Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Государство Палестина
Герб Палестины (альтернатива) .svg
Эта статья является частью серии статей о
политике и правительстве
Палестины.
Должностные лица, статус которых оспаривается, выделены курсивом.

арабская лига Государство-член Лиги арабских государств

Правительство
национальные символы
Совет по вопросам законодательства
Выборы
административные округи
Международные отношения
Флаг Палестины.svg Палестинский портал

Палестинская Хартия или Палестинской национальной хартии ( арабский : الميثاق الوطني الفلسطيني ; транслитерации : аль-Mithaq аль-Watani аль-Filastini ) является договор или устав от Организации освобождения Палестины (ООП). «Пакт» - это идеологический документ, написанный на заре существования ООП.

Первая версия была принята 28 мая 1964 года. В 1968 году она была заменена полностью переработанной версией. [1] В апреле 1996 года многие статьи, противоречащие Соглашению Осло , были полностью или частично аннулированы. [2] [3]

История [ править ]

После 1963 года проект Конституции первая версия Устава была написана Ахмад Шюкери , первым председателем ООП, используя немного другое имя аль-Mithaq аль-Qawmi аль-Filastini , означало , чтобы отразить его происхождение в Nasser «s пан- Арабизм . [4] В первом официальном переводе на английский язык аль-Митхак был переведен как «завет», в то время как в более поздних версиях, как правило, использовалась «хартия». (Слово, измененное в 1968 году в арабском названии, переводится как «национальный» в любом английском переводе.)

Палестинская национальная хартия была принята 28 мая 1964 года [5], учредив Организацию освобождения Палестины в (восточном) Иерусалиме вместе с другим документом, известным как Основная конституция , Основной закон или Основной закон ООП , основанный на более раннем Проект Конституции. Хартия касается в основном целей Организации освобождения Палестины, в то время как Основной закон больше касается структуры и процедур организации.

В 1968 году, после Шестидневной войны , в Хартию были внесены значительные поправки и было добавлено семь новых статей, и ей было присвоено нынешнее название. [6] По сравнению со своим предшественником, он больше сосредоточился на независимой национальной идентичности и авангардной роли палестинского народа, возглавляемого ООП, в его «освобождении своей родины» с помощью вооруженной борьбы. Статья 7 предыдущего документа была изменена с «Евреи палестинского происхождения считаются палестинцами ...» на только тех, «кто проживал в Палестине до начала сионистского вторжения». Заключительная статья, предусматривающая, что она может быть изменена только большинством в две трети голосов Палестинского национального совета (PNC) на специальной сессии, созванной для этой цели, была оставлена ​​без изменений.

В Основной закон также были внесены поправки, сделавшие его более демократичным, в результате чего PNC избрала весь Исполнительный комитет, а не только председателя, пост спикера PNC отделилась от председателя Исполнительного комитета, а также была подтверждена власть исполнительной власти. Комитет над армией. Позже (Hirst, 2003, p. 427) обещанная поправка к Уставу, основанная на доктрине Фатха, «что все евреи [без ограничения даты] ... должны иметь право на палестинское гражданство», не удалось из-за доктринальных споров по поводу точного значения характер предлагаемого демократического государства. [ необходима цитата ]

Из Устава 1968 года также была удалена статья 24 1964 года, которая гласила: «Эта Организация не осуществляет никакого территориального суверенитета над Западным берегом в Иорданском Хашимитском Королевстве, в секторе Газа или в районе Химма». Иными словами, Хартия в ее первоначальной форме 1964 года не содержала никаких территориальных притязаний на Западный берег или сектор Газа.

События до 1998 г. [ править ]

«Палестина с ее границами во времена британского мандата»

Израиль всегда категорически возражал против Хартии, которая описывает создание государства Израиль как «совершенно незаконное» (статья 19), считает Палестину с ее первоначальными границами под мандатом неделимой родиной арабского палестинского народа (1–1). 2), призывает к ликвидации сионизма в Палестине (ст. 15) и решительно призывает к «освобождению» Палестины.

14 декабря 1988 года, после протеста в связи с его речью на Генеральной Ассамблее 13 декабря, Ясир Арафат созвал пресс-конференцию в Женеве, чтобы разъяснить свое предыдущее заявление, особо упомянув право всех сторон, вовлеченных в ближневосточный конфликт, на существование в условиях мира и безопасности. включая Государство Палестина, Израиль и их соседей. Он также отказался от терроризма. [7]

Израиль отклонил эти заявления Арафата о сдержанности и резолюцию КНП в Алжире 1988 года (которой было достаточно для начала диалога с Соединенными Штатами ) как «вводящие в заблуждение пропагандистские упражнения», потому что (среди других возражений) «Пакт ООП не изменился. . " [8] В мае 1989 года Арафат, в заявлении позже критикуемое Эдварда Саида как за пределы его полномочий, а также должным образом вопроса для КНПА , сказал французский телевизору интервьюера « C'est Кадука », это означает , что, Устав, было недействительным. [9]

В августе 1993 года премьер-министр Израиля Ицхак Рабин настаивал на внесении изменений в Устав в рамках соглашений Осло . Вслед за обязательством Ясира Арафата «представить Палестинскому национальному совету для официального утверждения» изменения к Хартии, подтверждающие, что «те статьи Пакта о Палестине, которые отрицают право Израиля на существование, и положения Пакта, несовместимые с обязательства, изложенные в этом письме, в настоящее время не действуют и более недействительны » [10] в письмах о взаимном признании от 9 сентября 1993 г. , PNCсобрались в Газе и проголосовали 24 апреля 1996 года. Решение было принято голосованием: 504 за, 54 против и 14 воздержавшихся. Официальный английский перевод, используемый Израилем , ООП и США, гласит:

A. Настоящим вносятся поправки в Палестинскую национальную хартию путем отмены статей, противоречащих письмам, которыми обменивались ООП и правительство Израиля 9-10 сентября 1993 года. чтобы представить его на первой сессии Палестинского центрального совета » [11].

Одно время текст Хартии на официальном сайте Палестинской национальной администрации добавлял эти поправки к тексту Хартии 1968 года; процесс редактирования, упомянутый во второй поправке, все еще не завершен. [12]

Более ранняя версия вышеуказанного перевода все еще доступна на веб-сайте Палестинско-американского совета. Соответствующий текст гласит:

PNC провела специальную сессию 24 апреля 1996 года и слушал доклад , сделанный юридический комитет рассмотрел текущие политические условия, с которыми сталкиваются палестинцы и арабские страны, и поэтому PNC решил: « В зависимости от Декларации независимости и в политическом заявлении, принятом КНП на ее 19-й сессии в Газе 11 ноября 1988 г., в котором подчеркивается необходимость разрешения конфликтов мирными средствами и принятия принципа двух государств, КНП постановляет:

Первое: внести поправки в статьи Национальной хартии, которые противоречат письмам, которыми обменивались ООП и правительство Израиля 9–10 сентября 1993 года.

Во-вторых: PNC уполномочивает Юридический комитет разработать проект нового устава, который будет представлен на первом заседании Центрального совета » [13].

Эта более ранняя версия появилась на веб-сайте министра информации Палестины. Многие комментаторы отметили, что в тексте указано только решение о внесении поправок в устав, а не фактическое изменение. Официальные палестинские веб-сайты с тех пор заменили расплывчатый перевод конкретной версией, приведенной выше.

Ицхак Рабин сказал в речи в Кнессете 5 октября 1995 года, во время ратификации Временного соглашения Осло II : "Палестинская администрация до сих пор не выполнила свое обязательство изменить Палестинский пакт ... Я считаю эти изменения являются высшей проверкой готовности и возможностей Палестинской администрации, и требуемые изменения станут важным и серьезным критерием для дальнейшего осуществления соглашения в целом ". [14]

Когда это правительство было заменено Биньямин Нетаньяху «s Ликуд правительства, этот вопрос снова стал еще более спорным, при этом спрос Израиля для большей ясности и точности в конечном счете выражается в Уай - Ривер Меморандуме . (См. Ниже События 1998 г.)

События 1998 года и позже [ править ]

Положения относительно Израиля [ править ]

В январе 1998 года Ясир Арафат написал письма президенту Клинтону и премьер-министру Блэру, в которых прямо перечислял статьи Хартии, упомянутые в голосовании PNC в 1996 году. Хотя в некоторых кругах это было воспринято как прогресс, другие палестинские официальные лица утверждали, что в Устав еще не были внесены поправки, и, как сообщается, также имеются расхождения между двумя буквами.

Рабочий язык письма Арафата Клинтону гласит:

В Палестинском Национальном совете разрешение «с, в соответствии со статьей 33 Пакта, представляет собой комплексное изменение Пакта. Все положения Пакта, которые несовместимы с обязательством ООП признать и жить в мире бок о бок с Израилем, больше не действуют. В результате статьи 6–10, 15, 19–23 и 30 были аннулированы, а части статей 1–5, 11–14, 16–18, 25–27 и 29, которые не соответствуют вышеупомянутому обязательства также были аннулированы. [2] [3]

Статьи, идентифицированные Арафатом как аннулированный призыв к палестинскому единству в вооруженной борьбе, отрицают легитимность создания Израиля, отрицают существование еврейского народа, имеющего историческую или религиозную связь с Палестиной, и маркируют сионизм как расистский, империалистический, фанатичный, фашистское, агрессивное, колониалистское политическое движение, которое должно быть устранено с Ближнего Востока во имя мира во всем мире.

Наблюдатели, которые ранее скептически относились к заявлениям палестинцев о том, что в Устав были внесены поправки, продолжают высказывать сомнения. В попытке положить конец путанице Меморандум Уай-Ривер включил следующее положение:

Исполнительный комитет Организации освобождения Палестины и Центральный совет Палестины подтвердят письмо от 22 января 1998 года председателя ООП Ясира Арафата. президенту Клинтону относительно отмены положений Палестинской национальной хартии, несовместимых с письмами, которыми обменивались ООП и правительство Израиля 9-10 сентября 1993 года. Председатель ООП Арафат, спикер Национального совета Палестины и спикер Палестинский совет пригласит членов КНС, а также членов Центрального совета, Совета и глав министерств Палестины на встречу, на которой президент Клинтон выступит с речью, чтобы подтвердить свою поддержку мирного процесса и вышеупомянутого решения Исполнительного комитета и Центрального Совета.

Эти обязательства были выполнены, что побудило президента Клинтона заявить собравшимся палестинским официальным лицам 14 декабря 1998 года в Газе:

Я благодарю вас за ваш отказ - полностью, окончательно и навсегда - от положений Палестинской хартии, призывающих к уничтожению Израиля. Потому что они были идеологической основой борьбы, от которой отказались в Осло. Отменив их раз и навсегда, вы отправили, я повторяю, мощный сигнал не правительству, а народу Израиля. Там вы будете трогать людей на улице. Там вы достигнете их сердец.

Подобно президенту Клинтону, Израиль и партия «Ликуд» теперь официально согласились с отменой спорных положений хартии в официальных заявлениях и заявлениях премьер-министра Нетаньяху, министра иностранных дел Шарона, министра обороны Мордехая и министра торговли и промышленности Щаранского. [15] [16] [17] [18] После того, как официальные возражения Израиля против Хартии исчезли из списков нарушений палестинскими соглашениями [19], международная правовая полемика закончилась.

Несмотря на оптимизм президента Клинтона, события 1998 года не разрешили полностью противоречия в отношении Хартии. В июньском 1999 г. докладе Министерства информации Палестинского органа о статусе Хартии события 1998 г. не упоминались, и ведущие палестинцы продолжают утверждать, что в Хартию еще не были внесены поправки. [ необходима цитата ]

В 2001 году появился первый проект конституции, одобренный Центральным комитетом ООП, в котором содержится призыв к уважению границ, прав человека и гражданина, как они определены в международном праве. [20]

По поводу реформы ООП [ править ]

В марте 2005 года представители 13 палестинских группировок, в том числе ФАТХ , ХАМАС , Исламский джихад , НФОП и ДФОП , [21] принял заявление в пункте 6 , известный как «Каирской декларации». [22] [23] Декларация предусматривает реформу ООП с включением всех палестинских сил и фракций. [23]

Для реализации этих реформ было решено сформировать комитет, состоящий из председателя КНП , членов Исполнительного комитета , генеральных секретарей всех палестинских фракций и независимых национальных деятелей. [23] Председателю ООП-ИК поручено созвать этот комитет. [23]

В последующие годы соглашение несколько раз подтверждалось, но по состоянию на 2015 год конкретных шагов предпринято не было.

Взгляды Израиля [ править ]

Хотя ПНС собралась в Газе 24 апреля 1996 года, она не аннулировала и не изменила договор, а лишь выпустила заявление, в котором говорилось, что он устарел и что неопределенная его часть будет переписана в неопределенный срок в будущем. В то время как в англоязычном пресс-релизе говорится, что в Пакт ООП « настоящим вносятся поправки », в арабской версии письма Ясира Арафата по этому заявлению говорится:

Было принято решение: 1. Изменить Палестинскую национальную хартию путем отмены статей, противоречащих письмам, которыми обменивались ООП и правительство Израиля 9 и 10 сентября 1993 года. 2. НКП назначит юридический комитет с задача по переработке Национальной хартии. Хартия будет представлена ​​на первом заседании Центрального совета.

New York Times и другие [24] [25] цитируемый так же язык (неоднозначная фраза решает изменить котируются вместо настоящего поправок ):

Формально решение совета состояло из двух простых пунктов. Первый заявил, что совет «решает внести поправки в Палестинский национальный пакт, отменив статьи, противоречащие письмам, которыми обменивались ООП и правительство Израиля». Второй приказал разработать новый устав в течение шести месяцев. [26]

«Мирный дозор», израильская организация, объявляющая себя «аполитичной, независимой израильской организацией, контролирующей двустороннее соблюдение договоренностей между Израилем и ООП» [27], сделала следующее заявление:

Это решение не соответствует обязательствам, изложенным в соглашениях Осло, по двум причинам. Во-первых, фактическая поправка к Пакту отложена на будущее. На данный момент старый Пакт в его первоначальной форме остается руководящим документом ООП и будет оставаться в этом статусе до тех пор, пока поправки не будут фактически одобрены ... Существует резкая разница между призывом к тому, чтобы что-то изменить, и фактическим осуществлением перемены. Во-вторых, в решении не уточняется, какие пункты будут изменены.

Палестинские взгляды [ править ]

Как сообщается, во внутреннем документе ООП из отдела исследований и идей ФАТХ говорится, что изменение Соглашения было бы « самоубийством для ООП », и продолжалось:

Текст Палестинского национального пакта остается в прежнем виде, и никаких изменений в него не вносилось. Это привело к его замораживанию, а не аннулированию. При разработке нового Национального пакта будет учтена степень выполнения Израилем своих предыдущих и будущих обязательств ... со стороны Израиля ожидаются злые и коррупционные действия ... Тот факт, что КНП не провела специальную сессию, чтобы внести изменения и дополнения в текст Национального пакта на данном этапе ... было сделано для защиты нового Пакта от влияния нынешней израильской диктатуры. [28] [29]

В январе 1998 года, перед второй встречей в Газе, Фейсал Хамди Хуссейни , глава юридического комитета, назначенного Национальной национальной полиции, заявил: « Было принято решение об изменении Пакта. Это изменение еще не выполнено ». [30] AP сообщило, что:

Неожиданным событием стало то, что Исполнительный комитет ООП решил не предпринимать никаких действий по внесению поправок в статьи в ее устав ... Министр информации Палестины Ясир Абд Раббо не объяснил причин, по которым комитет не смог действовать в соответствии с уставом. [31]

ЮНИСПАЛ со ссылкой на AFP и Reuters сообщил, что:

Исполнительный комитет ООП, собравшийся в Рамаллахе, не принял никаких мер по внесению поправок в статьи в палестинской хартии, которые Израиль рассматривает как стремящиеся к ее уничтожению. Министр информации ПА Ясир Абед Раббо сообщил репортерам, что комитет только «рассмотрел» письмо президента ПА Арафата, которое он направил президенту Клинтону, в котором перечислялись статьи устава, аннулированные КНП. [32]

Пресс-секретарь ООП Марван Канафани был записан на видеопленку с репортерами: «Это не поправка. Это лицензия на начало новой хартии». [33] [34]

В 2009 году официальные лица ФАТХ , в том числе Аззам аль-Ахмад и Набиль Шаат , подтвердили, что Устав останется без изменений. [35] [36] [37]

См. Также [ править ]

Работы, связанные с Конституцией Палестины в Wikisource

  • Предложения для палестинского государства
  • Государство Палестина
  • Территории Палестины
  • Конституция подмандатной Палестины

Ссылки [ править ]

  1. ↑ Палестинская национальная хартия: Резолюции Палестинского национального совета 1-17 июля 1968 года на Авалоне.
  2. ^ a b Письмо президента Ясира Арафата президенту Клинтону , 13 января 1998 г.
  3. ^ a b Письмо президента Палестинской автономии Ясира Арафата премьер-министру Шимону Пересу в Wayback Machine (архивировано 24 июня 2006 г.) (4 мая 1996 г.), Палестинская национальная администрация (архивировано с оригинала 24 июня 2006 г. )
  4. ^ «Фон» . Архивировано 9 октября 2006 года . Проверено 29 мая 2005 .CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )в «Организации освобождения Палестины» . Архивировано 24 апреля 2005 года . Проверено 23 мая 2005 .CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
  5. ^ Хелена Коббан , Организация освобождения палестинца (Cambridge University Press, 1984) стр.30
  6. ^ Ближний Восток 1916-2001: Документальный отчет , Проект Авалон , Юридическая школа Йельского университета.
  7. ↑ Арафат разъясняет заявление об удовлетворении условий диалога в США (14 декабря 1988 г.) , Еврейская виртуальная библиотека .
  8. ^ Шлайм, стр. 466
  9. ^ Расшифровка стенограммы в Журнале палестинских исследований , Vol. 19, № 2 (зима, 1990), стр. 133–188.
  10. ^ Признание Израиль-ООП - Обмен письмами между премьер-министром Рабином и председателем Арафатом - 9 сентября 1993 г. , министерство иностранных дел Израиля .
  11. ^ "Палестинская национальная хартия 1968 года" . Проверено 16 января 2007 .
  12. ^ https://web.archive.org/web/20031010182617/http://www.pna.gov.ps/Government/gov/plo_Charter.asp . Архивировано из оригинального 10 -го октября 2003 года . Проверено 1 июня, 2016 . Отсутствует или пусто |title=( справка )
  13. ^ Палестинская хартия , Палестинско-американский совет .
  14. ↑ Письмо Постоянного представителя Израиля при Организации Объединенных Наций от 27 июля 1998 года на имя Генерального секретаря Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.
  15. ↑ Уай-риверский меморандум: статус выполнения (1 февраля 1999 г.), Министерство иностранных дел Израиля .
  16. ↑ Реакция Израиля на голосование PNC в Газе (14 декабря 1998 г.), Министерство иностранных дел Израиля .
  17. ↑ Палестинская администрация еще не выполнила все свои обязательства по Уай (15 декабря 1998 г.), Likoed Nederland.
  18. ^ Пресс-конференция премьер-министра Нетаньяху и министра иностранных дел Шарон-Эрез (15 декабря 1998 г.), Министерство иностранных дел Израиля .
  19. ^ Крупные палестинские нарушения соглашений - октябрь 2000 г. (11 октября 2000 г.), Министерство иностранных дел Израиля .
  20. ^ Проект палестинской конституции Архивированных 2009-03-04 в Wayback Machine (2001), pcpsr.org .
  21. ^ НФОП и ДФОП призывают Аббаса сохранить Каирскую декларацию, выполнить призыв к реформе ООП . Информационное агентство Maan, 20 июля 2007 г.
  22. ^ 2005 Каирская декларация . Палестинский медиа-центр
  23. ^ Б с d 2005 Каирской декларации . Miftah
  24. ↑ Чиу, Майкл. ООП в «голосовании века». Стандарт, 26 апреля 1996 г.
  25. ^ Биндер, Леонард. Этнический конфликт и международная политика на Ближнем Востоке. Издательство Университета Флориды, 1999 г.
  26. ^ Шеманн, Серж. ООП прекращает призыв к разрушению еврейского государства. New York Times, 25 апреля 1996 г.
  27. ^ «Мирный дозор: Устав ООП не был изменен» . iris.org.il .
  28. ↑ Внутренний документ ООП: Завет заморожен, не аннулирован (26 мая 1996 г.), архивы IRIS.
  29. ↑ Приложение II: Обсуждение временного соглашения (IA). Архивировано 01июля2007 г. в Wayback Machine в процессе работы Осло. Архивировано 25 апреля2011 г. в Wayback Machine , Максом Сингером и Майклом Эйхенвальдом.
  30. ^ ЕЖЕГОДНИК ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ 1998 ТОМ. 52. (Глава VI: Ближний Восток).
  31. ^ Миссия Олбрайт на Ближнем Востоке, чтобы заняться Западным берегом и Ираком. 1 февраля 1998 года. "Сиэтл Таймс"
  32. ^ https://unispal.un.org/UNISPAL.NSF/0/CADAC7FDF329925C052565CC00717495 Хронологический обзор событий, связанных с вопросом о Палестине: ежемесячный обзор мониторинга СМИ. Январь 1998 г.
  33. ^ ООП не удалила отрицание Израиля из хартии , palwatch.org .
  34. ^ Карш, Эфраим. Война Арафата: человек и его борьба за израильское завоевание. Стр. 81. Grove Press, 2003.
  35. ↑ Делегаты собираются на съезд ФАТХ. 4 августа 2009 г. Аль-Джазира.
  36. ↑ Аббас сохраняет право на сопротивление. 05 августа 2009 г. Аль-Джазира
  37. ^ Конгресс ФАТХ оставил вариант «вооруженной борьбы». 3 августа 2009 г. Рейтер

Библиография [ править ]

  • Коббан, Елена (1984). Организация освобождения Палестины: люди, власть и политика . Издательство Кембриджского университета. ISBN 0-521-27216-5.
  • Херст, Дэвид (2003). Пистолет и оливковая ветвь: корни насилия на Ближнем Востоке . Национальные книги. ISBN 1-56025-483-1.

Внешние ссылки [ править ]

Документы [ править ]

  • Заявление о провозглашении Организации (1964 г.)
  • Палестинская национальная хартия (1968 г.), опубликованная проектом «Авалон» в Йельской школе права
  • Палестинская национальная хартия (1964 г.), опубликованная Миссией постоянного наблюдателя от Палестины при Организации Объединенных Наций
  • Политическая программа ООП, принятая на 12-й сессии Национального совета Палестины, Каир, 8 июня 1974 г., опубликована Миссией постоянного наблюдателя от Палестины при Организации Объединенных Наций]
  • Решения и действия, связанные с Национальной хартией Палестины (1996 г.), опубликованы Миссией постоянного наблюдателя от Палестины при Организации Объединенных Наций]
  • Письмо Ясара Арафата президенту Клинтону 13 января 1998 г.
  • Ежегодник Организации Объединенных Наций 1998 - Что касается изменений

Анализ [ править ]

  • Еще один перевод проекта конституции 2003 года с комментариями Палестинского центра политических и обзорных исследований.
  • [ архив Wayback Machine , некий] Комментарий к Национальной хартии Палестины, опубликованный AICE , также [позже?] названный Еврейской виртуальной библиотекой (см. это объяснение изменения названия с AICE на « Еврейская виртуальная библиотека ».)