Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Штаб-квартира Европейской комиссии в Брюсселе (здание Берлемон).

Председатель Европейской Комиссии является глава Европейской комиссии , исполнительной ветви Европейского Союза . Президент Комиссии возглавляет Кабинет уполномоченных, именуемый Коллегией , коллективно подотчетный Европейскому парламенту . Президент имеет право распределять портфели между членами, переставлять или увольнять членов Комиссии по мере необходимости. Коллегия руководит государственной службой Комиссии, устанавливает политическую повестку дня и определяет законодательные предложения, которые она вносит. Комиссия - единственный орган, который может предлагать [b] законы ЕС .

Председатель Комиссии также представляет ЕС за рубежом вместе с президентом Европейского совета и верховным представителем Союза по иностранным делам и политике безопасности .

Эта должность была учреждена в 1958 году. Каждый новый президент назначается Европейским советом и официально избирается Европейским парламентом на пятилетний срок.

В июле 2019 года Европейский совет назначил Урсулу фон дер Ляйен преемницей Жан-Клода Юнкера , и 16 июля Европейский парламент избрал ее 13-м президентом Европейской комиссии . [3] [4] Фон дер Ляйен вступил в должность 1 декабря 2019 года после одобрения Европейского парламента. [5]

История [ править ]

Вальтер Хальштейн , первый президент Комиссии

Учреждение [ править ]

Настоящая Комиссия была учреждена Римским договором 1957 года; он также заменил Высший орган власти и Комиссию Евратома в 1967 году. [6] Первым президентом Комиссии был Вальтер Хальштейн (см. Комиссию Хальштейна ), который начал консолидировать европейское право и начал влиять на национальное законодательство. Поначалу национальные правительства мало обращали внимания на его администрацию, поскольку президенту приходилось на раннем этапе утвердить авторитет Комиссии. С помощью Европейского суда к Комиссии стали относиться более серьезно. [7]

В 1965 году Хальштейн выдвинул свои предложения по Общей сельскохозяйственной политике , которая предоставила бы Сообществу собственные финансовые ресурсы, одновременно предоставив больше полномочий Комиссии и Парламенту и отменив право вето на сельское хозяйство в Совете. Эти предложения вызвали немедленную реакцию Франции. [8] Хальштейн знал, что предложения будут спорными, и взял на себя личную ответственность за их разработку, воздерживаясь от уполномоченного по сельскому хозяйству.. Однако он заручился поддержкой парламента благодаря своим предложениям по увеличению его полномочий, а также представил свою политику парламенту за неделю до того, как представил их в Совет. Он стремился продемонстрировать, как, по его мнению, должно управляться Сообщество, в надежде вызвать волну проевропейства, достаточно сильную, чтобы преодолеть возражения государств-членов. Тем не менее, это доказало, что, несмотря на свои прошлые успехи, Хальштейн был самоуверен в своих рискованных предложениях. [9]

Президент Маншольт открыл первые переговоры о расширении с Данией, Ирландией, Норвегией и Соединенным Королевством.

В ответ на предложения и действия Хальштейна тогдашний президент Франции Шарль де Голль , скептически относившийся к возрастающей наднациональной мощи Комиссии, обвинил Хальштейна в том, что он действует так, как будто он является главой государства . В конце концов Франция отозвала своего представителя из Совета, что спровоцировало пресловутый «кризис пустого кресла». [8] Хотя это было решено в рамках « люксембургского компромисса », Хальштейн стал козлом отпущения из-за кризиса. Совет отказался продлить его срок, несмотря на то, что он был самым «динамичным» лидером до Жака Делора . [9]

1967–1985 [ править ]

Работа Хальштейна позиционировала Комиссию как существенную силу. Президенты были вовлечены в крупные политические проекты того времени в 1970-х годах, такие как Европейский валютный союз . [10] В 1970 году президент Жан Рей заручился собственными финансовыми ресурсами Сообщества [11], а в 1977 году президент Рой Дженкинс стал первым президентом Комиссии, посетившим саммит G7 от имени Сообщества. [12]

Однако из-за таких проблем, как нефтяной кризис 1973 года и энергетический кризис 1979 года , экономические трудности снизили приоритет европейской интеграции, и только президент пытался сохранить эту идею. Страны-члены одержали верх, и они создали Европейский Совет для обсуждения актуальных проблем, но Совет не смог обеспечить выполнение крупных проектов, таких как Единая сельскохозяйственная политика . [13] Сообщество вступило в период евросклероза из-за экономических трудностей и разногласий по бюджету Сообщества , и ко времени Комиссии Торнапрезидент не смог оказать сколько-нибудь значительного влияния. [14]

Президентство [ править ]

Жак Делор (слева) вдохнул новую жизнь в председательство в Европейской комиссии после периода «евросклероза» при его предшественнике Гастоне Торне (справа)

Тем не менее, Комиссия начала восстанавливаться под президента Жака Делора " Комиссии . Он считается самым успешным президентом, и ему приписывают то, что он дал Сообществу чувство направления и динамизма. [15] International Herald Tribuneотметил работу Делора в конце его второго срока в 1992 году: «Г-н Делор спас Европейское сообщество от депрессивного состояния. Он прибыл, когда европессимизм был в наихудшем виде. Хотя он был малоизвестным (за пределами Франции) министром финансов и бывший депутат Европарламента, он вдохнул жизнь и надежду в ЕС и разочаровавшуюся Брюссельскую комиссию. В свой первый срок, с 1985 по 1988 год, он сплотил Европу на призыв к единому рынку, а когда назначен на второй срок, он начал призывать европейцев к гораздо более амбициозным целям экономического, валютного и политического союза ». [16]

Но Делор не только перевернул Сообщество, но и подал сигнал о смене президентства. До прихода к власти председатель комиссии все еще занимал первое место среди равных ; когда он покинул свой пост, он был бессменным значок и лидер сообщества. Его пребывание в должности обеспечило сильное президентство и сильную комиссию, поскольку президент стал более важным. Следующие договоры закрепили это изменение, когда президент получил контроль над распределением портфелей и получил возможность добиться отставки членов Комиссии. Когда президент Романо Проди вступил в должность с новыми полномочиями Амстердамского договора , пресса окрестила его первым премьер-министром Европы. [17] [18]Работа президента Делора расширила полномочия парламента, чьей поддержкой он пользовался. Однако более поздние комиссии не пользовались такой же поддержкой, и в 1999 году Европейский парламент использовал свои полномочия, чтобы вынудить Комиссию Сантера подать в отставку. [19]

Парламентский надзор [ править ]

Президент Проди был назван прессой «первым премьер-министром Европы» из-за его новых полномочий.

Исторически сложилось так, что Совет единогласно назначал президента Комиссии и весь орган без участия парламента. Однако с Договором о Европейском Союзе в 1993 году Европейский парламент, орган, избираемый непосредственно гражданами Европейского Союза [20], получил право на консультации при назначении президента и наложить вето на Комиссию в целом. . Парламент решил интерпретировать свое право на консультации как право наложить вето на президента, что Совет неохотно принял. [21] Это право вето было закреплено в Амстердамском договоре . Договор Ниццы изменил голос Совета от единодушного выбора на тот , который просто нужно было квалифицированное большинство. Это означало, что вес парламента в этом процессе увеличился, что привело к квазипарламентской системе, в которой одна группа могла находиться в правительстве. Это стало очевидным, когда в 2004 году было выдвинуто множество кандидатов, и правоцентристские голоса победили левые группы, Франция и Германия. [22] Хосе Мануэль Баррозу , избранный президентом Комиссии в том году, был затем вынужден отказаться от своего выбора членов комиссии из-за угрозы парламента, что он не одобрит его комиссию. [23]

В 2009 году Европейская народная партия (ЕНП) одобрила Баррозу в качестве своего кандидата на пост президента Комиссии, и впоследствии ЕНП сохранила за собой позицию крупнейшей партии на выборах того года. Социалисты ответили обещанием выдвинуть соперника на будущих выборах. [24] В очередной раз Баррозу был вынужден парламентом внести изменения в предложенную им Комиссию [25], но в конечном итоге получил согласие. Однако в обмен на одобрение Парламент заставил Баррозу пойти на некоторые уступки в отношении парламентского представительства в Комиссии и на международных встречах. [26] 7 сентября 2010 года Баррозу выступил с первым обращением к Государству Союза в американском стиле.в парламент, который сосредоточил внимание прежде всего на восстановлении экономики ЕС и правах человека. Речь должна была быть ежегодной. [27]

Назначение [ править ]

Президент Баррозу от ЕНП, которая была крупнейшей партией после выборов 2004 и 2009 годов.

Статья 17 Договора о Европейском Союзе с поправками, внесенными Лиссабонским договором , устанавливает процедуру назначения президента и его команды. Европейский совет голосует по квалифицированным большинством голосов за кандидата на пост президента, с учетом последних европейских выборов. Затем это предложение вносится в парламент, который должен одобрить назначение или наложить вето. Если абсолютное большинство депутатов Европарламента поддерживает кандидата, они избираются. Затем президент вместе с Советом выдвигает свою команду в парламент для изучения. Парламент обычно настаивает на том, чтобы каждый из них предстал перед парламентским комитетом, который соответствует их предполагаемому портфолио, для публичных слушаний. Затем Парламент голосует по Комиссии в целом; в случае одобрения Европейский совет, действуя квалифицированным большинством, назначает президента и его команду на должность. [28]

Прозрачность [ править ]

Квалифицированное большинство в Совете привело к выдвижению большего числа кандидатов, в то время как произошла большая политизация из-за участия парламента и изменения направления политики в ЕС от создания единого рынка к его реформе. [29] Однако, несмотря на это, выбор в Совете остается в основном за закрытыми дверями. Во время назначения Сантера обсуждения велись в закрытом режиме, а СМИ полагались на инсайдерские утечки. Депутаты Европарламента были недовольны процессом, противоречащим духу консультаций, который привнес новый договор с ЕС. Полин Грин, депутат Европарламента, лидер Социалистической группы, заявила, что ее группа считает, что «парламент должен отказаться попустительствовать практике, которая так омрачает демократический процесс». [30] Подобные сделки заключались в 1999 г. и в 2004 г. произошло повторение назначения Сантера, когда Баррозу был назначен в результате серии секретных встреч между лидерами, при этом пресс-релизы о переговорах не публиковались. [31] Это подверглось резкой критике со стороны депутатов Европарламента, таких как лидер группы ALDE Грэм Уотсон, который описал эту процедуру как « рынок ковров Юстуса Липсиуса », производящий только «наименьший общий знаменатель»; в то время как соруководитель Green-EFA Дэниел Кон-Бендит- спросил Баррозу после своего первого выступления: «Если вы лучший кандидат, почему вы не были первым?» [32] [33]

Критерии [ править ]

Кандидат, выбранный Советом, часто был ведущим национальным политиком, но это не является обязательным требованием. Выбор президента должен учитывать результат последних парламентских выборов (например, путем выбора кандидата, которого поддерживает, в частности, крупнейшая европейская политическая партия , или, по крайней мере, кого-то из этой политической семьи - принцип Спитценкандидат , ниже - но это это соглашение, а не обязательство). [34] Это положение не действовало при выдвижении кандидатуры в 2004 году, но правоцентристская ЕНП, победившая на выборах, оказала давление на кандидата из своих собственных рядов. В итоге был выбран кандидат от ЕНП Хосе Мануэль Баррозу. [35]На том же основании ЕНП снова одобрила Баррозу на второй срок в ходе европейской избирательной кампании 2009 года и, снова став крупнейшим после этих выборов, смогла обеспечить его выдвижение Европейским Советом . [ необходима цитата ]

Дополнительные критерии, которые, как считается, влияют на выбор Совета, включают: из какого региона Европы прибыл кандидат, который в 2004 году считался Южной Европой; политическое влияние кандидата, заслуживающее доверия, но не подавляющее членов; язык, владение французским языком, которое Франция считает необходимым; и степень интеграции, поскольку их государство является участником как еврозоны, так и Шенгенского соглашения . [36] [37] [38]

Было предположение [ кем? ], что существует скользящее соглашение по этим направлениям, [ необходима цитата ], что за президентом большого штата следует президент небольшого государства, а за одним политическим левым будет следовать один политический правый: Рой Дженкинс За британским социалистом последовали Гастон Торн (люксембургский либерал), Жак Делор (французский социалист), Жак Сантер (люксембургский христианский демократ), Романо Проди (итальянский левый христианский демократ) и Жозе Баррозу (португальский христианский демократ). Однако, несмотря на эти предположения, эти президенты обычно выбирались во время политических баталий и создания коалиций. Делор был выбран после франко-британских разногласий по поводуКлод Шейссон , Сантер был компромиссом после того, как Великобритания наложила вето на Жан-Люка Деэна , а Проди поддержала коалиция тринадцати государств против франко-германского предпочтения Гая Верхофштадта . [39]

Выборы [ править ]

В феврале 2008 года президент Баррозу признал, что, несмотря на то, что президент теоретически обладает такой же легитимностью, как и главы правительств, на практике это не так. Низкая явка избирателей создает проблему для легитимности президента из-за отсутствия «европейской политической сферы», но аналитики утверждают, что, если бы граждане голосовали за список кандидатов на пост президента, оказалось бы намного больше, чем это видел в последние годы. [40]

Под Лиссабонского договора Европейский совет должен принять во внимание результаты последних европейских выборов и, кроме того, избирает парламент, а не просто утверждать, выдвинутого кандидата Совета. Это было воспринято парламентом как сигнал к тому, чтобы его партии баллотировались с кандидатами на пост президента Комиссии, а кандидат от победившей партии был предложен Советом. [41] Частично это было реализовано в 2004 году, когда Европейский совет выбрал кандидата от политической партии, получившей на выборах в том году большинство голосов . Однако в то время только небольшая партия баллотировалась с конкретным кандидатом: тогдашняя Европейская партия зеленых занимала четвертое место., у которой была первая настоящая общеевропейская политическая партия с общей кампанией, [42] выдвинула Даниэля Кон-Бендита и потеряла даже свое четвертое место на следующих выборах, став лишь пятой по величине группой в 2009 году и уменьшив шансы своего кандидата дальше. [41] Однако победившая ЕНП упомянула только четырех или пяти человек в качестве кандидатов в президенты. [43]

Были планы усилить европейские политические партии [44], чтобы они могли выдвигать кандидатов на будущих выборах. [45] [46] Европейский либерал - демократы и Партии реформ указали в своем съезде в октябре 2007 года, о своем намерении направить кандидат на пост как часть общей кампании , но не в состоянии сделать это. [47] Однако ЕНП выбрала Баррозу своим кандидатом и, как крупнейшая партия, смогла обеспечить продление его очереди.

Социалисты, разочарованные выборами 2009 года, согласились выдвинуть кандидата в президенты Комиссии на всех последующих выборах. [48] После кампании внутри этой партии по проведению открытых праймериз для указанного кандидата [24] Конгресс PES, собравшийся в Брюсселе в ноябре 2011 года, решил, что PES назначит своего кандидата на пост президента Комиссии посредством праймериз, которые состоятся в январе 2014 года в каждом из его партии и организации [49] перед ратификацией результатов внеочередным Конгрессом ПЕС в феврале 2014 года.

Spitzenkandidat [ править ]

Впервые перед выборами 2014 года были выдвинуты кандидаты в президенты. Это позволило им представить предвыборные программы и кампанию за позицию (изображен предвыборный автобус Жан-Клода Юнкера ).
Кандидаты в президенты Еврокомиссии на дебатах Евровидения (май 2019). Слева направо: Заградил, Куэ, Келлер, Вестагер, Тиммерманс, Вебер

Процесс Spitzenkandidat (по-немецки «ведущий кандидат») - это метод увязки выборов в Европейский парламент, когда каждая крупная политическая группа в парламенте выдвигает своего кандидата на пост президента Комиссии до парламентских выборов. После этого Spitzenkandidat крупнейшей партии будет иметь мандат на председательство в Комиссии. Этот процесс был впервые запущен в 2014 году, и его законность была оспорена Советом.

Фон [ править ]

Согласно договорам, президент Европейской комиссии назначается Советом Европы. До 2004 года это выдвижение основывалось на неформальном консенсусе в отношении общего кандидата. Однако в 2004 году правоцентристская ЕНП отвергла консенсусный подход перед заседанием Совета Европы и протолкнула своего собственного кандидата Баррозу . [50]Подход национальных правительств заключался в назначении различных высокопоставленных должностей в институтах ЕС (президент Европейского совета, верховный представитель и т. Д.) С разделением их по географическому, политическому и гендерному признакам. В некоторых случаях это также приводило к довольно низким показателям, поскольку избегало кандидатов, которые либо заиграли врагами некоторых национальных правительств, либо которые рассматривались как потенциально бросающие вызов Совету или определенным государствам-членам. [51]

Статья 17.7 [ править ]

Вокруг скрытной игры власти, которая участвовала в этих назначениях, возникло беспокойство, что привело к стремлению к более демократическому процессу. [51] В конце 2009 г. вступил в силу Лиссабонский договор . Он внес поправки в назначение президента Комиссии в статье 17.7 Договора о Европейском союзе, добавив формулировку «с учетом выборов в Европейский парламент», так что статья 17.7 теперь включает формулировку

Принимая во внимание выборы в Европейский парламент и после проведения соответствующих консультаций, Европейский совет, действуя квалифицированным большинством, предлагает Европейскому парламенту кандидата на пост президента Комиссии.

Выборы 2014 г. [ править ]

В 2013 году, в рамках подготовки к европейским выборам 2014 года , Мартин Шульц , тогдашний президент Европейского парламента, провел кампанию в пользу европейских политических партий, чтобы назначить основных кандидатов на пост президента Европейской комиссии; его собственная партийная группа, левоцентристская Партия европейских социалистов, назвала Шульца своим ведущим кандидатом (нем. Spitzenkandidat ). ЕНП провела предвыборный Конгресс в Дублине, на котором Жан-Клод Юнкер победил своего соперника Мишеля Барнье и впоследствии баллотировался в качестве ведущего кандидата от ЕНП. [52] Партия Альянс либералов и демократов за Европу иЕвропейская партия зеленых также выбрала ведущих кандидатов. Альянс европейских консерваторов и реформистов не назвал кандидата, возражая принципу Spitzenkandidaten и его «разреженной» основе в законе. [53] Немецкий термин для ведущих кандидатов прижился, и они стали неофициально известны как Spitzenkandidaten .

ЕНП получила большинство (29%) на выборах 2014 года, и Жан-Клод Юнкер, ее главный кандидат, был выдвинут Европейским советом. Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон и премьер-министр Венгрии Виктор Орбан были единственными членами совета, которые возражали против его выбора. [54]

Критика [ править ]

Некоторые комментаторы утверждали, что эта поправка не давала политическим партиям в парламенте права выдвигать кандидатов на пост президента Комиссии и что такое толкование было бы равносильно «захвату власти» за счет Европейского совета. [55] Совет был застигнут врасплох тем, как начался процесс, и загнал себя в угол, чтобы утвердить кандидата в парламент. После назначения лидеры пообещали пересмотреть процесс. [56]

С другой стороны, также утверждалось, что она все еще недостаточно демократична и должна быть заменена более прямой системой. [51] Некоторыми предложениями по этому поводу были выборы президента через транснациональный список, прямые выборы [57] и первичные выборы . [58] Парламентские предложения о введении в действие некоторых из них до выборов 2019 г. встретили возражения в Совете. [59]

Срок полномочий [ править ]

Президент избирается на возобновляемый пятилетний срок, начинающийся через пять месяцев после выборов в Европейский парламент . Они были согласованы посредством Маастрихтского договора (до этого у Комиссии был четырехлетний срок полномочий), и выборы проводятся в июне каждые пять лет (в годы, оканчивающиеся на 4 и 9). [60] Это согласование привело к более тесной связи между выборами и самим президентом с вышеупомянутыми предложениями о политических партиях, баллотирующихся с кандидатами.

Президент и их Комиссия могут быть отстранены от должности путем вынесения парламентом вотума недоверия . Парламент никогда не делал этого до настоящего времени, однако неизбежность такого голосования в 1999 году из-за обвинений в неэффективном управлении финансами привела к тому, что Комиссия Сантера ушла в отставку по собственному желанию перед парламентским голосованием. [61]

Обязанности и полномочия [ править ]

Президент Европейской комиссии - самая влиятельная должность в Европейском союзе [62], контролирующая Комиссию, которая коллективно имеет право инициативы в отношении законодательства Союза (только по вопросам, делегированным ей государствами-членами для коллективных действий, как определено договоров) и несет ответственность за обеспечение их соблюдения. [62] [63] Президент контролирует политическую повестку дня Комиссии на их срок, и на практике никакая политика не может быть предложена без согласия президента. [62]

Роль президента заключается в том, чтобы руководить Комиссией и руководить Комиссией и Союзом в целом. В договорах говорится, что «Комиссия работает под политическим руководством своего президента» (статья 219 TEC ), это осуществляется посредством созыва и председательства на заседаниях коллегии уполномоченных [60], их личного кабинета и заседаний Комиссии. главы каждого кабинета комиссара (Hebdo). [62] [60] Президент может также заставить комиссара подать в отставку. [60] Работа Комиссии как органа основана на принципе коллективной ответственности Кабинета министров , однако в своих полномочиях они действуют как нечто большее, чемпервый среди равных . [60] Роль президента аналогична роли премьер-министра страны, возглавляющего кабинет. [62]

Президент также несет ответственность за представление Комиссии в Союзе и за его пределами. Например, они являются членами Совета Европы и принимают участие в дебатах в парламенте и Совете министров. За пределами Союза они посещают встречи « большой восьмерки», чтобы представлять Союз. [60] Однако во внешней политике президенту действительно приходится конкурировать с несколькими комиссарами, имеющими портфели, связанные с иностранными делами: верховным представителем по общей внешней политике и политике безопасности и президентом Европейского совета . [64]

Президентская система начала развиваться со времен Жака Делора и с тех пор закрепилась. Однако внешне они по-прежнему зависят от поддержки Совета и Парламента. Делор пользовался поддержкой Парламента и Совета на протяжении всего своего срока полномочий, в течение которого, благодаря изменениям в договоре, Парламент расширил свои полномочия, а за счет присоединения новых государств-членов увеличился членский состав Совета. Сейчас количество членов настолько велико, что президент все больше не может заручиться поддержкой всех штатов, хотя предполагается, что эта работа должна сделать всех счастливыми. Парламент теперь имеет больше полномочий над Комиссией и может отклонять ее предложения, хотя у Комиссии есть небольшая власть над Парламентом, например, возможность распустить его, чтобы назначить новые выборы. [65]

Кабинет президента находится на верхнем, 13-м этаже здания Берлемон в Брюсселе. Президент получает политическое руководство от своего кабинета , глава которого действует как политический телохранитель президента. Такие факторы могут привести к изоляции президента от внешних событий. [66] Для европейской государственной службы президент имеет очень высокий статус из-за их огромного авторитета и символизма внутри тела. [67] Президент осуществляет дальнейшие полномочия через юридическую службу и Генеральный секретариат Комиссии . Первый имеет право отклонять предложения по юридическим тонкостям, а второй организовывает встречи,повестки дня и минуты. Контроль президента над этими областями дает им дополнительные политические инструменты при руководстве работой Комиссии. Это также усилило президентский стиль президента Комиссии. [68]

С реорганизацией ведущих постов ЕС в соответствии с Лиссабонским договором возникла некоторая критика расплывчатых обязанностей каждого поста. Посол Украины в ЕС Андрей Веселовский похвалил структуру и разъяснил ее в своих терминах: президент Комиссии выступает как «правительство» ЕС, а президент Европейского совета - «стратег». Высокий представитель специализируется на «двусторонних отношениях», в то время как Европейский комиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства занимается техническими вопросами, такими как соглашение о свободной торговле с Украиной. Тем временем президент Европейского парламента формулирует ценности ЕС. [69]

Депутат Европарламента и автор нескольких учебников ЕС Ричард Корбетт предположил, что вместо того, чтобы каждое учреждение ЕС имело «президента», было бы яснее, если бы они были названы по-другому, с «спикером» парламента, «губернатором». Центрального банка, «председатель» (обычного) Совета министров, «президент» Европейского совета и «премьер-комиссар».

Отношения с президентом Европейского совета [ править ]

Наличие и президента Комиссии (Баррозу, слева), и президента Европейского совета (Ван Ромпей, справа) вызывало обеспокоенность по поводу неразберихи и распрей.

Несмотря на президентский стиль, президент также уступил позиции более крупным государствам-членам, поскольку такие страны, как Франция, Италия, Великобритания и Германия, стремились отодвинуть на второй план его роль. Это увеличилось с созданием постоянного президента Европейского Совета . [70] Существовали разногласия и озабоченность по поводу конкуренции между бывшим президентом Европейского совета Ван Ромпеем и бывшим президентом Комиссии Баррозу из-за нечеткости формулировок договора. В некоторых пояснениях Ван Ромпей был "стратегом", а Баррозу - главой правительства.. Что касается экономического планирования, Ван Ромпей считал, что Комиссия занимается содержанием плана, а Европейский совет - средствами и его реализацией. Несмотря на еженедельные совместные завтраки, между ними, а также с Высоким представителем существовала определенная степень соперничества. [69] [71] [72] На международных саммитах оба президента представляли Союз, причем, в принципе, президент Комиссии говорил по экономическим вопросам, а президент Европейского совета - по политическим вопросам, хотя на практике это разделение часто трудно поддерживать. .

Хотя есть опасения, что это соперничество с президентом Европейского совета приведет к усилению борьбы [73], есть положения об объединении двух офисов. Президент Европейского совета не может занимать национальную должность, например, премьер-министра государства-члена, но таких ограничений в отношении европейских должностей нет. Таким образом, президент Комиссии, который уже заседает в Европейском совете, также может быть назначен его президентом. Это позволило бы Европейскому совету объединить положение и полномочия обоих исполнительных органов в едином президенте Европейского Союза . [74]

Привилегии офиса [ править ]

Базовая ежемесячная заработная плата президента установлена ​​на уровне 138% от высшего разряда государственной службы [75], который в 2013 году составлял 25 351 евро в месяц или 304 212 евро в год плюс пособие на проживание в размере 15% от заработной платы. а также другие пособия, в том числе на обучение детей и домашние расходы. [76]

Список президентов [ править ]

Европейское экономическое сообщество было создано на основании Римского договора , ныне известного как Договор о функционировании Европейского Союза; учредительный договор союза, в котором объясняется, что список президентов, заканчивающийся нынешней позицией, начинается с первого президента Комиссии Европейского экономического сообщества. Европейский Союз также является правопреемником Европейского экономического сообщества, или Европейского сообщества, как оно называлось в период с 1993 по 2009 год. Создание Европейского Союза в 1993 году после вступления в силу Маастрихтского договора (формально Договора о Европейском Союзе). Union) никак не повлияли на название должности.

После вступления в силу в 2009 году Лиссабонский договор переименовал Комиссию Европейских сообществ в Европейскую комиссию, что отражает фактическое название, а также тот факт, что компонент Европейских сообществ был упразднен вместе с остальной системой компонентов.

Группы

  •   Христианские демократы / Европейская народная партия
  •   Либералы / Либерал-демократы
  •   Социалисты
  •   Прогрессивные демократы

Хронология [ править ]

Ursula von der LeyenJean-Claude JunckerJosé Manuel BarrosoRomano ProdiManuel MarínJacques SanterJacques DelorsGaston ThornRoy JenkinsFrançois-Xavier OrtoliSicco MansholtFranco Maria MalfattiJean Rey (politician)Walter Hallstein

См. Также [ править ]

  • Вице-президент Европейской комиссии
  • Еврокомиссар
  • Список президентов институтов ЕС
    • Президент Европейского Парламента
    • Президент Европейского Совета
    • Председательство в Совете Европейского Союза
  • Президент Европейского Союза

Сноски [ править ]

  1. ^ Руководство по стилю Европейской комиссииуказывает на то, что правильной формой устного обращения для должностного лица президента Европейской комиссии является гендерно-нейтральный « президент », а не гендерно-ориентированные « господин президент » или « госпожа президент », которые можно найти в например США. [1]
  2. ^ в областях, определенных Договорами
  3. Сантер подал в отставку до истечения срока его полномочий. Его комиссия исполняла обязанности смотрителя под руководством Марина до сентября. Заменен Проди, который завершил срок полномочий Сантера до 22 января 2000 г., когда они были назначены повторно по собственному желанию.

Ссылки [ править ]

  1. ^ Руководство по английскому стилю: Справочник для авторов и переводчиков Европейской комиссии (PDF) (8-е изд.). Европейская комиссия. Октябрь 2019. с. 119 . Проверено 2 декабря 2019 .
  2. ^ «Европейские комиссары: что они зарабатывают» (PDF) . Европейский голос . Февраль 2015. с. 56 . Дата обращения 19 июня 2015 .
  3. ^ Баригацци, Якопо; Herszenhorn, David M .; Байер, Лили (2 июля 2019 г.). «Лидеры ЕС выбирают фон дер Ляйена из Германии, чтобы возглавить Комиссию» . ПОЛИТИКО европа . Дата обращения 2 июля 2019 .
  4. ^ «Депутаты Европарламента выбирают первого президента Комиссии ЕС-женщины» . Новости BBC. 16 июля 2019 . Проверено 17 июля 2019 .
  5. ^ Herszenhorn, Дэвид М .; де ла Бом, Майя (27 ноября 2019 г.). «Фон дер Ляйен в деле - теперь начинается тяжелая работа» . Политико . Проверено 1 декабря 2019 .
  6. ^ «Европейская комиссия» . CVCE . Проверено 4 мая 2013 года .
  7. ^ Eppink 2007 , стр. 221-222.
  8. ^ a b «Политика« пустого стула »» . CVCE . Проверено 4 мая 2013 года .
  9. ^ a b Ладлоу, N (2006). «Отказ от кризиса пустого стула: общественные институты и кризис 1965-196 годов» (PDF) . Лондонская школа экономики . Архивировано из оригинального (PDF) 25 октября 2007 года . Проверено 24 сентября 2007 года .
  10. ^ Eppink 2007 , стр. 222.
  11. ^ "Комиссия Рей" . Европа . Проверено 10 февраля 2008 года .
  12. ^ «ЕС и G8» . Европейская комиссия. Архивировано из оригинального 26 февраля 2007 года . Проверено 25 сентября 2007 года .
  13. ^ Eppink 2007 , стр. 222-223.
  14. ^ Eppink 2007 , стр. 24.
  15. ^ «Новая Комиссия - некоторые начальные мысли» . Берсон-Марстеллер . 2004. Архивировано из оригинального 25 сентября 2007 года . Проверено 17 июня 2007 года .
  16. Мерритт, Джайлз (21 января 1992 г.). «Еще немного Делора могло бы обновить комиссию» . Интернэшнл Геральд Трибюн . Архивировано из оригинала 21 января 2008 года . Проверено 17 октября 2007 года .
  17. Джеймс, Барри (16 апреля 1999 г.). «Проди обретет широкие новые полномочия в качестве главы Европейской комиссии» . Интернэшнл Геральд Трибюн . Архивировано из оригинального 17 октября 2007 года . Проверено 17 июня 2007 года .
  18. ^ Rossant, Джон (27 сентября 1999). «Комментарий: Романо Проди: первый премьер-министр Европы? (Международное издание)» . Деловая неделя . Проверено 17 июня 2007 года .
  19. ^ Eppink 2007 , стр. 228.
  20. ^ «Европейский парламент» . Европейский навигатор . Дата обращения 5 августа 2017 .
  21. ^ Hix 2008 , стр. 37-38.
  22. ^ Hix 2008 , стр. 38.
  23. ^ Hix 2008 , стр. 39.
  24. ^ a b Филлипс, Ли (12 августа 2010 г.). «Социалисты хотят праймериз по американскому образцу для кандидата в президенты комиссии» . Наблюдатель от ЕС. Архивировано из оригинального 15 августа 2010 года . Проверено 12 августа 2010 года .
  25. ^ Махони, Honor (19 января 2009). « Голосование комиссии ЕС отложено из-за отставки болгарского кандидата », наблюдатель от ЕС
  26. Тейлор, Саймон (28 января 2010 г.). «Депутаты Европарламента договариваются о рабочих отношениях с Баррозу» . Европейский голос . Проверено 28 июня 2007 года .
  27. ^ Rettman, Эндрю (7 сентября 2010). « ЕС пережил экономический кризис, - говорит Баррозу в своем первом обращении о положении дел », наблюдатель от ЕС.
  28. ^ Статья 17 Договора о Европейском Союзе (Лиссабонская поправка) , (PDF) Eur-Lex
  29. ^ Hix 2008 , стр. 157.
  30. ^ Hix 2008 , стр. 158.
  31. ^ Hix 2008 , стр. 159.
  32. ^ Кон-Бендит, Дэниел (2004). «Назначение председателя комиссии прошло« крайне неудовлетворительно » » . Европейский парламент . Архивировано из оригинального 29 августа 2007 года . Проверено 1 июля 2007 года .
  33. Перейти ↑ Watson, Graham (21 июля 2004 г.). «Заявление назначенного Председателя Комиссии» . Веб-сайт Европарламента Грэма Уотсона . Проверено 1 июля 2007 года .
  34. ^ «Гонка за большие рабочие места в ЕС начинается» . Экономист . 30 мая 2019 . Проверено 8 июня 2019 .
  35. ^ «Баррозу назначен президентом Комиссии ЕС» . Deutsche Welle . 30 июня 2004 . Проверено 27 июня 2014 года .
  36. ^ Фуллер, Thimas (30 июня 2004). «Премьер Португалии хочет объединить блок: Баррозу назначен главой исполнительной власти ЕС» . Интернэшнл Геральд Трибюн . Архивировано из оригинала на 4 июня 2011 года . Проверено 1 июля 2007 года .
  37. Стюарт, Пол (21 июля 2004 г.). «Премьер-министр Португалии Баррозу назначен президентом Европейской комиссии» . Всемирный социалистический веб-сайт. Архивировано из оригинала на 6 июня 2011 года . Проверено 1 июля 2007 года .
  38. ^ «Хосе Мануэль Дуран Баррозу: новый президент комиссии» . Хариус. 2004. Архивировано из оригинального 29 сентября 2007 года . Проверено 1 июля 2007 года .
  39. ^ Hix 2008 , стр. 156.
  40. ^ Махони, Honor (28 февраля 2008). «Баррозу признает проблему легитимности поста президента комиссии» . Наблюдатель от ЕС . Проверено 29 февраль +2008 .
  41. ^ а б Хьюз, Кирсти. «Приближается к компромиссу, поскольку Конвенция переходит в последнюю неделю?» (PDF) . EPIN. Архивировано из оригинального (PDF) 27 февраля 2008 года . Проверено 30 января 2008 года .
  42. ^ "Европейские зеленые нашли европейских зеленых" . Deutsche Welle . 23 февраля 2004 . Проверено 30 января 2008 года .
  43. ^ «Выборы в Европарламент: Углубление дефицита демократии» . Еврактив. 16 июня 2004 . Проверено 27 июля 2007 года .
  44. ^ Махони, Honor (27 июня 2007). «Европейская политика станет более политической» . Наблюдатель от ЕС . Проверено 28 июня 2007 года .
  45. Палмер, Джон (10 января 2007 г.). «Размер не имеет значения» . Хранитель . Проверено 28 июня 2007 года .
  46. ^ «Руководство ЕС» . Федеральный союз . Архивировано из оригинала 9 июня 2007 года . Проверено 27 августа 2007 года .
  47. ^ "РЕЗОЛЮЦИЯ СЪЕЗДА ЕЛДРА В БЕРЛИНЕ 18–19 ОКТЯБРЯ 2007" . Вечеринка ЕЛДР. 24 октября 2007 . Проверено 4 января 2008 года .[ мертвая ссылка ]
  48. ^ «Резолюция № 2: Новый путь вперед, более сильный PES» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 15 мая 2011 года. Принято 8-м Конгрессом PES в Праге, 7–8 декабря 2009 г.
  49. ^ «Решение PES: выбор нашего общего кандидата в 2014 году» (PDF) . Архивировано 3 декабря 2011 года из оригинального (PDF) . Принято Советом ПЭУ 24 ноября 2011 г.
  50. ^ Janning, Йозеф (1 июля 2014). «Пять уроков из кампании Европарламента« Spitzenkandidaten »» . Европейский совет по международным отношениям . Архивировано из оригинала 9 августа 2014 года . Проверено 8 августа 2014 года .
  51. ^ a b c «Время для Spitzenkandidat умирать» . Политико . 11 июля 2017.
  52. ^ «Жан-Клод Юнкер: Опыт. Солидарность. Будущее» . Европейская народная партия. Архивировано из оригинального 17 ноября 2020 года . Проверено 17 января 2021 года .
  53. ^ «Сайед Камалл: новый лидер европейских консерваторов и реформистов» . Европейский парламент . 30 июня 2014 . Проверено 8 августа 2014 года .
  54. ^ "ЕС поддерживает Юнкера, чтобы возглавить Комиссию по Великобритании" . Новости BBC. 27 июня 2014 . Проверено 1 апреля 2016 года .
  55. ^ Инчерти, Marco (6 июня 2014). «Не обращайте внимания на Spitzenkandidaten: все дело в политике» . Комментарии CEPS. Центр европейских политических исследований . Архивировано из оригинала 8 -го августа 2014 года . Проверено 8 августа 2014 года . результат коварного маневра со стороны Европейского парламента, который всегда стремится отобрать полномочия у глав государств и правительств
  56. ^ Лидеры ЕС рассматривают процесс «Spitzenkandidat» , EUObserver, 24 июня 2014 г.
  57. Йоханнес Мюллер Гомес (9 июня 2016 г.). «Почему и как следует развивать процедуру Spitzenkandidaten» . EUvisions . Архивировано из оригинального 27 сентября 2018 года.
  58. Зачем Европе нужны праймериз в американском стиле. Архивировано 2 января 2018 г. в Wayback Machine , Politico, 20 декабря 2017 г.
  59. ^ "Неофициальный документ президентства" (PDF) . Свен Гигольд . 20 апреля 2016. Архивировано (PDF) из оригинала 17 августа 2019 года . Проверено 1 января 2018 года .
  60. ^ a b c d e f "Роль и полномочия" . Европа . Проверено 10 января 2008 года .
  61. Хардинг, Гарет (18 марта 1999 г.). «Разворачивающаяся драма гибели Комиссии» . Европейский голос . Проверено 7 октября 2007 года .[ постоянная мертвая ссылка ]
  62. ^ а б в г д Hix 2008 , стр. 155.
  63. ^ «Учреждения ЕС: Европейская комиссия» . Европа . Архивировано из оригинала 23 июня 2007 года . Проверено 18 июня 2007 года .
  64. ^ Eppink 2007 , стр. 232-3.
  65. ^ Eppink 2007 , стр. 226-8.
  66. ^ Eppink 2007 , стр. 211-3.
  67. ^ Eppink 2007 , стр. 211.
  68. ^ Eppink 2007 , стр. 217-21.
  69. ^ a b Реттман, Эндрю (15 марта 2010 г.) Украина положительно оценивает ЕС новой модели , наблюдатель от ЕС
  70. ^ Iey Берри, Питер Саин (18 января 2008). «[Комментарий] Власть, по мнению некоторых наблюдателей, переходит от Комиссии к Европейскому Совету» . Наблюдатель от ЕС . Проверено 18 января 2008 года .
  71. Дафф, Эндрю (23 февраля 2010 г.) Кто такой Герман Ван Ромпей?
  72. ^ "Ван Баррозо?" . Наблюдатель от ЕС . 15 апреля 2010. Архивировано из оригинала 17 апреля 2010 года . Проверено 16 апреля 2010 года .
  73. ^ Хикс, Саймон; Ролан, Жерар. «Почему франко-германский план институционализирует« сожительство »для Европы» . Центр внешней политики . Проверено 1 октября 2007 года .
  74. ^ «SCADPlus: Институты Союза: Европейский Совет» . Европа . Архивировано из оригинального 21 декабря 2009 года . Проверено 27 июня 2007 года .
  75. ^ ПОЛОЖЕНИЕ № 422/67 / EEC , 5/67 / ЕВРАТОМ СОВЕТА , EurLex
  76. ^ «Заработная плата бюрократии, защищенная в Европе» . Нью-Йорк Таймс . 4 февраля 2014 . Проверено 9 июня 2014 .
  77. Вальтер Хальштейн - Первый президент Комиссии и провидец европейской интеграции , Серия истории Европейского союза
  78. ^ Ernennung der Mitglieder sowie des Präsidenten und der Vizepräsidenten der Kommission der Europäischen Gemeinschaften (67/447 / EWG) (67/31 / Euratom)
  79. ^ BESCHLUSS der Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaften vom 29. Mai 1970 über die Ernennung der Mitglieder der Kommission (70/351 / EGKS, EWG, Euratom)
  80. ^ BESCHLUSS дер Vertreter дер Regierungen дер Mitgliedstaaten дер Europäischen Gemeinschaften фом 21. Март 1972 über умереть Ernennung де Präsidenten унд Эйнес Vizepräsidenten дер Kommission дер Europäischen Gemeinschaften (72/149 / Евратом, EGKS, ЭРГ)
  81. ^ BESCHLUSS der Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaften vom 21. Март 1972 über die Ernennung eines Mitglieds der Kommission der Europäischen Gemeinschaften (72/150 / EGKS, EGKS)
  82. ^ РЕШЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ от 1 января 1973 г. о назначении президента и вице-президентов Комиссии.
  83. ^ РЕШЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ от 19 декабря 1974 г. о назначении президента Комиссии (75/1 / Euratom, ECSC, EEC)
  84. ^ РЕШЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ от 20 декабря 1976 г. о назначении президента и вице-президентов Комиссии европейских сообществ (76/918 / ECSC, EEC, Euratom)
  85. ^ РЕШЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ от 19 декабря 1978 г. о назначении президента и вице-президентов Комиссии Европейских сообществ (79/1 / ECSC, EEC, Euratom)
  86. ^ РЕШЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ от 1 января 1981 г. о назначении Президента Комиссии Европейских сообществ (81/4 / Euratom, ECSC, EEC)
  87. ^ РЕШЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ от 4 декабря 1984 г. о назначении Президента Комиссии Европейских сообществ (84/652 / Euratom, ECSC, EEC)
  88. ^ РЕШЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ от 23 января 1995 г. о назначении Президента и членов Комиссии Европейских сообществ (95/12 / EC, Евратом, ЕОУС)
  89. ^ «Отец» программы ЕС Erasmus умер Мануэль Марин , Euractiv
  90. ^ РЕШЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ от 15 сентября 1999 г. о назначении Президента и членов Комиссии Европейских сообществ (1999/627 / EC, ECSC, Euratom)
  91. ^ РЕШЕНИЕ СОВЕТА от 19 ноября 2004 г. о назначении президента и членов Комиссии Европейских сообществ (2004/780 / EC, Евратом)
  92. ^ РЕШЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОВЕТА от 9 февраля 2010 г. о назначении Европейской комиссии (2010/80 / EU)
  93. ^ Комиссия Юнкера , Европейская комиссия
  94. ^ Комиссия Юнкера , Еврактив
  95. ^ Комиссия фон дер Лейена , Европейская комиссия
  96. ^ Комиссия фон дер Лейена , Еврактив

Источники [ править ]

  • Эппинк, Дерк-Ян (2007). Жизнь европейского мандарина: внутри комиссии . Перевод Коннерти, Ян (1-е изд.). Тилт, Бельгия: Lannoo. ISBN 978-90-209-7022-7.
  • Хикс, Саймон (2008). Что не так с ЕС и как это исправить . Кембридж, Великобритания: Polity. ISBN 978-0-7456-4205-5.

Внешние ссылки [ править ]

  • Президент комиссии (официальный сайт)
  • Срок полномочий
  • Организация Европейской комиссии CVCE (ранее: European NAvigator)
  • Дебаты кандидатов в президенты 2014