ГДР ( ГДР , Немецкая: Deutsche Demokratische Republik ( DDR ), широко известная на английском языке как ГДР ) была создана как тоталитарная социалистической республика 7 октября 1949 года и начала возбуждать правительство на основе правительства от сталинского Советского Союза . Эквивалентом Коммунистической партии в Восточной Германии была Sozialistische Einheitspartei Deutschlands ( Социалистическая единая партия Германии , СЕПГ), которая вместе с другими партиями входила в Национальный фронт демократической Германии.. Он был создан в 1946 году в результате слияния Коммунистической партии Германии (КПГ) и Социал-демократической партии Германии (СДПГ) в советской зоне оккупации Германии . После воссоединения Германии СЕПГ была переименована в Партию демократического социализма (ПДС), которая в конечном итоге объединилась с Западногерманской избирательной альтернативой за труд и социальную справедливость, чтобы сформировать современную левую партию .
Другие политические партии баллотировались под общим списком Национального фронта, контролируемого СЕПГ, на выборах в Народную камеру , парламент Восточной Германии. Другими сторонами были:
- Christlich-Demokratische Union Deutschlands ( Христианско-демократический союз Германии , ХДС), объединившийся с западногерманским ХДС после воссоединения
- Demokratische Bauernpartei Deutschlands ( Демократическая фермерская партия Германии , DBD), слилась с западногерманским ХДС после воссоединения
- Liberal-Demokratische Partei Deutschlands ( Либерально-демократическая партия Германии , LDPD), объединившаяся с западногерманской СвДП после воссоединения
- Nationaldemokratische Partei Deutschlands ( Национально-демократическая партия Германии , NDPD), объединившаяся с FDP Западной Германии после воссоединения
Выборы состоялись, но эффективно контролировались СЕПГ и государственной иерархией, как отметили Ханс Модров и другие.
В Volkskammer также входили представители массовых организаций, таких как Свободная немецкая молодежь ( Freie Deutsche Jugend или FDJ ) или Федерация свободных немецких профсоюзов . В попытке включить женщин в политическую жизнь в Восточной Германии, была даже Федерация демократических женщин Германии с местами в Volkskammer .
Непарламентские массовые организации, которые, тем не менее, играли ключевую роль в обществе Восточной Германии, включали Немецкую ассоциацию гимнастики и спорта ( Deutscher Turn- und Sportbund или DTSB ) и Народную солидарность ( Volkssolidarität , организация пожилых людей). Еще одним известным обществом (и очень популярным в конце 1980-х) было Общество германо-советской дружбы .
Государственный аппарат
Государственный совет
Государственный совет (Staatsrat der DDR), назначенный органом Народной палаты, в значительной степени был создан Вальтером Ульбрихтом во время его пребывания на посту первого секретаря СЕПГ. После того, как Ульбрихт был вынужден отказаться от этой должности в 1971 году, престиж и авторитет совета соответственно стали падать. Однако, хотя он больше не был де-факто высшим исполнительным органом, вступление Эриха Хонеккера на пост председателя Государственного совета в октябре 1976 г. означало восстановление его значения. Аналогичный шаг был сделан в Советском Союзе, когда главой государства стал Леонид Брежнев . Разумно предположить, что, учитывая тесную приверженность Восточной Германии советской практике, усиление невидимости Государственного совета с конца 1970-х годов может быть, по крайней мере частично, связано с параллельным развитием событий в Советском Союзе. С переходом на пост председателя совета Хонеккером связан тот факт, что после 1977 года количество лиц, которые одновременно были членами совета и секретариата ЦК СЕПГ, увеличилось.
Что касается Государственного совета, Конституция объявила, что он состоит из председателя, заместителей председателя, членов и секретаря; не уточняется количество заместителей председателя и членов. В 1987 году под председательством Хонеккера было восемь заместителей председателя и семнадцать членов. Помимо Хонеккера, два заместителя председателя, Хорст Зиндерманн и Вилли Стоф , были членами Политбюро СЕПГ; Стоф также был председателем Совета министров, а Зиндерманн - президентом Народной палаты. Четыре заместителя председателя Государственного совета представляли другие четыре политические партии, как и четыре из семнадцати его членов. Повседневные функции совета выполнял штат, состоящий в 1987 году из двадцати офисов и отделов, все из которых возглавлялись членами СЕПГ. Несмотря на присутствие не членов СЕПГ в качестве заместителей председателя и членов группы лидеров, контроль СЕПГ был гарантирован присутствием Хонеккера, Стофа, Зиндерманна и Эгона Кренца , вероятно, четырех самых влиятельных людей в стране.
В середине 1980-х в функции Государственного совета входило представление страны за рубежом, ратификация и прекращение международных договоров; поддержка местных собраний в выполнении их экономических и бюджетных планов; применение законов о выборах, регулирующих выбор местных собраний на уровне общины, города, округа и округа; выполнение обязанностей по поддержанию обороны страны при содействии Совета национальной обороны ; и руководство деятельностью Верховного суда и Генеральной прокуратуры для обеспечения того, чтобы их действия соответствовали Конституции и гражданскому праву. В этой области Государственный совет несет дополнительную ответственность за объявление амнистий и помилований.
Совет Министров
Совет министров (Ministerrat der DDR) был правительством Восточной Германии и высшим органом государственного аппарата. Его положение в системе правления, а также его функции и задачи были определены в Конституции с поправками 1974 года, а также в «Законе о Совете министров Германской Демократической Республики» от октября 1972 года. В то время как ранее Совет министров имел Совет был описан как «исполнительный орган Народной палаты», а статут 1972 года определил совет как «правительство». Согласно новому закону, Совет министров должен был «выполнять решения партии рабочего класса на основе законов и решений Народной палаты». Конституция (с поправками 1974 г.) значительно расширила функции Совета министров за счет Государственного совета.
В 1987 году Совет министров состоял из председателя, двух первых заместителей председателя и девяти заместителей председателя, каждый из которых составлял внутренний круг, называемый Президиумом Совета министров. Председатель Совета министров Вилли Стоф был главой правительства (премьер-министром). Стоф, представитель старой гвардии и член Политбюро с 1953 года, снова был назначен председателем совета в 1986 году. В отличие от девяти заместителей председателя, два первых заместителя председателя, члены Политбюро Вернер Кроликовски и Альфред Нойман , как правило, не отвечали за конкретные вопросы. министерские портфели.
В 1987 году четыре из девяти заместителей председателя представляли четыре политические партии, не принадлежащие к СЕПГ, которым разрешено действовать в Восточной Германии. Четырьмя заместителями председателя, не являющимися членами СЕПГ, были министр почты и телекоммуникаций - Рудольф Шульце из ХДС; министр охраны окружающей среды и водного хозяйства - Ханс Райхельт из DBD; министр юстиции - Ханс-Иоахим Хойзингер из ЛДПД; и председатель Суда по государственным контрактам - Манфред Флегель из НДПД. Остальные пять должностей заместителя председателя Президиума Совета Министров заняли члены ЦК СЕПГ. Двое из назначенных, Гюнтер Клейбер и Герхард Шюрер , кандидат в члены, также были членами Политбюро . Из тридцати трех постоянных членов совета, включая министров и не министров, девятнадцать одновременно являлись членами Центрального комитета СЕПГ, а двое также были членами Политбюро . Последними были Эрих Мильке, министр государственной безопасности, и Ханс Йоахим Бёме, министр по университетским и техническим вопросам.
Согласно Конституции, все члены Совета министров официально избирались на свои должности Народной палатой сроком на пять лет. Фактически, эти решения, вероятно, исходили от Политбюро и ЦК СЕПГ. Совет министров должен был тесно сотрудничать с Народной палатой, и в соответствии с его административными руководящими принципами совет должен был утверждать все свои законопроекты и решения Народной палатой до того, как они стали законом. На практике верно обратное; Народная палата была обязана одобрять те действия, которые предпринимались советом и затем обычно представлялись законодательному органу. Точно так же на Народную палату была возложена формальная ответственность за выбор членов совета; на практике такие кадровые решения принимало Политбюро . Затем ожидалось, что законодательный орган одобрит выборы.
Совет министров отвечал за предоставление Народной палате основных законопроектов и решений, которые впоследствии должны были быть обнародованы парламентом. Стиль работы Совета министров был коллективным. Обычно он собирается еженедельно для обсуждения проблем и планов, выдвигаемых отдельными министрами. Он также подтвердил решения, которые уже были приняты Президиумом. Президиум имел особое значение из-за его ответственности за ведение дел Совета, когда весь его состав не заседал.
Конкретные функциональные обязанности Совета министров включали руководство и планирование национальной экономики; решение проблем, вытекающих из членства в Совете экономической взаимопомощи (Comecon - см. Приложение B); координация и реализация решений в области социальной политики, согласованных при поддержке и с согласия Федерации свободных немецких профсоюзов (Freier Deutscher Gewerkschaftsbund - FDGB); инструктаж и контроль нижестоящих уровней правительства, т. е. советов на уровне округов, округов и сообществ, которые исполняют законы и решения центрального правительства; улучшение функционирования системы « демократического централизма » в государственном аппарате; и осуществление основных принципов внешней политики социалистического государства. [1]
Судебная власть
Как и все другие аспекты государственного управления Восточной Германии, партия принимала окончательные решения в работе правовой системы. Однако Конституция предусматривает право граждан на участие в судебном процессе и при выборе судей напрямую или через своих избранных представителей. Он также предусматривал участие граждан в отправлении правосудия в целях предотвращения преступности. Утверждалось, что основные гарантии справедливости исходят от «социалистического общества, политической власти трудящихся, их государственной и правовой системы».
Фактически в восточногерманской системе правления не существовало разделения властей. Хотя Конституция провозглашает независимость судов, она также подчиняет судебную власть политическим властям и их политическим целям. Даже внешне демократическая Конституция 1949 года подчиняла судебную власть, наряду со всеми другими государственными органами, Народной палате. Судейство было ограничено коммунистами, доказавшими свою преданность. Режим официально считал закон и справедливость инструментами построения коммунистического общества и объявил обязанностью всех судебных и юридических работников служить этой цели. Фактически, правовые и судебные органы служили агентствами для продвижения официальной доктрины, а карьера персонала в системе зависела от их политических рейтингов, определяемых высшими государственными и партийными чиновниками.
На вершине правовой системы Восточной Германии стояли Министерство юстиции, Верховный суд и Генеральная прокуратура. В 1987 году руководителями этих офисов были, соответственно, Ханс-Иоахим Хойзингер (ЛДПД), Генрих Теплиц (ХДС) и Йозеф Штрайт (СЕД). Генеральный прокурор назначил прокуроров по всей Восточной Германии, в том числе действующих в военных судах; он мог уволить их, и они были «ответственны перед ним и были связаны его инструкциями». Генеральная прокуратура также отвечала за надзор за «строгим соблюдением социалистической законности и защитой граждан от нарушений закона». Роль Министерства юстиции, которая не была упомянута в Конституции, оказалась в основном формальной и пропагандистской.
Органами правосудия были Верховный суд, областные суды, районные суды и общественные суды. Военная юрисдикция осуществлялась Верховным судом и военными трибуналами и судами. Конкретные сферы ответственности каждого уровня судебной системы определены законом. Профессиональные и народные судьи судов избираются сроком на пять лет соответствующими представительными органами, за исключением судей районных судов, избираемых непосредственно гражданами. Они подлежали увольнению за должностные преступления и нарушения закона и Конституции при исполнении своих обязанностей.
Согласно Конституции, Верховный суд как высший орган правовой системы руководил юрисдикцией всех нижестоящих судов и отвечал за обеспечение единообразного применения закона на всех уровнях. Суд высшей инстанции не только имел право на чрезвычайную апелляцию в качестве меры контроля над судами низшей инстанции, но иногда служил звеном в цепочке подчинения, издавая общие правовые директивы. Согласно статье 93 Конституции, Верховный суд «направляет юрисдикцию судов на основе Конституции, законов и их статутных положений ... Он обеспечивает единообразное применение закона всеми судами». Директивная функция Верховного суда выходит далеко за рамки функции верховных судов в западных системах, которые, как правило, не дают юридически обязательных инструкций нижестоящим судам по конкретным вопросам права. Верховный суд подотчетен Народной палате, а в период между ее сессиями - Государственному совету. Внутренне организация высшего суда состояла из собрания, президиума и трех функциональных административных подразделений, известных как коллегии по уголовному, военному и гражданскому, семейному и трудовому праву. Собрание, которое на пленарных заседаниях возглавлялось президиумом Верховного суда, состояло из пятнадцати директоров районных судов, председателей высших военных судов и всех профессиональных судей.
Каждый районный суд возглавлялся профессиональным судьей и двумя присяжными заседателями в случаях первой юрисдикции и тремя профессиональными судьями в случаях апелляционной юрисдикции. Окружные суды обладали апелляционной юрисдикцией по гражданским делам и первой юрисдикцией по крупным уголовным делам, таким как экономические преступления, убийства и преступления против государства.
Окружной суд был самым низким уровнем судебной системы, и в каждом округе страны был по крайней мере один такой суд, в котором председательствовал профессиональный судья и два народных заседателя. На этом уровне рассматривалось большинство всех уголовных и гражданских дел; уездные суды имели юрисдикцию в отношении дел, не переданных в другое место, и гражданских дел, касающихся только небольших сумм собственности.
Помимо обычных судов, Восточная Германия также разработала обширную систему общественных и социальных судов (gesellschaftliche Gerichte) , известных также как «конфликтные или арбитражные комиссии» (Konflikt-und Schiedskommissionen) . Первые были сформированы на государственных и частных предприятиях, в медицинских и образовательных учреждениях, офисах и общественных организациях. Вторые были созданы в селах, колхозах, кооперативах ручных рабочих, рыбаков и садоводов. Созданные для того, чтобы облегчить обычные суды их мелкие гражданские или уголовные дела, юрисдикция судов распространяется на трудовые споры, мелкие нарушения общественного порядка, проступки, нарушения закона, прогулы и конфликты в гражданском праве. Эти суды состояли из присяжных заседателей, избранных по своим избирательным округам. Партийные чиновники на уровне общины обычно влияли на назначение присяжных в общинные суды и оказывали значительное влияние на исход дел, рассматриваемых на этом уровне.
Известные политики в Восточной Германии
Лидеры и их ключевые должности - см. Также Лидеры Восточной Германии.
- Генрих Рау Председатель Немецкой экономической комиссии (предшественник правительства Восточной Германии) (1948-1949)
- Эрих Хонеккер (генеральный секретарь Партии социалистического единства (СЕПГ), 1971–89; председатель Государственного совета, 1976–89)
- Вальтер Ульбрихт (генеральный секретарь СЕПГ, 1950–71; председатель Государственного совета, 1960–73)
- Вильгельм Пик (председатель СЕПГ - совместно с Отто Гротеволем, 1946–50; государственный президент, 1949–60)
- Отто Гротеволь (председатель СЕПГ - совместно с Вильгельмом Пиком, 1946–50; председатель Совета министров, 1949–64)
- Вилли Стоф (председатель Совета министров, 1964–73 и 1976–89; председатель Государственного совета, 1973–76)
- Эгон Кренц (Генеральный секретарь СЕПГ, 1989 г .; председатель Государственного совета, 1989 г.)
- Ганс Модров , последний социалистический глава правительства
- Лотар де Мезьер , первый (и единственный) несоциалистический глава правительства
- Гюнтер Шабовски , известный своей ролью (в качестве официального представителя правительства) в падении Берлинской стены
Другие
- Эрих Мильке
- Вильгельм Кюльц
- Гюнтер Миттаг
- Роберт Хавеманн
- Грегор Гизи
- Гарри Тиш
- Герман Аксен
- Хильде Бенджамин
- Йоханнес Р. Бехер
Смотрите также
- История Германской Демократической Республики
- Коммунистическое государство
- Лидеры Восточной Германии
- Национальный фронт (Восточная Германия)
- Советская военная администрация в Германии
- Конституция Восточной Германии
- Немецкая экономическая комиссия
- Немецкий народный конгресс
- Немецкий Народный Совет
- Комиссия народного контроля
- Народная палата
- Список членов Volkskammer (9-й избирательный период)
Источники
- В эту статью включены материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайта страновых исследований Библиотеки Конгресса http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/ . Библиотека Конгресса
Рекомендации
- ^ Исследование страны Библиотеки Конгресса, 1987
Внешние ссылки
- http://www.paper.olaf-freier.de/blockpt.htm