Бумаги Округ является одним из видов гражданского поселка под законом штата Огайо , который не выступает в качестве функционирующей единицы гражданского правительства. Такие поселки обычно существуют за счет аннексии городов и деревень .
Несуществующие поселки
Города и деревни в Огайо, все возникшие из поселков, представляют собой дополнительный уровень местного самоуправления, существующий над поселками. Как только территория поселка полностью охвачена городами и деревнями , волостная администрация перестает функционировать в соответствии с ORC 703.22 . Часто весь городок был включен под другим именем, например, Ван Бюрен Городка в округе Монтгомери , который стал город Кеттеринг в 1955 г. Другим примером является Mill Creek Township в юго-центральной части графства Hamilton , который был поглощен в городе Цинциннати в 19 веке.
Другой тип бумажного городка - городок, который может существовать номинально в форме крупа, но не иметь правительства, потому что он ненаселен. 23 января 1981 года поселок Уэйн в округе Монтгомери был преобразован в город Хубер-Хайтс . Однако небольшая часть городка Уэйн к востоку от Мэд-Ривер была частью базы ВВС Райт-Паттерсон . Согласно ORC 709.01 территория военных объектов не может быть включена без одобрения министра обороны . Таким образом, эта часть Уэйн-Тауншип все еще номинально существует, но не имеет местного самоуправления. Это единственный такой бумажный городок в Огайо. [1]
По данным переписи 2010 года в Огайо насчитывалось 16 таких бумажных городков, 15 из которых полностью находились в границах города или деревни, а один из них был безлюдным. [1]
Юридические фикции
Другой вид бумажного городка позволяет городу или деревне стать полностью независимыми от реального поселения, из которого они были созданы. Обычно он совпадает с муниципалитетом, он не позволяет владельцам собственности в пределах города голосовать как на городских, так и на волостных выборах, но также освобождает их от необходимости платить налоги на имущество обоим правительствам. [2] По словам прокурора округа Гамильтон Джо Детерса , после его создания бумажный городок «фактически никогда не будет существовать, потому что его офисы будут немедленно упразднены согласно ORC 703.22, когда он будет создан». [3]
Муниципалитет, который охватывает несколько округов, например Лавленд , может выйти из каждого из своих поселков. Однако ни один поселок не может перекрывать границы графства; поэтому необходимо построить несколько бумажных городков, чтобы муниципалитет полностью ушел. Когда муниципалитет присоединяет дополнительные земли, границы поселений должны быть явно скорректированы, чтобы отразить это изменение. [2] [4] Согласно прецедентному праву 1953 года, бумажный городок не может считаться прилегающим поселком с целью его роспуска. [5]
Бумажный городок не обязательно должен иметь название муниципалитета. Например:
- Городок Конституции Луисвилля назван в честь прозвища города.
- Два бумажных городка Фэрфилда были названы Наследием комиссаров округов Батлер и Гамильтон, потому что в округе Батлер уже был городок Фэрфилд - тот, из которого Фэрфилд отказался. [3]
- Миланский городок Канал Фултон назван в честь одной из двух деревень, которые Канал Фултон аннексировал в 1850-х годах. [6] [7]
Уход через бумажные городки может резко сократить территорию реального городка и налоговую базу. Городок Колумбия в округе Гамильтон и поселок Лимон в округе Батлер когда-то были большими и густонаселенными, но постепенно сузились до небольших разрозненных кварталов, поскольку окружающие города и деревни отошли и продолжили захватывать земли поселков. Поселок может объединиться с другим поселком или муниципалитетом либо посредством референдума, либо с согласия соответствующих попечительских советов или советов. [8] [9] [10]
По данным переписи 2010 года , 258 муниципальных корпораций (179 городов и 79 деревень) полностью или частично вышли из действующих поселков, чтобы создать этот вид бумажных поселков. [1] Из частично выведенных 24 города и 3 села. [1]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ a b c d «Справочник по географии переписи населения штата и местного населения» (PDF) . Бюро переписи населения . Бюро переписи населения США . Проверено 14 марта 2019 .
- ^ а б Хаук, Жанна (2010-12-03). «Лавленд предотвращает двойное налогообложение» . Геральд Лавленда . Лавленд, Огайо : Общественная пресса . Проверено 5 декабря 2010 .
Вот как Том Кэрролл, городской менеджер Лавленда, определяет «бумажный» поселок: «Бумажный поселок является обычным явлением для деревень и городов, и это правовой механизм для удаления собственности, присоединенной к городу, из поселка, в котором он изначально находился ... '
- ^ а б Детерс, Джозеф Т. (13 декабря 1994 г.). «Письмо в Совет уполномоченных округа Гамильтон» (PDF) . Проверено 3 ноября 2012 года .[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Принц, Чарльз (12 февраля 2011 г.). «Доверительный управляющий сомневается в справедливости двойного налогообложения» . Маяк на озере Бакай . Архивировано из оригинального 25 апреля 2012 года . Проверено 16 сентября 2013 года .
- ^ Либлер, Ким; Альберт, Таня (12 мая 1998 г.). "Если поселок закончится, что произойдет?" . Цинциннати Enquirer . Компания Gannett . Проверено 17 сентября 2013 года .
Но, судя по быстрому анализу, Мейсон, вероятно, не смог бы поглотить Дирфилд-Тауншип, если бы он был распущен, сказала Шерил Саблер, политический аналитик Ассоциации комиссаров округа Огайо. Согласно прецедентному праву 1953 года, бумажный городок «не может считаться прилегающим городком», - сказала она.
- ^ Харбо, Ричард. "Статья Ньюлесттера Падения Мэра" . Город Канал Фултон. Архивировано из оригинала на 2013-09-06 . Проверено 16 сентября 2013 года .
- ^ «История» . Город Канал Фултон. Архивировано из оригинала на 2013-09-06 . Проверено 16 сентября 2013 года .
- ^ Хеффнер, Джессика (14 августа 2011 г.). «Будущее городка, разрушенного аннексией, мрачно» . Hamilton JournalNews . Гамильтон, Огайо: Cox Media Group . Проверено 16 сентября 2019 года .
- ^ Каллахан, Дениз Г. (22 июня 2014 г.). «Городки борьба за выживание государственных сокращений» . Журнал-Новости . Либерти Тауншип, округ Батлер, Огайо: Cox Media Group . Проверено 16 сентября 2019 года .
- ^ «История поселка» . Колумбийский городок, округ Гамильтон, штат Огайо . Проверено 16 сентября 2019 года .