Приватизация

Часть серии " Политика" на
Неолиберализм
Происхождение Индустриальная революция Меркантилизм Классический либерализм Кейнсианская экономика
Идеи Строгость Сбалансированный бюджет Компания Корпорация Демократия Разгосударствление Дерегулирование Экономическая свобода Экономическая интеграция Экономическая взаимозависимость Экономическая либерализация Фискальный консерватизм Прямые зарубежные инвестиции Свободные рынки Свободная торговля ( площадь ) Глобализация Гармонизация права Интеллектуальная собственность Межправительственность Либерализация Маркетизация Рыночная экономика Отрицательный подоходный налог Частная собственность Приватизация Государственно-частное партнерство Школьные ваучеры Единый рынок Супранационализм Снижение налогов Налоговая реформа
Теории Сравнительное преимущество Экономический рост Валовой внутренний продукт Международная экономика Международные финансы Международная торговля Кривая Лаффера
Экономика Австрийская школа Чикагская школа Неоклассический Струйка вниз Со стороны предложения
Движения Фискальный консерватизм Глобализация Рейганомика Rogernomics Тэтчеризм
Управление Ассоциация государств Юго-Восточной Азии Банк международных расчетов Европейский центральный банк Евросоюз Федеральный резерв Большая арабская зона свободной торговли Международный Валютный Фонд МЕРКОСУР Североамериканское соглашение о свободной торговле Региональное комплексное экономическое партнерство Всемирный банк Мировая Торговая Организация
Люди Милтон Фридман Фридрих Хайек Людвиг фон Мизес Джеймс М. Бьюкенен Аугусто Пиночет Маргарет Тэтчер Рональд Рейган Алан Гринспен
похожие темы Антикапитализм Анти-авторское право Антиглобализация Альтер-глобализация Авторитарный капитализм Критика капитализма Критика интеллектуальной собственности Перевернутый тоталитаризм Перспективы капитализма Протекционизм
Портал капитализма  Портал экономики  Политический портал
v т е

Приватизация (или приватизация в британском английском ) может означать разные вещи, включая перемещение чего-либо из государственного сектора в частный. Его также иногда используют как синоним дерегулирования, когда жестко регулируемая частная компания или отрасль становится менее регулируемой. Государственные функции и услуги также могут быть приватизированы (что также может быть известно как «франчайзинг» или «аутсорсинг»); в этом случае частным организациям поручено выполнение государственных программ или оказание государственных услуг, которые ранее находились в ведении государственных агентств. Некоторые примеры включают сбор доходов, правоохранительные органы , водоснабжение и управление тюрьмами.. ^[1]

Другое определение является покупка всех размещенных акций одного публичной компании частными инвесторами, или продажа государственного предприятия или муниципальной собственности корпорации для частных инвесторов. В случае коммерческой компании акции больше не торгуются на фондовой бирже , поскольку компания стала частной за счет частного капитала ; в случае частичной или полной продажи государственного предприятия или муниципальной корпорации частным владельцам акции могут быть проданы на публичном рынке впервые или впервые с момента предыдущей национализации предприятия.. Второй такой тип приватизации является демутуализация о взаимной организации , кооперативной , или государственно-частного партнерства в целях формирования акционерного общества . ^[2]

Этимология [ править ]

Экономист журнал ввел термин приватизации (альтернативы приватизации или реприватизации после немецкого Reprivatisierung )течение 1930х годовкогда она покрыта нацистская Германия «s экономическую политику . ^{[3] [4]} Неясно, случайно ли журнал изобрел это слово в английском языке или термин является заимствованным из того же выражения в немецком языке, где оно использовалось с 19 века. ^[5]

Определение [ править ]

Слово « приватизация» может означать разные вещи в зависимости от контекста, в котором оно используется. Это может означать перемещение чего-то из публичной сферы в частную, но его также можно использовать для описания чего-то, что всегда было частным, но сильно регулируемым, что становится менее регулируемым в результате процесса дерегулирования . Этот термин также может использоваться описательно для чего-то, что всегда было частным, но могло быть публичным в других юрисдикциях. ^[6]

Есть также частные организации, которые могут выполнять публичные функции. Эти предприятия также можно охарактеризовать как приватизированные. Приватизация может означать, что государство продает государственные предприятия частным интересам, но это также может обсуждаться в контексте приватизации услуг или государственных функций, когда частным организациям поручено выполнение государственных программ или оказание государственных услуг. Джиллиан Э. Мецгернаписал, что: «Частные организации [в США] предоставляют широкий спектр социальных услуг для правительства; управляют основными аспектами государственных программ; и выполняют задачи, которые кажутся типично правительственными, такие как обнародование стандартов или регулирование деятельности третьих сторон». Мецгер упоминает расширение приватизации, которое включает программы здравоохранения и социального обеспечения, государственное образование и тюрьмы. ^[7]

История [ править ]

До 20 века [ править ]

История приватизации восходит к Древней Греции , когда правительства передавали почти все подряд частному сектору. ^[8] В Римской Республике частные лица и компании выполняли большинство услуг, включая сбор налогов ( сбор налогов ), снабжение армии ( военные подрядчики ), религиозные жертвоприношения и строительство. Однако в Римской империи также были созданы государственные предприятия - например, большая часть зерна в конечном итоге производилась на поместьях, принадлежащих императору. Дэвид Паркер и Дэвид С. Саал предполагают, что цена бюрократии была одной из причин падения Римской империи . ^[8]

Возможно, одно из первых идеологических движений в сторону приватизации возникло в золотой век династии Хань в Китае . Даосизм впервые получил известность на государственном уровне, и он отстаивал принцип laissez-faire У вэй (無為), буквально означающий «ничего не делать». ^[9] Даосское духовенство советовало правителям, что сильный правитель практически невидим.

В эпоху Возрождения большая часть Европы в основном придерживалась феодальной экономической модели. Напротив, династия Мин в Китае снова начала практиковать приватизацию, особенно в отношении своей обрабатывающей промышленности. Это был отказ от прежней политики династии Сун , которая сама изменила прежнюю политику в пользу более жесткого государственного контроля. ^[10]

В Великобритании приватизация общинных земель называется огораживанием (в Шотландии - низменными просветами и высокогорными просветами ). Значительные приватизации такого рода произошли с 1760 по 1820 годы, до промышленной революции в этой стране.

20 век и далее [ править ]

Первая массовая приватизация государственной собственности произошла в нацистской Германии между 1933 и 1937 годами: «Это факт, что правительство Национал-социалистической партии в середине 1930-х годов продало государственную собственность в нескольких государственных компаниях. широкий спектр секторов: сталелитейная, горнодобывающая, банковская, местные коммунальные службы, верфь, судоходные линии, железные дороги и т. д. В дополнение к этому, предоставление некоторых общественных услуг, предоставляемых государственными органами до 1930-х годов, особенно социальных услуг и услуг связанные с работой, были переданы в частный сектор, в основном в несколько организаций, входящих в нацистскую партию ». ^[11]

Великобритания приватизировала сталелитейной промышленности в 1950 - х годах, и западногерманский правительство приступило к широкомасштабной приватизации, в том числе продажи контрольного пакета акций в Volkswagen до мелких инвесторов в публичных предложений акций в 1961 году ^[8] Тем не менее, это было в 1980 - е годы При Маргарет Тэтчер в Соединенном Королевстве и Рональде Рейгане в Соединенных Штатах приватизация получила всемирный импульс. Известные попытки приватизации в Великобритании включали приватизацию компаний Britoil (1982 г.), Amersham International PLC (1982 г.), British Telecom (1984 г.), Sealink.паромы (1984), British Petroleum (постепенно приватизировалась между 1979 и 1987), British Aerospace (1985-1987), British Gas (1986), Rolls-Royce (1987), Rover Group (ранее British Leyland , 1988), British Steel Corporation (1988), и региональные органы водного хозяйства (в основном в 1989 году). После 1979 года арендаторам муниципальных домов в Великобритании было предоставлено право покупать свои дома (со значительной скидкой). К 1986 году 1 миллион человек приобрели их дома.

Такие усилия достигли кульминации в 1993 году, когда при преемнике Тэтчер Джоне Мейджоре была приватизирована British Rail . British Rail была образована в результате предварительной национализации частных железнодорожных компаний. Приватизация вызвала споры, и ее влияние до сих пор обсуждается , поскольку удвоение количества пассажиров и инвестиций было уравновешено увеличением субсидий на железнодорожные перевозки . ^[12]

Приватизация в Латинской Америке процветала в 1980-х и 1990-х годах в результате либеральной экономической политики Запада. Компании, предоставляющие общественные услуги, такие как управление водными ресурсами , транспорт и телекоммуникации, были быстро проданы частному сектору. В 1990-е годы доходы от приватизации в 18 странах Латинской Америки составляли 6% валового внутреннего продукта. ^[13] Частные инвестиции в инфраструктуру с 1990 по 2001 год достигли 360,5 миллиардов долларов, что на 150 миллиардов долларов больше, чем в следующей развивающейся экономике. ^[13]

В то время как экономисты в целом положительно оценивают влияние приватизации в Латинской Америке ^[14], опросы общественного мнения и общественные протесты в разных странах показывают, что значительная часть населения недовольна или негативно относится к приватизации в регионе. ^[15]

В 1990-е годы правительства стран Восточной и Центральной Европы начали широкомасштабную приватизацию государственных предприятий в Восточной и Центральной Европе и России при поддержке Всемирного банка , Агентства США по международному развитию, Немецкой компании Treuhand и других правительственных организаций. неправительственные организации .

Текущая приватизация Почты Японии связана с приватизацией национальной почтовой службы и одного из крупнейших банков в мире. После долгих лет дебатов приватизация Почты Японии, которую возглавил Дзюнъитиро Коидзуми, наконец, началась в 2007 году. Процесс приватизации ожидается ^{[ кем? ]}продлится до 2017 года. Почта Японии была одним из крупнейших работодателей в стране, поскольку на нее работала треть японских государственных служащих. Также было сказано, что он является крупнейшим держателем личных сбережений в мире. Критика в адрес Japan Post заключалась в том, что она служила каналом коррупции и была неэффективной. В сентябре 2003 года кабинет Коидзуми предложил разделить Почту Японии на четыре отдельные компании: банк, страховую компанию, компанию почтовых услуг и четвертую компанию, которая будет обслуживать почтовые отделения и розничные магазины трех других. После того, как Верхняя палата отклонила приватизацию, Коидзуми назначил общенациональные выборы на 11 сентября 2005 года. Он объявил выборы референдумом по приватизации почты. Впоследствии Коидзуми победил на выборах, получив необходимое сверхбогатство.и мандат на реформу, а в октябре 2005 г. был принят закон о приватизации Почты Японии в 2007 г. ^[16]

Приватизация Nippon Telegraph and Telephone в 1987 году включала в себя крупнейшее размещение акций в финансовой истории того времени. ^[17] 15 из 20 крупнейших публичных размещений акций в мире были приватизацией телекоммуникационных компаний. ^[17]

В 1988 году перестроечная политика Михаила Горбачева позволила приватизировать централизованно планируемую экономику. Крупная приватизация советской экономики произошла в течение следующих нескольких лет, когда страна распалась . Другие страны Восточного блока последовали их примеру после того, как в результате революций 1989 года были введены некоммунистические правительства.

Самым крупным публичным размещением акций в Соединенном Королевстве была приватизация British Telecom и British Gas в 1980-е годы при консервативном правительстве Маргарет Тэтчер , когда многие государственные компании были проданы частному сектору. Приватизация вызвала неоднозначную оценку общественности и парламента. Даже бывший премьер-министр от консерваторов Гарольд Макмиллан критиковал эту политику, сравнивая ее с «продажей семейного серебра». ^[18] Когда Тэтчер пришла к власти в 1979 году, в Великобритании было около 3 миллионов акционеров., но в результате последующей продажи государственных фирм к 1985 году число акционеров удвоилось. К моменту ее отставки в 1990 году в Великобритании насчитывалось более 10 миллионов акционеров. ^[19]

Самым крупным публичным размещением акций во Франции стала компания France Télécom .

При Хосни Мубараке Египет провел широкомасштабную приватизацию . После его свержения в революции 2011 года большая часть общественности стала призывать к ренационализации, ссылаясь на утверждения о приватизированных фирмах, практикующих клановый капитализм при старом режиме. ^[20]

Формы приватизации [ править ]

Существует пять основных методов ^{[ цитата ]} приватизации:

1. Приватизация выпуска акций: продажа акций на фондовом рынке .
2. Приватизация с продажей активов: передача активов стратегическому инвестору, как правило, посредством аукциона или по модели Treuhand .
3. Ваучерная приватизация : раздача ваучеров, которые представляют собой частичную собственность корпорации, среди всех граждан, как правило, бесплатно или по очень низкой цене.
4. Приватизация снизу : запуск новых частных предприятий в бывших социалистических странах.
5. Выкуп менеджментом или выкуп служащим : распределение акций бесплатно или по очень низкой цене среди работников или руководства организации.

На выбор метода продажи влияют рынок капитала, а также политические факторы и факторы, специфичные для фирмы. Приватизация через фондовый рынок, скорее всего, будет методом, используемым, когда существует устоявшийся рынок капитала, способный поглотить акции. Рынок с высокой ликвидностью может облегчить приватизацию. Однако, если рынки капитала недостаточно развиты, будет сложно найти достаточно покупателей. Акции могут быть занижены, а продажи могут не привлечь столько капитала, сколько было бы оправдано справедливой стоимостью приватизируемой компании. Поэтому многие правительства выбирают листинги на более сложных рынках, например Euronext , а также в Лондоне , Нью-Йорке и Гонконге. фондовые биржи.

Правительства развивающихся стран и стран с переходной экономикой чаще прибегают к прямой продаже активов нескольким инвесторам, отчасти потому, что в этих странах еще нет фондового рынка с большим капиталом.

Ваучерная приватизация произошла в основном в странах с переходной экономикой в Центральной и Восточной Европе, таких как Россия , Польша , Чешская Республика и Словакия . Кроме того, приватизация снизу внесла важный вклад в экономический рост в странах с переходной экономикой.

В одном исследовании, объединяющем некоторую литературу по «приватизации», имевшей место в России и Чехии с переходной экономикой, авторы выделили три метода приватизации: «приватизация путем продажи», «массовая приватизация» и «смешанная приватизация». Их расчеты показали, что наиболее эффективным методом была «массовая приватизация». ^[21]

Однако в экономиках, «характеризующихся дефицитом» и поддерживаемых государственной бюрократией, богатство аккумулировалось и концентрировалось операторами «серого / черного рынка». Приватизация предприятий путем продажи этим лицам не означала перехода к «эффективным владельцам [бывших] государственных активов в частном секторе». Вместо того, чтобы в основном участвовать в рыночной экономике, эти люди могли бы предпочесть повышение своего личного статуса или накопление политической власти. Вместо этого внешние иностранные инвестиции привели к эффективному использованию бывших государственных активов в частном секторе и рыночной экономике. ^[21]

Посредством приватизации путем прямой продажи активов или на фондовом рынке участники торгов конкурируют, предлагая более высокие цены, обеспечивая больший доход для государства. С другой стороны, ваучерная приватизация может представлять собой настоящую передачу активов населению в целом, создавая чувство причастности и вовлеченности. Рынок может быть создан, если правительство разрешит передачу ваучеров между держателями ваучера.

Обеспеченное заимствование [ править ]

Некоторые приватизационные сделки можно интерпретировать как форму обеспеченного кредита ^{[22] [23]} и критикуют как «особенно опасную форму государственного долга». ^[22] В этой интерпретации авансовый платеж от приватизационной продажи соответствует основной сумме ссуды, в то время как поступления от базового актива соответствуют обеспеченным процентным платежам - сделка может считаться практически такой же, как и обеспеченная ссуда, хотя он структурирован как продажа. ^[22]Эта интерпретация особенно аргументирована для применимости к недавним муниципальным сделкам в Соединенных Штатах, особенно на фиксированный срок, таким как продажа в 2008 году выручки от парковочных счетчиков в Чикаго за 75 лет. Утверждается, что это мотивировано «желанием политиков тайком занимать деньги» ^[22] из-за юридических ограничений и политического сопротивления альтернативным источникам доходов, а именно повышению налогов или выпуску долговых обязательств.

Итоги приватизации [ править ]

Приватизация во всем мире привела к разным результатам. Результаты приватизации могут отличаться в зависимости от используемой модели приватизации. ^[24] По словам доктора Ирвина Стельцера , «трудно или невозможно отделить эффекты приватизации от таких вещей, как тенденции в экономике». ^[25]

Согласно исследованию, проведенному Всемирным банком ^[26] и Уильямом Л. Меггинсоном ^[27] в начале 2000-х годов, приватизация в конкурентоспособных отраслях с хорошо информированными потребителями постоянно повышала эффективность. Согласно APEC , чем выше конкуренция в отрасли, тем выше рост производительности, прибыльности и эффективности. ^[28] Такое повышение эффективности означает единовременное увеличение ВВП , но за счет улучшения стимулов к инновациям и сокращению затрат также, как правило, повышаются темпы экономического роста . ^{[ необходима цитата ]}

Более поздние исследования и обзор литературы, выполненные профессором Саулем Эстрином и Аделиной Пеллетье, пришли к выводу, что «литература теперь отражает более осторожную и нюансированную оценку приватизации» и что «уже не утверждается, что частная собственность сама по себе автоматически генерирует экономические выгоды в развивающихся странах». ^[29]

Хотя обычно с этим повышением эффективности связано много затрат, ^[30] многие экономисты спорят ^{[ кто? ],} что с ними можно справиться при соответствующей государственной поддержке путем перераспределения и, возможно, переподготовки . ^{[ необходима цитата ]} Тем не менее, в некоторой эмпирической литературе предполагается, что приватизация также может иметь очень скромное влияние на эффективность и довольно регрессивное влияние на распределение. В первой попытке анализа социального обеспечения британской программы приватизации при консервативных правительствах Маргарет Тэтчер и Джона Мейджора в 1980-х и 1990-х годах Массимо Флориоуказывает на отсутствие шока производительности только в результате смены собственника. Напротив, влияние скачка производительности в Великобритании при консерваторах на ранее национализированные компании было различным в разных отраслях. В некоторых случаях это произошло до приватизации, а в других - во время приватизации или через несколько лет после нее. ^[31]

Исследование Европейской комиссии показало, что железнодорожная сеть Великобритании (которая была приватизирована с 1994 по 1997 год) была лучше всего улучшена из всех 27 стран ЕС с 1997 по 2012 год. В отчете был рассмотрен ряд 14 различных факторов, и Великобритания заняла первое место. по четырем факторам, второму и третьему по еще двум и четвертому по трем, заняв первое место. ^[32] Тем не менее, влияние приватизации British Rail было предметом многочисленных споров, при этом заявленные преимущества включают улучшение обслуживания клиентов и увеличение инвестиций; и заявленные недостатки, включая более высокие тарифы, более низкую пунктуальность и увеличение железнодорожных субсидий. ^{[33] [34] [35]}

Приватизация в России и Латинской Америке сопровождалась масштабной коррупцией при продаже госкомпаний. Те, кто имел политические связи, несправедливо приобрели большое состояние, что дискредитировало приватизацию в этих регионах. В то время как средства массовой информации широко сообщают о масштабной коррупции, сопровождавшей эти продажи, согласно исследованию, опубликованному Всемирным банком, операционная эффективность повысилась, ежедневная мелкая коррупция будет или будет еще больше без приватизации, и что коррупция более распространена в других странах. приватизированные отрасли. Кроме того, по данным Всемирного банка, внелегальная и неофициальная деятельность более распространена в странах, которые меньше приватизировали. ^{[36] [ требуется полная ссылка ]}Другие исследования показывают, что приватизация в России привела к резкому росту уровня экономического неравенства и падению ВВП и промышленного производства. ^[37]

Исследование 2009 года, опубликованное в медицинском журнале Lancet , показало, что около миллиона работающих мужчин умерли в результате экономических потрясений, связанных с массовой приватизацией в бывшем Советском Союзе и в Восточной Европе в 1990-е годы, ^{[38] [39]} хотя Дальнейшее исследование показало, что в их методе были ошибки и «корреляции, указанные в исходной статье, просто ненадежны». ^[40] Историк Вальтер Шайдель , специалист по древней истории, утверждает, что экономическое неравенство и концентрация богатства в верхнем процентиле «стали возможными благодаря передаче государственных активов частным владельцам». ^[41]

В Латинской Америке, с одной стороны, согласно исследованию Джона Неллиса для Центра глобального развития , экономические показатели, включая прибыльность, производительность и рост фирм, прогнозируют положительные микроэкономические результаты. ^[13] С другой стороны, приватизация в значительной степени была встречена негативной критикой и гражданскими коалициями. Эта неолиберальная критика подчеркивает продолжающийся конфликт между различными взглядами на экономическое развитие. Карл Поланьиподчеркивает социальные проблемы саморегулирующихся рынков с помощью концепции, известной как «двойное движение». По сути, всякий раз, когда общества движутся к все более безудержному правлению свободного рынка, возникает естественная и неизбежная социальная коррекция, подрывающая противоречия капитализма. ^{[ необходима цитата ]} Так было во время протестов в Кочабамбе в 2000 году . ^{[ необходима цитата ]}

Приватизация в Латинской Америке неизменно встречала все большее сопротивление со стороны общественности. Мэри Ширли из Института Рональда Коуза предполагает, что внедрение менее эффективного, но более политически продуманного подхода может быть более устойчивым. ^[42]

В Индии исследование Национальной комиссии по защите прав ребенка (NCPCR) - Использование бесплатных медицинских услуг детьми из экономически более слабой секции (EWS) в частных больницах в Нью-Дели, 2011–2012 годы: Быстрая оценка - указывает на то, что недостаточное использование бесплатных койко-мест для категории EWS в частных больницах Дели, хотя им была выделена земля по субсидированным ставкам. ^[43]

В Австралии «Народное расследование приватизации» (2016/17) показало, что влияние приватизации на общины было негативным. В отчете по результатам расследования «Возвращение контроля» ^{[44] [ требуется полная цитата ]} содержится ряд рекомендаций по обеспечению подотчетности и прозрачности процесса. В отчете подчеркивается важность приватизации в сфере здравоохранения, ухода за престарелыми, ухода за детьми, социальных служб, государственных ведомств, электроэнергетики, тюрем и профессионального образования с участием рабочих, членов сообщества и ученых.

Мнение [ править ]

Здесь представлены аргументы за и против неоднозначной темы приватизации.

Поддержка [ править ]

Исследования показывают, что факторы частного рынка могут более эффективно поставлять многие товары или услуги, чем правительства, благодаря свободной рыночной конкуренции . ^{[26] [27] [28]} Со временем это, как правило, приводит к снижению цен, повышению качества, большему количеству выбора, меньшему количеству коррупции, меньшему количеству бюрократии и / или более быстрой доставке. Многие сторонники не утверждают, что все должно быть приватизировано. По их мнению, сбои рынка и естественные монополии могут быть проблематичными. Однако анархо-капиталисты предпочитают приватизировать все функции государства, включая оборону и разрешение споров . ^[45]

Сторонники приватизации приводят следующие аргументы:

• Производительность: государственные предприятия, как правило, бюрократизированы . Политическое правительство может быть мотивировано на улучшение функции только тогда, когда его плохая работа становится политически чувствительной.
• Повышение эффективности: частные компании и фирмы имеют больший стимул для более эффективного производства товаров и услуг для увеличения прибыли.
• Специализация: частный бизнес имеет возможность сосредоточить все соответствующие человеческие и финансовые ресурсы на конкретных функциях. Казенное предприятие не имеет необходимые ресурсы для специализации своих товаров и услуг в результате общих продуктов , предоставляемых наибольшее количество людей в популяции .
• Улучшения: и наоборот, правительство может отложить улучшения из-за политической чувствительности и особых интересов - даже в случае компаний, которые хорошо работают и лучше обслуживают потребности своих клиентов.
• Коррупция: функция, монополизированная государством, подвержена коррупции ; решения принимаются в первую очередь из политических соображений, личной выгоды лица, принимающего решения (т.е. «взятки»), а не из экономических соображений. Коррупция (или проблемы принципала-агента ) в государственной корпорации влияют на текущий поток активов и результаты деятельности компании, тогда как любая коррупция, которая может произойти в процессе приватизации, является разовым событием и не влияет на текущий денежный поток или результаты деятельности компании. Компания.
• Подотчетность: менеджеры частных компаний подотчетны своим владельцам / акционерам и потребителям и могут существовать и процветать только там, где потребности удовлетворяются. От менеджеров государственных компаний требуется, чтобы они несли большую ответственность перед более широким сообществом и политическими «заинтересованными сторонами». Это может снизить их способность напрямую и конкретно обслуживать потребности своих клиентов и может отклонить инвестиционные решения в сторону от других областей, приносящих прибыль.
• Проблемы гражданской свободы: компания, контролируемая государством, может иметь доступ к информации или активам, которые могут быть использованы против диссидентов или любых лиц, не согласных с их политикой.
• Цели: политическое правительство стремится управлять отраслью или компанией в политических целях, а не в экономических .
• Капитал: частным компаниям иногда легче привлечь инвестиционный капитал на финансовых рынках, когда такие местные рынки существуют и достаточно ликвидны. Хотя процентные ставки для частных компаний часто выше, чем для государственного долга, это может служить полезным ограничением для поощрения эффективных инвестиций частных компаний вместо их перекрестного субсидирования с учетом общего кредитного риска страны. В этом случае инвестиционные решения регулируются рыночными процентными ставками. Государственные предприятия вынуждены конкурировать с требованиями других государственных ведомств и особых интересов. В любом случае для небольших рынков политический риск может существенно увеличить стоимость капитала.
• Безопасность: у правительств была тенденция «выручать» плохо управляемые предприятия, часто из-за чувствительности к потере рабочих мест, тогда как с экономической точки зрения может быть лучше позволить бизнесу свернуться.
• Отсутствие рыночной дисциплины: плохо управляемые государственные компании изолированы от той же дисциплины, что и частные компании, которые могут обанкротиться, лишиться руководства или быть захваченными конкурентами. Частные компании также могут брать на себя больший риск, а затем искать защиты от банкротства от кредиторов, если эти риски перестанут существовать.
• Естественные монополии: существование естественных монополий не означает, что эти отрасли должны принадлежать государству. Правительства могут принять или вооружены антимонопольным законодательством и органами для борьбы с антиконкурентным поведением всех государственных или частных компаний.
• Концентрация богатства: собственность на успешные предприятия и прибыль от них имеют тенденцию быть рассредоточенными и диверсифицированными, особенно при ваучерной приватизации. Наличие большего количества инвестиционных инструментов стимулирует рынки капитала и способствует ликвидности и созданию рабочих мест.
• Политическое влияние: национализированные отрасли подвержены вмешательству политиков по политическим или популистским причинам. Примеры включают в себя принуждение отрасли к закупке материалов у местных производителей (когда это может быть дороже, чем покупка из-за границы), принуждение отрасли к замораживанию своих цен / тарифов, чтобы удовлетворить электорат или контролировать инфляцию , увеличение штата сотрудников для сокращения безработицы или перемещение своих операции с маргинальными округами .
• Прибыль: корпорации существуют для получения прибыли для своих акционеров. Частные компании получают прибыль, побуждая потребителей покупать их продукцию, а не продукцию своих конкурентов (или увеличивая первичный спрос на их продукцию, или снижая затраты). Частные корпорации обычно получают больше, если они хорошо обслуживают потребности своих клиентов. Корпорации разных размеров могут ориентироваться на разные рыночные ниши, чтобы сосредоточиться на маргинальных группах и удовлетворить их спрос. Таким образом, компания с хорошим корпоративным управлением будет заинтересована в эффективном удовлетворении потребностей своих клиентов.
• Прирост рабочих мест: по мере того, как экономика становится более эффективной, получается больше прибыли и не требуются государственные субсидии и меньше налогов, будет больше частных денег, доступных для инвестиций и потребления, и будут созданы более прибыльные и высокооплачиваемые рабочие места, чем в случае более регулируемой экономики. ^{[46] [ ненадежный источник? ]}

Оппозиция [ править ]

Противники некоторых видов приватизации считают, что определенные общественные блага и услуги должны оставаться в основном в руках правительства, чтобы каждый член общества имел к ним доступ (например, правоохранительные органы, базовое здравоохранение и базовое образование ). Есть положительный внешний эффект, когда правительство предоставляет обществу в целом общественные блага и услуги, такие как оборона.и борьба с болезнями. Некоторые национальные конституции фактически определяют «основной бизнес» их правительств как обеспечение таких вещей, как справедливость, спокойствие, оборона и общее благосостояние. Прямое обеспечение безопасности, стабильности и безопасности этими правительствами предназначено для общего блага (в общественных интересах) с долгосрочной перспективой (для потомков). Что касается естественных монополий , то противники приватизации заявляют, что они не подлежат честной конкуренции и лучше управляются государством.

Хотя частные компании будут предоставлять аналогичный товар или услугу вместе с государством, противники приватизации осторожно относятся к полной передаче предоставления общественных благ, услуг и активов в частные руки по следующим причинам:

• Результативность: демократически избранное правительство подотчетно народу через законодательный орган, Конгресс или Парламент и мотивировано на защиту активов нации. Мотив прибыли может быть подчинен социальным целям.
• Улучшения: правительство заинтересовано в повышении эффективности, поскольку хорошо управляемые предприятия вносят вклад в доходы государства.
• Коррупция: государственные министры и государственные служащие обязаны соблюдать самые высокие этические стандарты, а стандарты честности гарантируются кодексами поведения и декларациями интересов. Однако процессу продажи может не хватать прозрачности, что позволяет покупателю и государственным служащим, контролирующим продажу, получить личную выгоду.
• Подотчетность: общественность меньше контролирует и контролирует частные компании.
• Проблемы гражданской свободы: демократически избранное правительство подотчетно народу через парламент и может вмешиваться, когда гражданские свободы находятся под угрозой.
• Цели: правительство может стремиться использовать государственные компании в качестве инструмента для достижения социальных целей на благо нации в целом.
• Капитал: правительства могут наиболее дешево привлекать деньги на финансовых рынках для повторного кредитования государственных предприятий.
• Сокращение предоставления основных услуг: если государственная компания, предоставляющая основные услуги (например, водоснабжение) всем гражданам, будет приватизирована, ее новый владелец (и) может привести к отказу от социальных обязательств перед теми, кто менее способен платить, или в регионы, где эта услуга убыточна.
• Естественные монополии: приватизация не приведет к настоящей конкуренции, если существует естественная монополия .
• Концентрация богатства: прибыль от успешных предприятий попадает в частные, часто иностранные руки, вместо того, чтобы использоваться для общего блага.
• Политическое влияние: правительствам легче оказывать давление на государственные фирмы, чтобы помочь в реализации государственной политики.
• Прибыль: у частных компаний нет другой цели, кроме максимизации прибыли. Частная компания будет обслуживать потребности тех, кто больше всего готов (и способен) платить, в отличие от потребностей большинства, и поэтому настроен антидемократично. Чем более необходим товар , тем ниже эластичность спроса по цене , поскольку люди будут пытаться купить его независимо от цены. В случае нулевой эластичности спроса по цене (совершенно неэластичный товар) теорий спроса и предложения не работает.
• Приватизация и бедность: во многих исследованиях признается, что от приватизации есть победители и проигравшие. Число проигравших, которое может увеличивать размер и серьезность бедности, может быть неожиданно большим, если метод и процесс приватизации и то, как она осуществляется, имеют серьезные недостатки (например, отсутствие прозрачности, ведущее к присвоению государственных активов незначительные суммы со стороны тех, кто имеет политические связи, отсутствие регулирующих институтов, ведущих к передаче монопольной ренты из государственного в частный сектор, неправильный дизайн и неадекватный контроль над процессом приватизации, ведущий к изъятию активов ). ^[47]
• Потеря рабочих мест: из-за дополнительного финансового бремени, которое ложится на приватизированные компании, чтобы добиться успеха без какой-либо государственной помощи, в отличие от государственных компаний, рабочие места могут быть потеряны, чтобы сохранить больше денег в компании.
• Снижение заработной платы и пособий: в отчете In the Public Interest, ресурсного центра по приватизации за 2014 год ^[48], утверждается, что «аутсорсинг государственных услуг запускает нисходящую спираль, в которой снижение заработной платы и льгот рабочих может нанести ущерб местной экономике и общей стабильности. сообщества среднего и рабочего класса ". ^[49]
• Продукция низкого качества: частные коммерческие компании могут сократить расходы на предоставление качественных товаров и услуг, чтобы максимизировать прибыль. ^[50]

Экономическая теория [ править ]

В экономической теории приватизация изучалась в области теории договоров . Когда контракты завершены, такие институты, как собственность (частная или государственная), трудно объяснить, поскольку любая желаемая структура стимулов может быть достигнута с помощью достаточно сложных договорных механизмов, независимо от институциональной структуры (все, что имеет значение, - это кто и что принимает решения. есть их доступная информация). Напротив, когда контракты не завершены, важны учреждения. Ведущим применением парадигмы неполного контракта в контексте приватизации является модель Харта , Шлейфера и Вишни (1997). ^[51]В их модели менеджер может делать инвестиции для повышения качества (но они также могут увеличивать затраты) и инвестиции для снижения затрат (но они также могут снижать качество). Оказывается, от конкретной ситуации зависит, желательна ли частная или государственная собственность. Модель Харта-Шлейфера-Вишни получила дальнейшее развитие в различных направлениях, например, чтобы учесть смешанную государственно-частную собственность и эндогенное распределение инвестиционных задач. ^[52]

См. Также [ править ]

• Корпоратизация
• Эквитизация
• Дерегулирование
• Частная тюрьма
• Развитие частного сектора
• Частное общественное пространство
• Приватизация по странам
• Маркетизация
• Национализация
• Структурная перестройка
• Коммодификация

Заметки [ править ]

Ссылки [ править ]

• Александр, Джейсон (2009). «Заключение контрактов через призму классического прагматизма: исследование контрактов местных органов власти» . Прикладной исследовательский проект . Государственный университет Техаса . Проверено 31 октября 2018 года .
• Довалина, Джессика (2006). «Оценка этических проблем, обнаруженных в процессе заключения контрактов» . Прикладной исследовательский проект . Государственный университет Техаса . Проверено 31 октября 2018 года .
• Зегерфельдт, Фредрик (2006). «Вода на продажу: как бизнес и рынок могут разрешить мировой водный кризис» (PDF) . Стокгольмская сеть . Архивировано из оригинального (PDF) 16 июля 2011 года . Проверено 31 октября 2018 года .
• Блэк, Бернард; и другие. (2000). «Российская приватизация и корпоративное управление: что пошло не так?». Stanford Law Review . 52 (6): 1731–1808. DOI : 10.2307 / 1229501 . ЛВП : 2027,42 / 41203 . JSTOR  1229501 .
• Фегали, Халил (2013). La Privatization au Liban: allocation des ressources et efficacité de la gestion . Париж: L'Harmattan. ISBN 978-2-343-00839-4.
• Хоппе, Ева I .; Шмитц, Патрик В. (2010). «Государственная собственность против частной: количественные контракты и распределение инвестиционных задач». Журнал общественной экономики . 94 (3–4): 258–268. DOI : 10.1016 / j.jpubeco.2009.11.009 .
• Кемп, Роджер Л. (2007). Приватизация: предоставление государственных услуг частным сектором . Джефферсон-Сити, Северная Каролина, США и Лондон, Англия, Великобритания: McFarland & Co., Inc., Publishers. ISBN 978-0-7864-3250-9.

Неиндексировано

• Дэвид Т. Бейто, Питер Гордон и Александр Табаррок (редакторы); предисловие Пола Джонсона (2002). Добровольный город: выбор, сообщество и гражданское общество . Анн-Арбор: Пресса Мичиганского университета / Независимый институт. ISBN 978-0-472-08837-9.CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
• Бел, Germà (2006). «Чеканка« приватизации »и национал-социалистической партии Германии» (PDF) . Журнал экономических перспектив . 20 (3): 187–194. DOI : 10,1257 / jep.20.3.187 .
• Кларк, Томас (редактор) (1994) «Международная приватизация: стратегии и практика» Берлин и Нью-Йорк: Вальтер де Грюйтер, ISBN 3-11-013569-8 
• Кларк, Томас и Пителис, Христос (ред.) (1995) «Политическая экономия приватизации» Лондон и Нью-Йорк: Рутледж, ISBN 0-415-12705-X 
• Д'Суза, Джульетта; Меггинсон, Уильям Л. (август 1999 г.). «Финансовые и операционные показатели приватизированных фирм в 1990-е годы» (PDF) . Журнал финансов . 1999 . Проверено 31 октября 2018 года .
• фон Хайек, Фридрих, (1960) Конституция свободы
• Косар, Кевин Р. (2006), «Приватизация и федеральное правительство: введение» , отчет Исследовательской службы Конгресса.
• Майер, Флориан (2006) Vom Niedergang des unternehmerisch tätigen Staates: Privatisierungspolitik in Großbritannien, Frankreich, Italien und Deutschland , VS Verlag, Wiesbaden, ISBN 3-531-14918-0 
• Меггинсон и Неттер, От государства к рынку: обзор эмпирических исследований приватизации, Журнал экономической литературы 39 (2), июнь 2001 г., стр. 321–89.
• Онсес, Ричард (2004). Сравнительный анализ приватизации: построение индекса приватизации с использованием нечеткой логики . Вальядолид: Международная конференция по моделированию и симуляции . ISBN 978-84-688-7867-6.
• Онсес, Ричард (2004). Путеводитель лидеров приватизации . Публикация e-privatization.com. ISBN 978-84-607-9613-8.
• Нико Перроне (2002), Economia pubblica rimossa , Милан, Giuffrè ISBN 88-14-10088-8 
• Смит, Адам (1776) Богатство народов
• Джеб Спраг , 2007. Гаити: Рабочие протестуют против увольнений в связи с приватизацией . Интер пресс-служба.
• Стиглиц, Джозеф Глобализация и ее недовольство
• фон Вайцзекер, Эрнст, Оран Янг и Маттиас Фингер (редакторы): пределы приватизации. Earthscan, Лондон 2005 ISBN 1-84407-177-4 
• Волин, Шелдон (2008). Democracy Incorporated: управляемая демократия и призрак перевернутого тоталитаризма . Издательство Принстонского университета.ISBN  978-0-691-13566-3 ( Trad. Esp .: Democracia SA , Buenos Aires / Madrid, Katz editores SA, 2008, ISBN 978-84-96859-46-3 ) 
• Зулло, Роланд. (2009). Вызывает ли фискальный стресс приватизацию? Корреляты частных и межмуниципальных контрактов, 1992–2002 гг . Управление 22.3 (июль): 459–481.

Внешние ссылки [ править ]

В Wikiquote есть цитаты, связанные с: приватизацией

Поищите информацию о приватизации в Викисловаре, бесплатном словаре.

• Повышение приватизации от декана Питера Крога Цифровые архивы иностранных дел
• Отчеты отдела международных исследований общественных услуг в базе данных исследований Гринвичского университета со множеством статей о последствиях приватизации
• Паркер, Дэвид (1991). «Приватизация через десять лет: критический анализ ее обоснования и результатов». Университет Крэнфилда, Школа менеджмента. ЛВП : 1826/606 . Цитировать журнал требует |journal=( помощь )