Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Политика в Грузии предполагает парламентскую представительную демократическую республику с многопартийной системой . Президент Грузии является церемониальным главой государства и премьер - министр Грузии является главой правительства . [1] [2] Президент и Правительство обладают исполнительной властью . Законодательная власть принадлежит как правительству, так и однопалатному парламенту Грузии . [1] [3]

После « революции роз» 2003 года в партийной системе доминировало Национальное движение - демократы . Грузия стала демократической республикой после первых многопартийных демократических парламентских выборов 28 октября 1990 года. Грузинское государство высоко централизовано, за исключением автономных областей Абхазия и Аджария и бывшей автономной области Южная Осетия . Абхазия и Южная Осетия, имевшие автономию в составе Грузинской ССР во время советского правления , в одностороннем порядке вышли из состава Грузии в 1990-х годах. В то время как по состоянию на 2016 год, правительство Грузии признает Абхазию как автономию в составе Грузии, но не признает Южную Осетию как имеющую особый статус.

Рассмотрение замены грузинской республики какой-либо формой конституционной монархии стало частью грузинских политических дебатов после того, как православный предстоятель Грузии и другие ведущие грузины предложили эту идею в 2007 году. [4] [5]

События 2003-2008 гг. [ Править ]

После кризиса, связанного с обвинениями в фальсификации бюллетеней на парламентских выборах 2003 года, Эдуард Шеварднадзе ушел с поста президента 23 ноября 2003 года в результате бескровной революции роз . Временным президентом была спикер уходящего парламента (чья замена аннулирована) Нино Бурджанадзе . 4 января 2004 года Михаил Саакашвили , лидер Единого национального движения, победил на президентских выборах в стране и был инаугурирован 25 января.

Михаил Саакашвили

Новые парламентские выборы состоялись 28 марта 2004 года, на которых парламентская фракция Единого национального движения, Национальное движение - демократы (НПД), получила подавляющее большинство мест (примерно с 75% голосов). Лишь одна другая партия достигла 7-процентного порога: правая оппозиция с ок. 7,5%. Считается, что голосование было одним из самых свободных, когда-либо проводившихся в независимой Грузии, хотя рост напряженности между центральным правительством и лидером Аджарии Асланом Абашидзе повлиял на выборы в этом регионе. Несмотря на признание прогресса, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе отметила тенденцию злоупотребления ресурсами государственного управления в пользу правящей партии.[6]

Напряженность между Грузией и сепаратистскими властями в Аджарии усилилась после выборов, достигнув апогея 1 мая 2004 года, когда Абашидзе отреагировал на военные маневры, проводимые Грузией недалеко от региона , взорвав три моста, соединяющих Аджарию и остальную Грузию через реку Чолоки . 5 мая Абашидзе был вынужден бежать из Грузии, поскольку массовые демонстрации в Батуми призывали к его отставке, а Россия усилила свое давление, направив туда секретаря Совета безопасности Игоря Иванова .

3 февраля 2005 года премьер-министр Зураб Жвания скончался от отравления угарным газом в результате очевидной утечки газа в доме Рауля Юсупова , заместителя губернатора региона Квемо Картли . Позже на этот пост президент Саакашвили назначил близкого друга и давнего соратника Жвания, министра финансов Зураба Ногаидели .

Старый Тбилиси с мечетью и минаретом на заднем плане

При администрации Саакасвили Грузия достигла значительного прогресса в искоренении коррупции. В 2008 году Transparency International поставила Грузию на 67- е место в своем Индексе восприятия коррупции , набрав 3,9 балла из 10 возможных. [7] Это лучший результат среди стран СНГ и резкое улучшение показателей Грузии в 2004 году, когда страна занимала 133-е место с 2,0 баллами. [8]

В Грузии также усилилась борьба с ворами в законе . В декабре 2005 года Уголовный кодекс Грузии был реорганизован, и уголовным властям были предъявлены обвинения при отягчающих обстоятельствах. Нарушения прав человека были выявлены в грузинских тюрьмах после глданского тюремного скандала 2012 года, когда заключенные подвергались постоянным пыткам и избиениям со стороны сотрудников системы исполнения наказаний. Дальнейшее расследование показало, что руководитель пенитенциарного управления Министерства юстиции Грузии Бачана Ахалая руководила процессом пыток заключенных.

В июне 2004 года известный грузинский магнат Каха Бендукидзе был призван президентом Михаилом Саакашвили на должность министра экономики. Каха Бендукидзе был известен как убежденный правый либертарианец , поддерживавший принцип laissez-faire , дерегулирование рынка и низкие налоги. По его условиям на посту министра началась коренная реформа. Были значительно снижены налоги и возобновлена приватизация . В результате Грузия стала одной из самых благоприятных стран в мире для начала инвестирования. Это привело к быстрому росту ВВП . Тем не менее, экономический ростне смог полностью решить проблемы безработицы и четверти населения страны, живущей за чертой бедности.

В январе 2006 года была создана новая партия «Путь Грузии» . Движение, возглавляемое бывшим министром иностранных дел Саломе Зурабишвили , кажется относительно популярным. Опрос общественного мнения, проведенный грузинским еженедельником «Квирис палитра» и опубликованный 10 апреля 2006 года, показал, что Саломе Зурабишвили наберет 23,1% голосов, если бы президентские выборы состоялись сегодня. Президент Саакашвили занял первое место с 33% - рекордно низким показателем для президента Грузии - в то время как ни одному другому человеку не удалось превзойти уровень поддержки, выраженный двузначными числами. Georgia's Way заявила, что намерена иметь кандидатов на все места на предстоящих местных выборах в Грузии, а Зурабишвили надеется стать мэром Тбилиси.

7 ноября 2007 г., в период массовых протестов , президент Саакашвили объявил в Тбилиси чрезвычайное положение . Прошли массовые демонстрации и протесты гражданской оппозиции с требованием отставки президента Саакашвили. Полиция Грузии применила слезоточивый газ , дубинки , водометы и высокотехнологичное акустическое оружие.на улицах Тбилиси. Позже в тот же день президент объявил чрезвычайное положение на всей территории Грузии. Российское правительство отвергло обвинения в причастности к ситуации или вмешательстве в нее. Президент Саакашвили отверг все требования об отставке, но объявил досрочные президентские выборы, которые состоятся в январе 2008 года, фактически сократив свой срок полномочий на год.

16 ноября 2007 года премьер-министр Грузии Зураб Ногаидели объявил о своей отставке по состоянию здоровья. Ногаидели перенес операцию на сердце в апреле 2007 года в епископальной больнице Святого Луки в Хьюстоне, штат Техас , под руководством ведущего хирурга США доктора Чарльза Фрейзера.

В тот же день президент Саакашвили пригласил Владимира («Ладо») Гургенидзе , обладателя MBA из Университета Эмори , США и бывшего делового руководителя , сменить Ногаидели на должности премьер-министра. Гургенидзе был официально утвержден на должность и предоставляется доверие в парламенте Грузии 22 ноября 2007 года Гургенидзе реализован только два изменения в Кабинете Грузии до сих пор, заменив Alexandre Ломая , бывший министр образования и науку и новый секретарь Совет национальной безопасностис Майей Миминошвили, бывшим руководителем Национального центра оценки и экзаменов (НАЭК). Премьер-министр также пригласил Кобу Субелиани , бывшего руководителя службы благоустройства муниципалитета, сменить Георгия Хевиашвили, бывшего министра по делам беженцев и расселению . Новый премьер - министр и два министра Коба Субелиани и Майа Миминошвили были утверждены на своих позициях по 22 ноября 2007 года по вотума доверия в парламенте Грузии .

Михаил Саакашвили ушел в отставку с поста президента 25 ноября 2007 года, поскольку Конституция Грузии требует, чтобы президент ушел в отставку по крайней мере за 45 дней до следующих выборов, чтобы иметь право на повторное участие в выборах. Спикер парламента Грузии г - жа Нино Бурджанадзе взяла на себя позицию , пока результаты не были объявлены 5 января 2008 года.

Для участия в президентских выборах зарегистрировались 22 человека, в том числе последний президент Михаил Саакашвили, утвержденный кандидат объединенной оппозиции Леван Гачечиладзе , влиятельный бизнесмен Бадри Патаркацишвили , лидер Новой правой партии Давид Гамкрелидзе , лидер Лейбористской партии Грузии Шалва Нателашвили. , лидер партии « Надежда» Ирина Саришвили-Чантурия и Георгий Майсашвили.

Монархический вариант [ править ]

Дебаты о возможном установлении конституционной монархии в Грузии возобновились после проповеди католикоса-патриарха Илии II , популярного главы Грузинской православной церкви, 7 октября 2007 года . Патриарх сказал во время воскресной службы в соборе Святой Троицы , что восстановление царской семьи Брагграциони было «желанной мечтой грузинского народа». Он также подчеркнул, что если народ Грузии выберет эту модель управления, «кандидат в корону должен быть выбран из представителей королевской династии, и его следует соответствующим образом воспитывать, чтобы стать королем с детства». [4] [5]

Между князьями и сторонниками старой династии возникла конкуренция , поскольку историки и юристы обсуждали, какое наследственное право Багратиони имеет самое сильное наследственное право на трон, который оставался вакантным в течение двух столетий. [9] Хотя некоторые грузинские монархисты поддерживают претензии Грузинской ветви, другие поддерживают претензию репатриированной ветви Мухрани. Обе ветви ведут непрерывную законную мужскую линию от средневековых царей Грузии до Константина II Грузинского , умершего в 1505 году.

Давид Багратион из Мухрани женился на Ане Багратион-Грузинской 8 февраля 2009 года в тбилисском соборе Самеба . [10] Брак объединил ветви Грузинского и Мухрани бывшей грузинской королевской семьи и привлек толпу из 3000 зрителей, официальных лиц и иностранных дипломатов, а также широкое освещение в грузинских СМИ . [9]

Евроатлантическая интеграция [ править ]

  Страны-члены ЕС
  Текущая повестка дня расширения
  Участники ВП
  Восточноевропейские государства за пределами ВП

После « революции роз» Грузия стала смотреть на запад . Правительство стремится к членству в ЕС и НАТО и создало Министерство европейской и евроатлантической интеграции, которое было распущено 22 декабря 2017 года после принятия поправок к конституции парламентом Грузии . [11] В рамках НАТО Грузия в настоящее время ведет активный диалог ; членство в ЕС - более отдаленный проект.

5 января 2008 г. одновременно с президентскими выборами в Грузии был проведен референдум о вступлении в НАТО, не имеющий обязательной силы . 77% от общего числа проголосовавших поддержали интеграцию Грузии в НАТО.

Политические условия [ править ]

Встреча президента Грузии Саломе Зурабишвили с президентом Швейцарского национального совета Мариной Кароббио Гускетти в Тбилиси

Спор с абхазскими сепаратистами привлекает большое внимание правительства. Пока действует прекращение огня , около 250 000 внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), которые были изгнаны из своих домов во время конфликта, составляют громкое лобби . [ необходима цитата ] Правительство предложило региону значительную автономию для поощрения урегулирования, которое позволило бы ВПЛ (в основном этническим грузинам из Гальского района [ необходима цитата ] ) вернуться домой, однако абхазская сторона отказалась принять это.

В настоящее время российские миротворцы [12] размещены в Абхазии под управлением Содружества Независимых Государств вместе с наблюдателями Организации Объединенных Наций, но обеим группировкам недавно пришлось ограничить свою деятельность из-за роста добычи полезных ископаемых и партизанской деятельности [ необходима цитата ] . Пока (к 2007 году) переговоры не привели к урегулированию. Франция, Великобритания, Германия, Россия и США (которые действуют как члены Организации Объединенных Наций и ОБСЕ) продолжают способствовать всеобъемлющему урегулированию в соответствии с независимостью, суверенитетом и территориальной целостностью Грузии. Силы наблюдателей ООН и другие организации незаметно поощряют массовое сотрудничество и меры по укреплению доверия в регионе.

Парламент провел широкомасштабные политические реформы в поддержку более высоких стандартов в области прав человека , поскольку в период с 1992 по 2003 год (до « революции роз» 23 ноября 2003 года) ситуация с правами человека в Грузии была сложной. Несмотря на реформы, проводимые новым правительством, в стране по-прежнему существует множество проблем с соблюдением прав человека. Заключенные часто подвергаются жестокому обращению, журналисты запуганы властями, а большая часть основных средств массовой информации принадлежит сторонникам правительства. [13] Полицию часто обвиняют в подбрасывании улик, избиениях и необоснованном убийстве подозреваемых. [14] [15]

Исполнительная власть [ править ]

Саломе Зурабишвили

Глава государства - Президент , избираемый сроком на пять лет. Его конституционный преемник - председатель парламента - спикер парламента . Президент назначает премьер-министра , который выполняет функции главы правительства.

Законодательная власть [ править ]

Парламент Грузии в Кутаиси
Здание парламента Грузии в Кутаиси

Парламент Грузии (Sak'art'velos Parlamenti) состоит из 150 членов, избираемых сроком на четыре года - 77 мест по системе пропорционального представительства , 73 в одномандатных округах.

Нынешний спикер парламента - Арчил Талаквадзе .

Политические партии и выборы [ править ]

Судебная власть [ править ]

В Грузии есть Верховный суд с судьями, избираемыми парламентом по рекомендации президента, и Конституционный суд.

Дворец правосудия, здание Верховного суда в Тбилиси.

Административное деление [ править ]

Грузия разделена на 2 автономные республики ( автономиури республика ), 9 областей ( мхаре ) и столичную территорию .

  • Автономные республики: Абхазия , Аджария .
  • Мхарес: Гурия , Имерети , Кахети , Квемо Картли , Мцхета-Мтианети , Рача-Лечхуми и Квемо Сванети , Самегрело-Земо Сванети , Самцхе-Джавахети , Шида Картли .
  • Столица: Тбилиси.

Области и автономные республики подразделяются на 67 муниципалитетов (грузинский: მუნიციპალიტეტი; до 2006 года - районы, грузинский: რაიონი) и города с местным самоуправлением:

  • Города: Батуми , Кутаиси , Поти , Рустави , Тбилиси , Цхинвали .
  • Районы: Абаша , Адигени , Ахалгорите , Ахалкалаки , Ахалцихе , Ахмета , Амбролаурский , Аспиндз , Багдадьте , Болниси , Боржоми , Чиатурская , Чхороцх , Чохатаурьте , Дедоплис-Цкары , Дманиси , душети , Гагра , Гали , Гардабани , Гори , Гудаута , Гульрипши ,Гурджаани , Java , Карели , Каспи , Казбеги , Кеда , Харагаули , Хашури , Хелвачаури , Хоби , Хони , Хулойский , Кобулети , Лагодехи , Ланчхути , Лентехи , Марнеули , Мартвили , Местиа , Мцхета , Ниноцминда , Очамчира , Oni , Озургети ,Кварели , Сачхере , Сагареджо , Самтредиа , Сенак , Шуахевский , Сигнахи , Сухуми , Телавский , Терджол , Тетрите - Цкаро , Тианесите , Ткибули , Цагерский , Цаленджиха , Цалкский , Цхалтубо , Вани , Зестафони , Зугдиди
примечание: административные единицы имеют те же названия, что и их административные центры (за исключением случаев, когда название административного центра указано в скобках)

Участие международных организаций [ править ]

ОЧЭС , Совет Европы , СЕАП , ЕБРР , ЕЭК , ФАО , ГУАМ , МАГАТЭ , МБРР , ИКАО , Международная торговая палата , Международный уголовный суд (ICC), МКП , МАР , МФСР , МФК , МФККП , МОТ , МВФ , международная морская Организация , Инмарсат , Интерпол , МОК , МОМ, ИСО (корреспондент), МСЭ , ОАГ (наблюдатель), ОЗХО , ОБСЕ , PFP , Организация Объединенных Наций , ЮНКТАД , ЮНЕСКО , ЮНИДО , ВПС , ВТО , ВОЗ , ВОИС , ВМО , ВТО

См. Также [ править ]

  • Права человека в Грузии (страна)
  • Революция роз
  • Монархия в Грузии
  • Агентство государственных закупок (Грузия)

Ссылки [ править ]

  1. ^ а б [1]
  2. ^ "Конституция Грузии" (PDF) . Parliament.ge . Проверено 17 ноября 2016 .
  3. Накашидзе, Малхаз (2016). «Полупрезидентство в Грузии» . В Элджи, Роберт ; Моэструп, София (ред.). Полупрезидентство на Кавказе и в Средней Азии . Лондон: Palgrave Macmillan (опубликовано 15 мая 2016 г.). С. 119–142. DOI : 10.1057 / 978-1-137-38781-3_5 . ISBN 978-1-137-38780-6. LCCN  2016939393 . OCLC  6039793171 . Проверено 13 октября 2017 года .Накашидзе обсуждает принятие и эволюцию полупрезидентского правления в Грузии после революции роз в 2004 году. С 2004 по 2012 год политическая власть была сосредоточена в руках президента в рамках президентско-парламентского варианта полупрезидентского правления. Только в период сожительства с 2012 по 2013 год власть президента была оспорена. В 2010 году в Конституцию были внесены поправки, вступившие в силу с 2013 года, в результате чего полномочия президента значительно сократились, возможно, в попытке ограниченного президентом Саакашвили сроком полномочий добиться политического возвращения в качестве могущественного премьер-министра. Согласно новой конституции премьер-президента, полномочия были распределены гораздо более равномерно, и каждая ветвь власти осуществляет свои конституционные полномочия.
  4. ^ Б Заза Jgharkava (18 октября 2007). Будет ли восстановлена ​​конституционная монархия в Грузии? Архивировано 11 января 2015 года на Wayback Machine . Грузия сегодня, Выпуск 379.
  5. ^ a b Георгий Ломсадзе (18 декабря 2007 г.). Время короля Грузии? . Гражданское общество EurasiaNet.
  6. ^ "Страновой отчет о соблюдении прав человека в Грузии" . State.gov . 2007-03-06 . Проверено 17 ноября 2016 .
  7. ^ Индекс восприятия коррупции 2008 г. Архивировано 11 марта 2009 г. в Wayback Machine . Transparency International . Доступ 23 сентября 2008 г.
  8. ^ Индекс восприятия коррупции 2004 г. Архивировано 30 ноября 2010 г. в Wayback Machine . Transparency International . Доступ 23 сентября 2008 г.
  9. ^ a b Виньянски, Миша (2008-02-08). "Primera boda real en dos siglos reagrupa dos ramas de la dinastía Bagration" . Эль Конфиденсьял . Испания . Проверено 9 февраля 2009 .
  10. ^ « Свадьба Royal“объединяет древнюю грузинскую династию» . AFP. 8 февраля 2009 года Архивировано из оригинала 27 февраля 2014 года.
  11. ^ «Интеграция в ЕС» . Архивировано из оригинала на 2011-07-21.
  12. ^ "Публикации Организации Объединенных Наций" . Архивировано из оригинала на 2011-05-20.
  13. ^ «Мировой отчет 2020: тенденции в области прав в Грузии» . Хьюман Райтс Вотч . 2019-12-10 . Проверено 13 декабря 2020 .
  14. ^ «Всемирный доклад 2019: тенденции в области прав в Грузии» . Хьюман Райтс Вотч . 2018-12-20 . Проверено 13 декабря 2020 .
  15. ^ «Мировой отчет 2020: тенденции в области прав в Грузии» . Хьюман Райтс Вотч . 2019-12-10 . Проверено 13 декабря 2020 .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Матарадзе, Теона; Мюльфрид, Флориан: «Уехать и остаться позади: трудовая миграция в Грузии» в Кавказском аналитическом дайджесте № 4
  • Организованная преступность и незаконный оборот на Кавказе. Статьи в Кавказском аналитическом дайджесте № 9
  • Кули, Александр; Митчелл, Линкольн: «Грузия: взаимосвязь между демократией и безопасностью» в Кавказском аналитическом дайджесте № 17
  • Антикоррупционные реформы в Грузии. Статьи в Кавказском аналитическом дайджесте № 26

Внешние ссылки [ править ]

  • Путеводитель Эрика Херрона по политике Центрально-Восточной Европы и Евразии