Президент Ирландии

Президент Ирландии Уахтаран на Хайренн   ( ирландский язык )
Президентский Стандарт
Президентская печать
Действующий президент Майкл Д. Хиггинс с 11 ноября 2011 г.
Стиль	Президент ( A Uachtaráin ) или Ваше Превосходительство ( A Shoilse )
Положение дел	Глава государства
Резиденция	Áras an Uachtaráin
Сиденье	Дублин
Номинатор	Члены Oireachtas или местных советов
Назначающий	Прямое всенародное голосование посредством мгновенного второго тура
Срок действия	Семь лет (с возможностью однократного продления)
Инаугурационный держатель	Дуглас Хайд
Формирование	25 июня 1938 г.
Зарплата	249 014 евро в год [1]
Интернет сайт	www .president .ie

Республика Ирландия
Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Ирландской Республики.
Конституция Поправки
Президентство Президент Майкл Д. Хиггинс Государственный совет Президентская комиссия
Правительство Кабинет Taoiseach : Мишель Мартин Танайст : Лео Варадкар Государственные департаменты Государственная служба Гражданская служба Государственные агентства Генеральный прокурор Пол Галлахер
Oireachtas Дайл Эйренн Ceann Comhairle : Шон О Ферхейл Шонад Эйренн Cathaoirleach : Марк Дейли Оппозиция Лидер : Мэри Лу Макдональд
Судебная власть Верховный суд Главный судья : Фрэнк Кларк Апелляционный суд Президент: Джордж Бирмингем Высший суд Президент: Мэри Ирвин Особый уголовный суд Окружной суд Окружной суд
Выборы Округа Политические партии Недавние выборы Общий 2011 г. 2016 г. 2020 г. Президентский 2004 г. 2011 г. 2018 г. Местный 2009 г. 2014 г. 2019 г. Европейский 2009 г. 2014 г. 2019 г. Дополнительные выборы
Административная география Графства Местное правительство
Международные отношения Департамент иностранных дел Министр : Саймон Ковени Ирландский нейтралитет Дипломатические миссии Ирландии / в Ирландии Закон о гражданстве Заграничный пасспорт Визовые требования Визовая политика Ирландия – Соединенное Королевство отношения Политика Северной Ирландии Соглашение Страстной пятницы Граница между Ирландией и Великобританией Брексит и ирландская граница Британо-Ирландский совет Отношения Австралии и Ирландии Ирландско-новозеландские отношения Канадско-ирландские отношения Отношения Ирландии и США Политика Европейского Союза
Портал Ирландии Другие страны
v т е

Президент Ирландии ( Irish : Uachtarán на hÉireann ) является главой государства в Ирландии и верховным главнокомандующим ирландских сил обороны .

Президент занимает должность семь лет и может быть избран максимум на два срока. ^[2] Президент избирается непосредственно народом, хотя голосование не проводится, если выдвигается только один кандидат, что на сегодняшний день проводилось шесть раз. Президентство - это в значительной степени церемониальный офис , но президент действительно осуществляет определенные ограниченные полномочия с абсолютным усмотрением. Президент действует как представитель ирландского государства и страж конституции. Официальная резиденция президента находится Резиденция президента Ирландии в Phoenix Park , Дублин . Офис был учрежден Конституцией Ирландии в 1937 году, первый президент вступил в должность в 1938 году, иполучил международное признание в качестве главы государства в 1949 году после вступления в силу Закона об Ирландской Республике .

Нынешним президентом является Майкл Д. Хиггинс , который был впервые избран 29 октября 2011 года. Его инаугурация состоялась 11 ноября 2011 года. Он был переизбран на второй срок 26 октября 2018 года.

Обычные обязанности и функции [ править ]

Конституция Ирландии предусматривает парламентскую систему правления, при которой роль главы государства в значительной степени церемониальный один. Президент формально является одной из трех частей Oireachtas (национального парламента), в который также входят Дайль Эйрианн (палата представителей или нижняя палата ) и Шонад Эйрианн (сенат или верхняя палата ).

В отличие от большинства парламентских республик , президент даже не является номинальным главой исполнительной власти. Скорее, исполнительная власть в Ирландии прямо принадлежит правительству (кабинету министров). Однако правительство обязано держать президента в курсе вопросов внутренней и внешней политики. Большинство функций президента может выполняться только в соответствии со строгими инструкциями Конституции или обязательным « советом » правительства. Однако президент обладает определенными личными полномочиями, которые могут осуществляться по его или ее усмотрению.

Конституционные функции [ править ]

Основные функции предусмотрены Конституцией:

Назначает правительство

Президент официально назначает Taoiseach (главу правительства) и других министров и принимает их отставки. Taoiseach назначается по представлению Dáil, и президент обязан назначать кого-либо, кого Dáil назначает, без права отклонить назначение. Остальная часть кабинета назначается после выдвижения Taoiseach и утверждения Dáil; как и при назначении Taoiseach, президент обязан назначать назначение без права назначать кого-либо еще. Министры увольняются по совету Taoiseach, и Taoiseach должны, если не будет роспуска Dáil, уйти в отставку после потери доверия дома.

Назначает судебную власть

Президент назначает судей во все суды Ирландии по рекомендации правительства. ^[3]

Созывает и растворяет Dáil

Эта власть осуществляется по совету даосичей; одобрение правительства или Dáil не требуется. Президент может отказать в роспуске только в том случае, если Taoiseach потерял доверие Dáil. ^[3]

Подписывает законопроекты

Президент не может наложить вето на законопроект , принятый Dáil и Seanad. Однако он или она может передать его в Верховный суд для проверки его конституционности. Если Верховный суд поддержит законопроект, президент должен его подписать. Однако, если он будет признан неконституционным, президент откажется дать свое согласие. ^[3]

Представляет государство в международных делах

^[3] Эта власть осуществляется только по рекомендации правительства. Президент аккредитует послов и принимает верительные грамоты иностранных дипломатов. Министры подписывают международные договоры от имени президента. Эту роль президент не выполнял до принятия Закона об Ирландской Республике 1948 года.

Верховный главнокомандующий Силами обороны

^[4] По статуту эта роль в чем-то похожа на роль главнокомандующего . An офицерская «сек комиссии подписывается и скрепляется печатью президента. Это номинальная должность, полномочия которой осуществляются по рекомендации правительства. (См. Министра обороны .)

Сила помилования

Президент имеет «право помилования и власть смягчать или смягчать наказание». ^[5] Помилование за судебные ошибки применялось редко: Томас Куинн в 1940 году, Брэди в 1943 году и Ники Келли в 1992 году. ^[6] Текущая процедура определяется разделом 7 Закона об уголовном судопроизводстве 1993 года. ^{[7 ]} В 2005 году планировалось, что военизированные формирования " в бегах " получат помилование в рамках мирного процесса в Северной Ирландии , чтобы дополнить досрочное освобождение отбывающих наказание заключенных в 1998 году после Соглашения Страстной пятницы . ^[8]Это вызывало споры, и вскоре от него отказались вместе с аналогичными британскими предложениями. ^{[9] [10] [11]} Право на замену и перевод денег не ограничивается президентом ^[12], хотя это было в случае смертных приговоров, вынесенных до отмены смертной казни . ^[13]

Другие функции, определенные законом или иным образом, включают:

• Президент по должности является президентом Ирландского общества Красного Креста . ^[14]
• По рекомендации правительства президент назначает старших профессоров и председателя совета Дублинского института перспективных исследований ; ^[15] управляющий Центрального банка Ирландии ; ^[16] члены Апелляционного трибунала по финансовым услугам Ирландии; ^[17] Уполномоченный по правам человека ; ^[18] и члены Комиссии омбудсмена Garda Síochána . ^[19]
• Президент назначает одного попечителя к Честера Битти библиотеки . Это было указано в завещании Честера Битти и введено в действие Актом Парламента 1968 года. ^[20]
• Президент является патроном из Gaisce - наградить президента , установленный трастовым договором в 1985 году ^[21]
• Президент является патроном Родов Ирландии , в том числе его ордена за заслуги, так как он так договорились в январе 2012 года ^[22]
• Президент присуждает титул Саой тем, кто избран таким образом членами Аосданы .
• Президент является покровителем нескольких благотворительных организаций в Ирландии.

Особые ограничения [ править ]

• Президент не может покинуть штат без согласия правительства. ^[23]
• Каждое официальное обращение или послание «народу» или одной или обеим Палатам Парламента должно иметь предварительное одобрение правительства. ^[24] За исключением этих двух (довольно редких) случаев, нет ограничений на право президента говорить. В то время как предыдущие президенты были исключительно осторожны в произнесении речей и почти в каждом случае представляли их на проверку, Мэри Робинсон и Мэри Макэлиз гораздо чаще использовали свое право выступать без одобрения правительства, причем Макэлиз давал много интервью в прямом эфире на телевидении и радио. Тем не менее по соглашению президенты воздерживаются от прямой критики правительства.

Дискреционные полномочия [ править ]

Президент обладает следующими полномочиями, которые осуществляются «по своему усмотрению» в соответствии с английской версией Конституции. В ирландской версии говорится, что эти полномочия осуществляются как chomhairle féin, что обычно переводится как «по его собственному совету». Юристы предположили, что в данном случае может существовать конфликт между обеими версиями конституции. В случае противоречия между ирландской и английской версиями конституции, ирландской конституции предоставляется верховенство. В то время как «абсолютное усмотрение», похоже, оставляет президенту некоторую свободу маневра при принятии решения о вступлении в контакт с оппозицией, «собственный адвокат» был истолкован некоторыми юристами как предполагающий, что нет.контакт любой может иметь место. В результате считается спорным, что с президентом связываются лидеры любых политических партий с целью повлиять на принятое решение, используя дискреционные полномочия. Требуется, чтобы президент перед осуществлением определенных резервных полномочий проконсультировался с Государственным советом . Однако президент не обязан действовать в соответствии с советом совета.

Отказ в роспуске Dáil [ править ]

Taoiseach обязан уйти в отставку , если он «перестал сохранить поддержку большинства в Dáil Eireann,» если он не просит президента распустить Dáil. Президент имеет право отказать в такой просьбе, и в этом случае Taoiseach должен немедленно уйти в отставку. Эта сила никогда не использовалась. Однако необходимые обстоятельства существовали в 1944, 1982 и 1994 годах. Упомянутое выше очевидное несоответствие между ирландской и английской версиями Конституции отбило у президентов желание подумать об использовании власти. В трех случаях, когда существовали необходимые обстоятельства, президенты проводили сверхжесткую политику отказа от контактов с оппозицией. Самый заметный случай этого произошел в январе 1982 года, когда Патрик Хиллерипоручил своему помощнику капитану Энтони Барберу следить за тем, чтобы ему не передавались телефонные звонки от оппозиции. Тем не менее, три оппозиционных деятеля, включая лидера Фианны Файл Чарльза Хоги , потребовали, чтобы их связали с Хиллери, при этом Хоги пригрозил положить конец карьере Барбера, если вызовы не будут выполнены. Хиллери, как Верховный главнокомандующий Силами обороны, записал угрозу в личном деле Барбера и записал, что Барбер действовал по его указанию, отказавшись от вызова. ^[25] Даже без этого рассмотрения, отказ в таком запросе, возможно, приведет к конституционному кризису , поскольку это считается довольно сильным конституционным соглашением. что глава государства всегда разрешает роспуск парламента.

Отсылка законопроектов к народу [ править ]

Если это требуется в петиции, подписанной большинством членов Seanad и одной третью членов Dáil, президент может после консультации с Государственным советом отказаться подписать законопроект ( кроме законопроекта о внесении поправок в конституцию) они считают имеющим большое «национальное значение» до тех пор, пока он не будет одобрен народом на референдуме или воссоединением Dáil после всеобщих выборов, проведенных в течение восемнадцати месяцев. Это право никогда не использовалось, и такая петиция не подавалась. Из 60 сенаторов 11 назначаются Taoiseach , поэтому редко бывает большинство против правительственного законопроекта.

Другое [ править ]

Президент может назначать до семи членов Государственного совета и снимать с должности или заменять таких назначенных членов. (См. Список назначенных президентом в Государственный совет .) Все следующие полномочия требуют предварительной консультации с Государственным советом, хотя президенту не нужно принимать его советы:

Направление векселей в Верховный суд

Президент может передать законопроект, полностью или частично, в Верховный суд для проверки его конституционности. Если Верховный суд сочтет какую-либо упомянутую часть неконституционной, весь законопроект будет отклонен. Это право не может быть применено к денежному векселю , законопроекту о внесении поправок в Конституцию или срочному законопроекту, срок рассмотрения которого был сокращен в Seanad. Это наиболее широко используемый резерв мощности; ^[26] полный список находится в Государственном совете (Ирландия) # Ссылка на законопроекты . В решении 1982 года, вынесенном по такому обращению, главный судья Том О'Хиггинссетовал на грубую критику предписанного процесса; особенно тот факт, что, если суд установит, что законопроект не нарушает Конституцию, это решение никогда не может быть впоследствии обжаловано. ^[27]

Сокращение времени на счета в Seanad

По запросу Dáil президент может установить срок, в течение которого Seanad может рассматривать законопроект. Эффект этого права заключается в ограничении права Seanad задерживать принятие законопроекта, который правительство считает срочным.

Назначение комитета по привилегиям

Президент может, если об этом попросит Шонад, создать Комитет привилегий для разрешения спора между двумя палатами Парламента относительно того, является ли вексель денежным векселем. ^[28]

Обращение к Oireachtas

Президент может обратиться или послать сообщение одной или обеим Палатам Парламента. Было сделано четыре таких обращения : одно - де Валера, два - Робинсон и одно - Макалис. ^[26] Для сообщения необходимо одобрение правительства; на практике представляется весь текст. ^[29]

Обращение к народу

Президент может «направить послание народу» на тех же условиях, что и обращение к Парламенту. Эта сила никогда не использовалась. ^[26] Обычные сообщения, такие как рождественские поздравления, не считаются подходящими. ^[29]

Конвенция собраний Парламентарии

Президент может созвать собрание одной или обеих палат Парламента. Это право позволило бы президенту вмешаться, если бы в чрезвычайных обстоятельствах обычные процедуры созыва домов были нарушены.

Выбор [ править ]

Президент избирается непосредственно путем тайного голосования с использованием мгновенного стекания голосования , одностраничную победитель аналог единственного передаваемого голоса . ^{[n 1]} В соответствии с Законом о президентских выборах 1993 года выборы кандидата формально проходят в форме «заявления» возвращающегося должностного лица . ^[30] Если выдвинуто более одного кандидата, выборы «откладываются», чтобы можно было провести голосование, позволяя избирателям выбирать между кандидатами. Президентские выборы проводятся вовремя, чтобы победитель вступил в должность на следующий день после окончания семилетнего срока полномочий действующего президента. В случае преждевременного открытия вакансии выборы должны быть проведены в течение шестидесяти дней.^[2]

Только проживающие в Ирландии граждане в возрасте восемнадцати лет и старше могут голосовать; Закон 1983 года о расширении права на постоянных жителей Великобритании был признан неконституционным. ^[31]

Кандидаты должны быть гражданами Ирландии и старше 35 лет. ^{[32] [33]} Однако существует расхождение между англоязычными и ирландскими текстами статьи 12.4.1º. Согласно английскому тексту подходящий кандидат «достиг своего тридцатипятилетнего возраста», тогда как в ирландском тексте это написано как « ag a bhfuil cúig bliana tríochad slán » (« исполнилось тридцать пять лет»). Поскольку тридцать пятый год жизни человека начинается с его тридцать четвертого дня рождения, это означает, что существует разница в год между минимальными возрастами, указанными в двух текстах. Вносились различные предложения по внесению поправок в Конституцию с целью устранения этого несоответствия. ^[34]Однако в настоящее время преобладает ирландский вариант данного подраздела в соответствии с правилом, изложенным в статье 25.5.4º. Правительство 29-го созыва внесло закон 2015 года о тридцать пятой поправке к Конституции (возраст для избрания на должность президента), чтобы снизить возраст кандидатуры с 35 до 21 года, который был вынесен на референдум в мае 2015 года ^{[35] [36 ],} но законопроект был сильно отклонен: около 73% избирателей проголосовали против снижения возраста для получения права на участие в выборах.

Президенты могут исполнять обязанности не более двух сроков подряд или иным образом. ^[3] Они должны быть назначены одним из следующих кандидатов: ^[3]

• Не менее 20 членов Парламента ; ^[33] (всего 218 участников)
• По крайней мере, четыре окружных или городских совета ^[33] (всего 31 совет)
• Сами (в случае действующих или бывших президентов, отбывших один срок). ^[33]

Если выдвигается только один кандидат, он или она считается избранным без необходимости голосования. ^[33] По этой причине, если политические партии достигли консенсуса относительно отказа от конкурса, президент может быть «избран» без проведения фактического голосования. С момента основания офиса это происходило шесть раз.

Самые последние президентские выборы были проведены 26 октября 2018 года.

Отсутствие президента [ править ]

В Ирландии нет офиса вице-президента . В случае преждевременного открытия вакансии преемник должен быть избран в течение шестидесяти дней. В случае вакансии или когда президент недоступен, обязанности и функции офиса выполняются президентской комиссией, состоящей из главного судьи , ceann comhairle (спикер) Dáil и cathaoirleach (председатель) Seanad. . Обычные функции, такие как подписание законопроектов, часто выполняются президентской комиссией, когда президент находится за границей с государственным визитом . Право правительства не допускать ухода президента из штата имеет важное значение для согласования дипломатического и законодательного календарей.

Технически срок полномочий каждого президента истекает в полночь за день до инаугурации нового президента. ^[37]Таким образом, с полуночи до инаугурации на следующий день президентские обязанности и функции выполняет президентская комиссия. Конституция также уполномочивает Государственный совет, действующий большинством его членов, «делать такие положения, которые им могут показаться подходящими» для выполнения обязанностей президента в любых непредвиденных обстоятельствах, которые конституция не предусматривает. Однако до настоящего времени совету никогда не приходилось брать на себя эту роль. Хотя уходящий президент Ирландии, который был переизбран, обычно описывается в средствах массовой информации как «президент» до вступления в должность, на самом деле это неверно. Конституция Ирландии четко указывает на то, что срок полномочий президента истекает за день до инаугурации его преемника.^[37] ВВ период междуцарствия президентская комиссия действует как президент, хотя, учитывая, что обычно она длится менее 11 часов, ни одна президентская комиссия никогда не была призвана что-либо делать в этот период. Технически на этот период уходящий президент является бывшим президентом, а в случае переизбрания - избранным президентом .

Вакансии на посту президента появлялись трижды: после смерти Эрскина Гамильтона Чайлдерса в 1974 году и после отставки Сирбхолла О Далай в 1976 году и Мэри Робинсон в 1997 году.

Официальная резиденция, салют, стиль и адрес [ править ]

Официальной резиденцией президента является Арас ан Уахтарайн , расположенный в парке Феникс в Дублине. Здание с девяносто двумя комнатами раньше служило «несезонной» резиденцией ирландского лорда-лейтенанта и резиденцией двух из трех ирландских генерал-губернаторов : Тима Хили и Джеймса Макнила . Президента обычно называют «президент» или «Уахтаран», а не «господин / госпожа президент» или аналогичные формы. Обычно используется стиль Его Превосходительства / Ее Превосходительства ( ирландское : A Shoilse / A Soilse ); иногда люди могут устно обращаться к президенту «Ваше Превосходительство».(Ирландский : A Shoilse [ə ˈhəʎʃʲə] ), или просто «Президент» ( ирландский : A Uachtaráin [ə ˈuːəxt̪ˠəɾaːn̥] ( звательный падеж )). Президентская Salute взят из национального гимна, « Гимн Ирландии ». Он состоит из первых четырех тактов, за которыми следуют последние пять ^[38] без слов.

Инаугурация [ править ]

Церемония инаугурации состоится на следующий день после истечения срока полномочий предыдущего президента. ^[39] В конституции не указано месторасположение, но все инаугурации проходили в Зале Святого Патрика в парадных апартаментах Дублинского замка . Церемония транслируется в прямом эфире национальной вещательной компанией RTÉ по основным теле- и радиоканалам, как правило, примерно с 11 часов утра. Чтобы подчеркнуть важность мероприятия, на нем присутствуют все ключевые фигуры исполнительной ( правительство Ирландии ), законодательной (Oireachtas) и судебной власти, а также члены дипломатического корпуса и другие приглашенные гости.

В период ирландского свободного государства (1922-1937) генерал-губернатор был назначен на должность представителя Короны на скромной церемонии, дважды в Ленстер-Хаус (резиденция Парламента ), но в в случае последнего генерал-губернатора, Домнолл Уа Буачалла , в его брата гостиной . Напротив, Конституция Ирландии, принятая в 1937 году, требует публичного принятия президентской присяги.

Присяга [ править ]

Согласно Конституции, вступая в должность, президент должен подписаться под официальным заявлением, сделанным публично и в присутствии членов обеих палат Парламента, судей Верховного суда и Высокого суда и других «общественных деятелей». ^[40] Инаугурация президента состоится в зале Святого Патрика в Дублинском замке . Заявление указано в статье 12.8:

I láthair Dia na nUilechumhacht, táimse, [ainm], á ghealladh agus á dhearbhú go sollúnta is go fírinneach bheith i mo thaca agus i mo dhídin do Bhunreacht Éireann, agus a dlúís an dhíhlías, a dh Bhunreachta - это dlí, agus mo lándícheall a dhéanamh ar son leasa - fónaimh mhuintir na hÉireann. Dia do mo stiúradh agus do mo chumhdach. ^[40]

В присутствии Всемогущего Бога я, [имя], торжественно и искренне обещаю и заявляю, что буду соблюдать Конституцию Ирландии и соблюдать ее законы, что я буду выполнять свои обязанности добросовестно и добросовестно в соответствии с Конституцией и законом. , и что я посвящу свои способности служению и благополучию народа Ирландии. Да направит и поддержит меня Бог. ^[40]

На сегодняшний день каждый президент подписался под декларацией на ирландском языке. Эрскин Х. Чилдерс , никогда не выучивший ирландский язык и говоривший с характерным оксбриджским акцентом , затруднявшим произнесение ирландского языка, в 1973 году с некоторой неохотой выбрал ирландскую версию. записано фонетически для него. На своей второй инаугурации в 2018 году Майкл Д. Хиггинс сначала сделал заявление на ирландском языке, а затем повторил его на английском языке.

Президентский адрес [ править ]

Приняв декларацию о должности, новый президент по традиции обращается к гостям. По конституции все обращения или сообщения «нации» или «Oireachtas» должны иметь предварительное одобрение правительства. Некоторые юристы задаются вопросом, должно ли выступление на инаугурации относиться к категории, требующей одобрения правительства. Однако, поскольку получить одобрение непрактично, учитывая, что новый президент является президентом только на несколько мгновений перед произнесением речи и поэтому у него не было времени представить ее, любые конституционные вопросы относительно его статуса игнорируются.

Религиозное и гуманистическое участие [ править ]

День инаугурации включает в себя множество ритуалов и церемоний. До утра 1983 года избранного президента в сопровождении супруги сопровождали президентские мотоциклисты в один из соборов Дублина. Если они были католиками, их приводили в Про-Собор Святой Марии на Папскую мессу . Если они были ирландской церковью , их приводили в собор Святого Патрика на богослужение. В 1970-е годы вместо отдельных конфессиональных церемоний в соборе веры избранного президента проводилось единое экуменическое многоконфессиональное богослужение. Также представлены некоторые дополнительные религиозные церемонии: избранный президент Сирбхолл О Далайприсутствовал на молитвенной церемонии в синагоге в Дублине, чтобы отразить его давние отношения с еврейской общиной Ирландии.

В 1983 году, чтобы сократить дневные расходы в период экономического спада, отдельная церемония религиозного благословения была включена в саму церемонию инаугурации, при этом избранный президент был благословлен представителями Римско-католической церкви, Ирландской церкви, Пресвитерианская церковь, методизм, Общество друзей, иудейская и исламская веры. Это межконфессиональное служение присутствует на инаугурации с 1983 года. С 2011 года представитель Гуманистической ассоциации Ирландии , представляющий гуманизм и нерелигиозное население Ирландии, появляется рядом со священнослужителями. ^[41]

Дресс-коды [ править ]

На первой инаугурации в 1938 году избранный президент Дуглас Хайд был в утреннем костюме с черным шелковым цилиндром . Утренние костюмы продолжали быть стандартной особенностью инаугурации инаугурации президента Ирландии до 1997 года, когда Мэри Макэлиз , муж которой не любил носить строгие костюмы, отменила их использование для инаугурации (и всех других президентских церемоний). С тех пор гости должны были носить простые деловые костюмы , а судьям было запрещено носить их отличительные парики и платья. Послам также не рекомендовали носить национальную одежду.

Конец дня [ править ]

Избранный президент (если он уже не является действующим президентом, и в этом случае они уже будут жить в президентской резиденции) обычно везут на инаугурацию из своего частного дома. После церемонии их везут по улицам Дублина в Áras an Uachtaráin , официальную резиденцию президента, где их приветствует генеральный секретарь президента , глава секретариата президента.

В тот вечер ирландское правительство устраивает прием в их честь в государственных покоях (бывших королевских покоях) Дублинского замка . Если раньше дресс-кодом был белый галстук , то теперь это чаще черный галстук .

Импичмент и снятие с должности [ править ]

Президент может быть отстранен от должности двумя способами, ни один из которых никогда не использовался. Верховный суд на заседании не менее пяти судей может признать президента «навсегда недееспособным» ^{[2], в} то время как Oireachtas может отстранить президента от должности за «заявленное неправомерное поведение». ^[42] Любая палата Парламента может инициировать последний процесс, приняв резолюцию об импичменте , при условии, что ее выдвинули не менее тридцати членов и ее поддержали не менее двух третей. Затем другая палата либо расследует заявленные обвинения, либо уполномочит орган сделать это; после чего не менее двух третей членов должны согласиться как с виновностью президента, так и с тем, что обвинения требуют снятия с должности. ^[42]

Безопасность и транспорт [ править ]

Как глава государства Ирландия, президент пользуется наивысшим уровнем защиты в государстве. Арас-ан-Уахтарайн постоянно защищен вооруженной охраной из Garda Síochána и Сил обороны , а также окружен охранными ограждениями и системами обнаружения вторжений. Президент постоянно путешествует с вооруженной службой безопасности в Ирландии и за рубежом, которую обеспечивает Специальное детективное подразделение (SDU), элитное крыло ирландской полиции. Защита повышается, если есть известная угроза. Президентский лимузин - это Mercedes-Benz S-Class LWB. Президентский лимузин темно-синего цвета с президентским штандартом на левом переднем крыле и трехцветным изображением.на правом переднем крыле. Во время поездки президентский лимузин всегда сопровождают машины поддержки (обычно BMW 5 серии , Audi A6 и Volvo S60 , которыми управляют обученные водители из SDU) и несколько мотоциклистов Garda из Дорожного корпуса Garda, которые образуют защитный конвой вокруг автомобиля.

Избранного президента на церемонию и обратно обычно сопровождают церемониальные гонщики Президентского мотоциклетного сопровождения. До 1947 года они были кавалерия установлена эскорт, надев светло - голубые мундиры гусар стиля. Однако, чтобы сэкономить деньги, первое межпартийное правительство заменило ирландских лошадей японскими мотоциклами, которые, по мнению тогдашнего министра обороны, будут «гораздо более впечатляющими». ^{[ необходима цитата ]}

На инаугурации президента в 1945 году вместе с конным эскортом избранный президент Шон Т. О'Келли ехал в старом государственном ландо королевы Александры Королевы-матери . Использование государственного экипажа пользовалось большой популярностью у толпы. Однако авария с более поздней президентской каретой на выставке лошадей Королевского Дублинского общества привела к отмене кареты и ее замене на Rolls-Royce Silver Wraith в 1947 году. Отличительный Rolls-Royce 1947 года до сих пор используется для перевозки президента и с инаугурации сегодня.

Государственный президентский автомобиль - это ландолет Rolls-Royce Silver Wraith 1947 года выпуска , который используется только для торжественных мероприятий.

В случае необходимости президент также может полностью использовать всю авиацию Ирландского авиационного корпуса , включая вертолеты и частные самолеты.

История [ править ]

Канцелярия президента была учреждена в 1937 году, отчасти как замена канцелярии генерал-губернатора , существовавшей во время Ирландского свободного государства 1922–37 годов . Семилетний срок полномочий президента был вдохновлен сроком президентов Веймарской Германии . ^{[ необходима цитата ]} В то время, когда офис был основан, критики предупреждали, что этот пост может привести к возникновению диктатуры. Однако эти опасения не подтвердились, поскольку сменявшие друг друга президенты играли ограниченную, в основном аполитичную роль в национальных делах.

Глава государства с 1937 по 1949 год [ править ]

В период 1937 по 1949 год было неясно , является ли ирландский глава государства фактически президент Ирландии или Георга VI , с королем Ирландии . Этот период неразберихи закончился в 1949 году, когда государство было объявлено республикой . В конституции 1937 года не упоминался король, но и не говорилось, что президент является главой государства, а скорее говорилось, что президент «имеет приоритет над всеми другими лицами в государстве». Президент обладал некоторыми полномочиями, которые могли осуществляться главами государств, но которые также могли осуществляться губернаторами или генерал-губернаторами, например, назначать правительство и обнародовать закон.

Однако в 1936 году Георг VI был объявлен «королем Ирландии», и в соответствии с Законом о внешних сношениях того же года именно этот король представлял государство в его международных делах. Поэтому договоры подписывались от имени короля Ирландии, который также аккредитовал послов и получил верительные грамоты иностранных дипломатов. Эта роль в любом случае означала, что Георг VI был главой ирландского государства в глазах иностранных государств. Закон об Ирландии 1948 года , вступивший в силу в апреле 1949 года, провозгласил республику и передал роль представителя государства за рубежом от монарха к президенту. Никаких изменений в конституцию внесено не было.

Развивающаяся роль [ править ]

После вступления в должность президента Дугласа Хайда , который был межпартийным кандидатом на этот пост, кандидаты от политической партии Фианна Файл побеждали на всех президентских выборах до 1990 года. Партия традиционно использовала назначение в качестве награды для своих самых высокопоставленных и видных членов, таких как как основатель партии и давний Taoiseach Эмон де Валера и европейский комиссар Патрик Хиллери. Большинство его жителей к тому времени следовали прецедентной концепции Хайда о президентстве как о консервативном, сдержанном учреждении, экономно использующем свой церемониальный престиж и немногочисленные дискреционные полномочия. Фактически, президентство было настолько спокойным, что ирландские политики старались как можно чаще избегать оспариваемых президентских выборов, чувствуя, что внимание, которое такие выборы привлекут к офису, было ненужным отвлечением ^[43], и соискатели поста столкнулись с проблемой жесткой экономии часто предлагал отказаться от офиса в качестве меры экономии. ^[44]

Однако, несмотря на историческую кротость президентства, он был в центре некоторых громких споров. В частности, пятый президент, Сирбхолл О Далай , столкнулся с спорным спором с правительством в 1976 году по поводу подписания законопроекта об объявлении чрезвычайного положения, который закончился отставкой О Далая. Его преемник, Патрик Хиллери, также был вовлечен в споры в 1982 году, когда тогдашний Таосич Гаррет Фитцджеральд потребовал роспуска Dáil Éireann . Хиллери был засыпан телефонными звонками от членов оппозиции, призывающих его отклонить просьбу, действие, которое Хиллери счел крайне неуместным вмешательством в конституционную роль президента и противодействовал политическому давлению.

Преобразование президентства началось в 1990-е годы. Поведение Хиллери в отношении дела о роспуске в 1982 году стало известно в 1990 году, наполнив офис новым чувством собственного достоинства и стабильности. Однако именно преемница Хиллери, седьмой президент Мэри Робинсон , в конечном итоге произвела революцию в президентстве. Робинсон, одержавший неудачную победу на весьма спорных выборах 1990 года, был кандидатом от лейбористской партии, первым президентом, победившим Фианну Файл на выборах, и первой женщиной-президентом. Однако после избрания Робинсон предпринял шаги по деполитизации офиса. Она также стремилась расширить сферу своего президентства, развивая новые экономические, политические и культурные связи между государством и другими странами и культурами, особенно теми из них.Ирландская диаспора . Робинсон использовала престиж своей должности в активистских целях, делая упор во время своего президентства на потребностях развивающихся стран, связывая историю Великого ирландского голода с сегодняшними проблемами питания, бедности и политики, пытаясь навести мост партнерства между развитыми и развивающиеся страны. ^[44]

Вознаграждение и расходы [ править ]

После президентских выборов 2018 года официальная зарплата или «личное вознаграждение» президента составит 249 014 евро . ^[45] Действующий президент, Майкл Д. Хиггинс, предпочитает получать такую ​​же зарплату, хотя он имеет право на более высокую сумму в 325 507 евро. ^{[46] [45]} Общая сумма «вознаграждений и надбавок» президента включает дополнительные 317 434 евро на расходы. ^[47] Общий бюджет Канцелярии президента на 2017 год составлял 3,9 миллиона евро, из которых 2,6 миллиона евро приходилось на выплату заработной платы и текущих расходов, а остаток «Президентской награды» выплачен долгожителям в день их сотого дня рождения. ^[48]

Заработная плата была зафиксирована на уровне 5000 иранских фунтов с 1938 по 1973 год, с тех пор она была рассчитана на 10% больше, чем у главного судьи . ^[49] После экономического спада в Ирландии после 2008 года большинство работников государственного сектора значительно снизили заработную плату, но Конституция запрещает снижение заработной платы президента и сотрудников судебных органов во время их пребывания в должности, чтобы предотвратить такое сокращение. используется правительством для оказания на них политического давления. Хотя поправка к Конституции 2011 года разрешает сокращение заработной платы судей, она не распространялась на президента, хотя действующая Мэри Макэлиз предложила добровольное сокращение в знак солидарности. ^{[50] [46]}

Спорные вопросы [ править ]

Роль президента по отношению к Северной Ирландии [ править ]

В тексте Конституции Ирландии, первоначально принятой в 1937 году, в статьях 2 и 3 содержится ссылка на два геополитических образования: «национальную территорию» из тридцати двух графств (т. Е. Остров Ирландия ) и двадцать шесть графств. графство «государство», ранее известное как Ирландское свободное государство . Смысл титула «президент Ирландии» заключался в том, что президент будет действовать как глава всей Ирландии. Однако это утверждение было оспорено ольстерскими юнионистами и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, которое было признано во всем мире государством, обладающим юрисдикцией над Северной Ирландией.. В статьи 2 и 3 были внесены существенные поправки в связи с Соглашением Страстной пятницы 1998 года .

Ирландия, в свою очередь, оспорила провозглашение в 1952 году в Соединенном Королевстве королевы Елизаветы II «[королевой] Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии». В результате ирландское правительство отказалось посещать королевские функции; например, Патрик Хиллери отказался по совету правительства присутствовать на свадьбе принца Уэльского и леди Дианы Спенсер в 1981 году, на которую он был приглашен королевой Елизаветой, точно так же, как Шон Т. О'Келли отказался по совету правительства присутствовать. Вечеринка в саду коронации 1953 года в посольстве Великобритании в Дублине. Великобритания, в свою очередь, настаивала на том, чтобы называть президента «президентом Ирландской Республики» или «президентом Ирландской Республики». ^{[n 2]}Верительные грамоты королевы Елизаветы по совету британского правительства о назначении послов Соединенного Королевства в Ирландии были адресованы не «президенту Ирландии», а лично президенту (например, «президент Хиллери»).

Споры по поводу именования и последующее избегание контактов на уровне глав государства постепенно утихли с 1990 года. Президент Робинсон (1990–97) в одностороннем порядке решил нарушить табу, регулярно посещая Соединенное Королевство для выполнения государственных функций, часто в связи с англо-ирландскими отношениями или посетить ирландскую эмигрантскую общину в Великобритании. Еще одно нарушение прецедента - она ​​приняла приглашение королевы Елизаветы II в Букингемский дворец . Дворцовая аккредитация, предоставленная журналистам, называлась «визитом президента Ирландии». ^{[ необходима цитата ]}В период с 1990 по 2010 год Робинсон и ее преемник президент Макалис (1997–2011) неоднократно посещали дворец, а высокопоставленные члены британской королевской семьи - принц Уэльский, герцог Йоркский , граф Уэссекский и герцог. Эдинбурга - все они посетили обоих президентов Ирландии в Арасе-ан-Уахтарайне . Президенты также присутствовали на приемах с королевской принцессой . Президент Робинсон совместно с королевой устроил прием в Сент-Джеймсском дворце в Лондоне в 1995 году в ознаменование 150-летия основания Королевских колледжей в 1845 году (Королевские колледжи теперь известны как Королевский университет Белфаста., Университетский колледж, Корк , и Национальный университет Ирландии, Голуэй ). Эти контакты в конечном счете привел к государственному визиту в королеве Елизаветы в Ирландию в 2011 году.

Хотя титул президента косвенно подтверждал авторитет в Северной Ирландии, в действительности ирландскому президенту требовалось разрешение правительства на посещение этого места. (В статье 3 Конституции Ирландии прямо указано, что «[p] прекращение реинтеграции национальной территории» власть ирландского государства не распространяется на Северную Ирландию. Президентам до президентства Мэри Робинсон регулярно отказывали в разрешении правительством Ирландии для посещения Северной Ирландии.)

Однако с 1990-х годов и, в частности, после Соглашения о Страстной пятнице 1998 года президент регулярно посещает Северную Ирландию. Президент Макалис, который был первым президентом, родившимся в Северной Ирландии, продолжил в этом отношении слова президента Робинсона. В знак теплоты современных британо-ирландских отношений она даже была тепло встречена большинством ведущих профсоюзов . На похоронах ребенка , убитого в Real IRA в Оме она символически подошел главный придел в церкви рука об руку с Ольстер юнионистской партии лидера , а затем первого министра Северной Ирландии , Дэвид Тримбл. Но в других случаях Мэри Макалис подвергалась критике за определенные комментарии, такие как ссылка на то, как протестантских детей в Северной Ирландии воспитывали ненавидеть католиков, так же как немецких детей поощряли ненавидеть евреев при нацистском режиме. 27 января 2005 г., после ее присутствия на церемонии, посвященной шестидесятой годовщине освобождения концлагеря Освенцим . ^{[51] [52]} Эти замечания вызвали возмущение среди политиков-профсоюзов Северной Ирландии, и Макэлиз позже извинилась ^[53] и признала, что ее заявление было несбалансированным.

Предложения по реформе [ править ]

За прошедшие годы было много предложений по реформированию офиса президента. В 1996 году Группа по пересмотру конституции рекомендовала, чтобы должность президента оставалась в основном неизменной. Тем не менее, он предложил внести поправки в Конституцию, чтобы прямо объявить президента главой государства (в настоящее время этот термин не фигурирует в тексте), и что следует рассмотреть вопрос о введении конструктивной системы вотума недоверия в Dáil, как в Германии. Если бы эта система была введена, то право президента отказывать в роспуске Dáil было бы в значительной степени излишним и могло бы быть отнято. Аналогичные рекомендации сформулировал Всепартийный комитет Парламента по Конституции 1998 года.

В октябре 2009 года опрос, касающийся поддержки различных потенциальных кандидатов на президентских выборах 2011 года, проведенный Sunday Independent , показал, что «значительное количество» людей считает, что президентство - это пустая трата денег и его следует упразднить. ^[54]

Список президентов Ирландии [ править ]

Функции президента выполняла Президентская комиссия с момента вступления в силу Конституции 29 декабря 1937 года до избрания Дугласа Хайда в 1938 году, а также во время вакантных должностей в 1974, 1976 и 1997 годах.

Живые бывшие президенты [ править ]

В настоящее время в живых живут два бывших президента: Мэри Робинсон и Мэри Макэлис. Бывшие президенты, которые могут и хотят действовать, являются членами Государственного совета . ^[56]

Статистика [ править ]

• Дуглас Хайд был самым старым президентом, вступившим в должность, в возрасте 78 лет.
• Эамон де Валера был старейшим президентом, покинувшим свой пост, в возрасте 90 лет.
• Мэри Макалис была самым молодым президентом, вступившим в должность, в возрасте 46 лет.
• Мэри Робинсон была самым молодым президентом, покинувшим свой пост, в возрасте 53 лет.
• Эрскин Чилдерс, скончавшийся при исполнении служебных обязанностей, был самым коротким президентом - 511 дней.
• Ушедший в отставку Сирбхолл О Далах прослужил 674 дня.
• Четыре президента работали два срока, или в общей сложности четырнадцать лет: Шон Т. О'Келли, Иамон де Валера, Патрик Хиллери и Мэри Макэлиз.

См. Также [ править ]

• Президент Ирландской Республики
• Gaisce - Президентская награда
• Печать президента Ирландии
• Президентский стандарт Ирландии
• Генеральный секретарь президента (Ирландия)
• Ордер на назначение

Заметки [ править ]

Ссылки [ править ]

Источники [ править ]

• «Конституция Ирландии» . Отдел Taoiseach . Проверено 1 сентября 2013 года .
• Группа по пересмотру конституции (июль 1996 г.). «Статья XII - XIV: Президент» (PDF) . Отчет . Дублин: Канцелярский офис. С. 19–28. Архивировано из оригинального (PDF) 21 июля 2011 года . Проверено 20 декабря 2010 года .
• Всепартийный парламентский комитет по конституции (1998 год). Президент (PDF) . Отчеты о проделанной работе. 3 . Дублин: Канцелярский офис. ISBN 978-0-7076-6161-2. Архивировано из оригинального (PDF) 21 июля 2011 года . Проверено 20 декабря 2010 года .

Дальнейшее чтение [ править ]

• Коакли, Джон; Стропила, Кевин, ред. (2014). Президентство Ирландии: власть, церемония и политика . Ирландская академическая пресса. ISBN 9780716532033.
  • на основе "Политики ирландского президентства" . Ирландские политические исследования . 27 (4). 2012 г.

Внешние ссылки [ править ]

Викискладе есть медиафайлы, связанные с президентами Ирландии .

• Официальный веб-сайт