Перестройка

Почтовая марка Перестройка , 1988 г.

Перестройка ( / ˌ р ɛr ə с т р ɔɪ к ə / ; русский: Перестройка ) ^[1] было политическое движение за реформирование внутри Коммунистической партии Советского Союза в течение 1980 - х годов широко связанных с лидером советского Михаилом Горбачевым и его гласностью (что означает «открытость») реформа политики. Буквальное значение перестройки - «реконструкция», имея в виду реструктуризацию советской политической и экономической системы в попытке положить конец брежневскому застою..

Перестройка позволила более независимым действиям различных министерств и провела множество рыночных реформ. Однако предполагаемая цель перестройки заключалась не в том, чтобы положить конец командной экономике, а, скорее, в том, чтобы заставить социализм работать более эффективно, чтобы лучше удовлетворять потребности советских граждан путем принятия элементов либеральной экономики. ^[2] Процесс осуществления перестройки создал дефицит, политическую, социальную и экономическую напряженность в Советском Союзе, и его часто обвиняют в политическом подъеме национализма и националистических политических партий в составных республиках. Перестройка и связанные с ней структурные недуги были названы основными катализаторами, приведшими к распаду Советского Союза .^[3]

Горбачев впервые использовал этот термин в речи во время своего визита в город Тольятти в 1986 году. Перестройка длилась с 1985 по 1991 год, и ее иногда считают важной причиной распада Восточного блока и распада Советского Союза . Это положило конец холодной войне . ^[4]

Экономические реформы

В мае 1985 года Горбачев выступил в Ленинграде (ныне Санкт-Петербург) с речью, в которой признал замедление экономического развития и неадекватный уровень жизни. ^[5]

Программа получила развитие на XXVII съезде Коммунистической партии в отчете Горбачева съезду, в котором он говорил о «перестройке», « ускорении », « человеческом факторе », « гласности » и «экспансии хозрасчета ». ).

В начальный период (1985–87 гг.) Правления Михаила Горбачева он говорил об изменении централизованного планирования, но не вносил никаких по-настоящему фундаментальных изменений ( ускорение ; «ускорение»). Затем Горбачев и его команда экономических советников провели более фундаментальные реформы, которые стали известны как перестройка (реструктуризация).

В июне 1987 года пленум в ЦК от Коммунистической партии Советского Союза (КПСС), Горбачев представил свои «основные положения», которые заложили политическую основу экономической реформы до конца существования Советского Союза.

В июле 1987 года Верховный Совет Советского Союза принял Закон о государственном предприятии. ^[6]Закон предусматривал, что государственные предприятия вправе определять объемы выпуска в зависимости от спроса со стороны потребителей и других предприятий. Предприятия должны были выполнять госзаказ, но распоряжаться оставшейся продукцией они могли по своему усмотрению. Однако в то же время государство по-прежнему контролировало средства производства этих предприятий, что ограничивало их способность вводить полную отчетность. Предприятия закупали материалы у поставщиков по договорным ценам. По закону предприятия перешли на самофинансирование; то есть они должны были покрывать расходы (заработная плата, налоги, поставки и обслуживание долга) за счет доходов. Правительство больше не спасало убыточные предприятия, которым грозило банкротство. Наконец, закон передал контроль над деятельностью предприятий от министерств выборным трудовым коллективам.В обязанности Госплана входило предоставление общих рекомендаций и национальных инвестиционных приоритетов, а не разработка подробных производственных планов.

Закон о кооперации , принятом в мае 1988 года ^[7] был , пожалуй, самым радикальным из экономических реформ в первой половине горбачевской эпохи. ^{[ необходима цитата ]} Впервые после отмены новой экономической политики Владимира Ленина в 1928 году закон разрешил коллективную собственность на предприятия в сфере услуг, производства и внешней торговли. Первоначально закон вводил высокие налоги и ограничения на трудоустройство, но позже он изменил их, чтобы не препятствовать деятельности частного сектора. Согласно этому положению, кооперативные рестораны, магазины и производители стали частью советской сцены.

Горбачев принес перестройку во внешнеэкономический сектор Советского Союза, приняв меры, которые советские экономисты в то время считали смелыми. ^{[ необходима цитата ]}Его программа практически устранила монополию Министерства внешней торговли на большинство торговых операций. Это позволило министерствам различных промышленных и сельскохозяйственных отраслей вести внешнюю торговлю в секторах, находящихся в их ведении, вместо того, чтобы действовать косвенно через бюрократию организаций министерств торговли. Кроме того, региональным и местным организациям и отдельным государственным предприятиям было разрешено вести внешнюю торговлю. Это изменение было попыткой исправить серьезное несовершенство советского режима внешней торговли: отсутствие контактов между советскими конечными потребителями и поставщиками и их зарубежными партнерами.

Александра Яковлева считали интеллектуальной силой, стоящей за горбачевской программой реформ гласности и перестройки. Летом 1985 года Яковлев стал заведующим отделом пропаганды ЦК КПСС. Он выступал за программы реформ и сыграл ключевую роль в реализации этой политики.

После ХХ съезда в узком кругу наших ближайших друзей и единомышленников мы часто обсуждали проблемы демократизации страны и общества. Мы выбрали простой, как кувалда, метод пропаганды «идей» позднего Ленина . Группа настоящих, а не воображаемых реформаторов разработала (разумеется, устно) следующий план: авторитетом Ленина нанести удар по Сталину , по сталинизму . А потом в случае успеха - ударить Плехановым и социал-демократией.- у Ленина, а затем - у либерализма и «морального социализма» - у революционизма вообще ... Советский тоталитарный режим можно было разрушить только через гласность и тоталитарную партийную дисциплину, прикрываясь интересами совершенствования социализма. [...] Оглядываясь назад, я могу с гордостью сказать, что умная, но очень простая тактика - механизмы тоталитаризма против системы тоталитаризма - сработала. ^[8]

-  Яковлев во введении к « Черной книге коммунизма ».

Наиболее значительная из реформ Горбачева во внешнеэкономической сфере позволила иностранцам инвестировать в Советский Союз в форме совместных предприятий.с советскими министерствами, государственными предприятиями и кооперативами. Первоначальная версия советского закона о совместных предприятиях, вступившего в силу в июне 1987 года, ограничивала иностранные акции советского предприятия до 49 процентов и требовала, чтобы советские граждане занимали должности председателя и генерального директора. После того, как потенциальные западные партнеры пожаловались, правительство пересмотрело правила, разрешив контрольную долю иностранного владения и контроля. Согласно условиям Закона о совместных предприятиях, советский партнер поставлял рабочую силу, инфраструктуру и потенциально большой внутренний рынок. Иностранный партнер поставлял капитал, технологии, предпринимательский опыт и, во многих случаях, товары и услуги конкурентоспособного мирового качества.

Экономические изменения Горбачева не очень помогли возобновить вялую экономику страны в конце 1980-х годов. Реформы до некоторой степени децентрализовали ситуацию, хотя контроль над ценами сохранился, равно как и неконвертируемость рубля и большая часть государственного контроля над средствами производства.

Сравнение с Китаем

Перестройка и Дэн Сяопин 's экономические реформы имеют схожие корни , но очень разные эффекты на их соответствующих стран экономики. Обе попытки были предприняты в крупных социалистических странах, пытающихся либерализовать свою экономику, но хотя ВВП Китая стабильно рос с конца 1980-х годов (хотя и с гораздо более низкого уровня), национальный ВВП в СССР и во многих его государствах-преемниках резко упал на протяжении 1990-х годов. . ^[9] Реформы Горбачева были постепенными и сохранили многие макроэкономические аспекты командной экономики (включая контроль над ценами, неконвертируемость рубля, исключение частной собственности и государственную монополию на большинство средств производства). ^[10]

Реформа была в основном сосредоточена на промышленности и кооперативах, и ограниченная роль была отведена развитию иностранных инвестиций и международной торговли. Предполагалось, что руководители заводов будут удовлетворять государственные потребности в товарах, но должны найти собственное финансирование. Реформы перестройки зашли достаточно далеко, чтобы создать новые узкие места в советской экономике, но, возможно, не зашли достаточно далеко, чтобы эффективно ее упростить. ^{[ необходима цитата ]}

Китайская экономическая реформа, напротив, была попыткой реформ снизу вверх с упором на легкую промышленность и сельское хозяйство (а именно, разрешение крестьянам продавать продукцию, выращенную в частных владениях, по рыночным ценам). ^{[ необходима цитата ]} Экономическим реформам способствовали развитие « особых экономических зон », предназначенных для экспорта и привлечения иностранных инвестиций, муниципальных поселковых и сельских предприятий и системы «двойного ценообразования», ведущей к постепенному отказу от диктуемых государством Цены. ^[11]Большая свобода действий была предоставлена ​​менеджерам государственных предприятий, в то время как капитал стал доступным для них через реформированную банковскую систему и посредством фискальной политики (в отличие от фискальной анархии и падения доходов, испытанных советским правительством во время перестройки ). Ожидалось, что перестройка приведет к таким результатам, как рыночное ценообразование и продукция, продаваемая частным образом, но Союз распался до того, как были достигнуты продвинутые стадии. ^{[ необходима цитата ]}

Еще одно фундаментальное отличие состоит в том, что там, где перестройка сопровождалась большей политической свободой в рамках политики гласности Горбачева , китайская экономическая реформа сопровождалась продолжением авторитарного правления и подавлением политических диссидентов , особенно на площади Тяньаньмэнь . Горбачев признает эту разницу , но всегда утверждал , что это было неизбежно , и что перестройка была бы обречена на поражение и реваншизма в номенклатурной без гласности, поскольку условия в Советском Союзе не были идентичны тем , которые в Китае. ^[12]Горбачев пережил эпоху, когда попытки реформ Хрущева, какими бы ограниченными они ни были, были свернуты при Брежневе и других прототалитарных консерваторах, и он ясно видел, что то же самое может произойти снова без гласности, чтобы позволить широкое оппозиционное давление на номенклатура. Горбачев процитировал строчку из газетной статьи 1986 года, которая, по его мнению, заключала в себе эту реальность: «Аппарат сломал Хрущеву шею, и сейчас произойдет то же самое». ^[13]

Другое отличие состоит в том, что Советский Союз столкнулся с серьезной угрозой отделения от своих этнических регионов и с вызовом первенства со стороны РСФСР . Расширение Горбачевым региональной автономии сняло подавление существующей межрегиональной напряженности, в то время как реформы Дэна не повлияли на жесткую хватку центрального правительства ни на одну из их автономных областей. Двойственная природа Советского Союза, частично наднациональный союз республик и частично унитарное государство, сыграла определенную роль в сложности контроля темпов реструктуризации, особенно после того, как была сформирована новая Коммунистическая партия России, и бросила вызов главенству КПСС . Горбачев назвал этот процесс « парадом суверенитетов."и определил его как фактор, который больше всего подорвал постепенность реструктуризации и сохранение Советского Союза. ^{[ необходима цитата ]}

Перестройка и гласность

Одним из последних важных мероприятий, предпринятых для продолжения движения, стал отчет заседания ЦК КПСС «О реорганизации и кадровой политике партии». ^{[14] [15] [16]} Горбачев подчеркнул необходимость более быстрой смены политического персонала и политики демократизации, которая открыла бы политические выборы для нескольких кандидатов и для беспартийных. ^[15]

Этот отчет пользовался таким большим спросом в Праге и Берлине, что многие люди не могли получить копию. Одним из последствий стал резкий спрос на русские словари для понимания содержания доклада Горбачева. ^{[ необходима цитата ]}

Самым большим оружием, использовавшимся в период перестройки, была гласность как политическое оружие. В течение последних пятидесяти лет СССР был бюрократическим аппаратом, который нуждался в реструктуризации, и Горбачев видел необходимость сдвига в сторону консерваторов. Было сказано, что теория гласности воспринимается как ленинская по отношению к ленинскому социализму. В интервью Мезеславу Раковски он заявляет, что успех перестройки невозможен без гласности. ^[17]

Роль Запада в перестройке

В 1980-х и 1990-х годах президент США Джордж Буш-старший.обещал солидарность с Горбачевым, но никогда не заставлял его администрацию поддерживать реформу Горбачева. Фактически, «отказ от помощи Горбачеву» был последовательной политикой администрации Буша, что еще раз продемонстрировало отсутствие реальной поддержки со стороны Запада. У президента Буша была финансовая политика по оказанию помощи перестройке, которая была сформирована минималистским подходом, внешнеполитическими убеждениями, которые настраивали Буша против других внутренних дел США, и бережливым отношением - все это повлияло на его нежелание помогать Горбачеву. На отсутствие помощи со стороны Запада повлияли и другие факторы, такие как защита "внутренних скептиков Горби", консенсус экспертного сообщества о нежелательности поспешной помощи США Горбачеву и решительное противодействие любой помощи на многих уровнях, включая внешнеполитические. консерваторы, Конгресс США,и американская общественность в целом. Запад, казалось, упустил возможность получить значительное влияние на советский режим. Советы способствовали расширению западного капитализма, чтобы обеспечить приток западных инвестиций, но менеджеры перестройки потерпели неудачу. У президента Буша была возможность помочь Советскому Союзу, чтобы наладить более тесные связи между правительствами, напримерГарри С. Трумэн сделал это для многих народов Западной Европы.

В самом начале, когда началась перестройка, я почувствовал, что Запад, возможно, придет и сочтет разумным сделать - облегчить трудный переход России от тоталитаризма к демократии. В первую очередь я имел в виду участие [Запада] в конверсии оборонной промышленности, модернизации легкой и пищевой промышленности и включение России на равноправной основе в рамки международных экономических отношений. .. В отличие от некоторых демократов, я не ожидал «манны небесной», но рассчитывал на то, что западные государственные деятели воспользуются своим здравым смыслом. ^[18]

Президент Джордж Буш продолжал уклоняться от помощи русским, а президент Чехословакии Вацлав Гавел обнажил связь для американцев в своем обращении к совместной сессии Конгресса 21 февраля 1990 года:

... Я часто слышу вопрос: как Соединенные Штаты Америки могут нам помочь сегодня? Мой ответ столь же парадоксален, как и вся моя жизнь: вы можете помочь нам больше всего, если поможете Советскому Союзу на его необратимом, но чрезвычайно сложном пути к демократии ... [T] он скорее, тем быстрее , и чем мирнее Советский Союз начнет продвигаться по пути к подлинному политическому плюрализму, уважению прав наций на их собственную целостность и на рабочую - то есть рыночную - экономику, тем лучше будет, а не только для Чехи и словаки, да на весь мир.

Когда Соединенным Штатам потребовалась помощь в воссоединении Германии, Горбачев сыграл важную роль в поиске решений «немецкой проблемы», и Буш признал, что «Горбачев двигал СССР в правильном направлении». Буш, по его собственным словам, даже похвалил Горбачева «отдать честь этому человеку» в знак признания роли советского лидера как «архитектора перестройки ... [который] вел дела Советского Союза с большой сдержанностью, как Польша. а также Чехословакия и ГДР ... и другие страны, [которые] добились своей независимости », и которые« находились «под чрезвычайным давлением внутри страны, особенно на экономику».

Новый союзный договор

В советских республиках , которые разработавшая договор Нового Союза (оранжевые и темно - красный) и Неучаствующие республики (черные).

Новый договор Союза (России: Новый союзный договор , латинизируется:  Novyy soyuznyy dogovor ) был проект договора , который заменил бы 1922 Договор о создании СССР и , таким образом , заменили бы на Советский Союз с новой организацией назвал Союз Советские Суверенные Республики или Союз Суверенных Государств, чтобы спасти и реформировать Советский Союз. Церемония подписания договора между РСФСР была назначена на 20 августа 1991 года, но днем ​​раньше ее помешал августовский переворот. Подготовка этого договора была известна как Ново-Огаревский процесс (новоогаревский процесс), названный в честьНово-Огарево , казенная усадьба, где велась работа над документом и где Горбачев беседовал с руководителями союзных республик.

Менее централизованная федеративная система была предложена президентом Горбачевым на съезде Коммунистической партии в июле 1990 года. Проект Нового Союзного договора был представлен в Верховный Совет Советского Союза 23 ноября 1990 года. Редакционный комитет приступил к работе над текстом. 1 января 1991 года. Однако шесть из пятнадцати советских республик не участвовали в разработке договора: Эстония, Латвия, Литва, Молдавия, Грузия и Армения. Предложение было одобрено Советом Союза 6 марта и отправлено на утверждение в Верховные Советы каждой республики. Не удалось договориться о распределении власти между Союзом и республиками, и предложение не было одобрено. В качестве дополнительного ограничительного элемента некоторые автономные республики выразили желание повысить свой статус и стать участниками нового советского договора.

Президент Горбачев попытался заручиться поддержкой населения своего предложения. 17 марта 1991 г. был проведен всенародный референдум в девяти республиках (Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Азербайджан, Узбекистан, Киргизия, Туркмения и Таджикистан), участвовавших в разработке договора. На референдуме 76% избирателей поддержали сохранение федеративной системы Советского Союза, в том числе большинство во всех девяти республиках. Оппозиция была наибольшей в крупных городах, таких как Ленинград и Москва. В остальных шести республиках референдум в основном бойкотировали, поскольку они уже продвигались к независимости.

Соглашение между центральным советским правительством и девятью республиками, так называемое соглашение «9 + 1», было наконец подписано в Ново-Огарево 23 апреля. Новый Союзный договор превратил бы Советский Союз в федерацию независимых республик. с общим президентом, внешней политикой и армией.

К августу восемь из девяти республик, кроме Украины, одобрили проект нового договора с некоторыми условиями. Украина не согласилась с условиями Договора. На республиканском референдуме 17 марта большинство жителей Украины поддержали присоединение к Союзу на условиях Декларации о государственном суверенитете Украины.

В договоре говорилось, что юрисдикция над большинством отраслей / ресурсов и контроль над налогообложением и государственными расходами будет передана тем республикам, которые его подписывают, и их суверенитет будет признан, а тем, кто не подпишет, будет разрешено идти своим путем. . Центральное правительство сохранит контроль над вооруженными силами и службами безопасности страны, но с уменьшенным размером и надзором со стороны республиканских законодательных органов, наряду с эмиссией валюты, советскими рублями и контролем над своими золотыми и алмазными ресурсами, хотя республики будут иметь право делиться ими. Республики и центральное правительство будут совместно определять военную и внешнюю политику, а также разрабатывать политику в области экономики, топлива и энергоресурсов. Съезд народных депутатов будет расформирован.Количество правительственных министерств будет сокращено, некоторые министерства передадут свои обязанности республикам, некоторые должны будут сократить штат или упразднить, или превратятся в небольшие координирующие органы, которые будут поддерживать республиканские министерства. Республикам также будет предоставлено право собственности на почти все их природные ресурсы, включая месторождения полезных ископаемых на их территориях, а также право на установление прямых дипломатических и торговых отношений с иностранными государствами. Также был бы создан новый конституционный суд для решения вопросов между республиками и центром. Наконец, республиканский закон будет иметь приоритет перед общесоюзным.или превратились в небольшие координирующие органы, которые поддерживали бы республиканские министерства. Республикам также будет предоставлено право собственности на почти все их природные ресурсы, включая месторождения полезных ископаемых на их территориях, а также право на установление прямых дипломатических и торговых отношений с иностранными государствами. Также был бы создан новый конституционный суд для решения вопросов между республиками и центром. Наконец, республиканский закон будет иметь приоритет перед общесоюзным.или превратились в небольшие координирующие органы, которые поддерживали бы республиканские министерства. Республикам также будет предоставлено право собственности на почти все их природные ресурсы, включая месторождения полезных ископаемых на их территориях, а также право на установление прямых дипломатических и торговых отношений с иностранными государствами. Также был бы создан новый конституционный суд для решения вопросов между республиками и центром. Наконец, республиканский закон будет иметь приоритет перед общесоюзным.Также был бы создан новый конституционный суд для решения вопросов между республиками и центром. Наконец, республиканский закон будет иметь приоритет перед общесоюзным.Также был бы создан новый конституционный суд для решения вопросов между республиками и центром. Наконец, республиканский закон будет иметь приоритет перед общесоюзным.

Хотя договор был направлен на спасение союза, сторонники жесткой линии опасались, что это побудит некоторые из более мелких республик последовать примеру Литвы и настаивать на полной независимости. 18 августа сторонники жесткой линии взяли под свой контроль правительство после того, как заперли Горбачева на его крымской даче, чтобы помешать ему вернуться в Москву для подписания договора. Августовский переворот провалился перед лицом подавляющего сопротивления не только малых республик, но и более крупных, особенно России.

Поскольку договор в конечном итоге не был подписан, даже после обретения Украиной независимости в декабре лидеры республик организовали Содружество Независимых Государств, союз 12 новых независимых государств. Страны Балтии никогда не входили в СНГ, а Грузия не была членом до 1993 года, но вышла из него в 2008 году.

Названия предлагаемого штата

В первом проекте договора, выпущенном в июле 1991 года, провозглашенным названием нового государства был Союз Советских Суверенных Республик (русский язык: Союз Советских Суверенных Республик , латинизированный:  Союз Советских Суверенных Республик ). Это название было предложено для того, чтобы сохранить аббревиатуру русского «СССР», а также «СССР» и «Советский Союз» на английском и других языках.

К сентябрю 1991 года общая поддержка сохранения советского государства сменилась преобразованием Советского Союза в конфедерацию суверенных государств. В окончательном варианте предлагаемое государство было переименовано в Союз Суверенных Государств (русский: Союз Суверенных Государств , латинизированный:  Союз Суверенных Государств ). Общие шансы на сохранение советской системы в любой форме продолжали падать, и вскоре от нее отказались. После августовского переворота новый союзный договор был преобразован в Содружество Независимых Государств .

Предполагаемые республики-члены и АССР

• Российская СФСР
  • Башкирская Советская Социалистическая Республика
  • Бурятская Советская Социалистическая Республика
  • Чечено-Ингушская Советская Социалистическая Республика
  • Чувашская ССР
  • Дагестанская Советская Социалистическая Республика
  • Кабардино-Балкарская Советская Социалистическая Республика
  • Калмыцкая Советская Социалистическая Республика
  • Карело-Финская Советская Социалистическая Республика
  • Коми Советская Социалистическая Республика
  • Марийская Советская Социалистическая Республика
  • Мордовская Советская Социалистическая Республика
  • Северо-Осетинская Советская Социалистическая Республика
  • Татарская Советская Социалистическая Республика
  • Тувинская Советская Социалистическая Республика
  • Удмуртская ССР
  • Якутская ССР
  • Союз казачьих республик Юга России
• Украинская ССР
  • Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика
• Белорусская ССР
• Азербайджанская ССР
  • Нахичеванская Автономная Советская Социалистическая Республика
• Казахская ССР
• Узбекская ССР
  • Каракалпакская Автономная Советская Социалистическая Республика
• Туркменская ССР
• Таджикская ССР
• Киргизская ССР

Республики, отклонившие Договор

• Армения
• Эстония
• Грузия
• Латвия
• Литва
• Молдавия (Молдова)

См. Также

Ссылки

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки

• Михаил Горбачев о перестройке
• Крис Харман и Энди Зебровски. Гласность - перед бурей (лето 1988 г.)
• Яковлев о перестройке
• Экономический крах Советского Союза
• Перестройка - ТМ в Украине
• Распад Советского Союза: гипотеза об индустриальных парадигмах, технологических революциях и корнях перестройки Анджело Сегрилло