Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Политическая система Катара является де - факто абсолютной монархией с эмиром Катара в качестве главы государства и главы правительства . В соответствии с конституционным референдумом 2003 года это должна быть конституционная монархия с избранным законодательным органом, хотя выборы постоянно откладываются с 2013 года. [1] Шариат является основным источником законодательства Катара. [2] [3]

Правовая система [ править ]

Согласно Конституции Катара, законы шариата являются основным источником законодательства Катара. [2] [3] Закон шариата применяется к законам, касающимся семейного права , наследования и ряда уголовных преступлений (включая прелюбодеяние, грабеж и убийство). В некоторых случаях в шариатских судах по семейным делам свидетельские показания женщины стоят половину показаний мужчины, а в некоторых случаях свидетельские показания-женщины вообще не принимаются. [4] Кодифицированное семейное право было введено в 2006 году. На практике правовая система Катара представляет собой смесь гражданского и исламского права. [5] [6]

Порка используется в Катаре как наказание за употребление алкоголя или незаконные половые отношения. [7] Статья 88 Уголовного кодекса Катара гласит, что наказание за супружескую измену составляет 100 ударов плетью . [8] Прелюбодеяние карается смертью, если замешаны мусульманка и мужчина-немусульманин. [8] В 2006 году филиппинка была приговорена к 100 ударам плетью за супружескую измену. [8] В 2010 году не менее 18 человек (в основном иностранцы) были приговорены к порке от 40 до 100 ударов плетью за преступления, связанные с «незаконными сексуальными отношениями» или употреблением алкоголя. [9]В 2011 году не менее 21 человека (в основном иностранцы) были приговорены к порке от 30 до 100 ударов плетью за преступления, связанные с «незаконными сексуальными отношениями» или употреблением алкоголя. [9] В 2012 году шесть экспатриантов были приговорены к порке в размере 40 или 100 ударов плетью. [7] Только мусульмане, признанные годными по состоянию здоровья, подлежали приведению в исполнение. Неизвестно, были ли приговоры реализованы. [10] Совсем недавно, в апреле 2013 года, экспатриант-мусульманин был приговорен к 40 ударам плетью за употребление алкоголя. [11] [12] [13] В июне 2014 года экспатриант-мусульманин был приговорен к 40 ударам плетью за употребление алкоголя и вождение в нетрезвом виде. [14] Судебные телесные наказанияраспространено в Катаре из-за ханбалийской интерпретации закона шариата.

В 2016 году саудовская звезда Instagram и модель Кинг Люкси была арестована в Катаре по обвинению в гомосексуализме. Он провел в заключении 2 месяца, прежде чем был освобожден. Посольство Катара, в свою очередь, сообщило, что он был арестован перед вылетом из единственного гражданского международного аэропорта Катара по различным обвинениям, не имеющим ничего общего с его сексуальными предпочтениями, и обвинил его в посягательстве на частную жизнь гражданина Катара. [15]

Забивание камнями - это законное наказание в Катаре. [16] Вероотступничество - это преступление, наказуемое смертной казнью в Катаре. [17] Богохульство карается тюремным заключением на срок до семи лет, а прозелитизм наказывается тюремным заключением на срок до 10 лет. [17] Гомосексуализм - это преступление, за которое мусульмане караются смертной казнью . [18]

Коммерческие отношения регулируются Гражданским кодексом Катара. [19]

Алкоголь [ править ]

Употребление алкоголя в Катаре частично легально, в некоторых пятизвездочных роскошных отелях разрешено продавать алкоголь своим клиентам-немусульманам. [20] [21] Мусульманам не разрешается употреблять алкоголь в Катаре, а мусульмане, уличенные в употреблении алкоголя, подлежат порке или депортации. Иностранцы-немусульмане могут получить разрешение на покупку алкоголя для личного потребления. Катарской дистрибьюторской компании (дочерняя компания Qatar Airways ) разрешено импортировать алкоголь и свинину; он управляет единственным винным магазином в стране, который также продает свинину держателям лицензий на продажу спиртных напитков. [22] Катарские официальные лица также выразили готовность разрешить употребление алкоголя в «фан-зонах» на чемпионате мира по футболу 2022 года .[23]

До недавнего времени в ресторанах Жемчужного Катара (искусственный остров недалеко от Дохи) разрешалось подавать алкогольные напитки. [20] [21] Однако в декабре 2011 года ресторанам на Жемчужине было приказано прекратить продажу алкоголя. [20] [24] Никаких объяснений запрету дано не было. [20] [21] Предположения о причине включают в себя желание правительства создать более благочестивый имидж в преддверии первых в стране выборов королевского консультативного органа и слухи о финансовом споре между правительством и застройщиками курорта. [24]

Благочестие [ править ]

В 2014 году Катар запустил кампанию скромности, чтобы напомнить туристам о скромном дресс-коде. [25] Женщинам-туристам рекомендуется не носить леггинсы, мини-юбки, платья без рукавов, а также короткую или обтягивающую одежду на публике. Мужчинам не рекомендуется носить только шорты и майки . [26]

С 2014 года некоторые положения Уголовного кодекса Катара допускают применение таких наказаний, как порка и побивание камнями, в качестве уголовных санкций. Комитет ООН против пыток обнаружили , что эта практика является нарушением обязательств , налагаемых Конвенция ООН против пыток . [27] [28] Катар сохраняет смертную казнь, в основном за угрозы национальной безопасности.

Рабочие [ править ]

Согласно положениям закона Катара о спонсорстве, спонсоры имеют право в одностороннем порядке аннулировать разрешения на проживание работникам, лишать работников возможности менять работодателя, сообщать о работнике как «сбежавшем» полицейским властям и отказывать в разрешении на выезд из страны. [29] В результате спонсоры могут ограничивать передвижение рабочих, а рабочие могут бояться сообщать о нарушениях или требовать соблюдения своих прав. [29] По данным МКП , система спонсорской визы позволяет использовать принудительный труд , затрудняя трудящимся-мигрантам возможность покинуть злоупотребляющего работодателем или уехать за границу без разрешения. [30]Катар также не поддерживает стандарты заработной платы для своих иммигрантов. Катар поручил международной юридической фирме DLA Piper подготовить отчет о расследовании трудовой системы иммигрантов. В мае 2014 года DLA Piper выпустила более 60 рекомендаций по реформированию системы кафала, включая отмену выездных виз и введение минимальной заработной платы, которую Катар обязался выполнять. [31]

Отмечаются случаи жестокого обращения с рабочими-иммигрантами. Посол Непала в Катаре Майя Кумари Шарма назвала эмират «открытой тюрьмой». [32] В Катаре нет национальных стандартов или руководств по охране труда, а производственные травмы являются третьей по величине причиной несчастных случаев со смертельным исходом. [33] В мае 2012 года официальные лица Катара заявили о своем намерении разрешить создание независимого профсоюза. [34] Катар также объявил, что откажется от системы спонсорства иностранной рабочей силы, которая требует, чтобы все иностранные рабочие спонсировались местными работодателями, которые в некоторых случаях имеют паспорта рабочих и могут отказать им в разрешении на смену работы. [34]

Исполнительная власть [ править ]

В Катаре правящая семья Аль Тани (ال ثاني) продолжала удерживать власть после провозглашения независимости в 1971 году. Главой государства является эмир, и право управлять Катаром передается семье Аль Тани. В политическом плане Катар превращается из традиционного общества в современное государство всеобщего благосостояния . Правительственные департаменты были созданы для удовлетворения требований социального и экономического прогресса. Основной закон Катара 1970 институционально местные обычаи укоренились в консервативном Катара исламскиминаследство, даровавшее эмиру исключительную власть. На роль эмира влияют продолжающиеся традиции консультаций, правления на основе консенсуса и право гражданина лично обращаться к эмиру. Эмир, хотя напрямую никому не подотчетен, не может нарушать шариат (исламский закон) и на практике должен учитывать мнения видных деятелей и религиозного истеблишмента. Их положение было закреплено в Консультативном совете, назначенном органе, который помогает эмиру в формулировании политики.

Приток арабов-эмигрантов привнес идеи [ необходимо разъяснение ], которые ставят под сомнение принципы традиционного общества Катара, но не было серьезного вызова правлению Аль Тани.

В феврале 1972 года наследник и премьер-министр шейх Халифа бин Хамад Аль Тани сверг своего двоюродного брата Эмира Ахмада и пришел к власти. Этот шаг был поддержан ключевыми членами Аль Тани и прошел без насилия или признаков политической нестабильности.

27 июня 1995 года наследник, шейх Хамад бин Халифа Аль Тани , свергнул своего отца Эмира Халифа в результате бескровного переворота. [35] Эмир Хамад и его отец примирились в 1996 году. За этим последовало усиление свободы прессы, и базирующийся в Катаре телеканал « Аль-Джазира » (основан в конце 1996 года) широко считается примером не прошедшего цензуру источника новостей в арабских странах. Однако сеть была встречена отрицательными отзывами со стороны правительств многих арабских государств. [36]

25 июня 2013 года Тамим бин Хамад Аль Тани стал эмиром Катара после того, как его отец Хамад бин Халифа Аль Тани передал власть в телеобращении. [37]

Министерства [ править ]

  • Министерство иностранных дел
    • Государственный министр иностранных дел
  • Министр обороны
  • Министр внутренних дел
  • Министерство Здравоохранения
  • Министерство энергетики и промышленности
  • Министерство муниципального и городского планирования
  • Министерство окружающей среды
  • Министерство финансов
  • Министерство культуры, искусства и наследия
  • Министерство труда и социальных дел
  • Министерство образования и высшего образования
  • Министерство по делам вакуфов и ислама
  • Амири Диван - Шейх Абдулла бин Халифа Аль Тани
  • Департамент по привлечению инвестиций
  • Высший совет по делам семьи
  • Высший судебный совет
  • Государственное обвинение
  • Катарское информационное агентство - сменил министра информации

Источник: Министерство внутренних дел [38].

Консультативное собрание [ править ]

Консультативная ассамблея ( Меджлис аш-Шура ) имеет 35 членов , назначаемых только с консультативными полномочиями. Несмотря на это, Конституция Катара 2003 года призывает к выборному законодательному органу в составе 45 членов, который должен состоять из 30 избранных представителей и 15, назначаемых эмиром . В 2006 году премьер-министр Аль Тани - тогдашний заместитель премьер-министра - объявил, что выборы состоятся в 2007 году. Из-за законов о голосовании те, у кого не было семьи в стране до 1930 года, не могли голосовать. Это исключило 75% населения. [39] Однако в том году был создан только законодательный совет для рассмотрения этого вопроса. Фактические выборы откладывались несколько раз. [40][41] По состоянию на 2016 годвыборы планировалось провести в 2019 году. [42]


Политические партии и выборы [ править ]

Рекламные щиты с рекламой муниципальных выборов 2007 года .

Катар провел в 2003 году референдум по конституции , который получил поддержку подавляющего большинства. Первые муниципальные выборы с участием мужчин и женщин в качестве избирателей и кандидатов были проведены в 1999 году в Центральный муниципальный совет . Первые выборы в законодательные органы на две трети из 45 мест в законодательном совете были запланированы на 2016 год после того, как ранее они были отложены в 2013 году. [43] В июне 2016 года они были фактически перенесены как минимум на 2019 год. [42] По состоянию на октябрь 2020 года нет. выборы состоялись.

Избирательное право в настоящее время ограничено муниципальными выборами и двумя третями мест в законодательном совете с возрастом для голосования 18 лет. Исключены иностранные резиденты, равно как и огромное количество жителей, которым запрещено подавать заявление на получение гражданства. Избранный муниципальный совет не имеет исполнительных полномочий, но может давать советы министру.

Политические партии запрещены законом.

Права человека [ править ]

Власти Катара относительно жестко сдерживают свободу слова. [44] В отчете Freedom House за 2015 год Катар назван «несвободным» и по шкале от 1 до 7 (1 - самый «свободный») оценивает страну на 6 баллов за политические права и 5 за гражданские свободы. . [45] По состоянию на 2014 год Индекс демократии описывает Катар как «авторитарный режим» с оценкой 3,18 из десяти, и он занимает 136-е место из 167 охваченных стран. [46]

Административное деление [ править ]

В Катар входят 8 муниципалитетов ( баладият (множественное число) , баладия (единственное число) ); Ад Даухах , Аль Даайен , Аль Хор , Аль Вакра , Аль Райян , Аль-Шахания , Аль-Шамаль и Умм Салал . Каждый муниципалитет берет на себя административную ответственность за зоны (города и районы) в пределах своих границ. [47]

Международные отношения [ править ]

10 октября 2005 г. Катар впервые был избран на двухлетний срок в Совет Безопасности ООН на 2006–2007 гг.

По данным BBC, в апреле 2006 года Катар объявил, что выделит 50 миллионов долларов (28 миллионов фунтов стерлингов) новому палестинскому правительству, возглавляемому ХАМАС .

В мае 2006 года Катар пообещал более 100 $ млн Hurricane Katrina помощи в колледжи и университеты в штате Луизиана , пострадавших от урагана. Часть этих денег также была распределена среди семей, желающих отремонтировать поврежденные дома службой жилищного строительства района Нового Орлеана, Inc.

С началом « арабской весны» в 2011 году Катар стал рассматриваться как вмешивающийся в дела других арабских стран, поддерживающий повстанцев. Эта политика вызвала упреки со стороны соседних государств Персидского залива, таких как Саудовская Аравия , Бахрейн и Объединенные Арабские Эмираты , [48], которые также поддерживают радикальные группы и повстанцев на всем Ближнем Востоке. Катар присоединился к операциям НАТО в Ливии и, как сообщается, вооружил ливийские оппозиционные группы . [49] Он также стал основным источником денег и поддержки повстанческих групп в сирийской гражданской войне . [50] Имея тесные связи сБратья-мусульмане .

Правительство и королевская семья Катара финансируют телеканал Al Jazeera . Эмир Катара Шейх Хамад бин Халфия предоставил ссуду в размере 500 миллионов рупий (137 миллионов долларов США) для запуска канала. [51] Сеть обвиняли в предвзятости и в том, что она играла активную роль в делах других стран, особенно во время « арабской весны» 2011 года. [52] Многие страны жаловались на якобы предвзятые сообщения в поддержку политики Катара.

Большинство развитых стран (плюс Бруней и Индонезия ) освобождены от визовых требований. Граждане освобожденных стран также могут запросить совместную визу, которая позволяет им также поехать в Оман. [53]

Катар является членом ABEDA , AFESD , AL , AMF , ESCWA , FAO , G-77 , GCC , IAEA , IBRD , ICAO , ICRM , IDB , IFAD , IFRCS , IHO (ожидающий член), МОТ , МВФ , Международной морской организации , Инмарсат , Интелсат , Интерпол , МОК , ИСО(корреспондент), МСЭ , ДН , ОАПЕК , ОИК , ОЗХО , ООН , ЮНКТАД , ЮНЕСКО , ЮНИДО , ВПС , ВТО , ВОЗ , ВОИС , ВМО и ВТО .

Катар может понести значительные геополитические потери, если произойдет глобальный переход на возобновляемые источники энергии. Он занимает 152 место из 156 стран в индексе геополитических выгод и потерь после энергетического перехода (GeGaLo). [54]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Кавендиш, Маршалл. Мир и его народы: Аравийский полуостров . п. 64.
  2. ^ а б «Постоянная конституция Государства Катар» . Правительство Катара. Архивировано из оригинала на 2014-10-06.
  3. ^ а б «Конституция Катара» . Согласно статье 1: Катар - независимая арабская страна. Ислам является его религией, а законы шариата - основным источником его законодательства.
  4. ^ "Профиль гендерного равенства Катара" (PDF) . ЮНИСЕФ.
  5. ^ "The World Factbook" . Центральное разведывательное управление США.
  6. ^ «Катар» (PDF) . Государственный департамент США .
  7. ^ a b «Годовой отчет Международной Амнистии за 2012 год - Катар» . Международная Амнистия . Проверено 19 марта 2014 .
  8. ^ a b c «Филиппинка получает 100 ударов плетью за рождение ребенка в Катаре» .
  9. ^ a b "Катар" . Международная амнистия.
  10. ^ «Годовой отчет» . Международная Амнистия . 2014-10-23.
  11. ^ «Катар приговаривает человека к 40 ударам плетью за употребление алкоголя» . Арабский бизнес .
  12. ^ «Катар приговаривает человека к ударам плетью за употребление алкоголя» . Аль-Ахбар.
  13. ^ "Катарский суд постановил избить мусульманина-цирюльника за употребление алкоголя" . Аль-Арабия.
  14. ^ «Индийский эмигрант приговорен к 40 ударам плетью в Катаре за вождение в нетрезвом виде» . Арабский бизнес .
  15. ^ «Подросток Instagram звезда Заключенный в Катаре в течение двух месяцев, утверждает , что это был за„Быть геем » . Daily Dot . 2016-08-29 . Проверено 15 сентября 2019 .
  16. ^ «Специальный репортаж: Наказанием было забивание камнями. Преступление? Наличие мобильного телефона» .
  17. ^ а б Дженифер Фентон. «Религиозный закон, тюрьма за« богохульство », серьезное сексуальное неравенство: обзор прав человека Катара» .
  18. ^ "В каких странах мира хуже всего для геев?" .
  19. ^ Pinsent Masons, Адаптация положений FIDIC для использования в Катаре , опубликовано 14 апреля 2016 г., по состоянию на 28 декабря 2020 г.
  20. ^ a b c d Алекс Дельмар-Морган (7 января 2012 г.). «Катар, разоблачая напряженность, приостанавливает продажу алкоголя» . Wall Street Journal . Проверено 17 января 2012 года .
  21. ^ a b c Дженифер Фентон (16 января 2012 г.). «Импровизированный запрет на употребление алкоголя в Катаре» . Арабист . Проверено 17 января 2012 года .
  22. ^ «Покупка алкоголя в Катаре» . Катар Гость. 2 июня 2007 года Архивировано из оригинала на 1 мая 2011 года . Проверено 1 мая 2011 года .
  23. Валид, Тамара (11 ноября 2009 г.). «Катар приветствовал бы Израиль в 2022 году» . Национальный . Проверено 10 августа 2013 года .
  24. ^ a b Джеймс М. Дорси (17 января 2012 г.). «Спорный вопрос о полномочиях Эмира по формированию позиционирования Катара как спортивного центра и спонсора восстаний - анализ» . Обзор Евразии . Проверено 17 января 2012 года .
  25. ^ Элгот, Джессика (28 мая 2014). « Леггинсы Не Брюки“Новая Скромность кампании Катара, направленной на западников ' » . Huffington Post .
  26. ^ Aningtias Jatmika (29 мая 2014). «Катар запрещает туристам носить леггинсы в общественных местах» .
  27. ^ Келли, Тобиас (2009). «Комитет ООН против пыток: мониторинг прав человека и юридическое признание жестокости» (PDF) . Ежеквартально по правам человека . 313 (3): 777–800. DOI : 10.1353 / hrq.0.0094 .
  28. ^ Выводы и рекомендации: Катар (Отчет). Комитет ООН против пыток. 25 июля 2006 г. UN Doc. CAT / C / QAT / CO / 1 . Проверено 9 января 2012 года . "Некоторые положения Уголовного кодекса позволяют судебным и административным властям применять такие наказания, как порка и побивание камнями, в качестве уголовных санкций. Такая практика представляет собой нарушение обязательств, налагаемых Конвенцией. Комитет с интересом отмечает, что власти в настоящее время рассматривают поправки к Закону о тюрьмах, который отменяет порку ". (П. 12)
  29. ^ a b «Деревенские рассказы» . Человек Торговля Report 2011 . Управление по мониторингу и борьбе с торговлей людьми Государственного департамента США . Июнь 2011 . Проверено 21 января 2012 года .
  30. ^ «Международные профсоюзы предупреждают, что система рабочих виз Катара позволяет работодателям использовать принудительный труд» . ITUC-CSI-IGB.
  31. Оуэн Гибсон (14 мая 2014 г.). «Правительство Катара допускает гибель почти 1000 мигрантов» .
  32. ^ Pattisson, Пит (25 сентября 2013). «Выявлено:« рабы » Кубка мира Катара » . Хранитель . Проверено 26 сентября 2013 года . Эта эксплуатация настолько укоренилась, что посол Непала в Катаре Майя Кумари Шарма недавно назвала эмират «открытой тюрьмой».
  33. ^ «Гигиена труда» . Национальная стратегия здравоохранения. Архивировано из оригинального 16 декабря 2012 года.
  34. ^ a b «Катар разрешит профсоюзы отказаться от спонсорской системы» . Аль-Арабия.
  35. ^ Кокберн, Патрик. «Эмир Катара свергнут своим сыном» . Независимый . Проверено 22 апреля 2015 года .
  36. ^ Abdelmoula, Ezzeddine (2015). Аль-Джазира и демократизация: рост арабской общественной сферы . Рутледж. п. 81. ISBN 978-1138855472. В то время как обычные арабы и интеллектуалы получили "Аль-Джазиру" в качестве «подарка», поскольку она предоставила им доступ к новостным трансляциям без цензуры на арабском [...] языке, правительства большинства арабских стран отреагировали на нее с явной враждебностью.
  37. ^ "Катарский эмир шейх Хамад передает власть сыну Тамиму" . BBC . 25 июня 2013 . Проверено 25 июня 2013 года .
  38. ^ http://www.moi.gov.qa/site/english/links/index.html
  39. ^ Бейдун, Н.М. и Баум, Дж. (2012) Стеклянный дворец: иллюзии свободы и демократии в Катаре. Нью-Йорк: Издательство Алгора.
  40. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 2012-09-17 . Проверено 7 февраля 2011 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  41. ^ генезис (2010-06-15). «Протест в пользу выборов в парламент» . Катарская жизнь . Проверено 15 августа 2019 .
  42. ^ a b Выборы в законодательные органы в Катаре отложены как минимум до 2019 г. Архивировано 22 августа 2017 г. в Wayback Machine Doha News, 17 июня 2016 г.
  43. ^ «Посольство Филиппин призывает OFW в Катаре зарегистрироваться для участия в опросах в мае 2016 года» . Gulf-Times (на арабском языке). 2015-08-02 . Проверено 15 августа 2019 .
  44. ^ «Катар - свобода печати» . Freedom House. 2012 . Проверено 22 июля 2015 года .
  45. ^ «Катар - свобода в мире» . Freedom House. 2015 . Проверено 22 июля 2015 года .
  46. ^ «Катар - Индекс демократии, 2014» . Knoema . Проверено 22 июля 2015 года .
  47. ^ "Перепись населения 2013" (PDF) . Статистическое управление Катара. Архивировано 2 апреля 2015 года из оригинального (PDF) . Проверено 13 марта 2015 года .
  48. Элизабет Дикинсон (30 сентября 2014 г.). «Дело против Катара» . Внешняя политика . Проверено 2 октября 2014 года .
  49. ^ "Катарский профиль" . BBC News . 14 июня 2012 . Проверено 7 января 2013 года .
  50. ^ Roula Халаф и Абигейл Филдинг Смит (16 мая 2013). «Катар финансирует сирийский мятеж деньгами и оружием» . Financial Times . Проверено 3 июня 2013 года .
  51. ^ Майлз, Хью. 2005, Аль-Джазира: внутренняя история арабского новостного канала, бросающего вызов Западу / Хью Майлз Гроув Пресс, Нью-Йорк
  52. ^ Аль-Джазира помогает людям против арабских режимов, злит угнетателей Сандей Заман . Пойраз-Доган, Йонка. 6 февраля 2011 г.
  53. ^ «Визовые правила в Катаре» . Проверено 15 февраля 2012 .
  54. ^ Оверленд, Индра; Базилиан, Морган; Илимбек Уулу, Талгат; Вакульчук, Роман; Вестфаль, Кирстен (2019). «Индекс GeGaLo: геополитические выгоды и потери после энергетического перехода» . Обзоры энергетической стратегии . 26 : 100406. дои : 10.1016 / j.esr.2019.100406 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Архив выборов Адама Карра
  • Правительство Катара в Керли