Территории Палестины

Территории Палестины الأراضي الفلسطينية al-Arā alī al-Filasṭīniyya
Палестинские территории согласно определению, основанному на зеленой линии
Крупнейшие города	Газа Хеврон Наблус Хан Юнис Восточный Иерусалим [примечание 1]
Языки	арабский иврит английский
Этнические группы	Палестинцы Евреи Самаритяне
Демоним (ы)	Палестинцы Израильские / еврейские поселенцы
Площадь
• Общий	6220 км 2 (2400 квадратных миль)
• Вода (%)	3.5
•  Западный берег	5 860 км 2 [1] (из них Мертвое море : 220 км 2 )
•  Сектор Газа	360 км 2 [2]
численность населения
• Палестинцы (2014)	4,550,000 [3]
• Поселенцы (2012)	564 000 [5]
• перепись 2007 г.	3 719 189 (Pal.) [3] [4]
• Плотность	654 [4] / км 2 (1693,9 / кв. Миль)
ИЧР  (2010 г.)	0,645 [6] средний  ·  97-й
Валюта	Египетский фунт a ( EGP ) Новый израильский шекель b (ILS) Иорданский динар c (JOD)
Часовой пояс	UTC +2 ( EET )
• Лето ( DST )	UTC +3 ( EEST )
Сторона вождения	верно
Телефонный код	+970 д
Код ISO 3166	PS
Интернет-домен	.ps فلسطين.
Используется в секторе Газа с 1951 года. Используется с 1985 года. Используется на Западном берегу с 1950 года. +972 тоже используется.

Термин «палестинские территории» уже много лет используется для описания территорий, оккупированных Израилем с 1967 года, а именно Западного берега (включая Восточный Иерусалим ) и сектора Газа . Совсем недавно, официальный Организации Объединенных Наций (ООН) терминологии ^[7] был использован, на оккупированной палестинской территории ^{[8] [9] [10]} ( OPT или ОПТ ) все чаще заменяют другие термины с 1999 года ^[11] Европейский союз (ЕС ) также принял это использование. ^{[12] [13]} СрокОккупированная палестинская территория использовалась ООН и другими международными организациями в период с октября 1999 ^{[14] по} декабрь 2012 года для обозначения территорий, контролируемых Палестинской национальной администрацией . ЕС использовал параллельный термин « территории Палестинской автономии» ^{[15] [16] [17]} время от времени в течение того же периода. Международный Суд (МС) сослался на Западный берегу, включая Восточный Иерусалим, как «оккупированную палестинскую территорию» и этот термин был использован в качестве юридического определения Международного суда в правящем в июле 2004 года ^[18]

Сектор Газа и Западный берег были оккупированы Египтом и Иорданией , соответственно, с войны 1948 года до 1967 года. Израиль оккупировал Западный берег и сектор Газа в Шестидневной войне 1967 года и с тех пор сохраняет контроль. В 1980 году Израиль официально поглотил Восточный Иерусалим и объявил весь Иерусалим своей столицей. Включение, хотя формально никогда не было юридической аннексией, было осуждено на международном уровне ^[19] и объявлено Советом Безопасности ООН «недействительным» . ^[20] Палестинская национальная администрация, Организация Объединенных Наций , ^[21]международные правовые и гуманитарные органы ^{[22] [23]} и международное сообщество ^{[24] [25]} считают Восточный Иерусалим частью Западного берега и, следовательно, частью палестинских территорий. Палестинская национальная администрация не осуществляет суверенитет над районом, хотя это разместило свои офисы в Восточном доме и несколько других зданий , как отстаивание своих суверенных интересов. ^{[26] [27]} Суверенитет Израиля, однако, не был признан ни одной страной, поскольку односторонняя аннексия территории, оккупированной во время войны, противоречит Четвертой Женевской конвенции. ^{[28] [29]}Стоимость оккупации для Израиля за четыре десятилетия (1967–2007) оценивается в 50 миллиардов долларов. ^[30] Всемирный банк оценивает ежегодные расходы в 2013 году палестинской экономики израильской оккупации на 3400000000 $. ^[31]

В 1988 году с намерением Организации освобождения Палестины (ООП) объявить палестинское государство Иордания отказалась от всех территориальных претензий к Западному берегу, включая Восточный Иерусалим. ^[32] В 1993 году , следуя Осло , часть территорий политически перешла под юрисдикцией Палестинской национальной администрации ( районы A и B ). Израиль по- прежнему осуществляет полный военный контроль и гражданский контроль над 61% Западного берега ( зона C ). В Осло,установил выход к морю для Газы в пределах 20 морских миль от берега. Берлинское обязательство 2002 года сократило это расстояние до 12 миль (19 км). В октябре 2006 года Израиль ввел 6-мильный лимит, а по завершении войны в Газе ограничил доступ 3-мильным лимитом, за которым существует запретная зона. В результате в 2012 году более 3000 палестинских рыбаков были лишены доступа к 85% морских районов, согласованных в 1995 году. ^[33] Большая часть района Мертвого моря закрыта для использования палестинцами, а палестинцам запрещен доступ к ним. его береговая линия. ^[34]

Израиль отсоединяется из сектора Газа в 2005 г. ХАМАС захвата Газы в 2007 году разделили на палестинских территориях политически. Фатх Аббаса в значительной степени правил Западным берегом и был признан на международном уровне официальной палестинской властью . ^[35] В 2009 году ООН считала, что Западный берег и сектор Газа все еще оккупированы Израилем. ^[9]

29 ноября 2012 года ГА ООН 67/19 подтвердила «право палестинского народа на самоопределение и независимость в своем Государстве Палестина на палестинской территории, оккупированной с 1967 года» и постановила «предоставить Палестине статус государства-наблюдателя, не являющегося ее членом. в ООН ". В декабре 2012 года в юридическом меморандуме ООН обсуждалась соответствующая терминология, которая будет использоваться после GA 67/19. ^[36] В нем было отмечено, что нет никаких юридических препятствий для использования обозначения «Палестина» для обозначения географической области палестинской территории. В то же время было разъяснено, что нет никаких препятствий для дальнейшего использования термина «оккупированная палестинская территория, включая Восточный Иерусалим».или такая другая терминология, которая обычно может использоваться Ассамблеей.^[37] ISO приняла изменение названия в 2013 году ^[38] Совет Безопасности ООН продолжает рассматривать Палестину как несуверенный субъект, ^[39] предотвращение ее допуск к Генеральной Ассамблее ООН членствукачестве полноправного государствачлена. ^[40] Израильские правительства утверждали, что данный район находится в пределах территориального спора . ^{[41] [42]} Размер территорий, хотя и является предметом будущих переговоров, часто определяется зеленой линией . После провозглашения независимости Палестины в 1988 году 135 государств-членов ООНпризнали Государство Палестина . Это не было признано Израилем и большинством западных стран , включая США .

В 2014 году две политические группы договорились провести выборы и сформировать компромиссное правительство единства. ^[43] 2014 Израиль-Газа конфликт вмешались; однако правительство единства выжило. ^[44] Правительство Единства распалось 17 июня 2015 года после того, как президент Аббас заявил, что оно не может действовать в секторе Газа.

Имя

Организация Объединенных Наций , Европейский Союз , Международный комитет Красного Креста и правительство Соединенного Королевства - все они ссылаются на «Оккупированные палестинские территории» или «Оккупированные палестинские территории». ^{[45] [46] [47]}

Израильское министерство иностранных дел ^[48] и Dore Gold ^[49] возражают против использования термина «оккупированных палестинских территориях». ^{[примечание 2]} Фраза «оккупированная Палестина» использовалась палестинцами для обозначения Израиля, хотя профессор Джули Питит также говорит, что это употребление уменьшилось с началом мирного процесса и признанием Израиля ООП. ^[50] Существует параллель в стремлениях Давида Бен-Гуриона, ^[51] Менахема Бегина, ^[52] установить еврейский суверенитет над всем Великим Израилем в доверительном управлении еврейского народа. ^{[53] [54]}

Границы

Палестинские территории состоят из двух отдельных областей: Западного берега (включая Восточный Иерусалим) и сектора Газа. Хотя границы обычно называют «границами 1967 года», исторически они являются линиями перемирия в соответствии с Соглашением о перемирии 1949 года , положившим конец арабо-израильской войне 1948 года , и обычно называются « зеленой линией» . Линии перемирия 1949 года были прямо объявлены линиями перемирия, а не международными границами. Некоторые палестинские переговорщики заявляли о возвращении к этим границам как к границам будущего палестинского государства, в то время как ХАМАС вообще не признает Государство Израиль. ^[55] Лига арабских государствподдержал эти границы как границы будущего Государства Палестина в Арабской мирной инициативе 2002 года .

Восточная граница Западного берега - это граница с Иорданией . Мирный договор между Израилем и Иорданией определено , что границы в качестве международной границы , и Иордания отказалась от всех претензий на территории к западу от него. Пограничный участок между Иорданией и Западным берегом оставлен неопределенным до окончательного соглашения о статусе территории. ^[55]

Южная граница сектора Газа - это граница с Египтом . Египет отказался от всех претензий на землю к северу от международной границы, включая сектор Газа, в мирном договоре между Египтом и Израилем . Палестинцы не участвовали ни в одном из соглашений.

Сектор Газа омывается Средиземным морем . Естественной географической границей Западного берега, как следует из названия, является река Иордан . К территориям принадлежат территориальные воды сектора Газа и часть Мертвого моря между Западным берегом и границей Иордании (см. Соседнюю карту ЦРУ) ^[1], которые также полностью контролируются Израилем.

Палестинское государство

Палестинские территории являются частью территории, которую Организация Объединенных Наций намерена превратить в территорию будущего Государства Палестина . ^[56] Первоначально в Резолюции 181 от 29 ноября 1947 года для планируемого палестинского государства была выделена большая территория , но арабы отвергли это, и в войне 1948 года в Палестине израильская армия захватила большую часть этого государства. В то время как в Плане раздела около 45% исторической Палестины предназначались для арабского государства, палестинские территории составляют лишь около 23%. ^[57] Последняя цифра включает все пространство, занятое израильскими поселениями , стенами и дорогами .

В ООН почти все страны проголосовали за резолюцию 58/292 от 17 мая 2004 г .; а именно, что границы будущего палестинского государства должны основываться на границах до 1967 года, которые соответствуют «зеленой линии». В Резолюции подтверждается, в связи с правом палестинцев на самоопределение и суверенитет, что независимое Государство Палестина должно основываться на границах, существовавших до 1967 года. ^[56] В резолюции 43/177 от 15 декабря 1988 года, декларация о независимости государства Палестина была признана Генеральной Ассамблеей ООН , ^[58]но она не была принята в качестве члена. В той же резолюции был признан их суверенитет над оккупированными палестинскими территориями.

С 29 ноября 2012 года Генеральная Ассамблея ООН прошла резолюцию 67/19 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций меняющийся статус наблюдателя Палестины при ООН от «лица» до «государства , не являющегося членом» путем голосования 138 до 9 при 41 воздержавшихся. ^{[59] [60]}

Восточный Иерусалим

Сразу после Шестидневной войны в июне 1967 года Израиль фактически аннексировал Восточный Иерусалим , область , содержащую гораздо меньше предварительный иорданский муниципалитет Восточного Иерусалима и окрестности Западного берега, насколько это Каландия к северу и Хары - Хоме в юг. Израильские законы, юрисдикция и администрация применялись к этому району, который также полностью вошел в состав израильского муниципалитета Иерусалима . Жители Восточного Иерусалима стали жителями Израиля с голубыми израильскими удостоверениями личности. В 1980 году Кнессет поднял вопрос о единстве Иерусалима до конституционного статуса, приняв Основной закон: Иерусалим - столица Израиля.- акт, который был осужден большей частью мирового сообщества, несколько посольств, в основном латиноамериканских, находившихся в западном Иерусалиме, сразу же переехали в Тель-Авив . Аннексия Израилем Восточного Иерусалима не получила международного признания ни в одной стране. Семь резолюций Совета Безопасности ООН, включая резолюцию 478 Совета Безопасности ООН, объявили ее «недействительной» и потребовали отменить ее, заявив, что это нарушение международного права ( Четвертая Женевская конвенция ). Организация Объединенных Наций никогда прямо не признавала Иерусалим частью Израиля или Палестины, поскольку резолюция 181 (1947) никогда не была отменена. В Резолюции 181 Иерусалим должен был стать сепаратным корпусом.под международным режимом. Большинство стран не признают ни Западный Иерусалим, ни Иерусалим столицей Израиля. ^{[61] [62] [63]}

Палестинцы считают Восточный Иерусалим столицей будущего палестинского государства. Восточный Иерусалим обычно считается частью палестинских территорий. В резолюциях ООН по Израилю Восточный Иерусалим обычно упоминается как часть Западного берега или как часть палестинских территорий. ^[56]

По мнению Верховного суда Израиля , Четвертая Женевская конвенция , запрещающая одностороннюю аннексию оккупированной территории, ^{[ сомнительно - обсуждают ] не} применяется к Восточному Иерусалиму, поскольку не было ^{[ сомнительно - обсудить ]} «законного суверена» ^{[ необходима цитата ]}признаны Израилем и его союзниками, ранее осуществлявшими контроль над территорией. В Израиле всегда была большая поддержка сохранения всего Иерусалима под суверенитетом Израиля, хотя мнения расходятся относительно большого количества отдаленных палестинских деревень и кварталов, аннексированных к Иерусалиму за пределами «ядра» Восточного Иерусалима ( Старый город , Шейх-Джарра и большой еврейские кварталы после 1967 года, такие как Рамот , Рамат-Эшколь , Френч-Хилл и Гило ). Несколько раз поступали предложения Израиля или США о разделе Восточного Иерусалима между Израилем и палестинцами. В соглашении Бейлина и Абу Мазена 1995 г., Израильские переговорщики предложили палестинский суверенитет над некоторыми арабскими кварталами в пределах расширенного Иерусалима, который будет включать аннексированные израильские кварталы и крупные блоки поселений . В 2000 году президент США Билл Клинтон предложил аналогичное предложение в своих параметрах Клинтона . В последние годы позиция Израиля была решительно благоприятной для сохранения всего Иерусалима под суверенитетом Израиля.

сектор Газа

В 2005 году Израиль вывел все свои оставшиеся силы из сектора Газа и демонтировал свои поселения. Тем не менее, по мнению международного сообщества, сектор Газа по-прежнему считается оккупированным Израилем. ^[9] Израиль отрицает, что он оккупирует сектор Газа, но два из трех пограничных секторов сектора Газа, вместе с побережьем и воздушным пространством, контролируются Израилем (третий пограничный сектор возле Рафаха контролируется Египтом). ^{[64] [65]} Специальный докладчик ООН по вопросу о положении в области прав человека на палестинских территориях, оккупированных с 1967 года, заявил в 2007 году:

Израиль остается оккупирующей державой в отношении Газы. Аргументы о том, что Израиль прекратил оккупацию Газы в 2005 году после эвакуации своих поселений и вывода войск, не принимают во внимание тот факт, что Израиль сохраняет эффективный контроль над Газой посредством своего контроля над внешними границами, воздушным пространством и территориальными водами Газы, регистр населения, налоговые поступления и государственные функции. Эффективность этого контроля подчеркивается регулярными военными вторжениями и ракетными ударами. ^[66]

Управление

Политический статус территорий был предметом переговоров между Израилем и ООП, а также многочисленных заявлений и резолюций Организации Объединенных Наций. (См. Список резолюций Организации Объединенных Наций по Израилю .) С 1994 года автономная Палестинская национальная администрация осуществляла различную степень контроля над значительными частями территорий в результате Декларации принципов, содержащейся в соглашениях Осло . Правительство Соединенных Штатов рассматривает Западный берег и сектор Газа как единое целое в политических, экономических, юридических и других целях. ^[67] Государственный департамент и другие правительственные учреждения США, такие как USAID на Западном берегу и в секторе Газа, ^[68]были поручены проекты в области демократии, управления, ресурсов и инфраструктуры. Частью миссии USAID является предоставление гибкой и дискретной поддержки реализации «дорожной карты» квартета. ^[69] «Дорожная карта» - это получивший международную поддержку план, который призывает к постепенному развитию жизнеспособного палестинского государства на Западном берегу и в секторе Газа. Государства-участники предоставляют помощь посредством прямых взносов или через государственный счет Палестины, открытый Всемирным банком. ^[70]

ХАМАС получил большинство мест на выборах в палестинский парламент в 2006 году и сформировал в Рамаллахе правительство для всей ПА, которого в значительной степени избегали Соединенные Штаты и Израиль. Однако движение ФАТХ продолжало доминировать в силах безопасности ПА как на Западном берегу, так и в секторе Газа. В 2007 году ХАМАС силой взял под свой контроль сектор Газа, казнив офицеров ПА и уволив его чиновников, многие из которых, такие как Мухаммад Дахлан , бежали из сектора Газа со своими семьями. Махмуд Аббасбыстро свергло правительство ПА, в котором доминировал ХАМАС, и были созданы две конкурирующие администрации: контролируемая ФАТХом на Западном берегу, с которой Израиль, США и ЕС возобновили дела, и контролируемая ХАМАС администрация в секторе Газа, которая была в значительной степени избегается мировым сообществом. После того, как ХАМАС усилил ракетный и минометный огонь по израильским гражданским центрам из сектора Газа, США и Израиль ввели военную и экономическую блокаду сектора Газа. ^{[71] [72]} Когда это не привело к свержению нового правительства, была начата секретная операция по уничтожению Хамаса силой. ^{[73] [74] [75]}Скрытая инициатива была раскрыта, когда посланник США случайно просочил конфиденциальные документы Госдепартамента. В тезисах к руководству ФАТХ говорилось:

ХАМАС должен быть предоставлен четкий выбор с четкими крайними сроками: либо они примут новое правительство, отвечающее принципам «квартета», либо отвергнут его. Последствия решения ХАМАС также должны быть ясны: если ХАМАС не придет к соглашению в установленный срок, вы должны четко заявить о своем намерении объявить чрезвычайное положение и сформировать чрезвычайное правительство, явно приверженное этой платформе. ^[76]

После битвы при Газе (2007 г.) за управление территориями оспаривали две соперничающие фракции Палестинской национальной администрации, при этом ХАМАС контролировал сектор Газа, а ФАТХ продолжал управлять Западным берегом. Обе группы претендуют на легитимность руководства палестинскими территориями. Большинство стран, интересующихся этими проблемами, включая большинство арабских стран, признают администрацию Махмуда Аббаса в качестве законного правительства над обеими палестинскими территориями. ^{[ кто? ]}

Во время операции «Литой свинец» Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1860 (2009), в которой говорилось, что сектор Газа является неотъемлемой частью территории, оккупированной в 1967 году, которая будет частью палестинского государства. ^[77]

15 декабря 2011 года Исландия признала Палестину независимым и суверенным государством в границах Шестидневной войны до 1967 года; Оссур Скарфединссон, министр иностранных дел Исландии, и доктор Риад Малки, министр иностранных дел Палестины, официально подтвердили установление полных дипломатических отношений между Исландией и Палестиной. ^[78]

Соглашение между ФАТХ и ХАМАС в секторе Газа 2014 года предусматривало выборы и формирование компромиссного правительства единства. ^[43] 2014 Израиль-Газа конфликт вмешался, однако правительство национального единства выжило. В августе палестинские лидеры заявили, что они обратятся в Совет Безопасности ООН с просьбой об установлении графика прекращения израильской оккупации на Западном берегу. Заявка будет подана 15 сентября 2014 года после заседания Лиги арабских государств 5 сентября, на котором будет запрошена поддержка этого шага. Если график не был установлен, палестинское руководство заявило, что он будет применяться в Международном уголовном суде.где он возложит ответственность на Израиль за свои действия не только на Западном берегу, но и в секторе Газа . ^[44]

Политический статус и суверенитет

Международное сообщество рассматривает Западный берег как территорию, оккупированную Израилем. Израиль вывел свои вооруженные силы из сектора Газа, но продолжает считаться оккупирующей державой в секторе Газа Организацией Объединенных Наций, Соединенными Штатами и различными правозащитными организациями. ^[79] Несмотря на это, ХАМАС полностью де-факто контролирует сектор Газа . ^[80] Хиллель Нойер , исполнительный директор UN Watch, утверждает, что соучредитель ХАМАС Махмуд Захар заявил, что Газа больше не оккупирована после ухода Израиля. ^{[81] [82]} Захар в другом месте назвал ситуацию в Газе «оккупацией».^[83] Окончательный статус палестинских территорий как независимого государства поддерживают страны, составляющие« Дорожную карту мира »« квартета ». Правительство Израиля также приняло «дорожную карту», ​​но с 14 оговорками. ^[84]

Передача полномочий и ответственности в отношении сектора Газа и Иерихона произошла в соответствии с Каирским соглашением между Израилем и ООП от 4 мая 1994 года по сектору Газа и району Иерихона . В других районах Западного берега передача полномочий происходила в соответствии с Временным соглашением между Израилем и ООП от 28 сентября 1995 года , Протоколом между Израилем и ООП от 15 января 1997 года относительно передислокации войск в Хевроне , Меморандумом между Израилем и ООП от 23 октября 1998 года. и Шарм-эш-Шейхское соглашение от 4 сентября 1999 года .

DOP предусматривает, что Израиль сохранит ответственность в переходный период за внешнюю безопасность, а также за внутреннюю безопасность и общественный порядок израильских поселений и граждан. Прямые переговоры по определению постоянного статуса Газы и Западного берега начались в сентябре 1999 года после трехлетнего перерыва, но были сорваны интифадой Аль-Акса , начавшейся в сентябре 2000 года.

В 2003 году правительство Израиля выпустило план полного ухода из сектора Газа и части северной части Западного берега к концу 2005 года. Этот план получил название « План разъединения» . Палестинская автономия приветствовала этот план, но заявила , что до окончательного статуса, он не будет по- прежнему рассматривать сектор Газа под израильской оккупацией. Многие израильтяне выступили против этого плана, и напряженность в Израиле была очень высокой до и после того, как план размежевания был одобрен израильским кнессетом 16 февраля 2005 года.

В августе 2005 года Силы обороны Израиля и израильская полиция принудительно выселили всех поселенцев из сектора Газа. Израиль завершил размежевание 12 сентября 2005 года В настоящее время , большая часть Западного берега находится в ведении Израиля , хотя 42% из них находится в той или иной степени автономной властвовать ФАТХа -run Палестинской автономии. Сектор Газа в настоящее время находится под контролем ХАМАС .

Международный уголовный суд (МУС) является независимой международной организацией , договор со своим собственным законодательным собранием. Многие государства-члены признают Государство Палестина. Министр иностранных дел Палестины Риад аль-Малки представил прокурору МУС документальные доказательства, которые показывают, что 67 государств в Латинской Америке, Азии, Африке и Европе юридически признали Государство Палестина. ^[85]

В январе 2010 года король Иордании Абдалла после встречи с президентом Израиля Шимоном Пересом на Всемирном экономическом форуме в Давосе заявил, что его страна не желает управлять Западным берегом и что «решение о создании двух государств» для Израиля –Палестинский конфликт был единственным жизнеспособным вариантом. Если бы власть над территорией была передана королевству, это только «заменило бы израильское военное правление на иорданское военное правление ... и палестинцы хотят иметь собственное государство». ^[86]

В четверг, 29 ноября 2012 года, 138 голосами против 9 (при 41 воздержавшемся) Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 67/19, повышающую статус Палестины до «государства-наблюдателя, не являющегося членом» в Организации Объединенных Наций. ^{[87] [88]} Новый статус уравнивает Палестину со статусом Святого Престола . Изменение статуса было охарактеризовано The Independent как «фактическое признание суверенного государства Палестина». ^[89] Голосование стало исторической отметкой для частично признанного Государства Палестина и его граждан, в то время как это стало дипломатической неудачей для Израиля и Соединенных Штатов. Статус государства-наблюдателя в ООН позволит Государству Палестина присоединяться к договорам и специализированным агентствам ООН., включая Международную организацию гражданской авиации ^[90], Международный уголовный суд и другие организации признанных суверенных государств. Он позволит Палестине требовать законных прав на ее территориальные воды и воздушное пространство в качестве суверенного государства, признанного ООН, и позволит палестинскому народу подать иск о контроле над заявленной территорией в Международный Суд и начать войну. обвинения в преступлениях против Израиля в Международном уголовном суде . ^[91]

Обычное международное право, включая толкование Международным Судом четвертой Женевской конвенции в его постановлении от июля 2004 года, широко интерпретировалось как запрещающее Израилю строительство поселений из-за его положений, запрещающих перемещение гражданского населения на оккупированную территорию. ^[92] Это было подтверждено 5 декабря 2001 г. на Конференции Высоких Договаривающихся Сторон Четвертой Женевской конвенции. Участвующие Высокие Договаривающиеся Стороны призвали Израиль «полностью и эффективно соблюдать четвертую Женевскую конвенцию на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и воздерживаться от любых нарушений Конвенции. Они подтверждают незаконность поселений на указанных территориях и о его продлении ".^[93] Статья 47 четвертой Женевской конвенции запрещает любое изменение статуса на оккупированной территории путем переговоров между оккупирующей державой и местными властями в условиях оккупации. Этот вывод также предполагает, что Израиль может нарушить Римский статут (один из основных правовых инструментов Международного уголовного суда ), раздел (2) (b) (viii) статьи 8: «Передача, прямо или косвенно, оккупирующей державой части своего собственного гражданского населения на территорию, которую она оккупирует, или депортация или перемещение всего или части населения оккупированной территории в пределах или за пределы этой территории »см .: ^[94] Учитывая, что резолюция 67/19 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Нацийповысил статус Палестины до статуса государства-наблюдателя, не являющегося членом в ноябре 2012 года, представители Палестины теперь могут иметь возможность направлять членов правительства Израиля в Международный уголовный суд в нарушение Римского статута. 31 января 2012 года независимая «Международная миссия Организации Объединенных Наций по установлению фактов об израильских поселениях на оккупированной палестинской территории» представила отчет, в котором говорилось, что, если Израиль не прекратит немедленно всю поселенческую деятельность и не начнет вывод всех поселенцев с Западного берега, он потенциально может может столкнуться с иском в Международном уголовном суде, что повысит доверие к любой палестинской попытке сделать это. ^{[95] [96] [97]}

После предоставления Палестине статуса государства-наблюдателя ООН разрешила Палестине называть свое представительство при ООН «Миссией постоянного наблюдателя от Государства Палестина при Организации Объединенных Наций» ^[98], которую многие рассматривают как отражение ООН. де-факто признание суверенитета Государства Палестина ^[87], и Палестина начала соответственно переименовывать свое название на почтовых марках, официальных документах и ​​паспортах. ^{[88] [99]} Палестинские власти также дали указание своим дипломатам официально представлять « Государство Палестина » в отличие от « Палестинского национального органа ». ^[88]Кроме того, 17 декабря 2012 года начальник протокола ООН Ёчхоль Юн решил, что «обозначение« Государство Палестина »будет использоваться Секретариатом во всех официальных документах Организации Объединенных Наций». ^[100]

Критики отмечают, что выполнение соглашений Осло не улучшило условий жизни населения, находящегося под оккупацией. ^[101] Израиль утверждает , что поселения не являются незаконными , поскольку Западный берег считается «спорной территорией» в соответствии с международным правом. Резолюция 242 Совета Безопасности ООН признала право Израиля на «безопасные и надежные границы», что было истолковано израильским правительством как означающее, что Израиль имел право на территорию Западного берега в качестве безопасных границ. Конференция в Сан-Ремо , обязательная в соответствии с международным правом, далее рассматривала Западный берег как часть суверенного еврейского государства., и, возможно, поощряет, а не запрещает еврейские поселения в этом районе. Кроме того, согласно израильскому правительству, многие поселения были основаны на местах бывших еврейских общин, существовавших там до 1947 года, на законных землях, купленных и этнически очищенных арабскими войсками. Израиль рассматривает эту территорию как предмет законных дипломатических споров и переговоров в соответствии с международным правом. ^{[102] [103]} Восточный Иерусалим , захваченный в 1967 году, был в одностороннем порядке аннексирован Израилем. Резолюция 478 Совета Безопасности ООН осудила аннексию как «нарушение международного права». Эта аннексия не была признана другими странами, хотя Конгресс Соединенных Штатов заявил о своем намерении признать аннексию.(предложение, которое было осуждено другими государствами и организациями). Из-за вопроса о статусе Иерусалима большинство государств размещают там свои дипломатические представительства и рассматривают Тель-Авив как столицу ^[104], хотя Соединенные Штаты ^[105] и Гватемала ^[106] имеют посольства в Иерусалиме. Израиль утверждает, что на эти территории в настоящее время не претендует какое-либо другое государство, и что Израиль имеет право контролировать их.

Позиция Израиля не была принята большинством стран и международных организаций, а Западный берег (включая Восточный Иерусалим ) и сектор Газа упоминаются как оккупированные территории (с Израилем в качестве оккупирующей державы) большинством международных юридических и политических органов ^{[107 ]} остальная часть арабского блока, Великобритания, ^[108] включая ЕС, Соединенные Штаты (до президента Трампа), ^{[109] [110]} Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности Организации Объединенных Наций, ^[107] Международный Суд, Конференция Высоких Договаривающихся Сторон четвертой Женевской конвенции, ^[111]и Верховный суд Израиля (в решении относительно барьера на Западном берегу Израиля ).

Бывший президент США Джордж Буш заявил во время своего президентства, что не ожидал, что Израиль полностью вернется к границам, существовавшим до 1967 года, из-за «новых реалий на местах». ^[112]

И президент США Билл Клинтон, и премьер-министр Великобритании Тони Блэр , сыгравшие заметную роль в попытках посредничества, отметили необходимость некоторого территориального и дипломатического компромисса по этому вопросу, основанного на обоснованности некоторых требований обеих сторон. ^{[113] [114]} Один компромисс, предложенный Клинтоном, позволил бы Израилю сохранить некоторые поселения на Западном берегу, особенно те, которые расположены в больших кварталах вблизи границ Израиля до 1967 года. Взамен палестинцы получили бы концессии на землю в других частях страны. ^[115] Организация Объединенных Наций не объявляла никаких изменений в статусе территорий с момента создания Палестинской национальной администрации.между 1993 и 2000 годами, хотя документ ООН 1999 года ^[107] подразумевал, что шансы на изменение этого статуса в тот период были невелики.

В период между соглашениями в Осло 1993 года и второй интифадой, начавшейся в 2000 году, израильские официальные лица утверждали, что термин «оккупация» неточно отражает положение дел на территориях. В течение этого времени палестинское население на значительной части территорий имело большую степень автономии и лишь ограниченное воздействие ЦАХАЛа, за исключением случаев, когда они пытались перемещаться между разными районами. После событий Второй интифады и, в частности, операции «Оборонительный щит» , большинство территорий, включая палестинские города (Зона А), вернулись под эффективный военный контроль Израиля, что сделало обсуждение этого направления в значительной степени спорным.

Летом 2005 года Израиль реализовал свой план одностороннего размежевания ; около 8 500 израильских граждан, проживающих в секторе Газа, были насильственно выселены с территории вместе с гражданами из 4 поселений на севере Западного берега; некоторым были предоставлены альтернативные дома и определенная сумма денег. Армия обороны Израиля покинула Газу в 2005 году, но снова вторглась в нее в 2006 году в ответ на ракетные обстрелы и похищение ХАМАС израильского солдата Гилада Шалита .

В январе 2010 года король Иордании Абдалла после встречи с президентом Израиля Шимоном Пересом на Всемирном экономическом форуме в Давосе заявил, что его страна не желает управлять Западным берегом и что «решение о создании двух государств» для Израиля –Палестинский конфликт был единственным жизнеспособным вариантом. Если бы власть над территорией была передана королевству, это только «заменило бы израильское военное правление на иорданское военное правление ... и палестинцы хотят иметь собственное государство». ^[116]

В декабре 2010 года Бразилия признала Палестину государством с границами 1967 года. Позже за этим шагом последовали Аргентина , Перу , Уругвай , Боливия и Эквадор . Позднее это действие подверглось критике со стороны Израиля и США, которые назвали его «контрпродуктивным». ^[117]

Демография

Палестинцы

Палестинское Центральное статистическое бюро (ПЦСБ) оценки палестинцев в середине 2009 года в 10,7 миллиона людей следующим образом : 3,9 миллиона на палестинской территории (36,6%), 1,2 млн (11,5%) в Израиле; 5,0 миллиона в арабских странах (46,2%), 0,6 миллиона в зарубежных странах (5,7%). ^[118]

По данным The Guardian (2008), на палестинских территориях проживает одно из самых быстрорастущих населения в мире: за последнее десятилетие (2008) его численность увеличилась на 30%. На Западном берегу и в секторе Газа проживало 3,76 миллиона палестинцев по сравнению с 2,89 миллиона десятью годами ранее. ^[119]

Согласно переписи населения США , рост населения с 1990 по 2008 год в Газе и на Западном берегу составил 106%, с 1,9 миллиона (1990 г.) до 3,9 миллиона человек. ^[120]

По данным ООН (2010), население Палестины составляло 4,4 миллиона человек. ^[121] По данным Центрального статистического бюро Палестины (ЦСБП), плотность населения в 2009 году составляла 654 человека / км ² , из которых 433 человека / км ² на Западном берегу, включая Иерусалим, и 4 073 человека / км ² в секторе Газа . ^[122] В середине 2009 года доля населения младше 15 лет составляла 41,9%, а населения старше 65 лет - 3%. ^[122]

Религия

Подавляющее большинство палестинцев - мусульмане. Почти все мусульманское население Палестины - сунниты , хотя несколько десятков обращенных в ахмадийский ислам проживают на Западном берегу. ^[131] Согласно статье 4 палестинской конституции: « Ислам является официальной религией Палестины . Должно сохраняться уважение святости всех других божественных религий». ^[132] Христиане составляют около 1-2% населения палестинских территорий. ^[133] Христианское население Газы оценивается примерно в 3000 человек. ^[134] Также около 370 самаритян проживают в деревне на Западном берегу реки Иордан. Кирьят-Луза на горе Геризим, которые имеют палестинское и израильское гражданство. ^[135] Число еврейских поселенцев на Западном берегу оценивается в 341 000 на конец 2012 года и более 200 000 в Восточном Иерусалиме. ^[136]

Язык

Арабский язык является официальным языком в Палестинской автономии. ^[137] Народным языком является палестинский арабский язык. Широко распространены иврит и английский . 16,1% населения говорят на иврите как на родном языке, а иврит также является вторым или третьим языком для многих других палестинцев. ^{[138] [139]}

Израильские поселенцы

По оценкам ЦКБП, в 2012 году на Западном берегу проживало около 564 000 израильских поселенцев . Около 203 000 из них обосновались в Восточном Иерусалиме (район J1 мухафазы Иерусалим ), а 346 000 - на остальной территории Западного берега. ^[5]

В соответствии со своей политикой Иерусалима как единой и неделимой столицы Израиля , Израиль не публикует точных данных о количестве поселенцев в Восточном Иерусалиме. Скорее приведены цифры израильтян в Иудее и Самарии . Независимо от политического состава его последующих правительств, число поселенцев на Западном берегу росло быстро и по относительно прямой линии с 1967 года (см. Графики). Израильское Центральное бюро статистики насчитало около 341000 поселенцев конца 2012 в Иудее и Самарии районе, который не включает в Иерусалим. ^[142]

административные округи

Конституция Лиги арабских государств гласит, что существование и независимость Палестины не могут быть подвергнуты сомнению де-юре, даже если внешние признаки этой независимости оставались скрытыми в результате форс-мажорных обстоятельств. ^[143] Лига контролировала опеку Египта над палестинским правительством в Газе после прекращения британского мандата и заручилась заверениями от Иордании в том, что Акт о Союзе 1950 года был «без ущерба для окончательного урегулирования». ^{[144] [145]}

В декларации 1988 года Национальная национальная комиссия уполномочила свой центральный совет формировать правительство в изгнании, когда это было необходимо, и призвала свой исполнительный комитет выполнять обязанности правительства в изгнании до его создания. ^[146]

Согласно условиям Ословских соглашений, подписанных между Израилем и ООП, последняя взяла на себя контроль над районом Иерихона на Западном берегу и в секторе Газа 17 мая 1994 года. 28 сентября 1995 года, после подписания временного израильско-палестинского соглашения на Западном берегу и в секторе Газа израильские вооруженные силы вышли из городов Наблуса , Рамаллаха , Иерихона , Дженина , Тулькарма , Калькилии и Вифлеема на Западном берегу . В декабре 1995 года ООП также взяла на себя ответственность за гражданскую администрацию в 17 районах Хеврона . ^[147]Хотя ООП взяла на себя эти обязанности в результате Осло, в результате Соглашений был создан новый временный административный орган для выполнения этих функций на местах: Палестинская национальная администрация (ПНА).

Анализ взаимоотношений между ООП, ПНА (ПА), Палестиной и Израилем в свете временных договоренностей, изложенных в Соглашении Осло, начинается с утверждения, что «Палестину лучше всего описать как переходную ассоциацию между ПА и ООП ". Далее объясняется, что эта переходная ассоциация возлагает на ПА ответственность за местные органы власти и ответственность ООП за представительство палестинского народа на международной арене, запрещая ей заключать международные соглашения, влияющие на статус оккупированных территорий. Утверждается, что это положение приемлемо для палестинского населения, поскольку оно рассматривается как временное решение. ^[148]

После битвы при Газе (2007 г.) две отдельные территории, сектор Газа и Западный берег, разделены на руководство ХАМАС в секторе Газа и гражданское руководство ФАТХ в автономных районах Западного берега. Каждая считает себя администратором всех палестинских территорий и не признает другую в качестве официального правительства территорий. Таким образом, палестинские территории де-факто разделились на две части.

Провинций

После подписания Соглашений Осло палестинские территории были разделены на 16 мухафаз, находящихся под юрисдикцией Палестинской национальной администрации. С 2007 года существует два правительства, претендующих на роль законного правительства Палестинской национальной администрации, одно из которых находится на Западном берегу, а другое - в секторе Газа.

Районы Западного берега

Соглашение Осло II создало три временных отдельных административных единицы на палестинских территориях, в зонах A , B и C , до тех пор, пока не будет заключено окончательное соглашение о статусе. Эти районы не прилегают друг к другу, а скорее фрагментированы в зависимости от различных населенных пунктов, а также от военных требований Израиля .

• Зона A (полный гражданский контроль и контроль безопасности со стороны палестинской администрации ): около 3% Западного берега, исключая Восточный Иерусалим (первая фаза, 1995 г.). ^{[149] [150]} В 2011 году: 18%. ^{[151] [152]} Эта область включает все палестинские города и прилегающие к ним районы, без израильских поселений. Вход в эту зону запрещен всем гражданам Израиля. Силы обороны Израиля иногда заходят в этот район для проведения рейдов с целью задержания подозреваемых боевиков.
• Зона B (гражданский контроль Палестины и совместный израильско-палестинский контроль безопасности): около 25% (первая фаза, 1995 г.). ^{[149] [150]} В 2011 году: 21%. ^{[151] [152]} Включает районы многих палестинских городов, деревень и районов, где нет израильских поселений.
• Зона C (полный израильский гражданский контроль и контроль безопасности, за исключением палестинского гражданского населения): около 72% (первая фаза, 1995 г.). ^{[149] [150]} В 2011 году: 61%. ^{[151] [152]} Эти области включают в себя все израильские поселения (города, поселки и деревни), прилегающие земли, большинство дорог, соединяющих поселения (и которые теперь ограничены доступом израильтян), а также стратегические районы, описываемые как «зоны безопасности». " ^[151] В 1972 году в зоне C проживало 1000 израильских поселенцев. К 1993 году их население увеличилось до 110 000 человек. По состоянию на 2012 год^{[Обновить]}их насчитывается более 300 000 человек - против 150 000 палестинцев, большинство из которых - бедуины и феллахины . ^[153]

История

В 1922 году, после распада Османской империи , правившей Великой Сирией в течение четырех столетий (1517–1917), был установлен британский мандат на Палестину . Широкомасштабная еврейская иммиграция из-за границы, в основном из Восточной Европы, имела место во время британского мандата, хотя еврейская иммиграция началась в период Османской империи. ^{[154] [155]} Будущее Палестины было горячим спором между арабами и евреями. В 1947 году общая еврейская собственность на землю в Палестине составляла 1 850 000 дунамов или 1850 квадратных километров (714 квадратных миль), что составляет 7,04% всей земли Палестины. ^{[ необходима цитата ]}Государственная собственность или «коронные земли», большая часть которых находилась в Негеве, принадлежащие правительству Палестины, могли составлять до 70% всей земли; остальное принадлежит арабам, христианам и другим. ^{[ необходима цитата ]}

1947 План Partition ООН предложил разделение мандатной Палестины между арабом и еврейским государством, с Иерусалимом и его окрестностями , чтобы быть корпусом отдельным оттиском под особым международным режимом. Регионы, выделенные для предлагаемого арабского государства, включали то, что стало сектором Газа, и почти все, что стало Западным берегом, а также другие области.

План раздела был принят Генеральной Ассамблеей ООН в ноябре 1947 года. План раздела был принят еврейским руководством, но отвергнут арабскими лидерами. Лига арабских государств пригрозила принять военные меры для предотвращения раздела Палестины и обеспечения национальных прав палестинского арабского населения. За день до истечения британского мандата на Палестину, 14 мая 1948 года, Израиль объявил о своей независимости в пределах границ еврейского государства, установленных в Плане раздела. Президент США Гарри Трумэн на следующий день де-факто признал Государство Израиль . Арабские страны объявили войну недавно сформированному Государству Израиль, что знаменовало начало арабо-израильской войны 1948 года . ^{[ необходима цитата ]}Арабские страны объявили о «интервенции в Палестину с целью восстановления закона и порядка», что знаменовало начало Палестинской войны 1948 года . ^{[156] [ требуется неосновной источник ]}

После войны, которую палестинцы называют Накба , Соглашения о перемирии 1949 года установили разделительные линии между комбатантами, в результате чего Израиль контролировал некоторые районы, обозначенные для арабского государства в соответствии с Планом раздела, Трансиордания контролировала Западный берег, в том числе Восточный Иерусалим, Египет контролирует сектор Газа и Сирия контролирует район Химма .

В 1950 году Иордания аннексировала Западный берег. Только Соединенное Королевство официально признало аннексию Западного берега, за исключением случая Восточного Иерусалима, который был признан де-факто . ^[157] В секторе Газа Лига арабских государств сформировала Всепалестинское правительство , действовавшее в условиях оккупации Египта .

Статья 24 Палестинского национального пакта 1964 года, который установил Организацию освобождения Палестины , ^[158] сказал: «Эта организация не осуществляет каких - либо территориального суверенитета над Западным берегом в Хашимитского Королевства Иордании , в секторе Газа или в Himmah Площадь »(т.е. районы бывшей подмандатной Палестины, контролируемые Иорданией, Египтом и Сирией, соответственно).

Израиль захватил обе территории в Шестидневной войне 1967 года, а также другие территории, принадлежащие Египту и Сирии. С тех пор эти территории были признаны территориями, оккупированными Израилем . Сразу после войны, 19 июня 1967 года, израильское правительство предложило вернуть Голанские высоты Сирии, Синай Египту и большую часть Западного берега Иордании в обмен на мир. На саммите в Хартуме в сентябре арабские стороны ответили на эту инициативу, заявив «нет мира с Израилем, нет признания Израиля и никаких переговоров с Израилем». ^[159]

Резолюция 242 Совета Безопасности ООН ввела формулу « Земля в обмен на мир » для нормализации отношений между Израилем и его соседями. Эта формула использовалась, когда Израиль вернул Синайский полуостров Египту в 1979 году в обмен на мирный договор . Хотя в этом договоре упоминается «связь» между израильско-египетским миром и палестинской автономией, ранее оккупированная Египтом территория в секторе Газа была исключена из соглашения и оставалась под контролем Израиля.

Осло соглашения о начале 1990 - х годов между Организацией освобождения Палестины и Израилем привела к созданию Палестинской автономии . Это была временная организация, созданная для управления ограниченной формой палестинского самоуправления на территориях в течение пяти лет, в течение которых будут проходить переговоры об окончательном статусе. Палестинская администрация несла гражданскую ответственность в некоторых сельских районах, а также ответственность за безопасность в крупных городах Западного берега и сектора Газа. Хотя пятилетний промежуточный период истек в 1999 году, окончательное соглашение о статусе еще не заключено, несмотря на такие попытки, как саммит в Кэмп-Дэвиде в 2000 году, саммит в Табе и неофициальныйЖеневские соглашения .

Смотрите также

• Очертание палестинских территорий
• Координатор деятельности правительства на территориях
• Экономика палестинских территорий
• Здравоохранение на палестинских территориях
• Иудея и Самария
• Сеть палестинских экологических НПО
• Палестинский флаг
• Расизм на палестинских территориях
• Туризм на палестинских территориях
• Программа мониторинга воды, санитарии и гигиены
• Водоснабжение и водоотведение на палестинских территориях

Примечания

Рекомендации

внешняя ссылка

• Статистический атлас Палестины в Центральном статистическом бюро Палестины .
• Отчет о глобальной добросовестности: Западный берег имеет профиль корпоративного управления и борьбы с коррупцией.
• Сектор Газа . The World Factbook . Центральное разведывательное управление .
• Западный берег . The World Factbook . Центральное разведывательное управление .
• Палестинские территории в Государственном департаменте США .
• Палестина из библиотек UCB GovPubs .
• Палестинская территория в Керли
• Палестина под властью Османской империи
• Стрит-арт палестинских территорий
• «Вопрос о Палестине и Организации Объединенных Наций» ., опубликовано Департаментом общественной информации ООН, март 2003 г. Брошюра ООН DPI / 2276. Онлайн, главы в формате PDF.

Координаты : 31 ° 53'N 35 ° 12'E. / 31,883 ° с. Ш. 35,200 ° в. / 31.883; 35.200