А народный комиссариат ( русский : народный комиссариат ; Наркомат ) была структура , в Советском государстве (в России Советской Федеративной Социалистической Республики , в других союзных и автономных республик, в Советском Союзе ) с 1917 - 1946 , который функционировал в качестве центрального исполнительного органа отвечает за управление определенной сферой государственной деятельности или отдельным сектором национальной экономики ; аналог министерства . Как правило, Наркомат возглавлял нарком, входящий в состав правительства - Совет Народных Комиссаров. соответствующего уровня.
Комиссариаты были созданы как центральные органы государственного управления после установления Советской власти в республиках на территории бывшей Российской империи.
Количество наркоматов изменено в соответствии с требованиями текущего момента; в основном это было увеличение за счет отделения существующих и образования новых.
Первые наркоматы [ править ]
Первые люди комиссариаты были созданы «Декрет о создании Совета Народных Комиссаров», [1] , принятый 2 - е съезд Советов на 9 ноября , 1917 . [2] Постановлением установлено:
Управление отдельными отраслями государственной жизни возложено на комиссии, состав которых должен обеспечивать выполнение программы, провозглашенной съездом, в тесном взаимодействии с массовыми организациями рабочих, рабочих, матросов, солдат, крестьян и служащих. Правительственная власть принадлежит коллегии председателей этих комиссий, т. Е. Совету Народных Комиссаров.
Всероссийский съезд Советов и его исполнительный орган - ВЦИК имели право контролировать деятельность народных комиссаров и снимать их.
Этим же постановлением сформирован первый состав Совета Народных Комиссаров, в том числе список Народных Комиссаров:
- Народный комиссариат внутренних дел;
- Народный комиссариат земледелия ;
- Народный комиссариат труда ;
- Народный комиссариат по военным и морским делам;
- Народный комиссариат торговли и промышленности;
- Народный комиссариат просвещения ;
- Народный комиссариат финансов;
- Народный комиссариат иностранных дел ;
- Народный комиссариат юстиции;
- Наркомат продовольствия;
- Народный комиссариат почт и телеграфов ;
- Народный комиссариат по делам национальностей ;
- Наркомат путей сообщения.
Позже постановлением ВЦИК и СНК от 15 декабря 1917 г. был учрежден Высший совет народного хозяйства при Совнаркоме, имевший статус Народного комиссариата. и управлять народным хозяйством. [3]
Когда Советская власть была установлена в других советских республиках, аналогичные комиссариаты были созданы на территории бывшей Российской империи.
Зарплата [ править ]
Совет Народных Комиссаров принял 1 декабря 1917 г. по предложению Ленина декрет «О размере вознаграждения наркомов и высших должностных лиц» (опубликован 6 декабря 1917 г. в № 16 «Газет Российской Федерации». Временное рабоче-крестьянское правительство »). Согласно указу, заработная плата наркомов составляла 500 рублей плюс 100 рублей на каждого инвалида семьи, что примерно равнялось средней заработной плате рабочего. [4]
Наркоматы Советских Республик [ править ]
Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика [ править ]
С небольшими изменениями и дополнениями тот же список наркоматов РСФСР представлен и в статье 43 Конституции РСФСР 1918 г., принятой V Всероссийским съездом Советов. [5]
Автономные республики [ править ]
Статья 11 Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1918 года предусматривала возможность для «регионов, отличающихся особым укладом жизни и национальным составом» создавать автономные области с образованием своих региональных Съездов Советов и своих исполнительных органов, то есть: Советы Народных Комиссаров. Так, в Киргизской Автономной Социалистической Советской Республике , образованной в 1926 году в составе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, в 1929 году была принята Конституция, которая гласит:
Народные комиссариаты создаются в Кыргызской Автономной Советской Социалистической Республике для непосредственного управления отдельными ветвями власти: 1) Внутренние дела, 2) Юстиция, 3) Образование, 4) Здравоохранение, 5) Социальное обеспечение, 6) Сельское хозяйство, 7) Финансы, 8. ) Труда, 9) рабочих и дехканских (крестьянских) инспекций, 10) торговли и 11) Центрального совета народного хозяйства, из которых первые шесть не объединены (автономны), а последние пять объединены с соответствующие Народные Комиссариаты РСФСР, выполняющие директивы последних, подчиняются Центральному Исполнительному Комитету, его Президиуму и Совету Народных Комиссаров Кыргызской Автономной Советской Социалистической Республики.
- Конституция Киргизской Автономной Социалистической Советской Республики 1929 г. [6]
Украинская Советская Социалистическая Республика [ править ]
Конституция Украинской ССР , принятый в 1919 году, в статье 14 установлено:
Возглавлять отдельные ветви управления страной возложены особые отделы ВЦИК Советов - наркоматы во главе с главами, избираемыми Всеукраинским центральным исполнительным комитетом Советов. Количество, тематика отделов и их внутренняя организация устанавливаются Всеукраинским центральным исполнительным комитетом Советов.
- Конституция Украинской Советской Социалистической Республики 1919 г. [7]
Однако список наркоматов в Конституции не предусмотрен.
Отношения с Советом Народных Комиссаров Советского Союза [ править ]
С момента образования Советского Союза союзные республики делегировали часть своих суверенных полномочий новообразованному государству, в их ведении оставалась лишь часть вопросов управления. Договор о создании Советского Союза [8] (статья 18) определяет перечень народных комиссариатов, лидеры которых были членами Совета Народных Комиссаров союзных республик:
- Высший совет народного хозяйства ;
- Народный комиссариат земледелия ;
- Наркомат продовольствия;
- Народный комиссариат финансов;
- Народный комиссариат труда ;
- Народный комиссариат внутренних дел;
- Народный комиссариат юстиции ;
- Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции ;
- Народный комиссариат просвещения ;
- Народный комиссариат здравоохранения;
- Народный комиссариат социального обеспечения;
- Народный комиссариат по делам национальностей.
В Совет Народных Комиссаров Республики с правом совещательного голоса входили также представители тех Народных Комиссаров, руководство которыми стало входить в компетенцию Советского Союза:
- Народный комиссариат иностранных дел;
- Народный комиссариат по военным и морским делам;
- Народный комиссариат внешней торговли ;
- Народный комиссариат связи;
- Наркомат почт и телеграфов .
Наркоматы Советского Союза [ править ]
Создание Советского Союза юридически оформляется договор о создании Советского Союза , [8] , который предусматривает формирование правительства союзного государства. Он назывался Совет Народных Комиссаров Советского Союза ; в него вошли председатель Совнаркома Советского Союза, его заместители, руководители Народных комиссариатов Советского Союза.
Договор (статья 11) предусматривает следующий перечень Народных комиссариатов Советского Союза:
- Народный комиссариат иностранных дел;
- Народный комиссариат по военным и морским делам;
- Народный комиссариат внешней торговли ;
- Народный комиссариат связи;
- Народный комиссариат почт и телеграфов ;
- Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции ;
- Высший совет народного хозяйства ;
- Народный комиссариат труда ;
- Наркомат продовольствия;
- Народный комиссариат финансов.
По мере развития и укрепления народного хозяйства количество наркоматов всех уровней увеличивалось. Так, в 1932 году Высший совет народного хозяйства Советского Союза был преобразован в три наркомата:
- Наркомат тяжелой промышленности ;
- Наркомат легкой промышленности;
- Наркомат лесной промышленности.
Далее, с 1936 по 1939 год количество отраслевых Наркоматов увеличилось до 24.
Преобразование в министерства [ править ]
В 1946 году наркоматы всех уровней были преобразованы в одноименные министерства . [9]
Ссылки [ править ]
- ↑ Указ о создании Совета Народных Комиссаров.
- ↑ Указ 2-го Всероссийского съезда Советов об образовании Рабоче-крестьянского правительства от 8 ноября 1917 г.
- ^ Сборник законов и постановлений рабочего и крестьянского правительства. Первый дивизион. Москва, 1917, № 5, статья 83.
- ↑ Владимир Ленин. Ближайшие задачи Советской власти . 1918. Записка № 2 // Полное собрание сочинений. 5-е издание. Том 36. Москва, 1974.
- ↑ Конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (1918 г.)
- ↑ Конституция Киргизской Автономной Советской Социалистической Республики 1929 года.
- ^ Конституция Украинской Советской Социалистической Республики (1919)
- ^ a b Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик.
- ↑ О преобразовании Совета Народных Комиссаров Советского Союза в Совет Министров Советского Союза и Советов Народных Комиссаров Союза и автономных республик - в Советы Министров Союза и автономных республик: Советский закон от 15 марта 1946 г. // Ведомости Верховного Совета Советского Союза, 1946, № 10.
Внешние ссылки [ править ]
- Наркоматы в Большой Советской Энциклопедии (2-е издание, том 29, Москва, 1954).
- Наркомат в Большой Советской Энциклопедии (3-е издание, том 17, Москва, 1974).
