аборигенов и северное развитие Канады. Правительство Канады . Проверено 5 октября 2014 года .
«Долгосрочный приоритет для жителей Северо-Западных территорий и правительства Канады»
- ^ «Северная стратегия Канады: наш Север, наше наследие, наше будущее» . Северная стратегия Канады . Правительство Канады. 18 мая 2011 года Архивировано из оригинала 20 марта 2015 года . Проверено 16 января 2015 года .
- ^ Кассам, Иман; Бирс, Рэнди (14 марта 2014 г.). «Вопросы окружают новый регулятор Рамзи» . CKLB Радио 101,9 FM . Проверено 14 января 2015 года .
- ^ Кассам, Иман (5 июня 2014 г.). "СБОРКА ХАРАКТЕРИСТИК ПОДВЕСКИ" . CKLB Радио 101,9 FM . Проверено 14 января 2015 года .
- ^ «СЗТ объявляет о планах по разработке правил гидроразрыва пласта» . CBC News. CBC / Радио-Канада. 3 июня 2014 . Проверено 16 января 2015 года .
Внешние ссылки
- Закон о нефтегазовых операциях Северо-Западных территорий
- Дэвид Рамзи
- Основные этапы развития СЗТ - Правительство Канады
- Национальный энергетический совет - правительство Канады
- Правительство Северо-Западных территорий
дальнейшее чтение
- Северо-Западные территории - Канадская энциклопедия
- Северная стратегия
- Законодательное собрание Северо-Западных территорий