Президентство Джорджа Вашингтона

Президентство Джорджа Вашингтона 30 апреля 1789 г. - 4 марта 1797 г.
Президент	Джордж Вашингтон
Кабинет	Посмотреть список
Партия	Независимый
Выборы	1788–89 1792
Сиденье	Дом Сэмюэля Осгуда Дом Александра Макомба Дом Президента
Джон Адамс  →
Печать Дорсетта
Сайт библиотеки

Эта статья является частью серии о Джордж Вашингтон
Ранние годы Семья Военная карьера Избирательная история Американская революция Главнокомандующий Континентальной армией Valley Forge Битва при Трентоне Конференция Маунт-Вернон Конституционная конвенция 1787 г. Президент США Президентство Первый срок 1788–89 выборы 1-е открытие Закон о судебной системе Виски Rebellion День Благодарения Президентский титул Закон о чеканке Закон о проживании район Колумбии Второй срок 1792 выборы 2-я инаугурация Закон о нейтралитете Джей Договор Судебные назначения Прощальное обращение Наследие Наследие Мемориалы Изображения Рабство Статьи Библиотека Библиография
v т е

Президентство Джорджа Вашингтона началось 30 апреля 1789 года, когда Вашингтон был открыт в качестве первого президента Соединенных Штатов , и закончился 4 марта 1797 Вашингтон вступил в должность после 1788-89 президентских выборов , первый раз в четыре года президентские выборы в стране , в которой он был избран единогласно . Вашингтон был переизбран единогласно на президентских выборах 1792 года и решил уйти в отставку после двух сроков. Его сменил его вице-президент Джон Адамс из Партии федералистов .

Вашингтон установил его превосходство среди новой нации отцов - основателей через его службу в качестве Командующего Главнокомандующего в Континентальной армии во время американской войны и в качестве президента 1787 Конституционного конвента . После утверждения конституции многие ожидали, что Вашингтон станет первым президентом Соединенных Штатов, несмотря на его собственное желание уйти из общественной жизни. В своей первой инаугурационной речи Вашингтон выразил как свое нежелание принимать президентское кресло, так и неопытность в выполнении обязанностей гражданской администрации, но он оказался способным лидером .

Вашингтон руководил созданием нового федерального правительства , назначая всех высокопоставленных чиновников исполнительной и судебной властей , формируя многочисленные политические практики и создавая место постоянной столицы Соединенных Штатов. Он поддержал Александр Гамильтон экономической политики «с чего федеральным правительство взяло на себя долги органов государственной власти и установил Первый банк Соединенных Штатов , на Монетном дворе США , и таможенной службы Соединенных Штатов . Конгресс принял тариф 1789 года , тариф 1790 года и акцизный налог.на виски для финансирования правительства и, в случае тарифов, для устранения торгового дисбаланса с Великобританией . Вашингтон лично руководил федеральными солдатами в подавлении восстания виски , которое возникло против налоговой политики администрации. Он руководил Северо-западной индейской войной , в ходе которой Соединенные Штаты установили контроль над индейскими племенами на Северо-Западной территории . В международных делах он обеспечил внутреннее спокойствие и поддержал мир с европейскими державами, несмотря на бушующие французские революционные войны , издав в 1793 году Прокламацию о нейтралитете . Он также заключил два важных двусторонних договора 1794 г.Договор Джея с Великобританией и Сан-Лоренцоский договор 1795 года с Испанией, оба из которых способствовали развитию торговли и помогли обеспечить контроль над американской границей . Чтобы защитить американское судоходство от берберийских пиратов и других угроз, он восстановил военно - морской флот Соединенных Штатов Законом о военно-морском флоте 1794 года .

Сильно обеспокоенный растущей партийной политикой в ​​правительстве и пагубным влиянием политических партий на хрупкое единство нации, Вашингтон на протяжении восьми лет своего президентства боролся за объединение соперничающих фракций. Он был и остается единственным президентом США, никогда не состоявшим в политической партии. ^[1] Несмотря на его усилия, дебаты по поводу экономической политики Гамильтона, Французской революции и Договора Джея усугубили идеологические разногласия. Те, кто поддерживал Гамильтона, сформировали Партию федералистов, в то время как его противники объединились вокруг государственного секретаря Томаса Джефферсона и сформировали Демократическую республиканскую партию.. Несмотря на то, что Вашингтон подвергался критике за то, что он стремился избежать приверженности, отождествляя себя с Гамильтоном, тем не менее, Вашингтон рассматривается учеными и политическими историками как один из величайших президентов в американской истории , обычно входящий в тройку лидеров с Авраамом Линкольном и Франклином Д. Рузвельтом .

Выборы 1788–1789 гг. [ Править ]

После Конституционного съезда в Филадельфии 1787 года усталый Вашингтон вернулся в свое поместье в Вирджинии, Маунт-Вернон . Казалось, он намеревался вернуться на пенсию и позволить другим управлять страной с ее новой системой правления. ^[2] Однако американская общественность в целом хотела, чтобы Вашингтон стал первым президентом страны. ^[3] Первая президентская кампания в США была, по сути, тем, что сегодня можно было бы назвать попыткой на низовом уровне убедить Вашингтон согласиться на этот пост. ^{[3] В} Маунт-Вернон хлынули письма - от людей, от бывших товарищей по оружию и из-за Атлантики - они информировали его о настроениях общества и умоляли принять это предложение.Губернатор Моррис призвал Вашингтон принять это предложение, написав: «[Среди] тринадцати лошадей, которые сейчас собираются спарить, есть несколько представителей каждой расы и характера. Они будут слушать ваш голос и подчиняться вашему контролю. Поэтому вы должны, я говорю, должны садитесь на это сиденье ". ^[4] Александр Гамильтон был одним из самых преданных своему делу попыток заставить Вашингтон принять президентское кресло, так как он предвидел, что получит влиятельное положение в администрации. ^[5] Граф де Рошамбо призвал Вашингтон принять, как и маркиз де Лафайет, который призывал Вашингтон «не отказывать вам в вступлении в должность президента в первые годы». Вашингтон ответил: «Пусть стремятся к честолюбию и славе те, кому они нравятся больше или у кого есть запасы лет для удовольствия». ^[6] В октябрьском письме 1788 г. Вашингтон далее изложил свои чувства по поводу выборов, заявив:

Я должен искренне радоваться, если избиратели, отдав свои голоса другому человеку, спасут меня от ужасной дилеммы, когда меня заставят принять или отказаться ... Если это не может быть - я, в следующем месте, искренне желаю поиска истины и знания, существует ли вероятность того, что правительство будет столь же счастливо и эффективно приведено в исполнение без моей помощи » ^[7].

Менее уверенным был выбор в пользу вице-президента , который не содержал в конституции окончательного описания должности. Единственная официальная роль вице-президента заключалась в том, чтобы быть президентом Сената Соединенных Штатов , и эта обязанность не имела отношения к исполнительной власти. Конституция предусматривала, что эта должность будет предоставлена ​​занявшему второе место на президентских выборах или лицу, получившему второе место по количеству голосов выборщиков. ^[8] Вашингтон из Вирджинии (который оставался нейтральным по отношению к кандидатам) предполагал, что вице-президент будет выбран из Массачусетса, чтобы ослабить напряженность в секциях. ^[9] В августовском письме 1788 года Томас Джефферсон писал, что считает Джона Адамса ,Джон Хэнкок , Джон Джей , Джеймс Мэдисон и Джон Ратледж претендуют на пост вице-президента. ^[10] В январе 1789 года, услышав, что Адамс, вероятно, выиграет вице-президентство, Вашингтон написал Генри Ноксу , говоря: «[Я] полностью удовлетворен договоренностью о заполнении второго поста». ^{[9] [11]}

Президентские выборщики каждого штата собрались в столице своего штата 4 февраля 1789 года, чтобы отдать свои голоса за президента. Как произошло избрание до того ратификацией в двенадцатом поправки , каждый избиратель отдать два голоса на президентских выборах , хотя избиратели не разрешили бросить оба голоса за одного человека. По условиям конституции, лицо, набравшее наибольшее количество голосов выборщиков, станет президентом, а лицо, получившее второе место по количеству голосов выборщиков, станет вице-президентом. Голоса каждого штата были запечатаны и доставлены в Конгресс для подсчета. ^{[12] [а]}

Перед подсчетом голосов Вашингтон заявил о своей готовности служить и готовился покинуть Маунт-Вернон и отправиться в Нью-Йорк , столицу страны. ^[6] 6 апреля 1789 года Палата представителей и Сенат, собравшись на совместное заседание , подсчитали голоса выборщиков и подтвердили, что Вашингтон был избран президентом Соединенных Штатов 69 голосами выборщиков. Они также подтвердили, что Адамс, получивший 34 голоса выборщиков, был избран вице-президентом. ^{[12] [13]} Остальные 35 голосов выборщиков были разделены между: Джон Джей (9), Роберт Х. Харрисон (6), Джон Ратледж (6), Джон Хэнкок (4), Джордж Клинтон (3), Сэмюэл Хантингтон ( 2),Джон Милтон (2), Джеймс Армстронг (1), Бенджамин Линкольн (1) и Эдвард Телфэр (1). ^[15] Узнав о своем избрании 14 апреля, ^[12] Вашингтон написал в письме Эдварду Рутледжу, что, принимая президентское кресло, он отказался от «всех надежд на личное счастье в этом мире». ^[16]

Начало первых президентских и вице-президентских сроков [ править ]

Съезд Конфедерации установила 4 марта 1789 года в качестве даты начала операций федерального правительства в рамках новой Конституции США. Из-за огромных трудностей дальних путешествий в Америке XVIII века Конгресс не смог собрать кворум до апреля. ^[17] Палата представителей не получит кворума до 1 апреля, а Сенат - 6 апреля, когда будут подсчитаны голоса выборщиков. ^{[18] [19] [20]} Вашингтон и Адамс были избраны президентом и вице-президентом соответственно. ^{[21] [22]}

Адамс прибыл в Нью-Йорк 20 апреля ^[23] и на следующий день вступил в должность вице-президента. ^[24] По пути в Нью-Йорк Вашингтон был триумфально встречен почти в каждом городе, через который он проезжал, включая Александрию, Вирджиния ; Джорджтаун, Мэриленд ; Балтимор ; Филадельфия ; и Трентон . ^[25] Он прибыл в Нью-Йорк 23 апреля, где его приветствовал губернатор Нью-Йорка Джордж Клинтон, а также многие конгрессмены и граждане. ^[26] Вашингтон был открыт в качестве первого президента Соединенных Штатов 30 апреля 1789 года в Федеральном зале.в Нью-Йорке, затем в столице страны . Поскольку судьи федеральных судов еще не были назначены, президентская присяга принималась канцлером Робертом Ливингстоном , высшим судебным должностным лицом в штате Нью-Йорк. ^[27] Вашингтон принес присягу на балконе второго этажа здания, ввиду скопления людей на улицах. ^[18] Библии используется в церемонии был из Сент - Джонс Lodge № 1, Древние йоркские масоны, и был открыт случайно в Бытие 49:13 (» Завулон будет жить в убежище на море, и он должен быть для гавань для кораблей, и граница его будет до Сидона ").^{[28] [29]} После этого Ливингстон крикнул: «Да здравствует Джордж Вашингтон, президент Соединенных Штатов!» ^[16] Историк Джон Р. Олден указывает, что Вашингтон добавил слова «да поможет мне Бог» к присяге, предписанной конституцией. ^[30]

В своей инаугурационной речи ( полный текст  ) Вашингтон снова коснулся своего нежелания принимать президентство.

Выборы 1792 г. [ править ]

По мере приближения президентских выборов 1792 года Вашингтон, довольный прогрессом, достигнутым его администрацией в создании сильного, стабильного федерального правительства ^[31], надеялся уйти в отставку, а не баллотироваться на второй срок. ^[32] Он жаловался на преклонный возраст, болезни, борьбу в его кабинете и растущую враждебность партизанской прессы. ^[33] Члены его кабинета, особенно Джефферсон и Гамильтон, усердно работали все лето и осень, чтобы убедить Вашингтон не уходить на пенсию. ^[34] Они проинформировали его о потенциальном влиянии Французских революционных войн на страну и настаивали на том, что только кто-то с его популярностью и умеренностью может эффективно руководить страной в грядущие нестабильные времена.^{[3] [35]} В конце концов, «Вашингтон никогда не выдвигал свою кандидатуру на выборах 1792 года, - писал Джон Ферлинг в своей книге о Вашингтоне, - он просто никогда не говорил, что не будет рассматривать второй срок». ^[36]

Выборы 1792 года стали первыми в истории США выборами, в которых проводилось что-либо, напоминающее партийную основу. Как писал стратег Джефферсона Джон Бекли , в большинстве штатов выборы в Конгресс были признаны в некотором смысле «борьбой между министерством финансов и республиканскими интересами» . ^[37] Поскольку мало кто сомневался, что Вашингтон получит наибольшее количество голосов выборщиков, вице-президентство стало центром всеобщего внимания. Спекуляции здесь также имели тенденцию быть организованными по партийной линии - гамильтонианцы поддерживали Адамса, а джефферсонианцы поддерживали губернатора Нью-Йорка Джорджа Клинтона. ^{[38] [39]}Оба были технически кандидатами в президенты, конкурирующими против Вашингтона, поскольку избирательные правила того времени требовали, чтобы каждый президентский выборщик подал два голоса без различия, какой был за президента, а какой за вице-президента. Получивший наибольшее количество голосов стал бы президентом, а занявший второе место вице-президентом. ^[40]

Вашингтон был единогласно переизбран президентом, получив 132 голоса выборщиков (по одному от каждого избирателя), а Адамс был переизбран вице-президентом, получив 77 голосов. Остальные 55 голосов выборщиков разделили между Джорджем Клинтоном (50), Томасом Джефферсоном (4) и Аароном Берром (1). ^[33]

Вторая инаугурация Вашингтона состоялась в Сенатской палате Конгресс-холла в Филадельфии , штат Пенсильвания , 4 марта 1793 года. Присягу президента принял помощник судьи Верховного суда Уильям Кушинг . Инаугурационная речь Вашингтона состояла всего из 135 слов - самого короткого за всю историю. ^[41] Короткая и простая инаугурация рассматривалась в разительном контрасте с инаугурацией 1789 года, которая многими воспринималась как почти монархическая коронация. ^[36]

Хотя его второй срок начался одновременно со сроком в Вашингтоне, Джон Адамс был приведен к присяге на этот срок 2 декабря 1793 года, когда Сенат вновь собрался в Сенатской палате Конгресс-холла. Присягу вице-президента принял временно исполняющий обязанности президента Сената Джон Лэнгдон . ^[24]

Администрация [ править ]

Кабинет [ править ]

Новая Конституция наделяла президента полномочиями назначать глав исполнительных департаментов с согласия Сената. ^[42] Согласно статьям Конфедерации существовало три департамента: военный департамент , министерство иностранных дел и финансовое управление . Министерство иностранных дел было восстановлено 27 июля 1789 года, а в сентябре оно было переименовано в Государственный департамент . 7 августа был сохранен военный департамент, а 2 сентября финансовый отдел был переименован в министерство финансов . ^[43] Конгресс также рассмотрел возможность создания департамента внутренних дел для наблюдения за коренными американцами.дела, сохранение правительственных документов и другие вопросы, но обязанности предлагаемого отдела вместо этого были переданы Государственному департаменту. ^[44] В сентябре 1789 года Конгресс учредил должности генерального прокурора , который должен был выполнять функции главного юридического советника президента; и генеральный почтмейстер , чтобы служить в качестве главы почтовой службы. ^[b] Первоначально Вашингтон встречался индивидуально с руководителями исполнительных ведомств и Генеральным прокурором, но он начал проводить совместные встречи в 1791 году, первая встреча состоялась 26 ноября. ^[45] Четыре должности военного министра, Государственный секретарь, министр финансов и генеральный прокурор стали называтьсяКабинет министров , и Вашингтон проводил регулярные заседания кабинета на протяжении своего второго срока. ^[46]

Эдмунд Рэндольф стал первым Генеральным прокурором, в то время как Генри Нокс сохранил свою позицию главы военного министерства. Вашингтон первоначально предложил должность государственного секретаря Джону Джею, который занимал пост министра иностранных дел с 1784 года и исполнял обязанности временного государственного секретаря. После того, как Джей выразил свое предпочтение назначению в суде, Вашингтон выбрал Томаса Джефферсона первым постоянным государственным секретарем. ^[47] На ключевой пост министра финансов , который будет контролировать экономическую политику, Вашингтон выбрал Александра Гамильтона после своего первого выбора, Роберта Морриса., отклоненный. Вместо этого Моррис порекомендовал Гамильтона, написав: «Но, мой дорогой генерал, вы не проиграете, если я откажусь от должности секретаря казначейства, потому что я могу порекомендовать вашему министру финансов гораздо более умного человека, чем я, в лице вашего помощника. -длагерь, полковник Гамильтон ". ^[48] Первоначальный кабинет Вашингтона состоял из одного человека из Новой Англии (Нокс), одного человека из Средней Атлантики (Гамильтон) и двух южан (Джефферсон и Рэндольф). ^[49]

Вашингтон считал себя экспертом как в иностранных делах, так и в министерстве войны, и в этом качестве, по словам Форреста Макдональда , «фактически он был министром иностранных дел и военным министром». ^[50] Джефферсон покинул кабинет в конце 1793 г. ^[51] и был заменен Рэндольфом, а Уильям Брэдфорд занял пост генерального прокурора. ^[52] Как и Джефферсон, Рэндольф был склонен отдавать предпочтение французам во внешней политике, но имел очень небольшое влияние в кабинете министров. ^[53] Нокс, Гамильтон и Рэндольф покинули кабинет во время второго срока Вашингтона; Рэндольф был вынужден уйти в отставку во время дебатов по договору Джея. Тимоти Пикерингсменил Нокса на посту военного министра, в то время как Оливер Уолкотт стал министром финансов, а Чарльз Ли занял должность генерального прокурора. ^[54] В 1795 году Пикеринг стал государственным секретарем, а Джеймс МакГенри заменил Пикеринга на посту военного министра. ^[55]

Гамильтон и Джефферсон оказали наибольшее влияние на обсуждения в кабинете министров во время первого президентского срока Вашингтона. Их глубокие философские разногласия с самого начала настраивали их друг против друга, и они часто спорили по экономическим и внешнеполитическим вопросам. ^[56] С уходом Джефферсона Гамильтон стал доминировать в кабинете, ^[57] и он оставался очень влиятельным в администрации даже после того, как покинул кабинет во время второго срока Вашингтона, чтобы заниматься юридической практикой в Нью-Йорке . ^[58]

Вице-президентство [ править ]

В течение двух президентских сроков Адамс присутствовал на нескольких заседаниях кабинета министров, и президент редко обращался к нему за советом. Тем не менее, эти двое мужчин, по словам биографа Адамса, Джона Э. Ферлинга, «совместно выполнили гораздо больше церемониальных мероприятий исполнительной власти, чем это было бы вероятно для современного президента и вице-президента». ^{[59] [60]} В Сенате Адамс играл более активную роль, особенно во время своего первого срока. Он часто участвовал в дебатах в Сенате. По крайней мере, в одном случае Адамс убедил сенаторов проголосовать против закона, против которого он выступал, и часто читал лекции органу по процедурным и политическим вопросам. Он поддержал политику Вашингтона, отдав 29 решающих голосов . ^[59]

Его первое вторжение в законодательную сферу произошло вскоре после того, как он вступил в должность, во время дебатов в Сенате по поводу титулов президента и исполнительных должностных лиц нового правительства. Хотя Палата представителей в короткие сроки согласилась с тем, что к президенту следует обращаться просто как к президенту Соединенных Штатов Джорджу Вашингтону, Сенат довольно долго обсудил этот вопрос. ^[61] Адамс поддерживал принятие президентом стиля высочества (а также титула Защитника их [Соединенных Штатов] свобод ). ^[62] Другие предпочли вариант Высочества выборщика или меньшее превосходительство . ^[63] Антифедералисты возражали против монархического звучания их всех. Все, кроме трех сенаторов, в конечном итоге согласились с Его Высочеством президентом Соединенных Штатов и Защитником прав тех же . ^[64] В конце концов Вашингтон уступил различным возражениям, и Палата представителей приняла решение использовать титул « г-н президент ». ^[65]

Хотя Адамс привнес в кресло председательствующего энергию и преданность делу , он счел эту задачу «не совсем подходящей для моего характера». ^{[59] [66]} Всегда осторожно относясь к конституционным ограничениям вице-президента или к посягательствам на президентские прерогативы, Адамс часто в конечном итоге сетовал на то, что он считал «полной незначительностью» своей ситуации. ^[67] Своей жене Абигайль он писал: «Моя страна своей мудростью придумала для меня самую незначительную должность из всех, что когда-либо были изобретены человеком ... или его воображением, или его воображением; и поскольку я не могу сделать ни добра, ни зло, меня должны унести другие и встретить общую судьбу ». ^[68]

Первое президентское вето [ править ]

Конституция предоставила президенту право вето на законодательство, но Вашингтон не хотел посягать на законодательные дела, и он лишь дважды воспользовался своим правом вето. ^[69] Он впервые применил свое президентское право вето 5 апреля 1792 года, чтобы не дать закону о пропорциональном распределении . Законопроект перераспределил бы места в Палате представителей между штатами способом, который Вашингтон считал неконституционным. ^{[70] [71]} После попытки, но безуспешной попытки преодолеть вето, Конгресс вскоре написал новый закон, Закон о пропорциональном распределении от 1792 года , который Вашингтон подписал 14 апреля. ^[72]

Зарплата [ править ]

24 сентября 1789 года Конгресс проголосовал за выплату президенту зарплаты в размере 25 000 долларов в год, а вице-президенту - годовой заработной платы в размере 5 000 долларов. ^{[73] [74] В} 1789 г. зарплата Вашингтона составляла два процента от общего федерального бюджета ^[75].

Судебные назначения [ править ]

Статья 3 Конституции установила судебную ветвь федерального правительства, но оставила ряд вопросов на усмотрение Конгресса или президента. Нерешенные вопросы включали размер Верховного суда , личность первых судей Верховного суда, количество и учреждение федеральных судов ниже Верховного суда, а также отношения между судами штатов и федеральными судами. В сентябре 1789 года Конгресс принял Закон о судебной системе 1789 года , в основном написанный сенатором от Коннектикута Оливером Эллсуортом . ^[76] Законом о судебной системе Конгресс учредил Верховный суд в составе шести членов, в состав которых входят один председатель суда и пять помощников судей.. Закон также создал тринадцать судебных округов, а также окружные суды и окружные суды для каждого округа. ^[77]

Как первый президент Вашингтон отвечал за назначение всего Верховного суда. Таким образом, он заполнил в Суде больше вакансий, чем любой другой президент в истории Америки. 24 сентября 1789 года Вашингтон назначил Джона Джея первым Верховным судьей и назначил Джона Ратледжа , Уильяма Кушинга , Джеймса Уилсона , Джона Блэра и Роберта Харрисона младшими судьями. Все были быстро утверждены Сенатом, но после того, как Харрисон отклонил назначение, Вашингтон назначил Джеймса Иределла в 1790 году. ^[78] Первый срок Суда начался 2 февраля 1790 года на Королевской бирже.в Нью-Йорке. Без рассмотрения дел и незначительных неотложных дел (решено несколько процедурных вопросов и 26 адвокатов и советников допущены к федеральной коллегии адвокатов) срок длился всего восемь дней. ^[79]

Когда в последующие годы младшие судьи покинули суд, Вашингтон назначил Томаса Джонсона , Уильяма Патерсона и Сэмюэля Чейза . ^[80] Джей ушел с поста главного судьи в 1795 году и был заменен Рутледжем, который получил перерыв в должности главного судьи. Рутледж служил в течение шести месяцев, но ушел в отставку после того, как его кандидатура была отклонена Сенатом в декабре 1795 года; Рутледж оттолкнул нескольких сенаторов своей критикой Договора Джея . ^{[81] [c]} После отклонения кандидатуры Ратледжа Вашингтон назначил Оливера Эллсуорта третьим главным судьей Соединенных Штатов. ^[78]

Закон о судебной системе также создал 13 судебных округов в 11 штатах, которые ратифицировали Конституцию, при этом Массачусетс и Вирджиния были разделены на два округа. И Северная Каролина, и Род-Айленд были добавлены в качестве судебных округов в 1790 году после ратификации Конституции, как и последующие штаты, которые Конгресс принял в Союз. Закон также учредил окружные и районные суды.внутри этих районов. Окружные суды, которые состояли из окружного судьи и (первоначально) двух судей Верховного суда, обладали юрисдикцией в отношении более серьезных преступлений и гражданских дел и апелляционной юрисдикцией в отношении окружных судов, в то время как районные суды с единоличным судьей обладали юрисдикцией в первую очередь по делам адмиралтейства, наряду с мелкими преступлениями и судебными процессами с более мелкими исками. Окружные суды были сгруппированы в три географических округа, в которые судьи назначались на ротационной основе. ^[82] Вашингтон назначил 38 судей в федеральные окружные суды за два срока своего пребывания в должности. ^{[80] [83]}

Внутренние дела [ править ]

Выбор постоянного капитала США [ править ]

Тема постоянной столицы обсуждалась несколько раз, но Континентальный конгресс так и не смог договориться о месте из-за лояльности регионов и напряженности. ^[84] Нью-Йорк служил временной столицей страны с 1785 года, но никогда не предназначался для использования в качестве постоянной столицы. Город сделал множество улучшений в рамках подготовки к новому правительству, а старая ратуша была реконструирована Пьером Л'Энфаном, чтобы стать Федеральным зданием . ^[85] В Конституции ничего не сказано о том, где будет находиться постоянный капитал. Интерес к привлечению капитала рос по мере того, как люди осознавали коммерческую выгоду и престиж, которые были поставлены на карту. ^[84]Межгосударственные коалиции, которые формировались и распадались почти ежедневно, активно маневрировали, пока Конгресс обсуждал этот вопрос. ^[84] Более 30 мест, включая долину Гудзона ; Трентон, Нью-Джерси ; Уилмингтон, Делавэр ; Балтимор, Мэриленд ; Норфолк, Вирджиния ; и несколько мест в Пенсильвании были предложены в качестве места для столицы. ^[86] В 1789 году дискуссии сузились до участка на реке Потомак около Джорджтауна , участка на реке Саскуэханна недалеко от Райтс Ферри (ныне Колумбия, Пенсильвания ) и участка на реке Делавэр.недалеко от Джермантауна, Пенсильвания . Оба объекта в Пенсильвании почти получили одобрение Конгресса в качестве места постоянной столицы, но разногласия между двумя сенаторами Пенсильвании, наряду с ловким маневром конгрессмена Джеймса Мэдисона, отложили рассмотрение этой темы до 1790 года ^[87].

Вашингтон, Джефферсон и Мэдисон - все поддерживали постоянную столицу на Потомаке; Гамильтон поддержал создание временной столицы в Нью-Йорке и постоянной в Трентоне, штат Нью-Джерси . В то же время предложение Гамильтона о финансировании, план, согласно которому федеральное правительство взяло на себя долги штатов в ходе войны за независимость, не получил достаточной поддержки, чтобы принять его. Джефферсон, понимая, что Гамильтону нужны голоса юга для принятия его плана финансирования, и прекрасно понимая, что концепция столицы Потомака потерпит неудачу без дополнительной северной поддержки, использовал возможность, предоставленную встречей с Гамильтоном, чтобы организовать неформальную встречу за ужином, на которой заинтересованные стороны можно было обсудить « взаимное приспособление ». ^[84]Впоследствии заключенная сделка, известная как Компромисс 1790 года , открыла путь для принятия в июле 1790 года Закона о проживании . Закон перенес федеральную столицу в Филадельфию на 10 лет, в то время как постоянная столица вдоль Потомака находилась в стадии строительства. План погашения долга Гамильтона стал законом с принятием Закона о финансировании 1790 года . ^[88]

Закон о резиденции уполномочил президента выбрать конкретное место вдоль Потомака для постоянного места пребывания правительства. Он также уполномочил его назначить трех уполномоченных для обследования и приобретения собственности для города федерального значения . Вашингтон объявил о своем выборе места 24 января 1791 года, после чего началось планирование нового города. ^[89] Вашингтон лично курировал эти усилия до конца своего президентства. В сентябре 1791 года комиссары назвали зарождающийся город Вашингтон в честь президента и округ Колумбия , что было поэтическим названием Соединенных Штатов, обычно используемым в то время. ^[90]

Строительство Белого дома (тогда называемого Домом президента ) было начато в 1792 году. ^{[91] [92]} Вашингтон заложил краеугольный камень для Капитолия Соединенных Штатов (тогда называвшегося Домом Конгресса ) 18 сентября 1793 года. ^{[93] [94 ] ]} Джон Адамс, преемник Вашингтона, переехал в Белый дом в ноябре 1800 года; ^{[95] В} том же месяце Конгресс провел свою первую сессию в Капитолии. ^[96] В феврале следующего года Конгресс одобрил Органический закон округа Колумбия 1801 года , который официально организовал округ Колумбия., и, в соответствии с Конституцией, назвал Конгресс своим исключительным органом управления . ^[97]

Тариф 1789 г. [ править ]

Одним из наиболее актуальных вопросов, с которыми столкнулся Первый Конгресс во время его инаугурационной сессии, был вопрос о том, как увеличить доходы федерального правительства. Поскольку прямые налоги были политически невыполнимы, Конгресс обратился к тарифам как к основному источнику финансирования. Тарифы также могут защитить зарождающееся американское производство за счет увеличения стоимости импортных товаров, многие из которых поступают из Великобритании. Каждый регион добивался выгодных условий для пошлин на различные товары. ^[98] Поскольку федеральное правительство не смогло бы даже платить зарплату своим должностным лицам без принятия законопроекта, члены Конгресса были сильно заинтересованы в достижении компромисса. В июле Конгресс окончательно принял тариф 1789 г., который Вашингтон подписал в качестве закона. Закон ввел единый налог на товары, перевозимые иностранными судами, а также установил гораздо меньший налог на товары, перевозимые судами, принадлежащими американцам. ^[99] Тарифы, установленные этим и последующими законами, составят подавляющую часть государственных доходов; более 87 процентов доходов федерального правительства в период с 1789 по 1800 год приходилось на импортные пошлины. ^[100]

Чтобы позволить федеральному правительству собирать импортные пошлины, Конгресс также принял Закон о сборе от 1789 года, в соответствии с которым была создана Таможенная служба США и определены порты въезда . ^[101] Год спустя, когда Вашингтон подписал закон, разрешающий строительство десяти катеров для обеспечения соблюдения федеральных законов о тарифах и торговле и предотвращения контрабанды, была создана компания Revenue-Marine . Пока Конгресс не учредил военно-морское ведомство в 1798 году, оно служило единственной вооруженной силой страны на плаву. Через столетие переименованная в Службу сокращения доходов, она и Служба спасения жизней США были объединены в 1915 году и образовали Береговую охрану США.. ^{[102] [103]}

Гамильтонова экономическая программа [ править ]

После принятия Тарифа 1789 г. во время первой сессии Конгресса рассматривались различные другие планы решения проблем долга, но ни один из них не смог получить широкой поддержки. В сентябре 1789 года, когда не было видно резолюции и приближалось закрытие этой сессии, Конгресс поручил министру финансов Александру Гамильтону подготовить кредитный отчет. ^[104] В своем отчете о государственном кредитеГамильтон подсчитал, что у правительства штата и федерального правительства общий долг составлял 79 миллионов долларов; он прогнозировал, что годовой доход федерального правительства составит 2,8 миллиона долларов. Опираясь на идеи Роберта Морриса и других, Гамильтон предложил самый амбициозный и далеко идущий экономический план, который когда-либо предлагал американец, призывая к федеральному принятию государственного долга и массовому выпуску федеральных облигаций . ^[105] Гамильтон полагал, что эти меры восстановят больную экономику, обеспечат стабильную и адекватную денежную массу и облегчат федеральному правительству заимствование во время чрезвычайных ситуаций, таких как войны. ^[106] Он также предложил выкупить векселя.выпущенные Континентальным конгрессом во время американской революции по полной стоимости, тем самым создав прецедент, согласно которому правительство будет поддерживать стоимость своих ценных бумаг . Предложение Гамильтона вызвало сопротивление Мэдисона, который не хотел вознаграждать спекулянтов, которые после войны за независимость скупили многие из долговых обязательств за небольшую часть их стоимости. ^[107]

Делегации Конгресса из Вирджинии, Мэриленда и Джорджии, у которых были более низкие долги или вообще не было и чьи граждане фактически оплатили бы часть долга других штатов, если бы федеральное правительство взяло на себя это, не были склонны принять это предложение. Многие в Конгрессе утверждали, что этот план выходит за рамки конституционной власти нового правительства. Джеймс Мэдисон возглавил попытку заблокировать это положение и помешать утверждению плана. ^[108] Другие утверждали, что долги должны быть аннулированы, а Соединенные Штаты должны отказаться их платить. ^[109] Вашингтон поддержал план Гамильтона, но отказался участвовать в дебатах в Конгрессе, и в Палате представителей возникла оппозиция. ^[110]Споры по поводу предположения перепутались с одновременным обсуждением местоположения столицы страны. В Компромиссе 1790 года план предположения Гамильтона был принят как Закон о финансировании 1790 года, поскольку несколько южных конгрессменов проголосовали за законопроект в обмен на столицу, расположенную на реке Потомак. ^[111]

Позже, в 1790 году, Гамильтон опубликовал еще один набор рекомендаций в своем втором отчете о государственном кредите . В докладе содержится призыв к созданию национального банка и акцизного налога на крепкие спиртные напитки . Национальный банк, предложенный Гамильтоном, будет предоставлять кредиты молодым предприятиям, служить депозитарием государственных средств и контролировать единую национальную валюту. В ответ на предложение Гамильтона Конгресс принял Закон о банках 1791 года , учредивший Первый банк Соединенных Штатов . ^[112]Мэдисон и генеральный прокурор Рэндольф лоббировали Вашингтон, чтобы наложить вето на законопроект как неконституционное расширение полномочий федерального правительства. Вашингтон, имея десять дней на то, чтобы подписать закон или наложить вето, направил свои возражения Гамильтону для комментариев. Гамильтон убедительно утверждал, что Конституция предоставила Конгрессу право создавать национальный банк. ^[113] Он утверждал, что Конституция гарантирует «подразумеваемые, а также явные полномочия», и что правительство будет парализовано, если последнее не будет признано и осуществлено. После получения письма Гамильтона Вашингтон все еще питал некоторые сомнения, но тем не менее он подписал закон в тот вечер. ^[114]

В следующем году Конгресс принял Закон о чеканке 1792 , устанавливающем Монетный двор США и доллар США , и регулировании чеканки Соединенных Штатов. ^[115] Историк Сэмюэл Морисон указывает на отчет банка Гамильтона за 1790 г., который настроил Джефферсона против Гамильтона. ^[116] Джефферсон опасался, что создание национального банка приведет к политическому, экономическому и социальному неравенству, когда финансовые интересы Севера будут доминировать в американском обществе так же, как аристократы будут доминировать в европейском обществе. ^[117]

В декабре 1791 года Гамильтон опубликовал « Отчет о производствах» , в котором рекомендовал многочисленные меры политики, направленные на защиту американских торговцев и промышленности с целью увеличения национального богатства, побуждения ремесленников к иммиграции, создания механизмов и найма женщин и детей. ^[118] Гамильтон призвал к осуществлению инфраструктурных проектов под федеральным контролем , созданию государственных заводов по производству боеприпасов и субсидий для частных заводов, а также к введению защитного тарифа . ^[119] Хотя Конгресс принял большую часть ранних предложений Гамильтона, его производственные предложения не увенчались успехом даже на более промышленно развитом Севере, поскольку владельцы торговых судов имели долю всвободная торговля . ^[118] Были также подняты вопросы о конституционности этих предложений, ^[120] и оппоненты, такие как Джефферсон, опасались, что широкое толкование Гамильтоном «Необходимой и надлежащей статьи» предоставит Конгрессу право принимать законы по любому вопросу. ^[121]

В 1792 году, когда их отношения были полностью разорваны, Джефферсон безуспешно пытался убедить Вашингтон убрать Гамильтона, но Вашингтон в значительной степени поддерживал идеи Гамильтона, полагая, что они привели к социальной и экономической стабильности. ^[122] Диссонанс по поводу предложений Гамильтона также безвозвратно разрушил отношения между Вашингтоном и Мэдисоном, который был главным союзником президента в Конгрессе в течение первого года его президентства. ^[123] Противники Гамильтона и администрации выиграли несколько мест на выборах в Конгресс 1792 года, и впоследствии Гамильтон не смог добиться одобрения Конгрессом своих амбициозных экономических предложений. ^[119]

Whisky Rebellion [ править ]

Несмотря на дополнительные импортные пошлины, введенные Тарифом 1790 года , существенный федеральный дефицит оставался - в основном из-за принятия федеральным правительством долгов, связанных с революцией, в соответствии с Законом о финансировании. ^[124] К декабрю 1790 года Гамильтон считал, что импортные пошлины, которые были основным источником доходов правительства, были подняты настолько высоко, насколько это было возможно. ^[125] Поэтому он продвигал введение акцизного налога на крепкие спиртные напитки, произведенные внутри страны . Это должен был быть первый налог, взимаемый национальным правительством с внутреннего продукта. ^[126] И Гамильтон, и Мэдисон считали, что акциз на крепкие спиртные напитки был наименее нежелательным налогом, который правительство могло взимать в то время; апрямой налог на землю был бы еще более непопулярным. ^[127] Налог был поддержан некоторыми социальными реформаторами, которые надеялись, что налог будет препятствовать потреблению алкоголя. ^[128] Закон о пошлинах на крепкие спиртные напитки, широко известный как «Закон о виски», стал законом 3 марта 1791 года и вступил в силу 1 июня. ^{[129] [130]}

Налог на виски резко и ожесточенно сопротивлялся на границе со дня его введения. Западные фермеры считали это одновременно несправедливым и дискриминационным. Поскольку нижняя часть реки Миссисипи была закрыта для американского судоходства почти десять лет, фермеры в западной Пенсильвании были вынуждены перерабатывать свое зерно в виски. Существенное сокращение объемов в результате перегонки зерна в виски значительно снизило стоимость транспортировки урожая на густонаселенное восточное побережье, которое было единственным местом, где были рынки для их урожая. ^[124] В середине 1794 года правительство начало преследование уклонения от уплаты налогов, начав преследование десятков винокурен. ^[131]

15 июля 1794 года сборщик налогов Джон Невилл и его рабы открыли огонь по ополчению, окружавшему его дом, убив члена ополчения. ^[132] На следующий день группа ополченцев, разыскивающая Невилла, открыла огонь по группе федеральных солдат, в результате чего обе стороны пострадали. После этого столкновения ополченцы захватили федерального маршала и продолжили столкновение с федеральными силами. ^[133] Когда слухи об этом восстании распространились через границу, был предпринят целый ряд слабо организованных мер сопротивления, включая ограбление почты, прекращение судебных разбирательств и угрозу нападения на Питтсбург. ^[134]

Вашингтон, встревоженный тем, что выглядело как вооруженное восстание в Западной Пенсильвании , запросил у своего кабинета письменное мнение о том, как бороться с кризисом. Гамильтон, Нокс и генеральный прокурор Брэдфорд выступали за использование ополчения для подавления восстания, в то время как государственный секретарь Рэндольф призывал к мирному примирению. ^[135] Вашингтон прислушался к совету обеих фракций своего кабинета - он послал комиссаров на встречу с повстанцами, одновременно готовя солдат к походу в Западную Пенсильванию. ^[136] Когда в заключительном отчете комиссаров рекомендовалось использовать ополчение для обеспечения соблюдения законов, ^[137] президент сослался на Закон 1792 года о милиции.вызвать ополченцев Пенсильвании, Вирджинии и ряда других штатов. Губернаторы прислали войска, и Вашингтон принял командование в качестве главнокомандующего . ^[138]

Вашингтон командовал ополчением численностью 12 950 человек, примерно такого же размера, как Континентальная армия, которой он командовал во время Войны за независимость. Под личным командованием Вашингтона, Гамильтона и героя войны за независимость генерала Генри «Легкого коня Гарри» Ли армия собралась в Гаррисбурге и в октябре 1794 года двинулась в Западную Пенсильванию (на территорию нынешней Мононгахелы, штат Пенсильвания ). Восстание быстро прекратилось. немного насилия, и движения сопротивления распались. ^[134] Мужчины, арестованные за мятеж, были заключены в тюрьму, где один умер, а двое были признаны виновными в государственной измене и приговорены к смертной казни через повешение. Позже Вашингтон помиловал всех причастных к этому мужчин. ^{[139] [140]}

Подавление восстания виски встретило широкое одобрение народа. ^[141] Это был первый раз, когда новому правительству было оказано прямое сопротивление, и через явную демонстрацию федеральной власти Вашингтон установил принцип, согласно которому федеральный закон является высшим законом страны , ^[142] и продемонстрировал, что федеральное правительство имело способность и готовность подавить яростное сопротивление законам страны. Поэтому реакция правительства на восстание была расценена администрацией Вашингтона как успешная, и эта точка зрения в целом поддерживалась историками. ^[143]

Подъем политических партий [ править ]

Изначально Джефферсон и Гамильтон поддерживали дружеские рабочие отношения. Хотя они никогда не были близки, они редко сталкивались в течение первого года в администрации Вашингтона. Но даже в этом случае глубокие философские разногласия вскоре вызвали между ними раскол и, наконец, разлучили. ^{[144] [145]} Гамильтон считал, что энергичное использование центрального правительства необходимо для задачи построения нации. ^[146]Он также считал, что «процветающая торговая экономика откроет возможности для всех, что приведет к появлению более филантропических, знающих и предприимчивых людей». По мнению Джефферсона, централизованное правительство было «просто тиранией в европейском стиле, ожидающей повторения». Он идеализировал фермеров-йоменов, поскольку они «контролировали свою судьбу, а также республику, которая, опираясь на фермера-йомена, сохраняла« живым священный огонь »личной свободы и добродетели». ^[144] Эти разногласия наиболее ярко проявились в дебатах о Банке Соединенных Штатов. ^[146]

По мере роста сторонников и критиков экономической политики Гамильтона Джефферсон и Мэдисон пытались противодействовать влиянию связанной с Гамильтоном газеты, The Gazette of the United States . Они убедили Филиппа Френо создать « Национальную газету» , которая преобразовывала национальную политику не в битву между федералистами и антифедералистами , а в дебаты между аристократами и республиканцами. К концу 1792 года политические обозреватели начали отмечать появление двух политических партий. ^[147] В мае 1792 года сам Гамильтон написал: «Г-н Мэдисон, сотрудничающий с г-ном Джефферсоном, возглавляет фракцию, решительно враждебную мне и моей администрации». ^[148]Вашингтон стремился уменьшить растущее напряжение между Джефферсоном и Гамильтоном, а также предотвратить партизанскую поляризацию национальной политики, но к концу 1792 года Джефферсон и его последователи полностью не доверяли Гамильтону. ^[149] Фракция, связанная с Гамильтоном, стала известна как федералисты , в то время как сторонники Джефферсона и Мэдисона стали известны как республиканцы (часто называемые Демократической республиканской партией, чтобы избежать путаницы с современной республиканской партией ). Политические лидеры обеих групп, но особенно федералисты, неохотно называли свою фракцию политической партией. Тем не менее в 1793 году в Конгрессе возникли отдельные и последовательные избирательные блоки ^[150].Демократические республиканцы были самыми сильными на Юге, и многие лидеры партии были богатыми южными рабовладельцами. Демократические республиканцы также привлекли северян из среднего класса, таких как ремесленники, фермеры и торговцы более низкого уровня, которые стремились бросить вызов власти местной элиты. ^[151] Федералисты пользовались широкой поддержкой в ​​Новой Англии, но в других местах они полагались на богатых купцов и землевладельцев. ^[152]

В то время как экономическая политика была первоначальным мотивирующим фактором в растущем партийном расколе, внешняя политика также стала фактором. Хотя большинство американцев поддерживали Французскую революцию до казни Людовика XVI , некоторые последователи Гамильтона начали опасаться радикального эгалитаризма революции, поскольку она становилась все более жестокой. Вашингтон особенно опасался вступления Великобритании в войну, так как он беспокоился, что симпатия к Франции и ненависть к Британии подтолкнут Соединенные Штаты к Французским революционным войнам и к краху американской экономики. ^[153] В 1793 году, после того как Великобритания вступила во французские революционные войны, несколько демократических республиканских обществбыли сформированы. Эти общества, сосредоточенные на среднем классе нескольких восточных городов, выступали против экономической политики Гамильтона и поддерживали Францию. Консерваторы стали опасаться этих обществ как популистских движений, стремившихся восстановить классовый порядок. В том же году британцы начали захватывать американских торговцев , торгующих с Францией, раздувая пламя антибританских настроений. Поскольку Вашингтон продолжал искать мира с Великобританией, критики, наконец, начали нападать на самого президента. ^[154]

После подавления восстания виски Вашингтон публично обвинил в восстании демократически-республиканские общества, а Джефферсон стал рассматривать Вашингтон как «главу партии», а не «главу нации». Последователи Гамильтона, объединившиеся в Партию федералистов, были в восторге от замечаний Вашингтона, и партия стремилась тесно связать себя с Вашингтоном. Принятие договора Джея еще больше разожгло партизанскую войну, что привело к усилению разногласий между федералистами и республиканцами-демократами. ^[154] К 1795–96 гг. Избирательные кампании - федеральные, штатные и местные - проводились в основном по партийной линии между двумя национальными партиями, хотя местные проблемы продолжали влиять на выборы, а партийная принадлежность оставалась в движении. ^[155]

Конституционные поправки [ править ]

Конгресс одобрил 12 поправок к Конституции США 25 сентября 1789 года, устанавливая конкретные конституционные гарантии личных свобод и прав , четкие ограничения власти правительства в судебных и других процедурах, а также четкие декларации о том, что все полномочия, специально не делегированные Конгрессу Конституцией зарезервированы для штатов или народа и переданы в законодательные собрания штата для ратификации. ^[156] Конгресс одобрил поправки под руководством Джеймса Мэдисона. Мэдисон ранее выступал против внесения поправок в конституцию, но он надеялся предотвратить более далеко идущие реформы, приняв собственный пакет поправок к конституции.^[157] При поддержке Вашингтона Мэдисон разработал пакет относительно бесспорных поправок, которые получили поддержку как федералистов, так и антифедералистов-членов Конгресса. Конгресс принял пакет поправок к конституции, которые в значительной степени основывались на первоначальных предложениях Мэдисона, хотя некоторые идеи Мэдисона не были приняты. ^[158]

Хотя некоторые антифедералисты продолжали призывать к новому федеральному конституционному съезду и высмеивать их, к 15 декабря 1791 года 10 из 12 предложенных поправок были ратифицированы необходимым числом штатов (тогда 11) и стали Поправками с первой по десятую. Конституции; вместе они известны как Билль о правах . ^{[159] [160] [d]}

4 марта 1794 года , в ответ на постановление в Chisholm v. Джорджия , Конгресс одобрил поправку к Конституции Соединенных Штатов разъясняющей судебной власти над иностранными гражданами, а также ограничивает возможности граждан посудить государства в федеральных судах и в соответствии с федеральным законом, и представил его в законодательные собрания штата для ратификации. ^[163] Одиннадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов была ратифицирована необходимым числом состояний (тогда 12) от 7 февраля 1795 года , чтобы стать частью Конституции. ^[164]

Рабство [ править ]

В 1790 году Общество отмены рабства Пенсильвании начало беспрецедентную лоббистскую кампанию за отмену рабства . Их усилия натолкнулись на сильное сопротивление большинства южных конгрессменов, которые блокировали любые попытки упразднить институт, который был важен для их плантационной экономики. После спорных дебатов лидеры Конгресса отложили предложения, не проголосовав по ним, создав прецедент, при котором Конгресс в целом избегал обсуждения рабства. ^[165] Конгресс принял два закона, касающихся рабства во время администрации Вашингтона: Закон о беглых рабах 1793 года., который объявил федеральным преступлением оказание помощи беглому рабу и установил правовую систему, согласно которой беглые рабы будут возвращены своим хозяевам; ^[166] и Закон о работорговле 1794 года , который ограничил участие Соединенных Штатов в транспортировке рабов , запретив вывоз рабов из страны. ^[167]

Северо-западная индийская война [ править ]

После принятия Постановления о земле 1785 года американские поселенцы начали беспрепятственно перемещаться на запад через горы Аллегейни на оккупированные индейцами земли за их пределами - земли, которые Великобритания перешла под контроль США в конце Войны за независимость ( Северо-Западная территория ). При этом они столкнулись с упорным и часто жестоким сопротивлением конфедерации племен. В 1789 году (до прихода Вашингтона к власти) было подписано соглашение, которое должно было разрешить недовольство племен, Договор в Форт-Хармар., был подписан. Этот новый договор почти ничего не сделал, чтобы остановить волну насилия вдоль границы из-за конфронтации между поселенцами и коренными американцами, и в следующем году Вашингтон направил армию Соединенных Штатов для обеспечения суверенитета США . Военный министр Генри Нокс приказал бригадному генералу Джозии Хармару начать крупное наступление против коренных жителей Шауни и Майами, проживающих в этом регионе. В октябре 1790 года его отряд из 1453 человек был собран около современного Форт-Уэйна, штат Индиана . Хармар поручил всего 400 своих людей под командованием полковника Джона Хардина атаковать силы коренных американцев численностью около 1100 воинов, которые легкопобедил силы Хардина . По меньшей мере 129 солдат погибли. ^[168]

Будучи преисполнен решимости отомстить за поражение, президент приказал генерал-майору Артуру Сен-Клеру , который занимал пост губернатора Северо-Западной территории, предпринять более энергичные усилия к третьей четверти 1791 года. После значительных проблем с поиском людей и припасов св. Клер наконец была готова. На рассвете 4 ноября 1791 года ^[169] его плохо обученные силы в сопровождении примерно 200 последователей из лагеря расположились лагерем недалеко от современного местоположения Форт-Рекавери, Огайо . Силы коренных американцев, состоящие примерно из 2000 воинов под предводительством Маленькой Черепахи , Синего Жакета и Текумсе , нанесли удар с быстрой и подавляющей демонстрацией силы., и, парализовав американцев страхом, вскоре вторглись в их периметр. Армия Сен-Клера была почти уничтожена во время трехчасового сражения. В американские потери вошли 632 человека из 920 солдат и офицеров убитыми (69%) и 264 ранеными. Почти все 200 последователей лагеря были убиты, всего около 832 человек ^[170].

Британские чиновники в Верхней Канаде были рады и воодушевлены успехами туземцев, которых они поддерживали и вооружали в течение многих лет, и в 1792 году вице-губернатор Джон Грейвс Симко предложил возвести всю территорию, а также полосу Нью-Йорка и Вермонта. в индийское барьерное государство . Хотя британское правительство не приняло это предложение, оно проинформировало администрацию Вашингтона, что не откажется от северо-западных фортов, даже если США выплатят свои просроченные долги. ^{[171] [172]} Кроме того, в начале 1794 года британцы построили новый гарнизон, Форт Майами , вдоль реки Моми в знак присутствия и поддержки сопротивления.^[173]

Возмущенный известием о поражении, Вашингтон призвал Конгресс создать армию, способную провести успешное наступление против конфедерации коренных жителей, что он и сделал в марте 1792 года, создав дополнительные армейские полки ( Легион Соединенных Штатов ), добавив трехлетние вербовки. и повышение оплаты труда военнослужащих. ^[174] В следующем месяце Палата представителей провела слушания по делу о разгроме. Это было первое специальное расследование Конгресса согласно федеральной конституции. ^[175] После этого Конгресс принял два закона о милиции.: первый уполномочил президента вызывать ополченцев нескольких штатов; второй требовал, чтобы каждый свободный трудоспособный белый гражданин мужского пола различных штатов в возрасте от 18 до 45 лет записывался в ополчение того штата, в котором он проживает. ^[176]

Затем Вашингтон назначил генерала «Безумного» Энтони Уэйна командующим Легионом Соединенных Штатов и приказал ему начать новую экспедицию против Западной Конфедерации. Уэйн месяцами обучал своих солдат на первом официальном базовом учебном объекте армии в Легионвилле , штат Пенсильвания, военным навыкам, тактике ведения войны в лесу и дисциплине, а затем повел их на запад. В конце 1793 года Легион начал строительство Форта Восстановления на месте поражения Сен-Клера; и 30 июня - 1 июля 1794 года успешно защитил его от нападения коренных американцев во главе с Маленькой Черепашкой. ^[177]

Перейдя в наступление, легион двинулся на север через лес и, достигнув слияния рек Ауглайз и Моми - примерно в 72 км к юго-западу от форта Майами - 8 августа построил форт Дефианс , частокол с бастионами из блокад. . Там он предложил мир, который был отвергнут. ^[171] Солдаты Уэйна продвинулись к форту Майами и 20 августа 1794 года столкнулись с силами конфедерации коренных американцев во главе с Синим Жакетом в битве при падении леса . Первая атака на Легион Уэйна была успешной, но они смогли быстро перегруппироваться и продолжили атаку штыковой атакой . кавалерияобошли воинов Синего Жакета, которых легко разбили. Они бежали в сторону форта Майами, но были удивлены, обнаружив, что ворота для них закрыты. Британский командующий фортом отказался помочь им, не желая начинать войну с США. Армия Уэйна одержала решающую победу. Солдаты потратили несколько дней на уничтожение близлежащих деревень и посевов коренных жителей, прежде чем отступить. ^[178]

Когда за ними захлопнули дверь их старые союзники, сопротивление коренных американцев быстро рухнуло. ^[178] Делегаты от различных племен конфедерации, всего 1130 человек, собрались на мирную конференцию в Форт-Грин-Вилле в июне 1795 года. Конференция длилась шесть недель, в результате чего 3 августа 1795 года между собравшимися был подписан Гринвильский договор. племен и «15 пожаров Соединенных Штатов». ^[171]По его условиям, племена уступили большую часть того, что сейчас является Огайо, для американского поселения, признали Соединенные Штаты (а не Великобританию) правящей силой в регионе и передали правительству США десять вождей в качестве заложников, пока все белые заключенные были возвращены. Это, наряду с недавно подписанным договором Джея, который предусматривал вывод британцев из фортов дореволюционной войны в регионе, от которого они еще не отказались, укрепило суверенитет США над Северо-Западной территорией. ^[179] Полагая, что аборигены были на грани исчезновения из-за неконтролируемого белого поселения на охраняемых землях, Вашингтон и Нокс стремились ассимилировать их в американское общество. ^[180] На Юго-Западе Вашингтон проводил политику ассимиляции посредством таких договоров, какНью-Йоркский договор (1790 г.) и Холстонский договор . ^[181]

Иностранные дела [ править ]

Французская революция [ править ]

Общественные дебаты [ править ]

Во время штурма Бастилии 14 июля 1789 года разразилась Французская революция . Американская общественность, помня о помощи, оказанной французами во время войны за независимость, была в значительной степени восторжена и надеялась на демократические реформы, которые укрепят существующий франко-американский союз и превратят Францию ​​в республиканского союзника против аристократической и монархической Великобритании. ^[182] Вскоре после падения Бастилии ключ от главной тюрьмы был передан маркизу де Лафайету.француз, служивший под началом Вашингтона в войне за независимость США. Выражая оптимизм относительно шансов революции на успех, Лафайет послал ключ Вашингтону, который показал его на видном месте в особняке исполнительной власти. ^[183] В Карибском бассейне революция дестабилизировала французскую колонию Сен-Доминго (нынешнее Гаити ), поскольку она разделила правительство на роялистские и революционные фракции и побудила людей требовать гражданских прав для себя. Увидев возможность, рабы северного Сен-Доминго организовали и спланировали массовое восстание, которое началось 22 августа 1791 года. Их успешная революцияпривело к созданию второй независимой страны в Северной и Южной Америке (после США). ^[184] Вскоре после начала восстания администрация Вашингтона, по запросу Франции, согласилась послать деньги, оружие и продукты в Сен-Доминго, чтобы помочь бедствующим колонистам-рабовладельцам. ^[185] Реагируя на сообщения, распространяемые бегущими французами о том, что гаитянские рабы убивают людей, многие южане полагали, что успешное восстание рабов на Гаити приведет к массовой расовой войне в Америке. ^[186] Американская помощь Сен-Домингу составляла часть выплаты США займов за войну за независимость и в конечном итоге составила около 400 000 долларов и 1 000 единиц боевого оружия. ^[187]

С 1790 по 1794 год Французская революция становилась все более радикальной. ^[182] В 1792 году революционное правительство объявило войну нескольким европейским странам, включая Великобританию, начав войну Первой коалиции . В конце лета по Парижу и другим городам прокатилась волна кровавых расправ , унесшая жизни более тысячи человек. 21 сентября 1792 года Франция провозгласила себя республикой , а 21 января 1793 года свергнутый король Людовик XVI был казнен на гильотине . Затем последовал период, названный некоторыми историками « царством террора»."в период с лета 1793 г. по конец июля 1794 г., в течение которого было вынесено 16 594 официальных смертных приговора тем, кто обвинялся в том, что они враги революции. ^[188] Среди казненных были лица, которые помогали американским повстанцам во время Революционной революции. Война, например, командующий флотом граф Д'Эстен . ^[189] Лафайет, который был назначен главнокомандующим Национальной гвардии после штурма Бастилии, бежал из Франции и оказался в плену в Австрии, ^{[190] в} то время как Томас Пейн , прибывший во Францию ​​для поддержки революционеров, был заключен в тюрьму в Париже . ^[191]

Хотя первоначально большинство американцев поддерживало революцию, политические дебаты в США о природе революции вскоре обострили существовавшие ранее политические разногласия и привели к выравниванию политической элиты по профранцузскому и пробританскому направлениям. Томас Джефферсон стал лидером профранцузской фракции, которая прославляла республиканские идеалы революции. Первоначально поддерживая революцию, Александр Гамильтон вскоре возглавил фракцию, которая скептически относилась к революции (полагая, что «абсолютная свобода приведет к абсолютной тирании») и стремилась сохранить существующие торговые связи с Великобританией. ^{[182] [192]}Когда до Америки дошли новости о том, что Франция объявила войну британцам, люди разделились во мнениях относительно того, должны ли США вступить в войну на стороне Франции. Джефферсон и его фракция хотели помочь французам, в то время как Гамильтон и его последователи поддерживали нейтралитет в конфликте. Джефферсонианцы осудили Гамильтона, вице-президента Адамса и даже президента как друзей Великобритании , монархистов и врагов республиканских ценностей, которыми дорожат все настоящие американцы . ^{[193] [194]} Гамильтонианцы предупреждали, что республиканцы Джефферсона будут копировать ужасы Французской революции в Америке - «правление толпы» сродни анархии и разрушение «всякого порядка и рангов в обществе и правительстве». ^[195]

Американский нейтралитет [ править ]

Хотя президент, который считал Соединенные Штаты слишком слабыми и нестабильными, чтобы вести новую войну с крупной европейской державой, хотел избежать каких-либо внешних затруднений ^[196], значительная часть американской общественности была готова помочь французам и их властям. бороться за «свободу, равенство и братство». В первые дни после второй инаугурации Вашингтона революционное правительство Франции направило в Америку дипломата Эдмона-Шарля Жене , прозванного «гражданином Жене». Миссией Жене было заручиться поддержкой дела французов. Жене издал каперские грамоты и репрессивные меры для американских кораблей, чтобы они могли захватить британские торговые суда. ^[197]Он попытался повернуть общественное мнение в сторону участия Америки во французской войне против Великобритании, создав сеть демократических республиканских обществ в крупных городах. ^[198]

Вашингтон был глубоко раздражен этим подрывным вмешательством, и когда Жене позволил французскому военному кораблю выйти из Филадельфии вопреки прямым указам президента, Вашингтон потребовал, чтобы Франция отозвала Жене. К этому времени революция приняла более жестокий характер, и Жене был бы казнен, если бы он вернулся во Францию. Он обратился к Вашингтону, и Вашингтон позволил ему остаться, сделав его первым политическим беженцем, ищущим убежища в Соединенных Штатах. ^[199] Фактическая эффективность Жене подвергалась сомнению, поскольку Форрест Макдональд писал, что «Жене был почти устаревшим к тому времени, когда он прибыл в Чарльстон 8 апреля 1793 года». ^[200]

Во время эпизода с Жене Вашингтон, проконсультировавшись со своим кабинетом, 22 апреля 1793 г. издал Прокламацию о нейтралитете . В нем он объявил Соединенные Штаты нейтральными в конфликте между Великобританией и Францией. Он также угрожал судебным преследованием против любого американца, оказывающего помощь любой из воюющих стран. В конце концов Вашингтон осознал, что поддержка Великобритании или Франции была ложной дихотомией. Он не стал бы делать ни того, ни другого, тем самым оградив только что зарождающиеся США от, по его мнению, ненужного вреда. ^[201] Прокламация была оформлена в виде Закона о нейтралитете 1794 года . ^[202]

Общественность неоднозначно относилась к провозглашению нейтралитета Вашингтона. Те, кто поддерживал Мэдисона и Джефферсона, с гораздо большей вероятностью были сторонниками Французской революции, поскольку они видели в ней возможность для нации добиться свободы от тиранического правления. Некоторые купцы были чрезвычайно счастливы, что президент решил оставаться беспристрастным к революции. Они считали, что, если правительство займет позицию в отношении войны, это полностью разрушит их торговые отношения с британцами. Этот экономический элемент был основной причиной того, что многие сторонники федералистов хотели избежать усиления конфликта с британцами. ^[203] Гамильтон поддерживал Провозглашение нейтралитета, защищая его как на заседаниях кабинета министров, ^[204] и в газетах под псевдонимом « Pacificus».... » ^[205] Он призвал Вашингтон издать Прокламацию, читая ему лекцию о необходимости« продолжения мира, стремление к которому можно назвать одновременно всеобщим и горячим » ^[206].

Отношения с Великобританией [ править ]

Изъятия и экономические репрессалии [ править ]

Вступив в войну против Франции, британский королевский флот начал перехват кораблей нейтральных стран, направлявшихся в французские порты. Французы импортировали большое количество американских продуктов питания, и британцы надеялись заморить французов голодом, перехватив эти поставки. ^[207] В ноябре 1793 года британское правительство расширило сферу этих захватов, включив в него любые нейтральные суда, торгующие с Французской Вест-Индией , в том числе те, которые ходят под американским флагом. ^[208] К марту следующего года было арестовано более 250 торговых судов США. ^[209] Американцы были возмущены, и в нескольких городах вспыхнули гневные протесты. ^[210]Многие джефферсонианцы в Конгрессе требовали объявления войны, но вместо этого конгрессмен Джеймс Мэдисон призвал к решительным экономическим возмездиям, включая эмбарго на всю торговлю с Великобританией. ^[211] Далее разжигая антибританские настроения в Конгрессе, пришло известие , пока вопрос обсуждается , что генерал - губернатор Британской Северная Америки , лорд Дорчестер , сделал воспалительную речь , разжигающую коренные племена на территории Северо - Западной против американцев. ^{[208] [211] [e]}

Конгресс ответил на эти «возмущения» введением 30-дневного эмбарго на все морские перевозки, как иностранные, так и внутренние, в американских гаванях. ^[209] Тем временем британское правительство издало приказ в совете, частично отменяющий действие ноябрьского указа. Это изменение политики не привело к поражению всего движения за коммерческое возмездие, но несколько охладило страсти. Позже эмбарго было продлено на второй месяц, но затем было разрешено истечь. ^[213] В ответ на более примирительную политику Великобритании Вашингтон назначил главного судью Верховного суда Джона Джея специальным посланником в Великобритании во избежание войны. ^{[214] [f]}Это назначение вызвало гнев Джефферсонианцев. Несмотря на то, что сенат США подтвердил достаточное количество голосов (18–8), дебаты по поводу выдвижения были ожесточенными. ^[218]

Договор Джея [ править ]

Александр Гамильтон проинструктировал Джея требовать компенсации за захват американских кораблей и уточнить правила, регулирующие британский захват нейтральных судов. Он также должен был настоять на том, чтобы британцы отказались от своих постов на Северо-Западе. Взамен США возьмут на себя ответственность за дореволюционные долги перед британскими купцами и подданными. Он также попросил Джея, если возможно, добиться ограниченного доступа американских кораблей в Британскую Вест-Индию . ^[208] Джей и британский министр иностранных дел , лорд Гренвилл , начали переговоры по 30 июля 1794 года договор , который появился несколько недель спустя, широко известный как Договор Джея , был, по словам Джея «равные и справедливые.» ^[219] Обе стороны достигли многих целей; несколько вопросов были отправлены в арбитраж. Для британцев Америка оставалась нейтральной и экономически сближалась с Британией. Американцы также гарантировали благоприятный режим британскому импорту. Взамен британцы согласились эвакуировать западные форты, что они должны были сделать к 1783 году. Они также согласились открыть свои порты в Вест-Индии для меньших американских кораблей, разрешить малым судам торговать с Французской Вест-Индией и создать комиссия, которая будет рассматривать иски американцев к Великобритании за захваченные корабли и иски британцев к американцам за долги, понесенные до 1775 года. Поскольку договор не содержал ни уступок в отношении впечатлений, ни заявления о правах американских моряков, позже была создана другая комиссия для урегулирования обоих этих требований. и пограничные вопросы. ^[220]

После того, как договор прибыл в Филадельфию в марте 1795 года, Вашингтон - у которого были опасения по поводу условий договора - сохранял его содержание в секрете до июня, когда было созвано специальное заседание Сената, чтобы дать свой совет и согласие. Питер Трубовиц пишет, что в течение этих нескольких месяцев Вашингтон боролся со «стратегической дилеммой», балансируя геополитику и внутреннюю политику. "Если он поддержит договор, он рискнет разрушить свое хрупкое правительство изнутри из-за гнева партизан. Если он отложит договор, чтобы заставить замолчать своих политических недоброжелателей, вероятно, разразится война с Великобританией, которая потенциально может разрушить правительство извне ". ^[221]Представленный 8 июня, обсуждение 27 статей договора проводилось тайно и длилось более двух недель. ^[222] Сенаторы-республиканцы, которые хотели поставить Великобританию на грань войны, ^[223] осудили договор Джея как оскорбление американского престижа и отказ от договора 1778 года с Францией; Аарон Берр из Нью-Йорка последовательно аргументировал необходимость пересмотра всего соглашения. 24 июня Сенат одобрил договор 20–10 голосами - точным большинством в две трети голосов, необходимым для ратификации. ^[222]

Хотя Сенат надеялся сохранить договор в секрете до тех пор, пока Вашингтон не решит, подписывать его или нет, он просочился к редактору из Филадельфии, который напечатал его полностью 30 июня. ^[222] Как только общественность узнала об условиях соглашения. , по словам Сэмюэля Морисона, «поднялся гнев из-за того, что Джей предал свою страну». ^[224] Реакция на договор была наиболее негативной на Юге. Южные плантаторы, которые задолжали дореволюционные долги британцам и которые теперь не собирались собирать деньги за потерянных для них рабов, считали это большим оскорблением. В результате федералисты потеряли большую часть поддержки, которую они имели среди плантаторов. ^[225]Протесты, организованные республиканцами, включали петиции, зажигательные брошюры и серию общественных собраний, проведенных в крупных городах, на каждом из которых был возведен памятник президенту. ^[226] По мере нарастания протестов противников договора первоначальная нейтральная позиция Вашингтона сместилась в сторону твердой сторонников договора, чему способствовал подробный анализ договора Гамильтоном и его два десятка газетных эссе, пропагандирующих его. ^[227] Британцы, чтобы способствовать подписанию договора, доставили письмо, в котором выяснилось, что Рэндольф брал взятки от французов. Рэндольф был вынужден уйти из кабинета министров, его сопротивление соглашению стало бесполезным. 24 августа Вашингтон подписал договор. ^[228]После этого в «Джеймском соглашении» наступило временное затишье. К концу 1796 года федералисты собрали в два раза больше подписей в поддержку договора, чем было собрано против. Общественное мнение склонилось в пользу договора. ^[229] В следующем году он снова вспыхнул, когда в дебаты вмешалась Палата представителей. Новые дебаты касались не только достоинств договора, но и того, имеет ли Палата представителей согласно Конституции право отказать в присвоении денег, необходимых для договора, уже ратифицированного Сенатом и подписанного президентом. ^[226] Ссылаясь на свои конституционные налоговые полномочия ( статья I, раздел 7), Палата представителей потребовала, чтобы президент передал все документы, относящиеся к договору, включая его инструкции Джею, всю корреспонденцию и все другие документы, относящиеся к переговорам по договору. Он отказался сделать это, ссылаясь на то , что впоследствии стало известно как привилегия исполнительной власти , ^[142] и утверждал , что дом не имеет конституционные полномочия блочных договоров. ^{[222] [230]} Последовали спорные дебаты, в ходе которых наиболее яростные противники Вашингтона в Палате представителей публично призвали к импичменту. ^{[225] Все} это время Вашингтон отвечал своим критикам, искренне и откровенно используя свой престиж, политические навыки и власть, чтобы расширить общественную поддержку своей позиции.^[227] Федералисты активно продвигали этот отрывок, ведя то, что Форрест Макдональд называет «самой интенсивной политикой давления, которую когда-либо знала нация». ^[231] 30 апреля Палата представителей 51–48 голосов одобрила необходимое финансирование по договору. ^[222] Джефферсонианцы перенесли свою кампанию против договора и «пробританской федералистской политики» в политические кампании (как на уровне штата, так и на федеральном уровне) 1796 года, где политическое разделение, характерное для системы Первой партии, кристаллизовалось. ^[232]

Договор оттолкнул новую нацию от Франции в сторону Великобритании. Правительство Франции пришли к выводу , что он нарушил франко-американский договор 1778 и о том , что правительство США приняло договор , несмотря на подавляющее общественное мнение против него. ^[232] Это привело к серии дипломатических и политических конфликтов в течение последующих четырех лет, кульминацией которых стала квази-война . ^{[222] [233]} Договор Джея также помог обеспечить контроль Америки над своими приграничными территориями. После подписания договора британцы отказались от поддержки нескольких индейских племен, в то время как испанцы, опасаясь, что договор Джея сигнализирует о создании англо-американского союза, стремились умиротворить Соединенные Штаты.^[234]

Берберийские пираты [ править ]

После окончания Войны за независимость корабли континентального флота постепенно утилизировались, а их экипажи расформировывались. Фрегат " Альянс" , который произвел последние выстрелы войны в 1783 году, также был последним кораблем военно-морского флота. Многие в Континентальном Конгрессе хотели оставить корабль в действующей службе, но нехватка средств на ремонт и техническое обслуживание вкупе с изменением национальных приоритетов в конечном итоге взяли верх над настроениями. Корабль был продан в августе 1785 года, а флот распущен. ^[235] Примерно в то же время у американских торговых судов в Западном Средиземноморье и на юго-востоке Северной Атлантики начались проблемы с пиратами, действующими из портов вдоль побережья.Так называемое варварское побережье Северной Африки  - Алжир , Триполи и Тунис . В 1784–85 гг. Алжирские пиратские корабли захватили два американских корабля (« Мария» и « Дофин» ) и удержали их экипажи с целью выкупа. ^{[236] [237]} Томас Джефферсон, тогдашний министр Франции, предложил американские военно-морские силы для защиты американского судоходства в Средиземном море, но его рекомендации сначала были встречены безразлично, как и более поздние рекомендации Джона Джея, который предложил построить пять 40-каратных кораблей. артиллерийские боевые корабли. ^{[236] [237]} С конца 1786 г. португальский флотначал блокировать заход алжирских судов в Атлантический океан через Гибралтарский пролив , который обеспечивал временную защиту американских торговых судов. ^{[236] [238]}

Пиратство против американского торгового мореплавания не было проблемой до 1776 года, когда корабли из Тринадцати колоний были защищены британскими военными кораблями и договорами (и это не было проблемой во время революции, поскольку французский флот взял на себя ответственность в рамках договора о союзе) . Только после того, как США достигли независимости, берберийские пираты начали захватывать американские корабли и требовать выкуп или дань. ^[238] Кроме того, как только началась Французская революция, британский флот начал перехват американских торговых судов, подозреваемых в торговле с Францией, а Франция начала перехват американских торговых судов, подозреваемых в торговле с Великобританией. Беззащитное американское правительство мало что могло сделать, чтобы сопротивляться. ^[239]Даже с учетом этих событий Конгресс оказал большое сопротивление формированию военно-морских сил. Противники утверждали, что уплата дани штатам берберийцев была лучшим решением, чем строительство военно-морского флота, которое, как они утверждали, приведет только к призывам к военно-морскому департаменту и персоналу, который будет им управлять. Затем это привело бы к увеличению ассигнований средств, которые в конечном итоге вышли бы из-под контроля, породив «самокормящуюся сущность». ^{[240] [241]} Затем, в 1793 году, перемирие, заключенное между Португалией и Алжиром, положило конец португальской блокаде Гибралтарского пролива, позволив берберским пиратам бродить по Атлантике. За несколько месяцев они захватили 11 американских судов и более сотни моряков. ^{[235] [238]}

Совокупность всех этих событий заставила Вашингтон обратиться к Конгрессу с просьбой создать постоянный флот. ^{[242] [243]} После спорных дебатов Конгресс принял Закон о военно-морском вооружении 27 марта 1794 года, разрешив строительство шести фрегатов (которые будут построены Джошуа Хамфрисом ). Эти корабли были первыми кораблями того, что в конечном итоге стало нынешним ВМС США . ^{[235] [240]} Вскоре после этого Конгресс также выделил средства для заключения договора с Алжиром и выкупа американцев, содержащихся в плену (на тот момент живыми были 199 человек, в том числе несколько выживших с « Марии» и « Дофин»).). Ратифицированная в сентябре 1795 года, окончательная стоимость возвращения пленников и мира с Алжиром составила 642000 долларов плюс 21000 долларов ежегодной дани. Президент был недоволен такой договоренностью, но понял, что у США нет другого выбора, кроме как согласиться на нее. ^[244] Также были заключены договоры с Триполи в 1796 году и Тунисом в 1797 году, каждый из которых предусматривал ежегодное обязательство США платить дань для защиты от нападений. ^[245] Новый флот не будет развернут до тех пор, пока Вашингтон не покинет свой пост; первые два фрегата были построены: Соединенные Штаты , спущены на воду 10 мая 1797 года; и Конституция , выпущенная 21 октября 1797 года. ^[246]

Отношения с Испанией [ править ]

В конце 1780-х годов Джорджия очень горела желанием укрепить свои претензии на землю в Аппалачах и удовлетворить требования граждан о развитии земли. Территория, на которую претендует Джорджия, которую она назвала « землями Язу », проходила на запад от Аппалачей до реки Миссисипи и включала большинство современных штатов Алабама и Миссисипи (между 31 ° и 35 ° с.ш. ). Южная часть этого региона также требовалась Испанией как часть испанской Флориды . Одной из попыток Джорджии достичь своих целей в регионе был план 1794 года, разработанный губернатором Джорджем Мэтьюзом иГенеральная Ассамблея Грузии . Вскоре это превратилось в крупный политический скандал, известный как скандал с землей Язу . ^{[247] [248]}

Испания с 1763 года контролировала земли к западу от реки Миссисипи. Эти земли состояли из испанской Луизианы и Нового Орлеана . Великобритания с 1763 по 1783 год контролировала земли к востоку от Миссисипи, Британская Флорида , к северу от Мексиканского залива . Испания овладела британской Флоридой к югу от 31 ° с.ш. и потребовала остальную ее часть - к северу до 32 ° 22 ′ ( слияние рек Миссисипи и Язу ). После этого Испания попыталась замедлить миграцию американских поселенцев в регион и соблазнить тех, кто уже находился там, отделиться от Соединенных Штатов. ^[249]С этой целью в 1784 году испанцы закрыли Новый Орлеан для американских товаров, спускавшихся по Миссисипи, который был единственным жизнеспособным выходом для товаров, производимых многими американскими поселенцами, и начали продавать оружие коренным племенам в Язу. ^[250]

После того, как Вашингтон в 1793 г. издал Прокламацию о нейтралитете, он забеспокоился, что Испания, которая позже в том же году присоединилась к Великобритании в войне против Франции, может работать вместе с Великобританией, чтобы подстрекать восстание в Язу против США, используя открытие торговли на Миссисипи в качестве соблазн. ^[250] Однако в то же время, в середине 1794 года, Испания пыталась выйти из союза с Британией и восстановить мир с Францией. Как премьер-министр Испании Мануэль де Годой, пытался сделать это, он узнал о миссии Джона Джея в Лондон и обеспокоился тем, что эти переговоры приведут к англо-американскому союзу и вторжению в испанские владения в Северной Америке. Почувствовав необходимость сближения, Годой направил правительству США запрос о представлении, уполномоченном вести переговоры по новому договору; Вашингтон отправил Томаса Пинкни в Испанию в июне 1795 г. ^[251]

Спустя одиннадцать месяцев после подписания Договора Джея Соединенные Штаты и Испания подписали Сан- Лоренцоский договор , также известный как Договор Пинкни . Подписанный 27 октября 1795 года договор установил намерения мира и дружбы между США и Испанией; установил южную границу США с испанскими колониями Восточной Флориды и Западной Флориды , при этом Испания отказалась от своих претензий на часть Западной Флориды к северу от 31-й параллели; и установил западную границу США вдоль реки Миссисипи от северной части США до 31-й параллели. ^[252]

Возможно, самое главное, Договор Пинкни предоставил испанским и американским судам неограниченное право судоходства по всей реке Миссисипи, а также беспошлинный транспорт для американских судов через испанский порт Новый Орлеан, открыв большую часть бассейна реки Огайо для поселений и торговли. . Теперь сельскохозяйственная продукция могла течь на плоскодонках по реке Огайо в Миссисипи и далее в Новый Орлеан. Оттуда товар можно было отправить по всему миру. Испания и Соединенные Штаты также договорились защищать суда другой стороны в любом месте в пределах их юрисдикции и не задерживать или не вводить эмбарго на граждан или суда другой стороны. ^[253]

Заключительный договор также аннулировал испанские гарантии военной поддержки, которую колониальные власти оказали коренным американцам в спорных регионах, что значительно ослабило способность этих общин противостоять посягательствам на их земли. ^[251] Договор стал крупной победой вашингтонской администрации и успокоил многих критиков Договора Джея. Это также позволило американским поселенцам продолжить движение на запад, сделав приграничные районы более привлекательными и прибыльными. ^[254] Регион, на который Испания отказалась на основании договора, был организован Конгрессом как территория Миссисипи 7 апреля 1798 года. ^[255]

Президентские резиденции и туры [ править ]

Резиденции [ править ]

Жена Вашингтона Марта управляла президентским хозяйством в федеральной столице, помимо надзора за делами в Маунт-Вернон . Часто называемая «леди Вашингтон» (термин « первая леди » не входил в обиход до середины 19 века ^[256] ), она также организовывала еженедельные общественные салоны , где встречалась с высокопоставленными гостями, членами Конгресса и граждане из местного сообщества. Эти приемы сделали Марту, как писала Эбигейл Адамс, «объектом почитания и уважения». ^[257] Еженедельные дамбы согласовывала Марфадля президента тоже. Эти приемы, призванные предоставить общественности доступ к президенту и создать достойный публичный имидж президента, также вызвали критику. Оппозиционные газеты высмеивали их как монархических и расточительных. Тем не менее, собрания стали неотъемлемой частью общественной жизни столицы и продолжались на протяжении всего президентства Вашингтона. ^[258]

Вашингтон и его семья жили в трех особняках во время его президентства:

Экскурсии [ править ]

Вашингтон совершил три крупных тура по стране. Первый - в Новую Англию (1789 г.), второй - в Род-Айленд и Нью-Йорк (1790 г.), а третий - в южные штаты Мэриленд, Вирджиния, Джорджия, Северная Каролина и Южная Каролина (1791 г.). ^[265] Его основные цели заключались в том, чтобы узнать о «основном характере и внутренних обстоятельствах» различных регионов страны, а также встретиться с «хорошо информированными людьми, которые могли бы дать ему полезную информацию и советы по политическим вопросам». ^[266]

Поскольку он сам был с юга, Вашингтон решил сначала посетить северные штаты. После того, как в сентябре 1789 года Конгресс ушел на перерыв, Вашингтон отправился в Новую Англию, сделав свою первую остановку в Нью-Хейвене, штат Коннектикут . Затем Вашингтон поехал в Бостон, где его встретила большая толпа. Из Бостона Вашингтон отправился на север, остановившись в Марблхеде и Салеме, штат Массачусетс . Примерно через неделю после прибытия в Бостон он отправился на север в Портсмут, штат Нью-Гэмпшир , и вернулся в Нью-Йорк, сделав остановку в Уолтеме и Лексингтоне.. Поездка удалась, что закрепило его популярность и укрепило здоровье. Во время своего пребывания в Новой Англии Вашингтон проинспектировал возможные участки дороги и каналов и осмотрел текстильные фабрики. ^[267] После того, как Род-Айленд ратифицировал Конституцию в 1790 году, Вашингтон сразу же совершил еще одну поездку, чтобы посетить его. Вместе с Джефферсоном и губернатором Нью-Йорка Джорджем Клинтоном он сначала остановился в Ньюпорте, штат Род-Айленд , а затем отправился в Провиденс, штат Род-Айленд . ^[268]

В 1791 году Вашингтон совершил поездку по югу, в основном для того, чтобы способствовать национальному единству на фоне шумихи по поводу экономического плана и рабства Гамильтона. Поездка началась 20 марта 1791 года, когда Вашингтон и небольшая группа помощников начали плавание по реке Северн . Пройдя через сильный шторм, они прибыли в Аннаполис. Из Аннаполиса они отправились в Маунт-Вернон, а оттуда в Колчестер, штат Вирджиния , в Ричмонд, штат Вирджиния . Покинув Ричмонд, они отправились в Петербург , затем в Эмпорию, Вирджиния . Они покинули Вирджинию и отправились в округ Крейвен, Северная Каролина , а затем в Нью-Берн . Последней остановкой группы в Северной Каролине был Уилмингтон., после чего они отправились в Джорджтаун, Южная Каролина , а затем остановились в Чарльстоне . Вашингтон никогда не путешествовал к югу от Северной Каролины до 1791 года, и в Чарльстоне его тепло приняли. После Южной Каролины Вашингтон и его партия прибыли в Джорджию, отправившись (среди прочих) к Августе . В конце мая группа развернулась и остановилась на многих местах сражений времен Войны за независимость. 11 июня 1791 года они вернулись в Маунт-Вернон. ^{[269] [270]}

Государства, присоединяющиеся к Союзу [ править ]

Когда весной 1789 года федеральное правительство начало свою деятельность в рамках новой формы правления, два штата - Северная Каролина и Род-Айленд - еще не были членами Союза, поскольку ни один из них не ратифицировал Конституцию. ^{[271] [272]} Оба сделали это, когда Вашингтон находился у власти, тем самым присоединившись к Союзу: Северная Каролина, 21 ноября 1789 года; ^{[273] [274]} и Род-Айленд, 29 мая 1790 года. ^[274] В то время как Северная Каролина присоединилась по собственной инициативе, Род-Айленд присоединился к Союзу только после того, как федеральное правительство пригрозило разорвать торговые отношения. ^{[273] [275]}

Пока Вашингтон находился у власти, в Союз были приняты три новых штата (каждый наравне с существующими): Вермонт 4 марта 1791 года; ^{[276] [g]} Кентукки , 1 июня 1792 г .; ^{[278] [h]} и Теннесси , 1 июня 1796 г. ^{[279] [i]}

Прощальная речь и выборы 1796 г. [ править ]

Прощальное обращение [ править ]

Когда его второй срок вступил в последний год в 1796 году, Вашингтон был истощен годами государственной службы. Хотя он оставался в прекрасном психическом состоянии, его физическое здоровье начало ухудшаться. Его также беспокоили постоянные нападки со стороны демократически-республиканской прессы, которые усилились после подписания Договора Джея. Возможно, самое главное, Вашингтон считал, что он достиг своих основных целей в качестве президента. У страны была стабильная экономика, сильная власть над своими западными территориями и мирные отношения с иностранными державами. ^[280]Вопреки желанию большинства федералистов, которые надеялись, что президент будет переизбираться, Вашингтон в начале 1796 года решил уйти в отставку, если не будет вынужден бежать из-за чрезвычайного положения в стране. Он отложил официальное объявление до конца года, но начал готовить свое прощальное обращение . ^[281]

Выход Вашингтона на пенсию был важным решением, поскольку в то время в западном мире национальные лидеры редко отказывались от своих титулов добровольно. ^[282] Сделав заявление, а затем выполнив его, Вашингтон создал прецедент демократической передачи исполнительной власти. ^[283] Его уход с поста по прошествии двух сроков стал образцом для последующих президентов США. ^{[282] [283] [j]}

В 1792 году, когда Вашингтон подумывал об уходе на пенсию после одного срока, он обратился к Джеймсу Мэдисону за помощью в составлении «прощального обращения» к публике. Теперь, четыре года спустя, он обратился за советом к Александру Гамильтону. В течение нескольких месяцев Гамильтон и президент согласовывали форму и формулировку обращения. Один из черновиков Гамильтона содержал резко острую критику газет и прессы того времени, что впоследствии не было включено в окончательное законченное письмо. ^[285] Конечный продукт, как писала биограф Гамильтона Мари Хехт, «был настоящим браком умов, вершиной дружбы и взаимопонимания между двумя мужчинами». Большинство историков полагают, что, хотя язык в основном принадлежит Гамильтону, идеи по существу принадлежат Вашингтону. ^[283]Адрес был опубликован 19 сентября 1796 года в газете Дэвида Клейпула American Daily Advertiser . Его сразу же перепечатали в газетах и ​​в виде брошюры по всей территории Соединенных Штатов. ^[286]

Вашингтон с самого начала дает понять, что не баллотируется на третий срок, а затем благодарит своих сограждан за возможность стать их президентом. ^[287] Затем он пишет о сохранении Союза, ядра американской государственности, которое вместе с Конституцией связывает всех американцев вместе и обеспечивает благосостояние народа. Обеспокоенный препятствиями и потенциальными опасностями, которые ждут впереди нацию, Вашингтон призывает народ страны беречь и защищать свою с трудом завоеванную систему республиканского правления, несмотря на многочисленные различия. ^[288]

Единство правительства, которое составляет вас одним народом, теперь также дорого вам. Это справедливо; потому что это главная опора в здании вашей реальной независимости, поддержки вашего спокойствия дома, вашего мира за границей, вашей безопасности, вашего процветания, той самой свободы, которую вы так высоко цените. Но поскольку легко предвидеть, что по разным причинам и с разных сторон будет приложено много усилий, будет использовано много уловок, чтобы ослабить в ваших умах убежденность в этой истине; Поскольку это та точка вашей политической крепости, против которой батареи внутренних и внешних врагов будут наиболее постоянно и активно (хотя часто тайно и коварно) направлять, вам необходимо бесконечно правильно оценить огромную ценность вашего национального Союза. вашему коллективному и индивидуальному счастью;что вы должны лелеять сердечную, привычную и непоколебимую привязанность к нему; приучите себя думать и говорить о нем как о палладии вашей политической безопасности и процветания; с ревнивым беспокойством следит за его сохранением; отказ от всего, что может вызвать даже подозрение, что от этого можно в любом случае отказаться; и с негодованием осуждаем первый рассвет каждой попытки отчуждать какую-либо часть нашей страны от остального или ослабить священные узы, которые теперь связывают вместе различные части.и с негодованием осуждаем первый рассвет каждой попытки отчуждать какую-либо часть нашей страны от остального или ослабить священные узы, которые теперь связывают вместе различные части.и с негодованием осуждаем первый рассвет каждой попытки отчуждать какую-либо часть нашей страны от остального или ослабить священные узы, которые теперь связывают вместе различные части.^[289] Полный текст 

Обращение в значительной степени является заявлением о его политике во время пребывания в должности с некоторыми комментариями, смешанными с тем, чтобы выделить определенные моменты ^[287], в которых он приводит аргументы в пользу шагов, необходимых для сохранения союза , концепции, которая начала прорастать среди и между государства во время войны за независимость. Поступая так, он считает, что правильно сформированная и действующая Конституция (верховенство закона), а также надлежащие привычки и предрасположенности (как интеллектуальные, так и религиозные) людей являются важными. Вашингтон также излагает самые большие угрозы, которые он видит для Союза, предупреждая американцев не доверять страстям политической фракционности, остерегаться иностранного вмешательства во внутренние дела страны и избегать запутанной внешней политики. ^[288]

После смерти Вашингтона в 1799 году адрес был перепечатан в газетах и ​​включен в школьные учебники и сборники сочинений и биографий Вашингтона по всей стране. ^[283] Четверть века спустя и Джефферсон, и Мэдисон включили его в список основной литературы Университета Вирджинии , назвав его одним из «лучших указателей» по «отличительным принципам» американского правительства. ^[288] Он стал одним из «великих государственных документов по истории Америки», который часто читали в классах и других местах спустя долгое время после ухода Вашингтона из офиса. ^[290] Сенат США ежегодно отмечает День рождения Вашингтона (22 февраля), выбирая одного из своих членов, чередующихся партий, для чтения обращения на законодательной сессии.^[291]

Сегодня это обращение запомнилось прежде всего словами о непричастности к европейским войнам и политике. На протяжении большей части XIX века просторы Атлантического и Тихого океанов позволяли США пользоваться своего рода «свободной безопасностью» и оставаться в значительной степени оторванными от конфликтов Старого Света ^[292], а социальные условности заставляли путешествовать за границу. табу на действующих политиков . ^[293] Ограничение начало ослабевать и разрушаться в начале 20-го века, когда политики на федеральном уровне начали переоценивать роль страны в международных делах. Первая международная президентская поездка была совершена в 1906 году Теодором Рузвельтом ,^[294] и впоследствии, во время Первой мировой войны , Вудро Вильсон привел доводы в пользу вмешательства США в конфликт и заинтересованности США в поддержании мирного мирового порядка . ^[292] С тех пор США подписали множество союзнических договоров с иностранными государствами. ^[295]

Выборы 1796 г. [ править ]

Объявление Вашингтона 19 сентября 1796 года о том, что он не будет баллотироваться на третий срок, было, по словам конгрессмена Фишера Эймса , «сигналом, как сбросить шляпу, для партийных гонщиков». В течение последующих десяти недель партизаны обеих фракций предприняли интенсивные и целенаправленные усилия, чтобы повлиять на исход голосования. Как и на двух предыдущих президентских выборах, в 1796 году избирателям не было выдвинуто ни одного кандидата на выбор. Конституция предусматривала выбор выборщиков ^[k] , которые затем избирали президента. ^[297] Явным фаворитом демократов-республиканцев был Томас Джефферсон, хотя он очень не хотел баллотироваться. ^[298]Джон Адамс был выбором подавляющего большинства федералистов. ^[297]

Демократические республиканцы в Конгрессе провели собрание по выдвижению кандидатов и назвали Джефферсона и Аарона Бёрра своими президентскими выборами. Джефферсон сначала отклонил предложение, но через несколько недель согласился баллотироваться. Члены Конгресса-федералисты провели неофициальное собрание по выдвижению кандидатур и назвали Адамса и Томаса Пинкни своими кандидатами на пост президента. ^{[298] [299]} Кампания была, по большей части, неорганизованной и спорадической, ограничивалась газетными атаками, брошюрами и политическими митингами; ^[297] из четырех претендентов только Берр активно участвовал в кампании. ^[296]

В начале ноября посол Франции в США Пьер Адэ включился в политические дебаты от имени Джефферсона, опубликовав заявления, призванные вызвать антибританские настроения и оставить впечатление, что победа Джефферсона приведет к улучшению отношений с Францией. ^{[297] [300]} Затем, в конце кампании, Александр Гамильтон, желая «более сговорчивого президента, чем Адамс», предпринял маневр, чтобы склонить выборы в пользу Пинкни. Он вынудил выборщиков федералистов Южной Каролины, обещавших проголосовать за « любимого сына » Пинкни, распределить свои вторые голоса среди кандидатов, не считая Адамса. Схема Гамильтона была отменена, когда несколько Новой Англиивыборщики штата услышали об этом, посовещались и согласились не голосовать за Пинкни. ^[301]

Подсчет голосов выборщиков проводился на Совместном заседании Конгресса 8 февраля 1797 г .; Адамс стал президентом с небольшим перевесом, набрав 71 голос выборщиков против 68 за Джефферсона (который стал вице-президентом). ^{[298] [302]} Баланс голосов Коллегии выборщиков был распределен между: Томасом Пинкни (59), Аароном Берром (30), Сэмюэлем Адамсом (15), Оливером Эллсуортом (11), Джорджем Клинтоном (7), Джоном Джей ( 5), Джеймс Иределл (3), Джон Генри (2), Сэмюэл Джонстон (2), Джордж Вашингтон (2) и К. С. Пинкни (1). ^[15]

Историческая оценка [ править ]

Президентство Джорджа Вашингтона в целом считается одним из самых успешных, и его часто считают одним из трех величайших американских президентов за всю историю. ^{[303] [304]} Когда историки начали ранжировать президентов в 1948 году, Вашингтон занял 2-е место в опросе Артура М. Шлезингера-старшего ^[305], а затем занял 3-е место в опросе Райдеров-Макивера (1996), ^{[306 ]} и 2-е место в опросе 2017 г., проведенном C-SPAN . ^[307]

О Вашингтоне много писали, о нем написано более 900 книг . ^[308] Форрест Макдональд пришел к выводу, что «Джордж Вашингтон был незаменим, но только для того, кем он был, а не для того, что он делал. Он был символом президентства [но] ... Вашингтон мало что делал сам по себе, часто делал выступал против лучших мер своих подчиненных и считал свои достижения, в которых он не участвовал ". ^[309]В отличие от этого, в своей статье о Вашингтоне Стивен Нотт писал: «Буквально« Отец нации »Вашингтон почти единолично создал новое правительство, сформировав его институты, офисы и политическую практику ... Глубокие достижения Вашингтона заложили основы. сильного национального правительства, просуществовавшего более двух столетий ". ^[310] Ноттс добавляет, что историки в целом считают неспособность Вашингтона предотвратить вспышку ожесточенных партизанских сражений своей величайшей неудачей. ^[142] Рон Черноу считает, что президентство Вашингтона "просто захватывает дух": ^[311]

Он восстановил американский кредит и взял на себя государственный долг; создал банк, монетный двор, береговую охрану, таможенную службу и дипломатический корпус; введены первые бухгалтерские, налоговые и бюджетные процедуры; поддерживал мир дома и за границей; открыл флот, укрепил армию и укрепил береговую оборону и инфраструктуру; доказал, что страна может регулировать торговлю и вести переговоры об обязательных договорах; защищал приграничных поселенцев, подавлял восстания в Индии и устанавливал закон и порядок среди восстаний, неукоснительно придерживаясь при этом буквы Конституции ... Больше всего он показал неверующему миру, что республиканское правительство может процветать, не будучи бесхребетным, беспорядочным или беспорядочным. возвращение к авторитарному правлению.

См. Также [ править ]

• Эра федералистов , период американской истории, в течение которого Вашингтон был президентом
• Список статей Джорджа Вашингтона
• График разработки и ратификации Конституции Соединенных Штатов , охватывает соответствующие события с 1785 по 1791 год.

Примечания [ править ]

Ссылки [ править ]

Библиография [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]