Реформа социального обеспечения
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлен из Пенсионной реформы )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Реформы социального обеспечения - это изменения в функционировании данной системы социального обеспечения с целью сокращения числа лиц, зависящих от государственной помощи, сохранения доступности систем социального обеспечения и оказания помощи получателям в достижении самодостаточности. Классические либералы , либертарианцы и консерваторы обычно утверждают, что социальное обеспечение и другие услуги, финансируемые за счет налогов, уменьшают стимулы к работе, обостряют проблему безбилетника и усугубляют бедность. С другой стороны, социалисты обычно критикуют реформу социального обеспечения, потому что она обычно сводит к минимуму систему общественной безопасности.и укрепляет капиталистическую экономическую систему. Реформа системы социального обеспечения постоянно обсуждается из-за различных мнений о твердом балансе правительства, заключающемся в обеспечении гарантированных социальных пособий и содействии самодостаточности.

Региональные примеры

Обзор

В течение последних двух десятилетий во всем мире системы социального обеспечения находились под пристальным вниманием. Демографические изменения, такие как послевоенный « бэби-бум », за которым последовал «бэби-спад», в сочетании с экономическими сдвигами, такими как нефтяные потрясения 1970 года, привели к старению населения и сокращению рабочей силы. В свою очередь, возросла зависимость от систем социального обеспечения, что неизбежно подняло вопрос о реформе социального обеспечения. Системы США в первую очередь сосредоточены на сокращении потребности малоимущих родителей-одиночек в социальном обеспечении за счет стимулирования занятости. Великобритания сосредоточила внимание в первую очередь на сокращении общей безработицы с помощью Нового курса. Нидерланды сделали упор на реформирование программ для людей с ограниченными возможностями, а Латинская Америка сосредоточила внимание прежде всего на пенсионных реформах.

Канцлер Германии Отто фон Бисмарк был одним из политических лидеров, который пытался положить конец социализму , предлагая государственное здравоохранение. Он одобрил Закон о медицинском страховании 1883 года, который первым ввел обязательное медицинское страхование под контролем государства. [1] Немецкое законодательство гарантирует пенсионные выплаты и пособия по инвалидности. Участие стало обязательным. [2] Многие историки прослеживают истоки современного благосостояния в Европе и Америке к закону Бисмарка о страховании здоровья. [3] В США началась Великая депрессия. и крах фондового рынка в 1929 году внес значительный вклад в формирование концепции благосостояния, поскольку многие американцы в то время боролись за экономику.

Соединенные Штаты

В 1964 году президент Линдон Б. Джонсон представил серию законов, известных как война с бедностью, в ответ на постоянно высокий уровень бедности около 20%. [4] Он финансировал такие программы, как социальное обеспечение и программы социального обеспечения Food Stamps , Job Corps и Head Start . [5] Война с бедностью включала новые федеральные программы, такие как Medicare и Medicaid., который обеспечивал медицинское страхование пожилых людей, лиц с низким доходом и других обездоленных групп. Кроме того, правительство США начало оказывать прямую помощь школьным округам, приняло широкие меры по охране окружающей среды, учредило проекты обновления городов, способствовало защите гражданских прав и увеличило финансирование искусства и гуманитарных наук. [4]

Администрация президента Ричарда Никсона предложила План помощи семьям 1969 года [6], который установил требование о трудоустройстве для всех получателей пособия, кроме матерей с детьми до трех лет. Это требование было снято в 1972 году из-за критики со стороны либералов за то, что план слишком мало поддерживал и содержал чрезмерно строгие требования к работе. В конечном итоге администрация Никсона руководила продолжающимся расширением основных программ социального обеспечения.

В 1981 году президент Рональд Рейган сократил расходы на « Помощь семьям с детьми-иждивенцами» (AFDC) [7] и разрешил штатам требовать от получателей социальной помощи участвовать в программах социальной помощи. В книге Чарльза Мюррея « Теряя почву : американская социальная политика, 1950–1980» (1984) утверждается, что государство всеобщего благосостояния на самом деле вредит бедным, особенно семьям с одним родителем, делая их все более зависимыми от правительства и отговаривая их от работы. [8] Мюррей предложил заменить текущие программы социального обеспечения краткосрочными местными программами. [9]

Общее снижение ежемесячных социальных пособий (в долларах 2006 г.) [10]
См. Также: Закон о личной ответственности и возможностях работы

В своей кампании 1992 года Билл Клинтон пообещал «положить конец благосостоянию в том виде, в каком мы его знаем». Верный своему обещанию, он учредил одну из самых известных реформ социального обеспечения в истории США. [11] 22 августа 1996 года президент Билл Клинтон подписал Акт 1996 года о согласовании личной ответственности и возможностей работы (PRWORA), который полностью соответствовал взглядам Мюррея. [12] PRWORA учредила программу временной помощи нуждающимся семьям (TANF) взамен AFDC, программы социального обеспечения, которая предоставляла деньги бедным семьям с 1935 года. TANF ввел ограничения на работучтобы получатели имели право на получение помощи. Цели программы, согласно закону 1996 г., заключались в том, чтобы помочь семьям с низкими доходами, способствовать занятости и браку, минимизировать внебрачные рождаемости и способствовать созданию и поддержанию семей с двумя родителями. TANF также передал расходы на социальное обеспечение правительствам штатов. Каждому штату была выделена сумма денег, которая будет использоваться для программы, при условии, что они установили требования к работе и позволили семьям оставаться в программе не более пяти лет. [13] Консерваторы хотели подчеркнуть важность занятости и развития семьи, в то время как многие либералы, хотя и ценили акцент на работе, все же были озабочены обеспечением пособий и достаточной заработной платы для семей с низкими доходами.

С тех пор другие программы социального обеспечения перешли на общую модель, установленную TANF. Федеральное правительство выделяет деньги штатам в виде блок-грантов , что позволяет штатам принимать решения о том, как распределять пособия. [14]

Объединенное Королевство

Новый договор

Основная статья: New Deal (Великобритания)

В последние годы реформа системы социального обеспечения в Великобритании началась с введения программы «Новый курс» [15], введенной лейбористским правительством в 1997 году. Целью этой программы было увеличение занятости за счет требования от получателей помощи прилагать серьезные усилия для поиска работы. Лейбористская партия также ввела систему налоговых льгот для работников с низкими доходами. [16]

Закон о реформе социального обеспечения 2007 г.

Основная статья: Закон о реформе социального обеспечения 2007 г.

Закон о реформе социального обеспечения 2007 года предусматривает «пособие по трудоустройству и поддержке, пособие для отчислений [и] пособие, зависящее от дохода». [17] Цели Закона о реформе социального обеспечения 2007 года заключались в том, чтобы повысить уровень занятости до 80% с 75%, помочь 300 000 одиноким родителям найти работу, увеличить количество работников старше 50 на 1 миллион и сократить количество людей, претендующих на пособие по нетрудоспособности, на 2 миллиона

Закон о реформе социального обеспечения 2009 г.

Основная статья: Закон о реформе социального обеспечения 2009 г.

Эта реформа социального обеспечения предлагала повышение личной ответственности в системе социального обеспечения. Реформа устранила поддержку доходов и направила средства на пособие по безработице для поощрения занятости. Он также поощрял повышение родительской ответственности путем внесения поправок в законы об алиментах и ​​требования о совместной регистрации рождений обоими родителями. [18]

Закон о реформе социального обеспечения 2012 г.

Основная статья: Закон о реформе социального обеспечения 2012 г.

Эта реформа социального обеспечения предлагала изменения к жилищному пособию, в соответствии с которыми размер пособия, выплачиваемого получателям, уменьшался в зависимости от размера их жилой площади. Этот акт получил прозвище « Налог на спальню ». из СМИ. [19] Было заявлено, что, как и другие реформы социального обеспечения, этот закон снизит зависимость от социального обеспечения . [20]

Франция

С середины 1970-х годов в программе социального страхования стал проявляться дефицит. Дефицит достиг пика в 27,75% бюджета социального страхования в 1992 году. Это привело к серьезному толчку правительства к сокращению расходов на программу социального обеспечения. К концу 1990-х годов дефицит был практически полностью ликвидирован. Часто большие дефициты, которые испытывала программа, привели к огромному сопротивлению программе в ее нынешнем виде.

В феврале 2020 года на основании статьи 49 конституции Франции был принят декрет о капитальном ремонте пенсионного обеспечения . [21]

Бразилия

Во время бразильского экономического кризиса 2015–2018 годов наблюдались как экономические, так и политические потрясения. Президент Дилма Руссефф , которая позже была привлечена к ответственности и заменена президентом Мишелем Темером , стремилась расширить программу социального обеспечения Bolsa Família , учрежденную ее предшественником Луисом Инасиу Лула да Силва . Как социал-демократ, Руссефф пообещал, что «Бразилия будет продолжать расти, обеспечивая социальную интеграцию и мобильность». [22]Когда Мишель Темер вступил в должность, чтобы справиться с серьезной экономической рецессией, он предложил реформы социального обеспечения, чтобы изменить правила труда и пенсионную систему социального обеспечения. План Темера включал ограничение пенсионных выплат и повышение пенсионного возраста, чтобы сэкономить деньги и поправить экономику. Кроме того, в соответствии с его реформой компании имеют больше возможностей требовать более продолжительный рабочий день и использовать работников, занятых неполный рабочий день. В ответ на эту реформу профсоюзы, сельские рабочие и государственные служащие провели акции протеста по всей Бразилии. [23] Голосование за одобрение пенсионной реформы было сначала приостановлено до февраля 2018 года, а теперь было отложено как вопрос кампании на выборах этого года. Критики Темера считают, что причиной отложенной реформы является ее широкое общественное неодобрение. [24]

Индия

Индия добилась значительных успехов в радикальном реформировании своей архитектуры благосостояния за последние пять лет, особенно в диапазоне от прямых выплат пособий (DBT), Ayushman Bharat, поддержки доходов (PM-Kisan) и выполнения рекомендаций 14-й Финансовой комиссии. Тем не менее, за этими изменениями лежат важнейшие, оставшиеся без ответа и горячо обсуждаемые проблемы, касающиеся архитектуры государства всеобщего благосостояния. [25]Вопросы сосредоточены на централизации и способности различных уровней правительства выполнять свои функции. Политика благосостояния нового правительства неизбежно должна будет решить эти проблемы, а также возможности и угрозы, которые они создают. От способности нового правительства справиться с этой сложностью будет зависеть его способность предоставлять высококачественные общественные услуги беднейшим гражданам Индии. Но тенденция к проведению реформ социального обеспечения не появилась в последнее время, поскольку некоторые схемы были введены в действие с 1960-х годов. Следовательно, представление об исторической основе программ социального обеспечения в Индии имеет важное значение для формирования базового слоя для дальнейших примеров.

Банки Индии национализированы

Индира Ганди, которая была одновременно премьер-министром и ответственным министром финансов, согласилась национализировать 14 крупнейших частных банков страны 19 июля 1969 года. В 1955 году, когда Imperial Bank уже был национализирован и переименован в Государственный банк Индии, это решение было принято в В 1969 году 80% банковских активов были фактически переданы под контроль государства. Национализация банков была определена как «самое важное экономическое решение, принятое любым правительством с 1947 года» в третьем томе истории Резервного банка Индии. Целью национализации банков было приведение банковского сектора в соответствие с социалистическими целями правительства Индии после обретения независимости. Согласно отчетам RBI, предложение о национализации банков и страховых компаний было впервые выдвинуто в отчете Всеиндийского комитета Конгресса в 1948 году.[26]

Национализация банков, возможно, является наиболее значительным системным изменением в финансовом секторе в период после обретения Индией независимости. Национализация банков, согласно второму тому официальной истории Резервного банка Индии, после 1947 года была самым важным решением экономической политики, принятым любым правительством. После 1967 года банки не кредитовали сельское хозяйство и не выдавали достаточно кредитов отраслям промышленности, из-за чего эти отрасли столкнулись с тяжелым кризисом. Долгое время считалось, что индийские банки не желают ссужать деньги, особенно в сельскохозяйственный сектор. Более того, поскольку частные банки контролировались крупными промышленниками, они часто в конечном итоге предоставляли ссуды самим себе. Высшие директора банков занимали должности директоров в различных других секторах, что создавало конфликт интересов.

Помимо политических и экономических соображений, были и банковские соображения. Некоторые включали анализ эскалации экономического кризиса, охватившего 1960-е годы. Устранение монополии немногих в банковском секторе. Обеспечение адекватного кредитования сельского хозяйства, малого бизнеса и экспорта. Профессионализация управления банковским сектором. Поощрение новых владельцев бизнеса и улучшение и развитие сельских районов Индии. [27] Это действие привело к значительному увеличению банковских депозитов и инвестиций, и этот переход имел долгосрочное влияние на успех малых предприятий и сельского хозяйства. Это также привело к увеличению проникновения банков в сельских районах Индии.

Прадхан Мантри Джан Дхан Йоджана (PMJDY)

Премьер-министр Нарендра Моди запустил эту программу финансовой доступности в 2014 году в качестве своего долгожданного шага. Его цель - заложить основу для строительства инфраструктуры, необходимой для осуществления прямых денежных переводов по всему региону. [28] Программа «Джан Дхан Йоджана», которая предоставляет каждой индийской семье банковский счет, страховое покрытие и возможность овердрафта в течение следующих двух лет, наконец, дала бы правительству возможность осуществить универсальный перевод базового дохода для всех людей, изменив структуру страны. дырявая богатая экономика и даже дисфункциональная система социального обеспечения. До сих пор эта схема не оказалась очень полезной для организации системы социального обеспечения Индии, и страна все еще ожидает ее преимуществ.

Технологии, поддержка доходов, граждане и бюрократия

В течение последнего десятилетия технологии были в авангарде проекта реформы социального обеспечения. Когда Национальный демократический альянс (NDA) впервые пришел к власти в 2014 году, он принял системы Aadhar (национальный документ) и DBT (прямые выплаты пособий) (усилия и быстрый прогресс), и только 28 схем использовали DBT для передачи средств в марте 2014 года, но В мае 2019 года оно выросло до более чем 400. С введением PM-Kisan в январе 2019 года Индия предприняла первую национальную попытку реализовать программу поддержки базового дохода с использованием архитектуры DBT. Однако уделение слишком большого внимания технологиям для обеспечения соблюдения DBT выявило три основных недостатка в системе: проблема последней мили, отсутствие надежных данных для идентификации бенефициаров и отчуждение граждан.

Желание уменьшить утечку платежей и повысить производительность является ключевой причиной масштабирования DBT и перехода к прямым денежным переводам в рамках программ поддержки доходов. В качестве аргумента в пользу универсального базового дохода (UBI) в Обзоре экономики за 2017 год утверждалось, что переводы доходов могут уменьшить бюрократические слои за счет перевода денег непосредственно на счета получателей. Это минимизирует коррупцию за счет уменьшения свободы действий и упрощения мониторинга. [25] Однако недавние исследования показывают, что наличие правильной архитектуры DBT требует существенного бюрократического вмешательства, а не его уменьшения. Местные бюрократы важны для DBT, от открытия счетов до повышения финансовой грамотности и облегчения банковских операций.

Однако недавние исследования показывают, что для правильной архитектуры DBT требуется существенное бюрократическое вмешательство, а не его уменьшение. Местные бюрократы важны для DBT, от открытия счетов до повышения финансовой грамотности и облегчения банковских операций. Muralidharan et al. недавно завершил заказанное Niti Aayog мероприятие по мониторингу процессов с использованием DBT для доступа к схеме системы общественного распределения в трех союзных территориях (Чандигарх, Дадра и Нагар-Хавели и Пудучерри). Muralidharan et al. обнаружил, что 20% бенефициаров подтвердили, что не получали платеж, несмотря на официальные записи, указывающие, что процент сбоев перевода составляет менее 1%. Исследование объясняет разницу отсутствием осведомленности получателя и знаний о транзакциях,а также административные проблемы, такие как сумма, выплаченная на банковские счета, к которой получатели могут не иметь доступа, или ошибки обработки.[25]

Однако, как только новая система реформы социального обеспечения внедряется в систему, она сталкивается с множеством проблем, и по самой своей природе технология создает централизованные сети, которые далеки и сбивают с толку обычных людей, подобно неприятным повседневным взаимодействиям, которые читатели этот документ был у агентов колл-центра. Когда права граждан нарушаются, программы цифрового благосостояния рискуют закрыть пространство для граждан, чтобы подавать петиции, протестовать и добиваться прозрачности, и цель здесь не в том, чтобы выступать против эффективности администрирования. Следовательно, необходимо найти баланс между централизованной властью для обеспечения производительности и децентрализованным, ориентированным на граждан управлением для обеспечения оперативности.

Смотрите также

  • Строгость
  • Самодостаточный проект
  • Социальная реформа
  • Зависимость от благосостояния
  • Workfare

использованная литература

  1. ^ «История социального обеспечения» . www.ssa.gov . Проверено 16 июня 2018 .
  2. ^ «Германия - программы социального страхования и социального обеспечения» . countrystudies.us . Проверено 16 июня 2018 .
  3. ^ Boissoneault, Лотарингия. «Бисмарк пытался положить конец тискам социализма, предлагая государственное здравоохранение» . Смитсоновский институт . Проверено 16 июня 2018 .
  4. ^ а б «Линдон Джонсон о благосостоянии и бедности» . www.ontheissues.org . Проверено 16 июня 2018 .
  5. ^ Кокс, Ана Мари (2014-01-08). «Война президента Джонсона с бедностью заключалась не только в том, чтобы накормить бедных и дать им жилье | Ана Мари Кокс» . Хранитель . Проверено 16 июня 2018 .
  6. ^ «#FamiliesSucceed: План помощи семье президента Никсона» Фонд Ричарда Никсона » . Фонд Ричарда Никсона . 2014-06-23 . Проверено 16 июня 2018 .
  7. ^ "Социальное обеспечение при Рейгане" . CQ Researcher, CQ Press . ISSN 1942-5635 . 
  8. ^ Times, Роберт Груша и Special To the New York. «Q&A: Чарльз Мюррей; О младенцах и палке» . Проверено 16 июня 2018 .
  9. ^ "Благосостояние". Энциклопедия американского права. . Encyclopedia.com. 6 марта 2018 г. < http://www.encyclopedia.com >.
  10. ^ 2008 Показатели зависимости от благосостояния Рисунок TANF 2.
  11. ^ [Клинтон, Билл (23 октября 1991 г.). «Новый Завет: ответственность и восстановление американского сообщества. Замечания студентам Джорджтаунского университета». Совет демократического лидерства. Проверено 8 марта 2018 г.]
  12. ^ «Как реформа социального обеспечения Билла Клинтона изменила Америку» . ИСТОРИЯ . Проверено 16 июня 2018 .
  13. ^ [Шотт, Лиз. 2011. Основы политики: Введение в TANF. Центр приоритетов бюджета и политики. По состоянию на 07.03.2018 г. http://www.cbpp.org/cms/index.cfm?fa=view&id=936 ]
  14. ^ «Реформа социального обеспечения в Соединенных Штатах» . ThoughtCo . Проверено 16 июня 2018 .
  15. ^ "[СОДЕРЖАНИЕ ИЗ АРХИВИРОВАНИЯ] Press: 1997-145" . Hm-treasury.gov.uk . Проверено 5 октября 2011 .
  16. ^ Уикхэм, Софи; Бентли, Ли; Роза, Танит; Уайтхед, Маргарет; Тейлор-Робинсон, Дэвид; Барр, Бен (01.03.2020). «Влияние на психическое здоровье реформы системы социального обеспечения Великобритании, Universal Credit: продольное контролируемое исследование» . The Lancet Public Health . 5 (3): e157 – e164. DOI : 10.1016 / S2468-2667 (20) 30026-8 . ISSN 2468-2667 . PMC 7208537 . PMID 32113519 .   
  17. ^ "Закон о реформе социального обеспечения 2007" . Statutelaw.gov.uk . Проверено 5 октября 2011 .
  18. ^ «Закон о реформе социального обеспечения 2009 г.» Закон о реформе социального обеспечения 2009 г. - Парламент Великобритании, services.par Parliament.uk/bills/2008-09/welfarereform.html.
  19. ^ О'Хаган, Элли Мэй (1 апреля 2013). «Авторы пошлины на спальню были либо неосторожны, либо жестоки - с этим надо бороться» . Хранитель . Проверено 6 марта 2018 .
  20. ^ Engl, Caxton House Tothill Street London SW1H 9NA London Press Office020 3267 5144 Из-из-hours07623 928 975; Скотл, Уэльс 029 20 586, затем 097 или 098 или 099; 0131 310 1122. «Реформы социального обеспечения и пакет занятости в размере 330 миллионов фунтов стерлингов начинаются с апреля 2017 года» . GOV.UK . Проверено 13 марта 2020 .CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
  21. ^ Keohane, Давид (29 февраля 2020). «Правительство Франции своим указом принимает пенсионную реформу» . Financial Times . Проверено 29 февраля 2020 года .
  22. ^ AFP. "Nos EUA, Dilma se manifesta contra privatização de empresas do setor elétrico e da Petrobras". Нулевая гора. 6 марта 2018.
  23. ^ Voa. «Бразильцы протестуют против президентского плана реформ». Голос США, Голос Америки, 17 марта 2017 г., Learningenglish.voanews.com/a/brazilians-protest-against-presidents-reform-plan/3769485.html.
  24. ^ Boadle, Энтони (19 февраля 2018). «Правительство Бразилии признает, что пенсионный закон никуда не денется» . Новости США и мировой отчет . Проверено 30 ноября 2019 года.
  25. ^ a b c «Возможности и проблемы, стоящие перед архитектурой благосостояния Индии | Центр политических исследований» . www.cprindia.org . Проверено 26 апреля 2021 .
  26. ^ «Почему Индира Ганди национализировала банки Индии» . BloombergQuint . Проверено 26 апреля 2021 .
  27. ^ Каришма (2019-10-14). «Национализация банков в Индии: что, почему, как, за и против» . МАС ЭКСПРЕСС . Проверено 26 апреля 2021 .
  28. ^ PTI (2014-08-26). «Ян Дхан Йоджана нацелился на 1 крор банковских счетов в первый день» . мята . Проверено 26 апреля 2021 .
Источник « https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Welfare_reform&oldid=1048947886 »
Contribute a better translation