| Премьер-министр Испании Presidente del Gobierno de España | |
|---|---|
 | |
| Правительство Испании Канцелярия Премьер-министра | |
| Стиль | Excelentísimo Señor (Самый Превосходный) |
| Член | Совет министров Европейский совет |
| Отчитывается | Cortes Generales |
| Резиденция | Паласио-де-ла-Монклоа |
| Сиденье | Мадрид , Испания |
| Номинатор | Monarch |
| Назначающий | Monarch после вынесения вотума доверия большинством Конгресса депутатов и с подписью президента Конгресса депутатов |
| Срок действия | Нет фиксированного срока Всеобщие выборы в Конгресс депутатов проводятся не чаще одного раза в 4 года. Срок полномочий офиса не ограничен. |
| Учредительный инструмент | Конституция 1978 г. |
| Инаугурационный держатель | Виктор Дамиан Саес Адольфо Суарес (действующая Конституция) |
| Формирование | 19 ноября 1823 г. [1] |
| Заместитель | Заместитель премьер-министра Испании |
| Зарплата | 82 978 € в год [2] |
| Интернет сайт | www.lamoncloa.gob.es |
.svg) |
|---|
| Эта статья является частью серии о политике и правительстве Испании. |
Портал Испании
|
Председатель Правительства Испании ( испанский язык : Presidente дель Gobierno Испании ), который обычно называют в Испании Presidente Испании , и известен в английском языке в качестве премьер - министра Испании , [3] является главой правительства в Испании . Офис был учрежден в его нынешнем виде Конституцией 1978 года, и впервые он был регламентирован в 1823 году как председательство в существующем Совете министров , хотя невозможно определить, когда он фактически возник.
При появлении вакансии испанский монарх выдвигает кандидата в президенты на вотум доверия Конгресса депутатов Испании , нижней палаты Генеральных кортесов (парламента). Этот процесс представляет собой парламентское инвестирование, посредством которого глава правительства косвенно избирается избранным Конгрессом депутатов. На практике премьер-министр почти всегда является лидером самой крупной партии Конгресса. Поскольку нынешняя конституционная практика Испании требует, чтобы король действовал по совету своих министров, премьер-министр является де-факто главой исполнительной власти страны.
Педро Санчес из Социалистической рабочей партии Испании (PSOE) был премьер-министром со 2 июня 2018 года после успешного вотума недоверия бывшему премьер-министру Мариано Рахою . Правительство Санчеса формально прекратило свое существование 29 апреля 2019 года после всеобщих выборов в Испании в 2019 году , но действовало и после этого. Однако после всеобщих выборов ноября 2019 года , [4] Санчес получил второй мандат в качестве премьер - министра после приема множества голосов во втором туре голосования его инвеституры на съезде депутатов от 7 января 2020 г. [5]Затем он вновь стал официальным премьер-министром после того, как он был приведен к присяге королем Фелипе 8 января 2020 года. [6] [7] Его новое правительство затем было приведено к присяге королем Фелипе 13 января 2020 года. [8] [9] [10 ] ] [11]
Официальное название [ править ]
Испанский глава правительства, начиная с 1938 года, как известно , в испанском языке как Presidente дель Gobierno - буквально «председатель правительства» , [12] [13] , но термин «президент» гораздо старше. Испания не была уникальна в этом отношении: это был один из нескольких европейских парламентских систем , включая Францию , Италию и Ирландию , которые стилизованной главу правительства как «президент» правительств , а не термин Вестминстерского «премьеру» (см Президент Советполный список соответствующих терминов); аналогичным образом председатель Конгресса или Сената ссылался на спикеров парламента. Эта система, состоящая из нескольких отдельных офисов, помеченных как «президент», вызывает недоумение среди англоговорящих: и президент Джордж Буш, и его брат, губернатор Флориды Джеб Буш , в разных случаях называли Хосе Марию Аснара «президентом» [14] [ 15], а Дональд Трамп называл Мариано Рахоя одновременно «президентом» и «г-ном президентом» во время визита Рахоя в Белый дом в 2017 году. [16] Хотя этот термин обращения не был неправильным, он мог ввести в заблуждение с культурной точки зрения англоговорящих или для англоговорящих, так что "премьер-министр "часто используется как неточный, но культурно эквивалентный термин для обеспечения ясности.
Обычай назвать главу правительства как «президент» восходит к царствованию Изабеллы II , в частности , к 1834 году и регентство Марии Кристины из два Сицилия , когда стиль после главы правительства на французской Июльской монархии (1830) официальным титулом был Presidente del Consejo de Ministros («Председатель Совета министров»). Так продолжалось до 1939 года, когда закончилась Вторая Испанская республика . До 1834 года эта фигура была известна как Secretario de Estado («Государственный секретарь»), номинал, используемый сегодня для младших министров .
Происхождение [ править ]
Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . ( ноябрь 2018 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
С 15 века испанские монархи делегировали свои исполнительные полномочия соответствующим личностям. Двое из них являются наиболее важными: валидос и государственные секретари. В validos , которые существовали с начала 15 века до конца 17 - го века были люди самого высокого доверия царей , и они осуществляют власть Короны на имя короля. С 18 - го века , в validos исчезли и были введены государственные секретари. Обе должности были де-факто премьер-министрами, хотя их нельзя полностью сравнивать.
19 ноября 1823 года, после короткого либерально-демократического периода, названного Либеральным трехлетним периодом между 1820 и 1823 годами, король Фердинанд VII восстановил абсолютную монархию и создал Совет министров, который существует и сегодня. Этот Совет возглавлял Государственный секретарь, который выполнял функции премьер-министра. Испанский Королевский статут 1834 заменили кресло с Председателем Совета министров наделенного исполнительной власти.
В течение девятнадцатого века эта должность часто меняла названия. После Славной революции 1868 года он был переименован в президент Временного революционного союза, а затем в президенты Временного правительства . В 1869 году офис возобновил имя президента Совета министров . После отречения короля Амадея I во время Первой республики этот пост был президентом исполнительной власти и главой государства . В 1874 году название офиса вернулось к Президенту Совета министров .
С момента своего создания премьер-министр назначается и снимается с должности по воле монарха. Последовательные конституции подтвердили эту царскую прерогативу монарха в Конституции 1837 (статья 47), [17] статья 46 Конституции 1845 года , [18] Конституция 1869 г. (статья 68), [19] и Конституция 1876 г. (статья 54). [20]
С падением республики и восстановлением династии Бурбонов при короле Альфонсо XII офис сохранил свое первоначальное название до диктатуры Примо де Риверы , когда он был переименован в Президент военной дирекции . В 1925 году первоначальное название было снова восстановлено.
Во время Второй республики титул был таким же, но когда началась Гражданская война , глава правительства среди националистов назывался главой правительства государства, а с января 1938 года эта должность получила нынешнее название - президент правительства, но между в тот день и в 1973 году эту должность занимал Франсиско Франко как диктатор Испании.
Республиканская Конституция 1931 года , предусмотренной для премьер - министра и остальной части правительства назначаются и освобождаются от должности Президентом Республики , но они были ответственны перед парламентом и парламент может проголосовать за отставку премьер - министра или министра , даже против волеизъявление Президента Республики. [21]
В 1973 году Франко отделил главу государства от главы правительства, и это разделение существует до сих пор: премьер-министр демократически избирается парламентом, который сам избирается всеобщим голосованием, свободным и равным.
Королевское назначение и подтверждение Конгресса [ править ]
Как только король объявляет всеобщие выборы , политические партии назначают своих кандидатов на пост премьер-министра - обычно лидера партии. Премьер-министр освобождается от должности на следующий день после выборов, но остается исполняющим обязанности исполняющего обязанности до приведения его / ее преемника к присяге.
После каждых всеобщих выборов в Генеральные кортесы ( Cortes ) и других обстоятельств, предусмотренных конституцией, король встречается и берет интервью у лидеров партий, представленных в Конгрессе депутатов, а затем консультируется со спикером Конгресса депутатов. (официально Presidente de Congreso de los Diputados de España , который, в данном случае, представляет все Генеральные кортесы и сам был избран спикером Конгресса) до выдвижения кандидата на пост президента. Этот процесс изложен в Разделе 99 Раздела IV. [22] Часто второстепенные партии образуют часть более крупной крупной партии, и благодаря этому членству можно сказать, что король выполняет свой конституционный мандат, консультируясь с представителями партии в Конгрессе.
Раздел IV «Правительство и администрация» Раздел 99 (1) и (2)
- (1) После каждого обновления Конгресса и в других случаях, предусмотренных Конституцией, Король, после консультации с представителями, назначенными политическими группами, имеющими парламентское представительство, и через Спикера Конгресса выдвигает кандидатуру на пост Президента правительство.
- (2) Кандидат, выдвинутый в соответствии с положениями предыдущего подраздела, должен представить Конгрессу политическую программу правительства, которое он или она намеревается сформировать, и заручиться доверием Палаты. [22]
Согласно Конституции Испании 1978 года , премьер-министр и кабинет подотчетны Конгрессу депутатов. В связи с необходимостью того, чтобы премьер-министр пользовался доверием Конгресса, монарх должен выдвинуть кандидата на должность после консультации с политическими группами с парламентским представительством. По этой причине премьер-министр обычно является лидером самой крупной партии Конгресса. [22] Назначение Короной политического лидера, партия которого контролирует Конгресс, может рассматриваться как одобрение королевской власти демократического процесса - фундаментальной концепции, закрепленной в Конституции 1978 года.
По политическому обычаю, установленному Хуаном Карлосом I после ратификации Конституции 1978 года, кандидаты от короля обычно были от партий, которые сохраняют множественность мест в Конгрессе. Однако для этого нет никаких юридических требований. Крупнейшая партия может в конечном итоге не править, если соперничающие партии соберутся в большинство, образуя коалицию, как это произошло в 2018 году с выборами лидера PSOE Санчеса. Поскольку политическая деятельность в Испании фактически слилась в двухпартийную систему между Испанской социалистической рабочей партией и Народной партией, две основные партии обычно перенимают некоторые аспекты второстепенных партийных платформ, чтобы привлечь их к парламентским пактам, чтобы вытеснить их соперничающую партию в том случае, если ни одна из сторон не сможет самостоятельно получить абсолютное большинство в Конгрессе.
Обычно монарх может объявить свою кандидатуру на следующий день после всеобщих выборов.
Приказ монарха о выдвижении кандидата в премьер-министры скрепляется подписями спикера Конгресса, который затем представляет кандидата перед Конгрессом депутатов в процессе, известном как Инвеституры Конгресса ( Investidura parlamentaria ). Во время процедуры инвеститура кандидат представляет свою политическую повестку дня в речи об инвеституре, которая будет обсуждена и представлена на вотум доверия ( Cuestión de confianza ) Конгрессом, проводящим непрямые выборы главы правительства. [22] [23] Простое большинство подтверждает кандидата и его программу. [22] На момент голосования доверие предоставляется, если кандидат получает большинство голосов в первом опросе (в настоящее время 176 из 350 депутатов), но если доверие не получено, через два дня назначается второе голосование, при котором требуется простое большинство поданных голосов (т. е. больше голосов «за», чем «против»).
После подтверждения кандидата спикер Конгресса официально сообщает королю о подтверждении Конгресса. Затем король назначает кандидата новым премьер-министром. Приказ о назначении короля подписывается Спикером. Во время церемонии приведения к присяге под председательством короля, обычно в Salón de Audiencias во дворце Сарсуэла , избранный премьер-министр правительства приносит присягу на основании открытой конституции и - по выбору - рядом с Библией . В настоящее время только один премьер-министр Испании отказался принести присягу рядом с Библией: Педро Санчес вместе с большинством членов его кабинета. [24]По традиции, если члены правительства решают не приносить клятву вместе с какими-либо религиозными символами, они используют слово «промето» («Я обещаю»), тогда как если клятва с помощью Библии, они используют слово «юро» («клянусь»). Присяга, принятая премьер-министром Сапатеро на его первом сроке полномочий 17 апреля 2004 года, была следующей: [25]
Juro / Prometo, por mi conciencia y honor, cumplir fielmente las Obligaciones del Cargo de Presidente del Gobierno con lealtad al Rey, guardar y hacer guardar la Constitución como norma basic del Estado, así como mantener el secreto de las deliberaciones del Consejo de Ministros. | Я клянусь / обещаю, по своей совести и чести, добросовестно выполнять обязанности премьер-министра с лояльностью к королю, подчиняться и обеспечивать соблюдение Конституции как главного закона государства, и хранить в тайне обсуждения Совета министров . |
В 2008 году, с того момента, как король назначил Хосе Луиса Родригеса Сапатеро на второй срок премьер-министром сразу после всеобщих выборов 2008 года, прошел почти месяц, прежде чем Сапатеро смог выступить с речью об инвестициях перед Конгрессом и проголосовать за вотум доверия . [23] Если при первом голосовании о доверии не было получено общего большинства, то тот же кандидат и программа повторно выставляются на второе голосование в течение 48 часов. [22] После второго голосования, если Конгресс все еще не достиг доверия, монарх снова встречается с политическими лидерами и спикером и представляет нового кандидата на вотум доверия. [22]Если в течение двух месяцев ни один из кандидатов не завоевал доверие Конгресса, король распускает кортесы и призывает к новым всеобщим выборам. [22] Королевский указ Короля скреплен подписями Спикера Конгресса. [22]
После назначения премьер-министр формирует свое правительство, министры которого назначаются и снимаются королем по рекомендации премьер-министра. В политической жизни Испании король уже был бы знаком с различными политическими лидерами в профессиональном качестве и, возможно, менее формально в более социальном качестве, облегчая их встречу после всеобщих выборов. И наоборот, назначение лидера партии, партия которого поддерживает большинство и который уже знаком со своим партийным манифестом, способствует более плавному процессу выдвижения. В случае коалиции политические лидеры обычно встречались бы заранее, чтобы выработать коалиционное соглашение перед встречей с королем.
Правительство и кортесы сидят на срок не более четырех лет, когда премьер-министр подает королю об отставке и советует королю распустить кортесы, что вызывает всеобщие выборы. В прерогативе короля остается распустить кортесы, если по истечении четырех лет премьер-министр не попросил о его роспуске в соответствии с разделом 56 раздела II [26] . Король может назначить более ранние выборы по совету. премьер-министра, известные как внеочередные выборы , но не ранее, чем через год после предыдущих всеобщих выборов. [27] Кроме того, если правительство теряет доверие кортесов, оно должно уйти в отставку.
В случае, если премьер-министр уходит в отставку, не посоветовав монарху назначить новые выборы, умирает или становится недееспособным во время пребывания в должности, тогда правительство в целом уходит в отставку и происходит процесс выдвижения и назначения королевской семьи. Заместитель премьер-министра или, в случае отсутствия такой должности, первый министр по старшинству, затем возьмет на себя повседневную работу в качестве исполняющего обязанности премьер-министра, даже если сам заместитель премьер-министра может быть назначен Король и стоять за вотум доверия.
Позиция премьер-министра подкрепляется конституционными ограничениями права Конгресса лишать доверия правительство. Следуя немецкой модели, премьер-министр может быть смещен только путем вынесения конструктивного вотума недоверия . Хотя Конгресс может вынести порицание правительству в любое время, вотум недоверия также должен включать имя предполагаемой замены действующего премьер-министра. Если вотум недоверия будет успешным, новый кандидат автоматически считается пользующимся доверием Конгресса, и монарх должен назначить его новым премьер-министром.
Конституционная власть [ править ]
Раздел IV Конституции определяет правительство и его обязанности. [22] Правительство состоит из президента правительства и государственных министров . Правительство проводит внутреннюю и внешнюю политику , гражданское и военное управление и защиту нации - все от имени короля от имени народа. Кроме того, правительство осуществляет исполнительную власть и законодательные нормы. [22]
В Конституции Испании нет положения о явном предоставлении каких-либо чрезвычайных полномочий правительству, что можно было бы истолковать как изгнание призрака недавней диктатуры в Испании . Тем не менее, Раздел II, Раздел 56 Конституции наделяет монарха «арбитром и модератором институтов» правительства, [Король] регулирует и регулирует регулярное функционирование институтов ( арбитраж y modera el funcionamiento regular de las instituciones ) . [28] [29]Это положение можно понимать как позволяющее королю или его правительственным министрам осуществлять чрезвычайные полномочия во время национального кризиса, например, когда король использовал свою власть, чтобы поддержать правительство того времени и призвать военных отказаться от переворота 23-F. попытка в 1981 году. [ цитата необходима ]
Возвращение демократии [ править ]
Адольфо Суарес был первым демократически избранным премьер-министром пост-франкистского правительства, 149-м премьер-министром Испании с 1834 года. Он был назначен королем Хуаном Карлосом 3 июля 1976 года. На всеобщих выборах в Испании 1977 года его должность премьер-министра была подтверждена голосование. [ необходима цитата ]
Peerages [ править ]
Пэры в Испании учреждены милостью короля, согласно Министерству юстиции Испании, и являются высшими знаками отличия, которыми он может наградить в качестве fons honorum в Испании. Обычно титул концессии, создающий достоинство, должен быть скреплен подписью государственного министра. Когда титул создан для бывшего президента, следующий президент обычно скрепляет королевский указ. В качестве награды за национальную службу король наградил пэрами двух своих бывших президентов, которые с тех пор ушли из активной политики: Адольфо Суарес был назначен 1-м герцогом Суаресом ; и Леопольдо Кальво-Сотело был создан первым маркизом де ла Риа де Рибадео . Дополнительные дворянские титулы были созданы королем для других министров правительства, обычно по совету президента правительства. [ необходима цитата ]
По состоянию на 2005 год король создал сорок наследственных дворянских титулов. [ необходима цитата ]
Недавние премьер-министры [ править ]
Живые бывшие премьер-министры [ править ]
По состоянию на февраль 2021 года в живых остались четыре бывших премьер-министра Испании:
Фелипе Гонсалес
В должности: 1982–1996 годы
.78Хосе Мария Аснар
На должности: 1996–2004 годы
Возраст:67Хосе Луис Родригес Сапатеро
На должности: 2004–2011 годы
Возраст:60Мариано Рахой
В офисе: 2011–2018 годы
Возраст:65
Последним премьер-министром умер Адольфо Суарес (служил в 1976–1981 гг.) 23 марта 2014 года в возрасте 81 года.
Хронология [ править ]
См. Также [ править ]
- Выборы в Испании
- Список премьер-министров Испании
- Политика Испании
- Кабинет министров (Испания)
Ссылки [ править ]
- ^ "Relación cronológica де лос президентских дель Consejo de Ministros y del Gobierno" . Ла Монклоа (на испанском языке). Gobierno de España . Проверено 25 июля 2019 .
- ^ EFE (14 января 2019 г.). "Pedro Sánchez percibirá un salario de 82.978 евро" . Эль Паис (на испанском языке). Приса . ISSN 1134-6582 . Проверено 9 февраля 2019 .
- ^ Государственный секретарь по коммуникациям министерства при президенте. «Президент правительства» . Ла Монклоа . Gobierno de España . Архивировано из оригинала 16 июля 2011 года . Проверено 16 июля 2011 года .
- ^ Кастро, Ирэн; Адурис, Иньиго (7 января 2020 г.). "Педро Санчес, элегидо президента дель Гобьерно в соответствии с намерениями де ла derecha de tumbar la investidura" . eldiario.es (на испанском языке) . Проверено 25 января 2020 года .
- ^ 20minutos (7 января 2020 г.). "Pedro Sánchez logra ser investido President con 167 votos a ... 165 en contra" . www.20minutos.es - Últimas Noticias (на испанском языке) . Проверено 25 января 2020 года .
- ^ https://www.thelocal.es/20200108/pedro-sanchez-is-sworn-in-as-head-of-spains-first-coalition-government-since-tr
- ^ https://www.nytimes.com/aponline/2020/01/08/world/europe/ap-eu-spain-politics.html
- ^ https://elpais.com/elpais/2020/01/13/inenglish/1578924634_936158.html
- ^ https://www.dw.com/en/spains-sanchez-unveils-cabinet-pledges-unity/a-51977266
- ↑ Руис Кастро, Мириам (12 января 2020 г.). "El Gobierno más nutrido desde Suárez y con récord de Vicepresidencias" . El Periódico de Catalunya (на испанском языке). Мадрид . Проверено 25 января 2020 года .
- ↑ Агиар, Альберто (12 января 2020 г.). "El Gobierno de Sánchez e Iglesias es el tercero de mayor edad de la democracia pese a la entrada de los ministros de Podemos" . Business Insider (на испанском языке) . Проверено 25 января 2020 года .
- ^ "Хосе Луис Родригес Сапатеро" . Официальный сайт Ла Монклоа , канцелярии премьер-министра Испании . Правительство Испании . Архивировано из оригинального 13 августа 2009 года . Проверено 5 марта 2009 года .
- Перейти ↑ Lea, C. (2001). Оксфордский словарь испанского языка и грамматика (2-е изд.).
- ↑ Офис пресс-секретаря (12 июня 2001 г.). «Совместная пресс-конференция с президентом Джорджем Бушем и президентом Хосе Марией Аснаром» . Белый дом . Проверено 2 октября 2013 года .
- ^ «Джеб Буш agradece эль Апойо„дель Presidente де ла Република española “ » [Джеб Буш благодарит «Президент Испанской республики» за его поддержку]. Эль Паис (на испанском языке). Мадрид: Приза . 18 февраля 2003 . Дата обращения 14 июля 2016 .
- ^ Gallucci, Николь (26 сентября 2017). «Трамп неоднократно называл премьер-министра Испании президентом, и все в замешательстве» . Mashable . Зифф Дэвис, ООО . Проверено 10 октября 2017 года .
- ^ "Конституция Испании де 1837 - Wikisource" . es.wikisource.org (на испанском языке) . Проверено 5 октября 2018 года .
- ^ «Конституция испанской монархии 1845 года» (PDF) (на испанском языке). 1845 г.
- ^ «Конституция испанской монархии 1869 года» (PDF) (на испанском языке). 1869 г.
- ^ «Конституция испанской монархии 1876 года» (на испанском языке). 1876 г.
- ^ "Конституция Испании де 1931 - Wikisource" . es.wikisource.org (на испанском языке) . Проверено 5 октября 2018 года .
- ^ a b c d e f g h i j k Часть IV Правительство и администрация
- ^ a b Речь Сапатеро на заседании по случаю его вступления в должность премьер-министра
- ^ https://www.elmundo.es/espana/2018/06/02/5b126154268e3e7e3e8b4615.html
- ^ (На испанском языке) Видео: Сапатеро будет приведен к присяге в свой второй срок ( RTVE «s канал 24Н , 12 апреля 2008)
- ^ Раздел II Раздел 56 монарх является «арбитром и модератором регулярного функционирования институтов», «арбитражем у модера эль-функционамьенто регулярных де лас институтов».
- ^ Внеочередные выборы использовались только трижды с момента ратификации Конституции 1978 года, экс-премьер Фелипе Гонсалес использовал свое конституционное право распустить кортесы трижды в 1989, 1993 и 1996 годах.
- ^ Título II. Де ла Корона, Wikisource
- ^ Королевский дом Его Величества Короля веб-сайт
