Статья с расширенной защитой
Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигацииПерейти к поиску

Фонд мучеников Палестинской автономии - это фонд, управляемый Палестинской администрацией (ПА), который выплачивает ежемесячные денежные стипендии семьям палестинцев, убитых, раненых или заключенных в тюрьму в ходе политически мотивированного насилия против Израиля. [1] Фонд также производит выплаты невинным прохожим, убитым во время насильственных событий, и палестинцам, заключенным в израильские тюрьмы за общеуголовные преступления. Фонд ведет свое происхождение от фонда, созданного ФАТХ в 1964 году для поддержки вдов и сирот палестинских федаинов . Эта схема была описана как «плата за убийство», и некоторые критиковали ее как поощрение терроризма. [2]В 2016 году ПА выплатила около 1,1 млрд шекелей (303 млн долларов США) в виде стипендий и других пособий семьям так называемых «мучеников». [3]

В 2010 (или 2014), установочная критика платежей привели к ПА перенося управления Фондом мученики комиссии палестинских заключенных и бывших заключенных по делам, [4] из Организации освобождения Палестины (ООП), которая в настоящее время выплачивает государственное финансирование получателей и их семей. [5] [6] [7]

История

Палестинский фонд моджахедов и мучеников был основан в 1964 году ФАТХ для выплаты компенсации семьям погибших и раненых боевиков. [8] В 1971 году его заменило Общество опеки над палестинскими мучениками и узниками. Общество определило как «военных мучеников» не только как палестинских федаинов, убитых во время террористических операций, но и как федаинов, умерших естественной смертью во время активной службы. Их семьям выплачивались денежные пособия. Не членам Организации освобождения Палестины, убитым во время любого столкновения с израильскими силами безопасности, выплачивалась единовременная выплата; это создало стимул для семей посмертно подать заявление о реклассификации своих мертвых родственников в боевиков. [9]

САМЕД , Общество Работы Палестинских Мучеников, было основано в 1970 году и занималось выплатой некоторых мучеников и обеспечивало работой в лагерях палестинских беженцев в Ливане в 1970-х годах. [8] [9]

Платежи были регламентированы во время Второй интифады (2000–2005 гг.). [10] В 2016 году из годового бюджета на 2016 год в 170 миллионов долларов были произведены выплаты 35 000 семей, включая семьи террористов-смертников. [11] [10] Размер стипендии выше средней заработной платы палестинцев. [10] [12]

Вопрос о том, будут ли боевики из всех политических фракций получать такие выплаты от ПА, сильно оспаривается в палестинском обществе, поскольку президент Махмуд Аббас отозвал, а затем в 2009 году восстановил такие выплаты для заключенных, принадлежащих к ООП, но правительство утверждает, что это не производит таких выплат семьям заключенных, принадлежащих к ХАМАС или Исламскому джихаду . [13]

В июле 2018 года Австралия прекратила прямую помощь ПА через Всемирный банк на фоне растущих опасений, что австралийские налоговые доллары могут помочь финансировать терроризм. [2]

Имена

Этот фонд часто называют Фондом мучеников и, уничижительно, «Платой за убийство». [14] [15] [16]

На протяжении десятилетий существовал ряд финансовых агентств, в том числе «Фонд семей мучеников и раненых». [17]

Выплаченные пособия

Система финансирования регулярно выплачивает стипендии заключенным и выжившим семьям умерших. [14] [15] [18] В агентствах, выделяющих средства, работает более 500 бюрократов. [14] Средства распределяются через отдельные агентства, одно для семей заключенных, а другое - для населения в целом. [6] Оба агентства являются « учреждениями ООП », но оба они финансируются ПА. [19]

Согласно отчету Йоси Купервассера из израильской правозащитной группы Иерусалимского центра по связям с общественностью , в 2017 году половина из 693 миллионов долларов, которые ПА получает в качестве иностранной помощи, 345 миллионов долларов, была выплачена в качестве стипендий осужденным террористам и их семьям. [20] Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху повторил это утверждение в речи перед AIPAC в 2018 году. Согласно проверке фактов Washington Post, цифра в 350 миллионов долларов требует широкой классификации всех получателей как террористов; и картина, касающаяся финансирования, считается нечеткой, потому что в статьях палестинского бюджета сочетается финансирование террористов и нетеррористов, и прежде всего из-за того, что определение террориста оспаривается. [21]

Анализ Washington Post показал, что в 2017 году 160 миллионов долларов было выплачено 13 000 получателям «пособий заключенным» (12 307 долларов на человека) и 183 миллиона долларов было выплачено 33 700 семьям в виде «мученических выплат» (5430 долларов на семью), из которых: [21]

  • По оценкам, 36 миллионов долларов будут выплачены заключенным, отбывающим наказание> 20 лет.
  • 10 миллионов долларов выплачено бывшим сотрудникам сил безопасности
  • По оценкам, 1 миллион долларов будет выплачен семьям 200 террористов-смертников.
  • 10 миллионов долларов выплачиваются семьям палестинцев с пожизненным сроком заключения, длительным сроком заключения и в силах безопасности.

В июне 2021 года ПА выплатила семье палестинца, убившего двух израильтян, 30 000 иорданских динаров (42 000 долларов США), чтобы «завершить оплату стоимости» дома семьи, снесенного ИДФ. [22]

Фонд заключенных

В соответствии с Законом № 19 о палестинских заключенных с внесенными в него поправками (2004 г.) заключенные, отбывшие год или более в израильской тюрьме, после освобождения имеют право на медицинское страхование и бесплатное обучение в школе, университете и профессиональное образование. [15] Если они станут государственными служащими, закон предусматривает, что палестинская администрация будет «оплачивать его социальное обеспечение и пенсионные взносы ... за годы, которые он провел в тюрьме». [15] Заключенные имеют право на получение ежемесячных стипендий, «привязанных к индексу стоимости жизни». Поправки 2013 года к закону дают лицам, освобожденным из тюрьмы, право предпочтения при поиске работы в Палестинской администрации, и оговаривается, что ПА «будет восполнить разницу, «если зарплата госслужащего» ниже, чем зарплата, которую он получал в тюрьме ».[15]Женщины, отсидевшие 2 года в тюрьме, и мужчины, отсидевшие 5 лет, имеют право на получение стипендии до конца своей жизни. [15]

Фонд заботы о семьях мучеников

Фонд предназначен для помощи арабам, которые были «ранены, убиты или иным образом пострадали в результате их присоединения к революции или присутствия революции» против Израиля, и действует в рамках Министерства социальных дел ПА. В 2016 году он поддержал 35 100 семей. [6]

В противовес Палестинской администрации заявляет, что это фонд социального обеспечения, Всемирный банк заявил, что «программа явно не нацелена на беднейшие домохозяйства. Хотя некоторая помощь должна быть направлена ​​этому населению, уровень ресурсов, выделяемых Фонду для шехидов и Пострадавший не кажется оправданным с точки зрения благосостояния или бюджета ». [17]

Стипендии

Стипендии выплачиваются семьям заключенных и палестинцев, убитых в различных ситуациях, начиная от политических демонстраций, которые перерастают в насилие, когда демонстрантов убивают нелетальными методами борьбы с беспорядками (такими как попадание баллончика со слезоточивым газом), и до лиц, лишенных свободы за "общеуголовные преступления". ". [7] Фонд также выплачивает 106 долларов в месяц в виде «денег из столовой» всем заключенным палестинцам, включая заключенных за неполитические преступления, такие как кража автомобилей и торговля наркотиками, которые заключенные проводят в тюремной столовой. [7]

Семьям людей, убитых израильскими силами безопасности, выплачиваются стипендии в размере от 800 до 1000 долларов в месяц. Семьи осужденных палестинцев, отбывающих срок в израильских тюрьмах, получают от 3000 долларов в месяц. [23] [16]

Дуглас Дж. Фейт называет стипендии «денежным стимулом», чтобы побудить арабов совершать таран и нанесение ударов ножом в качестве террористической тактики . [15]

Салам Файяд , бывший премьер-министр и министр финансов ПА, заявил, что с января 1995 года по июнь 2002 года фонд ежегодно распределял 16 миллионов новых израильских шекелей семьям заключенных, а с июня 2002 года по июнь 2004 года - 88,5 миллионов новых израильских шекелей ежегодно. [24]

В 2017 году Национальная ассоциация семей мучеников Палестины потребовала увеличения их стипендий на прожиточный минимум, которые не менялись с 2011 года [25].

Частные благотворительные организации, включая базирующийся в США Holyland Foundation , обвиняются в финансировании стипендий. [26]

ХАМАС

Хамас управлял отдельным Фондом мучеников задолго до повстанческого государственного переворота 2007 года, в результате которого ХАМАС захватил сектор Газа . [27]

В 2001 году основатель ХАМАС шейх Ахмед Ясин хвастался, что выплаты ХАМАС семьям заключенных и террористов-смертников составили от 2 до 3 миллионов долларов. Но, согласно отчету правительства Израиля за 2001 год, семьи заключенных получили первоначальную единовременную выплату в размере 500-5000 долларов с ежемесячными выплатами около 100 долларов и более высокими выплатами семьям членов ХАМАС. [28]

Контролируемая Хамасом Ассоциация безграничных друзей социального развития (UFA) в Газе поддерживается восемью зарегистрированными благотворительными организациями США. За свой счет УФА раздает наличные деньги как нуждающимся, так и «семьям мучеников и узников» и «семьям мучеников палестинского народа». [29]

Культурная роль «мученической расплаты» в Палестине

Выплаты «мученикам» «чрезвычайно популярны» среди палестинцев и были описаны как «часть идеала палестинского общества». [10] [7] Зиад Асали , президент-основатель Американской целевой группы по Палестине , сказал репортеру, что палестинские политики и средства массовой информации подняли эти выплаты до такой степени, что они стали «священными в палестинской политике», и ни одно правительство не осмеливается прекратить их действие. практика. [10]

Профессор Натан Браун из Университета Джорджа Вашингтона говорит, что пособия семьям заключенных «повсеместно поддерживаются палестинцами». [7]

Клуб палестинских заключенных защищает стипендии; Лидер Клуба Кадура Фарес утверждает, что выплаты в поддержку семей заключенных производятся только потому, что семьи «являются частью нашего народа» и что «семья ничего не сделала ни против кого». По словам Фареса, нападения, за которые были осуждены заключенные, являются «не террором», а «частью борьбы» против Израиля. [7]

В июне 2017 года президент ПА Махмуд Аббас назвал усилия по прекращению выплат мученикам «агрессией против палестинского народа» и назвал зарплаты заключенным палестинцам «социальной ответственностью». [30]

Опрос общественного мнения, проведенный Вашингтонским институтом ближневосточной политики в июне 2017 года, показал, что две трети опрошенных палестинцев не согласны с политикой ПА, заявив, что палестинские заключенные и их семьи не заслуживают дополнительных выплат из-за их «вооруженных операций». , но вместо этого должны получать регулярные социальные пособия, как и другим палестинцам. [31]

Ответ правительств

Австралия

В июле 2018 года Австралия прекратила выделение средств в размере 10 млн австралийских долларов (7,5 млн долларов США), которые были направлены ПА через Всемирный банк, и вместо этого направляет их в Гуманитарный фонд ООН для палестинских территорий. Причина заключалась в том, что они не хотели, чтобы ПА использовала средства для помощи палестинцам, осужденным за политически мотивированное насилие. [32]

Израиль

Премьер-министр Нетаньяху назвал выплаты «стимулом к ​​убийству». [11] Правительство Израиля, охарактеризовав выплаты как прославление терроризма, ответило на убийство Халлеля Яффы Ариэля в июне 2016 года, пригрозив вычесть сумму «мученических» выплат из налоговых поступлений, которые оно выплачивает ПА. [11] [3]

Выступая перед Советом Безопасности ООН 24 июня 2017 года, посол Израиля Дэнни Данон вместе с Ораном Альмогом, одним из жертв взрыва террориста-смертника в ресторане Maxim , потребовали, чтобы ПА прекратила стимулирование терроризма, выплачивая террористам стипендии. [33] [34] [35]

В июле 2018 года Кнессет принял закон для Израиля, согласно которому сумма денег, которую ПА дает террористам и их семьям, вычитается из налогов и пошлин, взимаемых Израилем для ПА. [36] В июле 2021 года Израиль вычел 597 миллионов шекелей на 2020 год из налоговых денег, которые Израиль собирает от имени ПА. Финансирование ООПТ составило 517,4 млн шекелей в 2019 году [4].

Германия

Германия рассматривает [ когда? ] выплаты иностранной помощи ПА в свете использования этих средств для стимулирования терроризма. [37]

Норвегия

В 2016 году министр иностранных дел Норвегии Бёрге Бренде потребовал, чтобы ПА прекратила использование норвежской иностранной помощи для выплаты стипендий «мученикам». Он был удовлетворен заверением, что норвежские средства не будут использоваться для выплаты стипендий, хотя изменение было чисто «косметическим», поскольку средства ПА взаимозаменяемы . [38]

Соединенные Штаты

После убийства Халлеля Яффы Ариэля , двойного гражданина Израиля и США, в июне 2016 года Соединенные Штаты пригрозили вычесть суммы, выплаченные «мученикам» из Фонда мучеников, из субсидий, которые он предоставляет ПА. [10]

23 марта 2018 года президент США Дональд Трамп подписал закон Тейлора Форса , который сократит примерно треть американской внешней помощи ПА [39] до тех пор, пока ПА не перестанет выплачивать стипендии террористам и их выжившим семьям. [40] [14]

использованная литература

  1. ^ Расгон, Адам; Наджиб, Мохаммед (2020-05-09). «Израиль принимает жесткие меры против банков из-за выплат палестинским заключенным» . Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 9 марта 2021 .
  2. ^ a b «Наш налог не будет« платить на поражение » » . Австралийские еврейские новости . 4 июля 2018 г.
  3. ^ a b «ПА под давлением из-за пособий« мученикам »выплачивает семьям террористов» . Времена Израиля . 11 июля 2016 . Проверено 25 июля +2016 .
  4. ^ a b Правительство удержит 597 млн ​​шекелей. от палестинских властей из-за "платы за убийство"
  5. ^ «Исследование: Палестинская администрация выплатила террористам более 1 миллиарда долларов за 4 года» . Журнал "Башня" . 25 мая 2017 . Дата обращения 5 июня 2017 .
  6. ^ a b c Маковский, Давид (6 апреля 2017 г.). «Если палестинцы серьезно настроены на мир,« мученическое насилие »не должно окупаться» . Вашингтон Пост . Проверено 6 июня +2017 .
  7. ^ a b c d e f Зевелофф, Наоми (26 августа 2016 г.). «Распаковка противоречивой истории субсидирования террора» . Вперед . Проверено 8 июня +2017 .
  8. ^ a b Маррон, Райяр (2016). Гуманитарные ракетки и их моральные опасности: пример лагерей палестинских беженцев в Ливане . Рутледж. ISBN 978-1317119494. Проверено 8 июня +2017 .
  9. ^ Б Язид, Ṣāyigh (1997). Вооруженная борьба и поиск государства: палестинское национальное движение, 1949–1993 . Кларендон. п. 60. ISBN 0198292651.
  10. ^ a b c d e f Озеро, Эли (1 июля 2016 г.). «Палестинская программа поощрения убийств евреев» . Блумберг . Проверено 25 июля +2016 .
  11. ^ a b c «Израиль заставляет палестинцев защищать« фонд мучеников » » . Philadelphia Tribune . 12 июля 2016 . Проверено 25 июля +2016 .
  12. ↑ Гордон, Эвелин (30 июня 2016 г.). «Хватит субсидировать террористическое убийство» . Журнал комментариев . Проверено 25 июля +2016 .
  13. ^ "Стипендии для политических заключенных-членов ООП". Сеть новостей Палестины. 4 марта 2009 г. ProQuest 469055001 . 
  14. ^ a b c d «Плата за убийство в Палестине, помощь США, становится трансфертным платежом для террористов» . Wall Street Journal . 27 марта 2017 . Проверено 8 июня +2017 .
  15. ^ a b c d e f g Фейт, Дуглас (15 марта 2017 г.). «Отдел оплаты за убийство» . Журнал комментариев . Дата обращения 5 июня 2017 .
  16. ^ a b Diament, Натан (6 марта 2017 г.). «Как отменить законы Палестинской автономии о« плате за убийство »». "Джерузалем пост". ProQuest 1876186774 . 
  17. ^ a b Левитт, Мэтью (20 ноября 2015 г.). «Вердикт ООП не должен быть сюрпризом» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 8 июня +2017 .
  18. ↑ Бейкер, Питер (2 мая 2017 г.). «Республиканская партия заставляет Трампа занять жесткую позицию в отношении Махмуда Аббаса» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 11 июня +2017 .
  19. ^ Daraghmeh, Мохаммед (11 июля 2016). «Израиль заставляет палестинцев защищаться из-за« фонда шехидов » ». AP Worldstream. ProQuest 1802993132 . 
  20. Рианна Либер, Дов (31 июля 2017 г.). «Выплаты ПА заключенным, семьям« шехидов »теперь равны половине ее иностранной помощи» . Времена Израиля . Проверено 31 июля 2017 года .
  21. ^ a b Выплачивает ли палестинская администрация 350 миллионов долларов в год «террористам и их семьям»? , Вашингтон Пост, Гленн Кесслер
  22. ↑ Аббас платит 40 000 долларов семье террориста, убившего двух израильтян
  23. ↑ Бут, Уильям (21 мая 2017 г.). «Израиль хочет, чтобы Трамп прекратил выплаты палестинцами заключенным и семьям« мучеников » » . Вашингтон Пост . Дата обращения 5 июня 2017 .
  24. ^ Fayyad Сала (15 июля 2004). «Министр финансов Палестины отвергает« несправедливые »обвинения в содержании заключенных». BBC. ProQuest 459221830 . 
  25. ^ «На фоне растущей критики со стороны США семьи палестинских террористов требуют более крупных выплат» . Времена Израиля . 10 апреля 2017 . Проверено 6 июня +2017 .
  26. ↑ Аист, Джо (октябрь 2002 г.). «VI. Финансовая и материально-техническая поддержка». Стереть в один миг: атаки террористов-смертников на израильское гражданское население (доклад). Хьюман Райтс Вотч .
  27. ^ Левитт, Мэтью (2008). ХАМАС: политика, благотворительность и терроризм на службе джихада . Издательство Йельского университета. п. 59. ISBN 978-0300129014.
  28. ^ Веструп, Сэм (12 января 2017). «Как американские благотворительные организации финансируют терроризм» . Национальное обозрение . Проверено 8 июня +2017 .
  29. ^ «Аббас защищает выплаты террористам после встречи с посланниками США» . Журнал "Башня". 22 июня 2017 . Проверено 23 июня 2017 года .
  30. ^ "Удивительные мнения палестинцев" . www.washingtoninstitute.org . Проверено 1 февраля 2018 .
  31. ^ «Перераспределение помощи палестинским властям» . Министерство иностранных дел и торговли Австралии . 2 июля 2018 . Проверено 3 июля 2018 .
  32. ^ Halamish Террорист будет получать ежемесячную зарплату от Палестинской автономии , еврейской прессы, 24 июля 2017 года
  33. ^ Фотографии Данон показывает от Halamish теракта в ООН , Ynet, Итамар Eichner, 24 июля 2017 года
  34. ^ "После нападения Халамиша Израиль требует, чтобы ООН обратилась к террористическим выплатам ПА" . Времена Израиля. 25 января 2017 . Проверено 25 июля 2017 года .
  35. ^ "Исторический законопроект против Pay for Slay становится законом - арабо-израильский конфликт -" Джерузалем пост " . www.jpost.com .
  36. ^ Paleggi, Тамары (3 апреля 2017). «Новый закон будет вычитать выплаты« мучеников »из налоговых поступлений Палестины» . Времена Израиля . Дата обращения 5 июня 2017 .
  37. ^ «Аббас подтверждает, что ПА все еще платит зарплату террористам». Времена Израиля . 7 мая 2016 г. ProQuest 1787311864 . 
  38. ^ «Сила Тейлора становится законом» . The New York Sun . 23 марта 2018 . Проверено 3 июля 2018 .
  39. Рианна Таббс, Эшлин (28 сентября 2016 г.). «Сенаторы вводят Закон о силе Тейлора, чтобы сократить финансирование террористических атак» . KCBD . Проверено 15 ноября +2016 .

Источники

  • Стимулирование терроризма: ассигнования палестинскими властями террористам и их семьям, бригадный генерал. (рез.) Йоси Купервассер, Иерусалимский центр по связям с общественностью (2016) Стимулирование терроризма: ассигнования палестинскими властями террористам и их семьям