Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Не путать со свиной грудинкой .
Карикатура 1917 года из Нью-Йорка

Свинина баррель является метафорой для присвоения государственных расходов для локализованных проектовобеспеченных исключительно илипервую очередьчтобы принести деньги на представитель района . Использование возникло в американском английском . [1] Ученые используют его как технический термин, относящийся к законодательному контролю над местными ассигнованиями. [2] [3] В избирательных кампаниях этот термин используется уничижительно для нападок на оппонентов. Одно из наиболее явных определений «свиной бочки» дает Шарма (2017): [4] «Термин« политика свиной бочки »относится к случаям, когда правящие партии направляют государственные деньги определенным округам на основе политических соображений в ущерб более широким общественным интересам».

Как правило, «свинина» включает финансирование государственных программ, чьи экономические или служебные выгоды сосредоточены в определенной области, но чьи затраты распределяются между всеми налогоплательщиками. Наиболее часто упоминаются проекты общественных работ , определенные проекты расходов на национальную оборону и сельскохозяйственные субсидии .

Граждане против государственных отходов [5] выделяют семь критериев, по которым расходы в Соединенных Штатах могут быть классифицированы как «свинина»:

  1. Запрошено только одной палатой Конгресса
  2. Специально не разрешено
  3. Не присуждается на конкурсной основе
  4. Не запрашивается Президентом
  5. Значительно превышает бюджетную заявку президента или финансирование за предыдущий год
  6. Не предмет слушаний в Конгрессе
  7. Служит только местным или особым интересам.

История и этимология [ править ]

Термин политика барреля свинины обычно относится к расходам , которая предназначена в интересы избирателей о в политике в обмен на политическую поддержку, либо в виде взносов кампании или голосов. [6]

В популярном рассказе 1863 года «Дети общества» Эдвард Эверетт Хейл использовал термин « свиная бочка» в качестве домашней метафоры для любой формы государственных расходов на население. [7] Однако после Гражданской войны в США этот термин стал использоваться в уничижительном смысле. Оксфордский словарь английского языка датирует современный смысл термина от 1873. [8]

Изначально свиная бочка использовалась для хранения мяса. [9] К 1870-м годам ссылки на «свинину» были обычным явлением в Конгрессе, и этот термин был дополнительно популяризирован статьей 1919 года Честера Коллинза Макси в National Municipal Review , в которой сообщалось о некоторых законодательных актах, известных членам Конгресса как « свиные бочки ». Он утверждал, что эта фраза возникла из практики, существовавшей до Гражданской войны, когда рабам давали бочку соленой свинины в качестве награды и требовали, чтобы они соревновались между собой, чтобы получить свою долю подаяния. [10] В более общем плане, бочка соленой свинины была обычным предметом кладовой в домашних хозяйствах 19-го века и могла использоваться в качестве меры финансового благополучия семьи. Например, в его романе 1845 г.Chainbearer , Джеймс Фенимор Купер писал: «Я придерживаюсь семей , чтобы быть в отчаянном пути, когда мать может увидеть дно бочки свинины.» [11]

Примеры [ править ]

Ранним примером политики свинины в Соединенных Штатах был Бонусный закон 1817 года , который был внесен демократом Джоном К. Кэлхауном для строительства автомагистралей, соединяющих восточную и южную части Соединенных Штатов с их западной границей с использованием бонуса к доходам от Второго банка США. США . Кэлхун доказывал это, используя общие положения Конституции Соединенных Штатов о благосостоянии и почтовых дорогах . Хотя он одобрил цель экономического развития, президент Джеймс Мэдисон наложил вето на закон как неконституционный .

Одним из самых известных предполагаемых проектов по производству свиной бочки был Большой раскопок в Бостоне , штат Массачусетс . Big Dig был проектом по перемещению существующего 3,5-мильного (5,6 км) участка межгосударственной автомагистрали под землю. Официальная фаза планирования началась в 1982 году; строительные работы велись с 1991 по 2006 год; и проект завершился 31 декабря 2007 года. В итоге он обошелся в 14,6 миллиарда долларов США , или более 4 миллиардов долларов США за милю. [12] Тип О'Нил (штат Массачусетс), в честь которого был назван один из туннелей Big Dig, настаивал на том, чтобы Big Dig финансировалось федеральным правительством, когда он был спикером Палаты представителей Соединенных Штатов .[13]

Во время президентской кампании 2008 года в США , то Gravina Island Bridge (также известный как «Мост в никуда») на Аляске был приведен в качестве примера расходов свинины баррель. Мост, на который настаивал сенатор-республиканец Тед Стивенс , должен был обойтись в 398 миллионов долларов и соединить 50 жителей острова и международный аэропорт Кетчикан с островом Ревиллагигедо и Кетчиканом . [14] Бывший сенатор от Гавайев Дэниел Иноуе назвал себя «человеком №1 в Конгрессе США». [15] Иноуэ регулярно превышал целевые показатели финансирования в штате Гавайи, включая военные и транспортные расходы.[16]

Проекты « Бочки со свининой» , которые отличаются от целевых , добавляются в федеральный бюджет членами комитетов по ассигнованиям Конгресса США . Это позволяет доставлять федеральные средства в местный округ или штат члена комитета по ассигнованиям, часто обслуживая крупных спонсоров кампании. В определенной степени о члене Конгресса судят по его способности предоставлять средства своим избирателям. Председатель и высокопоставленный член Комитета Сената США по ассигнованиям могут принести значительные выгоды своим штатам. Исследователи Энтони Фаулер и Эндрю Б. Холл утверждают, что этим все еще не учитывается высокий процент переизбрания действующих представителей в законодательные органы США.[17]

Высокоскоростной линии Мадрид-Севилья был отмеченным пример политики свинины баррель в Испании. Паскуаль Марагалл раскрыл подробности неписаного соглашения между ним и Фелипе Гонсалесом , тогдашним премьер-министром, который был из Севильи . Соглашение заключалось в том, что Барселона примет Летние Олимпийские игры 1992 года, а Севилья получит высокоскоростную железнодорожную линию (которая открылась в 1992 году). [18] Это произошло, несмотря на положение высокоскоростной железнодорожной линии Мадрид – Барселона как самой прибыльной высокоскоростной линии Испании. [19]Барселона получила сообщение AVE в 2008 году, хотя и со многими преимуществами, которых нет у линии на Севилью, например, объездные дороги LAV Мадрид - Севилья и LAV Мадрид - Сарагоса - Барселона : решение о строительстве линии на Севилью было принято только в 1986 год, и строительство шло в спешке, так что линия была готова к выставке Seville Expo '92 .

Использование термина за пределами США [ править ]

В других странах эту практику часто называют патронажем , но это слово не всегда подразумевает коррупционное или нежелательное поведение.

Австралия [ править ]

«Кормушка» часто используется в политике Австралии , [20] [21] , где маргинальные места часто обвиняет в получении больше средств , чем безопасные места или, в случае выборов 2010 года в переговорах с ключевыми независимыми , а также в Выборы 2019 года .

Центральная и Восточная Европа [ править ]

Румыны говорят о pomeni electorale (буквально «избирательная милостыня»), в то время как польское kiełbasa wyborcza буквально означает «предвыборная колбаса». По-сербски podela kolača («разрезать торт») относится к поствыборному распределению финансируемых государством должностей для лояльных членов победившей партии. Чешский předvolební guláš («предвыборный гуляш ») имеет аналогичное значение, имея в виду бесплатные блюда из гуляша.предоставлялись потенциальным избирателям во время предвыборных собраний, ориентированных на низшие слои общества; образно говоря, это любые популистские политические решения, которые принимаются перед выборами с целью получения большего числа голосов. Процесс перенаправления бюджетных средств в пользу проекта в определенном округе в чешском языке называется porcování medvěda («порционирование медведя»). [22]

Индия [ править ]

В Индии термин «политика свиной бочки» использовался для описания модели распределения дискреционных грантов национальным правительством (см., Например, Biswas et al. 2010; [23] Rodden and Wilkinson 2004; [24] Sharma, 2017 . [25] Однако (Sharma, 2017) наиболее четко проводит параллель между тактическим распределением грантов в Индии и понятием политики «свиных бочек». Чанчал Кумар Шарма демонстрирует, что стимулы партии премьер-министра в рамках коалиционной системы создают эффект универсализации, что означает «дать что-то каждому». Таким образом, государства, управляемые неаффилированными партиями, не страдают так сильно, как в эпоху доминирующих партий. Фактически, коалиционная партийная система ограничивает возможности вознаграждения за лояльность партии (см. Sharma 2017).

Ирландия [ править ]

Термин политика приходской насос чаще используется в Ирландии , хотя Независимый TD Шейн Росс сделал см кормушки политики на пресс - конференции для независимого Альянса в преддверии 2016 года всеобщих выборов , заявив , что Альянс «не заинтересованы в свинине баррель политика ". [26] Несмотря на то, что он был назначен министром транспорта, туризма и спорта на 32-м Дайле, он продолжил уделять приоритетное внимание повторному открытию полицейского участка в его собственном округе, что в конечном итоге было выполнено накануне выборов нового Таосеаха Лео Варадкара в июне 2017 года. . [27]

Немецкоязычные страны [ править ]

В немецком языке проводится различие между предвыборными подарками ( Wahlgeschenke , буквально «предвыборные дары»), происходящими в дни выборов, и политикой приходской помпы ( Kirchturmpolitik , буквально «политика церковной башни») для концентрации финансирования и помощи домашнему электорату политика. В то время как первый - технический термин (нейтральный или слегка уничижительный), последний всегда уничижительный, что означает, что объем действий ограничен областью, где все еще можно увидеть шпиль деревни политика. В Швейцарии формулировка провинциального мышления ( Kantönligeist , буквально « кантональный разум») также может охватывать эти действия, и в Германии и Австрии это понимается как синоним.

Филиппины [ править ]

Основная статья: Фонд содействия приоритетному развитию
Акция протеста против политики свинины на Марше миллионов людей в Лунете в 2013 году

В Филиппинах , термин «свинина баррель» используются для средних средств , выделенных для членов Филиппинской Палаты представителей и Сената филиппинского провести , как они считают нужные , не проходя через нормальный бюджетный процесс , либо через исполнительную власть. Его можно использовать как для «тяжелых» проектов, таких как здания и дороги, так и для «мягких» проектов, таких как стипендии и медицинские расходы. Первый фонд свиных бочек был создан в 1922 году с принятием первого Закона об общественных работах (Закон № 3044). Эта система свиных бочек была технически остановлена ​​президентом Фердинандом Маркосом.во время его диктатуры, упразднив Конгресс. Она была повторно введена в систему после восстановления Конгресса в 1987 году. Программа на протяжении многих лет носила разные названия, включая Фонд развития сельской местности, Фонд инициативы Конгресса и в настоящее время Фонд помощи приоритетному развитию. [ необходима цитата ] С 2006 года PDAF составлял 70,0 млн фунтов стерлингов на каждого представителя и 200,0 млн фунтов стерлингов на каждого сенатора.

Во время президентства Глории Макапагал Арройо PDAF стала крупнейшим источником коррупции среди законодателей. [28] Откаты были обычным явлением и стали синдицированными - с использованием заранее определенных исполнителей проекта, включая правительственные агентства, подрядчиков и фиктивные некоммерческие корпорации, а также правительственную комиссию по аудиту . [29]

В августе 2013 года возмущение мошенничеством с Фондом приоритетной помощи в размере 10 миллиардов фунтов стерлингов с участием Джанет Лим-Наполес и многочисленных сенаторов и представителей привело к повсеместным призывам к отмене системы PDAF. [30] Так называемый « Марш миллионов людей», который прошел 26 августа 2013 года, в День национальных героев на Филиппинах, призвал положить конец «свиной бочке» и сопровождался одновременными протестами по всей стране и филиппинской диаспорой по всему миру. . [31]

Петиционеры оспорили конституционность PDAF в высоком суде после сообщений о ее широко распространенном и систематическом злоупотреблении некоторыми членами Конгресса в сговоре с частными лицами. Три действующих сенатора и несколько бывших членов Палаты представителей были названы ответчиками по жалобе на хищение, поданной в Управление омбудсмена в связи с предполагаемым мошенничеством со свининой на 10 миллиардов фунтов стерлингов. Общественное возмущение по поводу аномалии привело к крупнейшей акции протеста при администрации трехлетнего Акино. [32]

19 ноября 2013 года Верховный суд объявил вызывающий споры фонд помощи в приоритетном развитии (PDAF), или более известный как свиная бочка, неконституционным. На брифинге Верховный суд объявил статью PDAF в Законе об общем одобрении от 2013 года и все аналогичные положения о системе свиных бочек незаконными, потому что она «позволяла законодателям иметь в различных степенях неконтролируемые и постдействующие полномочия в жизненно важных областях. исполнения бюджета (тем самым нарушая) принцип разделения властей ». [32]

Северные страны [ править ]

Подобные выражения, означающие «избирательное мясо», используются в датском ( valgflæsk ), шведском ( valfläsk ) и норвежском ( valgflesk ), где они означают обещания, данные перед выборами, часто политиком, который не намерен их выполнять. [33] В финском политическом жаргоне используется siltarumpupolitiikka ( политика водопропускных труб ) по отношению к национальным политикам, концентрирующимся на мелких местных вопросах, таких как строительство дорог и другие общественные работы в муниципалитете, где проживает политик. В Исландии термин kjördæmapot относится к практике направления государственных средств ключевым голосующим демографическим группам в маргинальных округах.

Соединенное Королевство [ править ]

Этот термин редко используется в британском английском , хотя существуют похожие термины: избирательный подсластитель , налоговый подсластитель или просто подсластитель, который относится к практике, когда канцлер казначейства оставляет место в своей финансовой программе, чтобы объявить о значительном снижении налогов или увеличении расходов. в бюджете непосредственно перед выборами, обычно нацеленные на ключевую демографическую группу избирателей (например, пожилых людей) или на маргинальные группы избирателей. [34] Термин «свиная бочка», однако, использовался в августе 2013 года организацией Campaign for Better Transport в их критике Дэнни Александера.Участие парламентария в обеспечении финансирования дороги помощи аэропорту Манчестера A6, которая проходила через маргинальный округ либеральных демократов. [35] Он также был использован Питом Уишартом в Палате общин 26 июня 2017 года в связи с сделкой между Консервативной партией и Демократической юнионистской партией о сохранении у власти первой. [36] В феврале 2019 года его использовал теневой канцлер Джон Макдоннелл, чтобы раскритиковать попытки Терезы Мэй, по слухам, убедить депутатов от лейбористской партии проголосовать за ее сделку по Брекситу. [37]. В марте 2021 года лидер оппозиционных лейбористов сэр Кейр Стармер обвинил министров в «политике свиной бочки» из-за того, как они классифицировали местные власти в рамках нового Фонда повышения уровня в 4,8 млрд фунтов стерлингов, который, как сообщила Financial Times, благоприятствовал некоторым процветающим участкам для голосования тори [38] .

См. Также [ править ]

  • Группа адвокатов
  • Вся политика локальна
  • Граждане против государственных отходов
  • Клиентская политика
  • Клиентелизм
  • Корпоративное благосостояние
  • Целевой показатель (политика)
  • Федеральный закон о финансовой отчетности и прозрачности 2006 г.
  • Золотое руно
  • Государственные отходы
  • Лоббирование
  • Денежная петля
  • Народная инициатива против свиной бочки
  • Охотники за свининой
  • Система трофеев

Ссылки [ править ]

  1. ^ Drudge, Michael W. Специальный корреспондент (1 августа 2008). " Расходы на " свиные бочки "становятся проблемой президентской кампании" . America.gov . Государственный департамент США . Архивировано из оригинала 8 сентября 2008 года . Проверено 14 августа 2010 года .
  2. ^ Бикерс, Кеннет Н .; Штейн, Роберт М. (2008). «Свиная бочка Конгресса в республиканскую эпоху». Журнал политики . 62 (4): 1070–1086. DOI : 10.1111 / 0022-3816.00046 . JSTOR 2647865 . S2CID 154556676 .  
  3. ^ Шепсл, Кеннет А .; Вайнгаст, Барри Р. (1981). «Политические предпочтения для свиной бочки: обобщение». Американский журнал политологии . 25 (1): 96–111. DOI : 10.2307 / 2110914 . JSTOR 2110914 . 
  4. ^ Шарма, Чанчал Кумар (2017-01-02). «Ситуационная теория политики свиной бочки: изменяющаяся логика дискреционных распределений в Индии» (PDF) . Обзор Индии . 16 (1): 14–41. DOI : 10.1080 / 14736489.2017.1279922 . ЛВП : 10419/156103 . ISSN 1473-6489 . S2CID 55173537 .   
  5. ^ «Граждане против государственных отходов» . Cagw.org. 2006. Архивировано из оригинала 14 июля 2008 года.
  6. ^ Шарма, Чанчал Кумар (2017-01-02). «Ситуационная теория политики свиной бочки: изменяющаяся логика дискреционных распределений в Индии» (PDF) . Обзор Индии . 16 (1): 14–41. DOI : 10.1080 / 14736489.2017.1279922 . ЛВП : 10419/156103 . ISSN 1473-6489 . S2CID 55173537 .   
  7. ^ История первая появилась в Фрэнка Лесли Иллюстрированная газета , 24 января и 31 января, 1863. Хейл, Эдвард Эверетт (1910). «Дети публики». Человек без страны и другие сказки. Макмиллан: 97–175. Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  8. ↑ Оксфордский словарь английского языка [ постоянная мертвая ссылка ] , свиная бочка, проект редакции от июня 2008 г. Проверено 22 октября 2008 г.
  9. ^ "Словарь и тезаурус | Мерриам-Вебстер" . www.merriam-webster.com . Проверено 15 апреля 2016 .
  10. ^ Макси, Честер Коллинз (1919). «Немного истории свинины» . Национальное муниципальное обозрение . 8 (10): 691–705. DOI : 10.1002 / ncr.4110081006 .
  11. ↑ Цитата: Volo, James M .; Воло, Дороти Деннин (2004). Довоенный период . Издательская группа "Гринвуд". п. 170. ISBN 978-0-313-32518-2.
  12. Перейти ↑ Klein, Rick (6 августа 2006 г.). «Провалы Big Dig угрожают федеральному финансированию» . The Boston Globe .
  13. ^ Ример, Sara (30 декабря 2009). «В Бостоне, где перемены в зимнем воздухе» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 17 ноября 2010 года .
  14. ^ Мост в никуда за 315 миллионов долларов (PDF) . Налогоплательщики для здравого смысла. 9 февраля 2005 г. Архивировано из оригинального (PDF) 25 октября 2008 г.
  15. ^ Браун, Эмма; Почта, Вашингтон. «Дэниел Иноуе был героем войны, заключил сделку с Сенатом,« парень №1 » » . Бангор Daily News . Проверено 11 апреля 2016 .
  16. ^ "Дэниел К. Иноуэ: Финансы кампании / Деньги - Другие данные - Целевые показатели 2010" . www.opensecrets.org . Проверено 11 апреля 2016 .
  17. ^ Фаулер, Энтони; Холл, Эндрю Б. (декабрь 2015 г.). «Старшинство в Конгрессе и свинина: миф о свином жире?». Европейский журнал политической экономии . 40 (А): 42–56. DOI : 10.1016 / j.ejpoleco.2015.07.006 .
  18. ↑ Иглесиас, Наталья (18 ноября 2007 г.). "Maragall revela que acordó con González que el AVE llegara primero a Sevilla" . Эль Паис .
  19. ^ "Solo 11 из 179 rutas de tren en España cubren gastos operativos" . La Preferente .
  20. ↑ Тейлор, Ленор (3 июня 2008 г.). «Австралиец: премьер-министр выкатывает собственную бочку со свининой» . Австралийский . News Corp Australia . Архивировано из оригинала 5 июня 2008 года . Проверено 31 августа 2013 года .
  21. ^ Перлман, Джонатан; Кури, Филипп (16 ноября 2007 г.). «Вейл в последней свиной бочке» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 31 августа 2013 года .
  22. ^ "Porcování medvěda zvítězilo nad ideály" . Euro.cz . Проверено 14 августа 2010 года .
  23. ^ Бисвас, Ронгили; Марджит, Сугата; Маримуту, Велайудом (2010). «Фискальный федерализм, государственное лоббирование и дискреционное финансирование: данные из Индии». Экономика и политика . 22 : 68–91. DOI : 10.1111 / j.1468-0343.2009.00363.x . S2CID 59387644 . 
  24. ^ Rodden и S. Wilkinson, 2005 зыбучих Политическая экономия Перераспределение в Индийском Федерации
  25. ^ Шарма, Чанчал Кумар (2017). «Ситуационная теория политики свиной бочки: изменяющаяся логика дискреционных распределений в Индии» (PDF) . Обзор Индии . 16 : 14–41. DOI : 10.1080 / 14736489.2017.1279922 . ЛВП : 10419/156103 . S2CID 55173537 .  
  26. ^ Келли, Fiach (25 февраля 2016). «Независимых лиц не интересует политика« свиной бочки », - говорит Шейн Росс» . The Irish Times .
  27. ^ "Станция Stepaside Garda будет вновь открыта, выполняя ключевое требование Шейна Росс" . Irish Times .
  28. ^ Cabacungan, Gil (22 августа 2013). «Арройо выбрал, кому и сколько отдать PDAF» . Inquirer.net . Проверено 8 сентября 2013 года .
  29. ^ Cabacungan, Gil C. "Арройо выбрал кто, сколько PDAF дать" . newsinfo.inquirer.net . Проверено 11 апреля 2016 .
  30. ^ «PDAF побеждает на выборах, выступает за политические партии» . Филиппинский центр журналистских расследований . Проверено 11 апреля 2016 .
  31. ↑ Франциско, Розмари (26 августа 2013 г.). «Десятки тысяч филиппинцев протестуют против« свиной бочки » . Reuters.com . Проверено 28 августа 2013 года .
  32. ^ a b Меруэньяс, Марк (19 ноября 2013 г.). «Верховный суд объявляет НПАФ неконституционным» . Новости GMA .
  33. ^ Nationalencyklopedin , NE Nationalencyklopedin AB. Статья Valfläsk
  34. ↑ Торнтон, Филипп (24 февраля 2005 г.). «Браун предупредил о предвыборных налоговых« подсластителях » » . Независимый . Проверено 31 августа 2013 года .
  35. ^ "Роль министра финансов в дорожном финансировании" в опасности выглядеть как политика свиной бочки "(блог)" . bettertransport.org.uk . Кампания за лучший транспорт. 12 августа 2013 . Проверено 31 августа 2013 года .
  36. ↑ Миллар, Джоуи (27 июня 2017 г.). " ' Это почти смех!' Жадный SNP был создан после того, как заявил, что сделка DUP НЕПРАВИЛЬНАЯ для Шотландии " . Проверено 7 августа 2018 .
  37. ↑ Макдоннелл, Джон (2 февраля 2019 г.). «Макдоннелл обвиняет премьер-министра в политике« свиной бочки »с« взяточничеством » Brexit » . Проверено 2 февраля 2019 .
  38. ^ Границы, Энди; Смит, Алан (5 марта 2021 г.). «Выравнивание предвзятости Фонда в пользу« довольно вопиющего » места тори » . Проверено 6 марта 2021 года .