Закон о загрязнении нефтью 1990 г.
Закон о загрязнении нефтью 1990 года (OPA) (101 HR1465, PL 101-380) [1] был принят 101-м Конгрессом США и подписан президентом Джорджем Бушем -старшим . [2] Он работает над предотвращением разливов нефти с судов и сооружений, обеспечивая удаление разлитой нефти и возлагая ответственность за стоимость очистки и ущерба; требует определенных операционных процедур; определяет ответственных лиц и финансовую ответственность; реализует процессы измерения ущерба; указывает ущерб, за который несут ответственность нарушители; и учреждает фонд для возмещения ущерба, расходов на очистку и удаление. Этот закон привел к существенным изменениям в нефтедобыче, транспортировке и распределении. [3]
Законы, регулирующие разливы нефти в Соединенных Штатах , были приняты в 1851 году с Закона об ограничении ответственности . В этой статуе в попытке защитить судоходную отрасль говорилось, что владельцы судов несут ответственность за расходы, связанные с инцидентом, в пределах стоимости их судна после инцидента. Недостатки этого закона выявились в 1967 г., когда из каньона Торри в Ла-Манш вылилось более 100 000 тонн сырой нефти . Из 8 миллионов долларов расходов, связанных с очисткой, владельцы Torrey Canyon были привлечены к ответственности только за 50 долларов - стоимость единственной оставшейся спасательной шлюпки Torrey Canyon. Тем временем был принят Закон о загрязнении нефтью 1924 года, но этот закон лишь ограничивал ответственность запреднамеренный сброс нефти в морские воды. [4]
Через два года после разлива в каньоне Торри извержение нефтяной платформы в проливе Санта-Барбара попало в заголовки национальных газет и привлекло внимание общественности к загрязнению нефтью. В результате в 1970 году Конгресс поместил загрязнение нефтью под действие Федерального закона о загрязнении воды (FWPA) 1965 года, который позже стал Законом о чистой воде 1972 года и ранее распространялся только на сточные воды и промышленные сбросы. FWPA устанавливает конкретные ограничения ответственности. Например, суда, перевозившие нефть, несли ответственность только в размере до 250 000 долларов или 150 долларов за брутто-тонну. Эти ограничения редко покрывали стоимость удаления и очистки, не говоря уже об ущербе. [4]
В последующие десятилетия было принято несколько других законов, касающихся ответственности и компенсации за разливы нефти. Эти статуи включают: Закон о безопасности портов и водных путей 1972 г., Закон о разрешении трансаляскинских трубопроводов 1973 г., Закон о глубоководных портах 1974 г., Закон о землях внешнего континентального шельфа 1978 г. и Комиссию Аляски по разливам нефти 1990 г. Однако , этот разрозненный свод федеральных законов и законов штатов обеспечивал лишь ограниченные гарантии против опасности разливов нефти. В 1976 году в Конгресс был внесен законопроект о создании целостной меры безопасности для загрязнения нефтью. Ни Палата представителей , ни Сенат не могли согласовать единую статую, и законопроект неоднократно выпадал из рассмотрения. [4][5]
24 марта 1989 года Exxon Valdez сел на мель в проливе Принс-Уильямс и разлил почти 11 миллионов галлонов сырой нефти — крупнейший морской разлив нефти на тот момент. [5] Вскоре после этого, в июне 1989 года, в прибрежных водах Соединенных Штатов произошли три небольших разлива. Это было своевременным свидетельством того, что разливы нефти не были редкостью. [4]
Губернатор Аляски Стив Каупер санкционировал создание Комиссии по разливу нефти на Аляске в 1989 году для изучения причин разлива нефти Exxon Valdez и выдачи рекомендаций по возможным изменениям политики. Каупер назначил Уолтера Б. Паркера , давнего консультанта по транспорту и государственного чиновника, председателем комиссии. [6] [7] При Паркере Комиссия выпустила 52 рекомендации по улучшению отраслевых, государственных и федеральных правил. [6] 50 из этих рекомендаций были включены в законопроект о Законе о загрязнении нефтью [8] , который был внесен в законодательство 16 марта 1989 г. Уолтером Б. Джонсом-старшим , Демократической партией .конгрессмен от 1-го избирательного округа Северной Каролины . [6]
