Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено с Гос. Сервисов )
Перейти к навигации Перейти к поиску
Для использования в других целях, см Государственная служба (значения) .
Не путать с государственной службой .
Здание Тбилисского Дома государственной службы, Тбилиси , Грузия

Государственная служба [1] является услугой предназначена для обслуживания всех членов общины. [2] Государственные услуги включают услуги, предоставляемые государством людям, живущим в пределах его юрисдикции, либо напрямую через агентства государственного сектора, либо путем финансирования предоставления услуг частным бизнесом или добровольными организациями (или даже семейными домохозяйствами, хотя терминология может отличаться в зависимости от контекста. ). Другие общественные услуги предоставляются от имени жителей правительства или в интересах его граждан. Этот термин связан с общественным консенсусом (обычно выражаемым через демократические выборы ), что определенные услуги должны быть доступны всем, независимо отдоход , физические способности или острота ума . Примеры таких услуг включают пожарную команду , полицию , военно-воздушные силы и парамедиков (см. Также общественное вещание ).

Даже там, где государственные услуги не предоставляются и не финансируются государством , они обычно подлежат регулированию, выходящему за рамки того, что применяется к большинству секторов экономики по социальным и политическим причинам. Государственная политика , [3] , когда сделано в интересах общественности и с его мотивацией, является одним из видов государственной службы.

Секторы [ править ]

В современных развитых странах термин «общественные услуги» (или «услуги, представляющие общий интерес») часто включает: [4]

  • Суды
  • Электричество
  • Образование
  • Экстренные службы
  • Защита окружающей среды
  • Здравоохранение
  • Военный
  • Общественный транспорт
  • Общественные здания
  • Социальные службы
  • Телекоммуникации
  • Городское планирование
  • Транспортная инфраструктура
  • Управление отходами
  • Водопроводная сеть

Последствия государственной службы [ править ]

Основная статья: Государственное управление

Государственные учреждения не ориентированы на получение прибыли, а их сотрудники мотивированы совершенно по-разному. [5] Исследования их работы показали противоположные результаты, включая как более высокий уровень усилий [5], так и меньшее количество часов работы. [6] Опрос, проведенный в Великобритании, показал, что менеджеры по найму в частном секторе не столько доверяют опыту правительства, сколько опыту частного сектора. [7] Государственные работники, как правило, получают меньшую заработную плату при корректировке на образование, хотя эта разница уменьшается, если включены пособия и часы. [8] Государственные служащие имеют и другие нематериальные преимущества, такие как повышенная гарантия занятости и высокая заработная плата. [8]

Характеристики [ править ]

Общественная услуга может иногда иметь характеристики общественного блага (быть неконкурентоспособной и неисключаемой ), но в большинстве случаев это услуги, которые (в соответствии с преобладающими социальными нормами ) могут быть недостаточно обеспечены рынком . В большинстве случаев государственные услуги являются услугами , т.е. они не связаны с производством товаров . Они могут предоставляться местными или национальными монополиями, особенно в секторах, являющихся естественными монополиями .

Они могут включать результаты, которые трудно отнести к конкретным индивидуальным усилиям или которые трудно измерить с точки зрения ключевых характеристик, таких как качество. Они часто требуют высокого уровня подготовки и образования. Они могут привлекать людей с идеалом государственной службы, которые хотят дать что-то широкой публике или сообществу своей работой.

Процесс оценки потребностей жителей района, а затем разработка и обеспечение соответствующих общественных услуг для удовлетворения этих потребностей часто называют в Великобритании вводом в эксплуатацию . [9] Заказанные услуги могут быть предоставлены организациями в государственном, частном или третьем секторе : [10] когда задействован частный или третий сектор, процесс ввода в эксплуатацию обычно будет связан с процессом закупок , чтобы определить, кто предоставим услуги по какой цене и на каких условиях. Ввод в эксплуатацию часто рассматривается как циклический процесс. [9]

История [ править ]

Руководящие органы уже давно предоставляют основные общественные услуги. Традиция обеспечения безопасности граждан с помощью организованной военной обороны началась не менее четырех тысяч лет назад. [11]

Поддержание порядка посредством делегирования полномочий местным властям зародилось, по крайней мере, еще в период Воюющих царств (5–3 вв. До н.э.) в древнем Китае с учреждением сян (префектур) под контролем назначаемого централизованно префекта. Исторические свидетельства того, что государство разрешает споры через правовую / судебную систему, восходит, по крайней мере, к древнему Египту. [12]

Первичная государственная служба в древней истории заключалась в обеспечении всеобщего благоволения богов посредством богословской и церемониально правильной государственной религии . [13]

Широкое распространение коммунальных услуг в качестве коммунальных услуг в развитых странах обычно началось в конце девятнадцатого века, часто с муниципальным развитием газо- и водоснабжения . Позже правительства начали предоставлять другие услуги, такие как электричество и здравоохранение . В большинстве развитых стран местные или национальные правительства продолжают предоставлять такие услуги, за исключением США и Великобритании , где частные услуги, возможно, пропорционально более значительны. [14] Тем не менее, такие частные государственные услуги часто строго регулируются, например (в США)Коммунальные комиссии .

В развивающихся странах общественные услуги развиты гораздо хуже. Например, услуги водоснабжения могут быть доступны только богатому среднему классу . По политическим причинам услуга часто субсидируется , что сокращает финансовые возможности, потенциально доступные для расширения в более бедные общины. [ необходима цитата ] Цель 5 в области устойчивого развития Организации Объединенных Наций, тем не менее, является глобальной инициативой, которая направлена ​​на оказание влияния на предоставление государственных услуг и инфраструктуры маргинализованным слоям населения. [15]

Национализация, приватизация и персонализация [ править ]

Группа чилийских дамас де Рохо волонтерами в местной больнице.

Национализация [ править ]

Основная статья: Национализация

Национализация началась после мировых войн в первой половине двадцатого века. В некоторых частях Европы , централизованное планирование было осуществлено в убеждении , что это сделало бы производство более эффективным. Многие общественные услуги, особенно электроэнергия, ископаемое топливо и общественный транспорт, являются продуктами этой эпохи. После Второй мировой войны многие страны также начали внедрять всеобщее здравоохранение и расширять образование при финансировании и руководстве государства.

Приватизация [ править ]

Основная статья: Приватизация

Есть несколько способов приватизировать государственные услуги. Корпорация свободного рынка может быть создана и продана частным инвесторам, полностью отказавшись от государственного контроля. Таким образом, он становится частной (а не государственной) службой. Другой вариант, используемый в странах Северной Европы , - это создание корпорации, но сохранение собственности или права голоса в основном в руках правительства. Например, до 2007 года финское государство владело 49% Kemira , остальная часть принадлежала частным инвесторам. 49% акций не делали его «государственным предприятием», но это означало, что все остальные инвесторы вместе должны были бы выступить против мнения государства, чтобы отменить решения государства на собрании акционеров.

Регулируемая корпорация также может получать разрешения по соглашению о выполнении определенных обязанностей по предоставлению общественных услуг. Когда частная корпорация управляет естественной монополией , то деятельность корпорации обычно строго регулируется, чтобы предотвратить злоупотребление монопольной властью. Наконец, правительство может купить услугу на свободном рынке. Во многих странах лекарства предоставляются таким образом: государство возмещает часть стоимости лекарства. Кроме того, таким образом приватизируются автобусное движение, электричество, здравоохранение и утилизация отходов. Одно из последних нововведений, которое все чаще используется в Великобритании, Австралии и Канаде, - это государственно-частное партнерство . Это включает в себя предоставление долгосрочной аренды частным консорциумам в обмен на частичное финансирование инфраструктуры.

Персонализация [ править ]

Персонализация - это всеобъемлющая тема и доминирующая идея в среде государственной службы Великобритании . Это история, состоящая из пяти повествований: 1. Люди сами являются экспертами в своей жизни 2. Методы, ориентированные на человека, раскрывают ее образ жизни больше, чем ограниченные знания отделов . 3. Персонализация предназначена для всех, а не только для тех, кто нуждается в социальной помощи . 4. Суть персонализации - улучшить жизнь человека. 5. Персонализация снижает затраты. [16]

См. Также [ править ]

  • CEEP , Европейский центр предприятий с участием общественности и предприятий, представляющих общеэкономический интерес
  • Справка об общественном удобстве и необходимости
  • Хорошее управление
  • Инфраструктура
  • Законодательство о праве на общественные услуги
    • Закон Одиша о праве на общественные услуги, 2012 г.
  • Новое государственное управление
  • Награды Организации Объединенных Наций на государственной службе
  • День государственной службы ООН

Ссылки [ править ]

  1. ^ МакГрегор младший, Юджин Б.; Кэмпбелл, Алан К .; Мэйси, Энтони Итуа; Кливленд, Харлан (июль – август 1982 г.). «Симпозиум: Государственная служба как институт». Обзор государственного управления . Вашингтон. 42 (4): 304–320. DOI : 10.2307 / 975969 . JSTOR  i240003 . ProQuest 197199863 . 
  2. ^ «Определение ОБЩЕСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ» . www.merriam-webster.com . Проверено 21 августа 2019 .
  3. ^ Anderfuhren-Biget, Саймон; Вароне, Фредерик; Джауке, Давид (декабрь 2014 г.). «Политическая среда и мотивация государственной службы» . Государственное управление . Лондон. 92 (4): 807–825. DOI : 10.1111 / padm.12026 . ProQuest 1639861884 . 
  4. ^ «Услуги, представляющие общий интерес» . Европейский экономический и социальный комитет . 2012-07-09 . Проверено 16 июня 2020 .
  5. ^ a b Фрэнк, Сью А .; Льюис, Грегори Б. (март 2004 г.). «Государственные служащие: много работают или мало работают?». Американский обзор государственного управления . 34 (1): 36–51. DOI : 10.1177 / 0275074003258823 .
  6. ^ Richwine, Джейсон (11 сентября 2012). «Государственные служащие работают меньше, чем служащие частного сектора» . Справочная информация . Фонд «Наследие» (2724): 1–6 . Проверено 16 января +2016 .
  7. ^ Ovsey, Dan (27 мая 2014). «Стигма в государственном секторе: 100 000 рабочих, которых Тим Худак удаляет из провинциального фонда заработной платы, могут иметь тяжелый переход в частный сектор» . Финансовая почта . Проверено 16 января +2016 .
  8. ^ a b Волох, Саша (7 февраля 2014 г.). «Государственным служащим« переплачивают »?» . Вашингтон Пост . Проверено 18 января +2016 .
  9. ^ a b Кабинет министров, Управление третьего сектора (2006 г.), Партнерство в сфере государственных услуг: план действий по вовлечению третьего сектора , опубликован в декабре 2006 г., по состоянию на 17 февраля 2021 г.
  10. ^ Кабинет министров, Модернизация ввода в эксплуатацию: повышение роли благотворительных организаций, социальных предприятий, взаимных компаний и кооперативов в предоставлении государственных услуг , страница 7, опубликовано в 2010 г., по состоянию на 17 февраля 2021 г.
  11. ^ Райс, Майкл (1998). Сила быка . Лондон: Рутледж. п. 13. ISBN 978-1-317-72583-1. По мере того как начали формироваться более продвинутые социальные институты, они способствовали некоторому уравновешиванию существенной небезопасности положения человека. Было неизбежно, что амбициозные и напористые люди увидели возможность утвердить для себя позиции власти и влияния. Несомненно, многие такие случаи были вызваны искренней заботой об общественном благе [...] Положение [...] лидера боевого отряда как сильного рычага защиты общины будет все в большей степени подтверждаться подчинением сообщество членов того, что [...] очевидно становилось элитой, [...] Этот период, охватывающий часть пятого и все четвертое и третье тысячелетия до нашей эры, является абсолютно решающим для развитие современного мира.
  12. ^ Хейли, Джон О. (2016). Политические основы закона: реки, винтовки, рис и религия . Челтемхэм, Глостершир: Издательство Эдварда Элгара. С. 43–44. ISBN 978-1-78536-850-9. Египетские фараоны олицетворяют регулирующий, публично-правовой режим. [...] Основная функция этого сложного аппарата заключалась в поддержании порядка и безопасности и, прежде всего, в приобретении как можно большего количества излишков сельскохозяйственного богатства и рабочей силы.
  13. ^ Хови, Крейг; Филлипс, Элизабет (2015). Кембриджский компаньон политической теологии . Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета. п. 4–5. ISBN 978-1-107-05274-1. Обеспечение благосклонности богов было первоочередной задачей древних правителей всего мира, поскольку все они были царями-жрецами. Римский Цезарь был верховным понтификом государственного бога Рима. Китайский император, безусловно, считал своих подданных «Сыном Неба», но если он впал в немилость небес и его страну посетил голод, чума, землетрясения и наводнения, он мог быть свергнут. Карфагенский Молох требовал в жертву детей; ацтеки и майя предложили своим богам все еще трепещущие сердца. Эти политические религии были do ut des религиями, в которых отношения между божеством и прихожанами основывались на договорном обмене.
  14. ^ Автор (2019-10-29). «Концепция государственной службы (1)» . Примечания к экзамену PCS Андхра-Прадеш . Проверено 24 сентября 2020 .
  15. ^ «Цель устойчивого развития 5: Гендерное равенство» . ООН-женщины . Проверено 23 сентября 2020 .
  16. Перейти ↑ Dvorak, J. (2013). Изучение персонализации государственных услуг. Обзор государственного управления, Vol. 73, стр. 378–380.

Внешние ссылки [ править ]

  • Проект муниципальных услуг
  • Public Services International
  • Группа международных исследований государственных служб
  • Даниэль Чавес (редактор), За пределами рынка: будущее государственных услуг , TNI Public Services Yearbook 2005/6, Transnational Institute / Public Services International Research Unit (PSIRU), февраль 2006 г.
  • Европейский центр предприятий с государственным участием и предприятий, представляющих общеэкономический интерес
  • Индийские государственные службы
  • Уведомление о вакансиях в правительстве