Общественная полезность

Примеры и перспективы в этой статье относятся в первую очередь к США, Великобритании и Ирландии и не отражают общемировой взгляд на предмет . Вы можете улучшить эту статью , обсудить проблему на странице обсуждения или, при необходимости, создать новую статью . ( Апрель 2016 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Общественная инфраструктура
Плотина Гранд-Кули
Активы и объекты
Аэропорты Мосты Широкополосный доступ Каналы Прибрежное управление Критическая инфраструктура Плотины Электричество Энергия Опасные отходы Больницы Схемы полива Дамбы Маяки Парки Трубопроводный транспорт Порты Общественный транспорт Государственное жилье Государственные школы Общественные места Железнодорожный Дороги Сточные воды Шлюзы Твердые отходы Телекоммуникации Утилиты Водоснабжение Плотины Сточные Воды
Концепции
Управление активами Ассигнования Налог Линдаля Сборка – эксплуатация – передача Дизайн – заявка – сборка Дизайн – сборка Целевой знак Фиксированная цена Инженерные контракты Внешность Государственный долг Оценка жизненного цикла Обслуживание Монополия Налог на имущество Государственно-частное партнерство Государственный капитал Общественные финансы Общественное благо Государственный сектор Ремонт Замена (апгрейд) Перетекание Цепочка поставок Налогообложение
Проблемы и идеи
Управления воздушным движением Браунфилд Углеродный след Контейнеризация Цены на перегрузку Экотакс Топливный этанол Налог на топливо Грунтовые воды Высокоскоростная железная дорога Гибридные автомобили Планирование землепользования Мобильный терминал данных Бочка из свинины Быстрый автобусный транспорт Переработка отходов Возобновляемые источники энергии Обратный осмос Умная сеть электроснабжения Умный рост Ливневая вода Разрастание городов Заторы на дорогах Транзитно-ориентированное развитие Эффективность автомобиля Из отходов в энергию Утепление Беспроводная технология
Области исследования
Архитектура Химическая инженерия Гражданское Электрические Машиностроение Государственная экономика Публичная политика Городское планирование
Примеры Мост Акаси Кайкё Трансаляскинский трубопровод Автобан Энергетическая независимость Бразилии Бруклинский мост Тоннель под Ла-Маншем Сточные воды Чикаго Китайская высокоскоростная железная дорога Куртиба скоростной автобусный транспорт Датская ветроэнергетика Британская оффшорная ветроэнергетика Атомная энергетика во Франции Солнечная энергия в Германии Плотина Гувера Международный аэропорт Гонконг Междугородний Экспресс Автомагистрали между штатами Джамнагарский НПЗ Международный аэропорт Кансай Панамский канал Порт Шанхай Мост через залив Сан-Франциско Плотина Три ущелья Синкансэн Испанская высокоскоростная железная дорога Французская железная дорога TGV Испанские автопилоты и автопистеры Трансконтинентальная железная дорога Передача электроэнергии в США
Категория  Инженерный портал
v т е

Коммунальное предприятие общественного ( как правило , только полезность ) является организацией , которая поддерживает инфраструктуру для государственной службы (часто также предоставление услуг с использованием этой инфраструктуры). Коммунальные предприятия подлежат различным формам общественного контроля и регулирования - от местных общинных групп до государственных монополий на уровне штата .

Коммунальные предприятия предназначены для предоставления товаров / услуг, которые считаются необходимыми; вода , газ, электричество , телефон и другие системы связи составляют большую часть рынка коммунальных услуг. Линии электропередачи, используемые для транспортировки электроэнергии или трубопроводы природного газа , обладают характеристиками естественной монополии . Если инфраструктура уже существует в данном районе, конкуренция дает минимальную выгоду. Другими словами, для этих отраслей характерна экономия на масштабе производства. ^[1]

Есть много разных видов коммунальных услуг. Некоторые, особенно крупные компании , предлагают несколько продуктов, например электричество и природный газ. Другие компании специализируются на одном конкретном продукте, например на воде. Современные коммунальные предприятия также могут частично (или полностью) получать чистую и возобновляемую энергию , чтобы производить экологически чистую электроэнергию. Из них наиболее часто используются ветряные турбины и солнечные батареи .

Коммунальные предприятия обычно называются так потому, что структурно нет места для рыночной конкуренции. Одна фирма может производить при меньших затратах, и, как следствие, цены на гипотетических конкурентов уходят с рынка. В таких рыночных условиях естественные монополии растут и, как правило, регулируются государством в соответствии с общественными интересами. Однако наличие естественной монополии не является необходимым условием для государственного вмешательства и регулирования. Отрасли, не являющиеся естественными монополиями, могут регулироваться по нескольким причинам, например, надежность услуг, универсальный доступ и национальная безопасность. ^{[ необходима цитата ]}

За последние несколько десятилетий монопольное положение традиционных коммунальных предприятий ослабло. Например, оптовые генерирующая электроэнергия рынков, электрические сети передачи, ^[2] розничные продажи электроэнергии и выбор клиента, ^[3] телекоммуникационные , некоторые виды общественного транспорта и почтовых услуг стали конкурентоспособными в некоторых странах и тенденции к либерализации , дерегулирования и приватизации в ЖКХ растет. Однако инфраструктура, используемая для распространения большинства коммунальных товаров и услуг, оставалась в значительной степени монополистической. ^{[ необходима цитата ]}

Некоторые компании разбивают коммунальные услуги на разные сегменты, которые могут быть включены в один и тот же пакет коммунальных услуг или распределены между разными компаниями. ^[4]

• Генераторы производят или собирают конкретный продукт для использования потребителями: например, электричество или воду.
• Сетевые операторы (сетевые операторы, региональные сетевые операторы и операторы распределительных сетей) продают доступ к своим сетям поставщикам розничных услуг, которые доставляют продукт конечному пользователю.
• Трейдеры и маркетологи покупают и продают реальный продукт и создают дополнительные продукты со сложной структурой, комбинированные услуги и производные продукты. В зависимости от структуры продукта эти компании могут предоставлять коммунальным предприятиям и предприятиям надежные поставки такого продукта, как электричество, по стабильной предсказуемой цене или краткосрочные поставки по более изменчивой рыночной цене.
• Поставщики услуг и розничные торговцы - последний сегмент в цепочке поставок , продающий напрямую конечному потребителю . На некоторых рынках конечные потребители могут выбрать собственного поставщика розничных услуг.

Коммунальные предприятия должны преследовать следующую цель, учитывая социальную ответственность, которую они приписывают своим услугам: -обеспечение высочайшего качества услуг, отвечающих потребностям и пожеланиям пациентов ; -Обеспечение того, чтобы медицинские услуги были эффективно нацелены на улучшение здоровья местного населения ; -Повышение эффективности услуг таким образом, чтобы объем целенаправленных эффективных услуг был максимально широким с учетом имеющихся ресурсов . ^[5]

Управление коммунальных услуг продолжает иметь важное значение для местных и общих правительств . Создавая, расширяя и улучшая коммунальные услуги, государственный орган может попытаться улучшить свой имидж или привлечь инвестиции. Традиционно государственные услуги оказывались публичными юридическими лицами, которые действуют во многом как корпорации, но отличаются тем, что прибыль не является необходимой для функционального бизнеса. Важным фактором в государственной собственности было снижение риска того, что деятельность, оставленная частной инициативой, может быть сочтена недостаточно прибыльной.и пренебрегали. Многие коммунальные услуги необходимы для жизни людей, национальной обороны или торговли, и риск причинения вреда обществу из-за бесхозяйственности значительно выше, чем при использовании других товаров. Принцип универсальности коммунальных услуг утверждает, что эти услуги лучше всего принадлежат населению и действуют для него. услуги: решения компаний обычно предполагают слишком высокие цены и относительно мало услуг по сравнению с условиями конкуренции. Правительство и общество само по себе было бы , чтобы эти услуги является экономически доступным для всех или большей части населения. Кроме того, эта идея основана на других экономических причинах: общественные услуги требуют огромных инвестиций в инфраструктуру, что имеет решающее значение для конкурентоспособности, но с медленным возвратом капитала ; наконец, технические трудности могут возникнуть при управлении множеством сетей, например, в городских недрах . ^[5]

Общественное давление на возобновляемые источники энергии как на замену унаследованным источникам энергии на ископаемом топливе неуклонно возрастает с 1980-х годов. Поскольку технология, необходимая для получения необходимого количества энергии из возобновляемых источников, все еще изучается, государственная энергетическая политика была сосредоточена на краткосрочных альтернативах, таких как природный газ (который все еще производит значительное количество углекислого газа ) или ядерная энергия . В отчете Deloitte о перспективах электроэнергетической и коммунальной отрасли на 2021 год определен ряд тенденций для коммунальной отрасли:

• Усиление конкуренции , вызванное такими постановлениями, как приказ FERC 2222, открывающим рынок для небольших инновационных фирм, использующих возобновляемые источники энергии, такие как энергия ветра или солнца.
• Разложения в инфраструктуре, для управления новых возобновляемых источников энергии источников
• Большая электрификация транспорта и аккумуляторные батареи большего радиуса действия для легковых и грузовых автомобилей.
• Нефтяные компании и другие игроки традиционной энергетики выходят на сферу возобновляемых источников энергии
• Повышенное внимание к готовности к стихийным бедствиям ^[6]

Финансы [ править ]

Проблемы, с которыми сталкиваются коммунальные предприятия, включают:

• Сфера услуг: регулирующим органам необходимо уравновесить экономические потребности компаний и социальную справедливость, необходимую, чтобы гарантировать каждому доступ к первичным услугам .
• Автономность : экономическая эффективность требует, чтобы рынки работали сами по себе с минимальным вмешательством . Такие случаи часто несправедливы для некоторых потребителей, цена которых может не соответствовать рыночной.
• Ценообразование : справедливость требует, чтобы все граждане получали услуги по справедливой цене. ^[7]

Альтернативные методы ценообразования включают: ^{[ необходима ссылка ]}

• Средние производственные затраты : коммунальное предприятие рассчитывает точку безубыточности, а затем устанавливает цены, равные средним затратам . Проблема с акциями в основном решена, поскольку обслуживается большая часть рынка. В качестве недостатка у регулируемых фирм нет стимулов для минимизации затрат .
• Скорость обратного регулирования : регуляторы позволить фирмам установить и любую цену, пока норма прибыли на вложенный капитал не превышает определенную норму. Этот метод является гибким и дает свободу ценообразования, заставляя регулирующие органы контролировать цены. Недостаток в том, что этот метод может привести к чрезмерной капитализации . Например, если ставка доходности установлена ​​на уровне 5 процентов, то фирма может назначить более высокую цену, просто инвестируя в капитал больше, чем она действительно необходима (т. Е. 5% от 10 миллионов долларов больше, чем 5% от 6 миллионов долларов. ).
• Регулирование ценового предела : регулирующие органы напрямую устанавливают ограничение на максимальную цену. Этот метод может привести к потере зоны обслуживания. Одним из преимуществ этого метода является то, что он дает фирмам стимул к поиску технологий снижения затрат в качестве стратегии увеличения прибыли коммунальных предприятий .
  

Подсобные запасы считаются стабильными инвестициями , поскольку обеспечивают им обычно предоставляют регулярные дивиденды для акционеров и имеют низкую летучесть . ^[8] Даже в периоды экономических спадов , характеризующихся низкими процентными ставками , такие акции являются привлекательными , поскольку дивидендная доходность, как правило , больше , чем другие акции, поэтому коммунальные услуги являются надежным долгосрочным покупай и держи вариант . ^[4]

Коммунальные предприятия требуют дорогостоящей критически важной инфраструктуры, которая требует регулярного обслуживания и замены. Следовательно, отрасль является капиталоемкой , требующей регулярного доступа к рынкам капитала для внешнего финансирования. В структуре капитала коммунального предприятия может быть значительный долговой компонент, который подвергает компанию процентному риску . Если ставки вырастут, компания должна предложить более высокую доходность для привлечения инвесторов в облигации , что приведет к увеличению процентных расходов коммунального предприятия. Если долговая нагрузка и процентные расходы компании станут слишком большими, ее кредитный рейтинг ухудшится, что приведет к дальнейшему увеличению стоимости капитала и потенциально ограничит доступ к рынкам капитала. ^[9]

Соединенные Штаты [ править ]

Первым коммунальным предприятием в Соединенных Штатах была мельница, построенная в 1640 году на берегу Матер- Брук в Дедхэме, штат Массачусетс ^[10].

В США коммунальные предприятия предоставляют услуги на уровне потребителей, будь то частный, коммерческий или промышленный потребитель. Коммунальные предприятия, коммерческие производители электроэнергии и очень крупные потребители покупают и продают оптовую электроэнергию на оптовом уровне через сеть региональных передающих организаций (RTO) и независимых системных операторов (ISO) в одной из трех сетей: Eastern Interconnection , Texas Interconnection , которые это единый ISO, а также Western Interconnection . ^{[ необходима цитата ]}

Коммунальные предприятия США исторически работали с высокой степенью финансового левериджа и низкими коэффициентами покрытия процентов по сравнению с промышленными компаниями. Инвесторы приняли эти кредитные характеристики из-за регулирования отрасли и веры в минимальный риск банкротства из-за предоставляемых ими основных услуг. В последние десятилетия несколько громких банкротств коммунальных компаний поставили под сомнение это восприятие. ^[11]

Монополия против конкуренции [ править ]

Коммунальные предприятия исторически считались естественными монополиями, поскольку инфраструктура, необходимая для производства и доставки такого продукта, как электричество или вода, очень дорога в строительстве и обслуживании. В результате коммунальные предприятия были либо государственными монополиями, либо, если они принадлежали инвесторам, регулировались комиссией по коммунальным предприятиям . ^{[12] [13]} Монопольный подход начал меняться в 1990-х годах. В 1996 году Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC) выпустил приказ № 888 : Содействие конкуренции на оптовом рынке путем открытого доступа недискриминационных услуг по передаче по коммунальным.Его цель заключалась в том, чтобы «устранить препятствия для конкуренции на оптовом рынке электроэнергии и предоставить более эффективную и дешевую электроэнергию потребителям электроэнергии в стране». ^[14] Результатом этого и других регулирующих постановлений стала возможная реструктуризация традиционного режима монопольного регулирования до режима, в котором могли бы конкурировать все оптовые продавцы электроэнергии. Следующий шаг в реструктуризации отрасли, «выбор потребителя», последовавший примерно в 19 штатах, предоставил розничным потребителям электроэнергии возможность обслуживаться некоммунальными торговцами розничной электроэнергией. ^{[15] [16] [17]}

Структура собственности [ править ]

Коммунальные предприятия могут находиться в частной или государственной собственности . К коммунальным предприятиям, находящимся в государственной собственности, относятся кооперативные и муниципальные предприятия. Коммунальные предприятия могут фактически включать территории за пределами города или даже не обслуживать весь город. Кооперативные коммунальные предприятия принадлежат клиентам, которых они обслуживают. Обычно они встречаются в сельской местности. Государственные коммунальные предприятия являются некоммерческими. ^{[ необходима цитата ]} Частные коммунальные предприятия, также называемые коммунальными предприятиями , принадлежащими инвесторам , принадлежат инвесторам , ^{[18] [19] [20]} и работают для получения прибыли, что часто называютнорма доходности .

Регламент [ править ]

Коммунальные комиссии общественного является правительственным учреждением , в той или иной юрисдикции , которая регулирует коммерческую деятельность , связанные с взаимодействующей электродуговой, природный газ , телекоммуникации, вода, железная дорога, железнодорожные пути, и / или пассажирских транспортных компаний. Например, Комиссия по коммунальным предприятиям Калифорнии (или CPUC) ^[21] и Комиссия по коммунальным предприятиям Техасарегулируют коммунальные предприятия в Калифорнии и Техасе, соответственно, от имени своих граждан и налогоплательщиков (клиентов). Эти комиссии по коммунальным предприятиям (PUC) обычно состоят из комиссаров, которые назначаются их соответствующими губернаторами, и специального персонала, который внедряет и обеспечивает соблюдение правил и положений, утверждает или отклоняет повышение ставок и отслеживает / отчитывается о соответствующей деятельности. ^[22]

Практика тарификации в США гласит, что тарифы, оплачиваемые потребителями коммунального предприятия, должны устанавливаться на уровне, который гарантирует, что коммунальное предприятие может предоставлять надежные услуги по разумной цене. ^[23]

За прошедшие годы различные изменения кардинально изменили миссию и направленность деятельности многих комиссий по коммунальному хозяйству. Их внимание обычно смещается с предварительного регулирования тарифов и услуг на надзор за конкурентными рынками и обеспечение соблюдения нормативных требований.

Соединенное Королевство и Ирландия [ править ]

В Соединенном Королевстве и Ирландии государственные, частные фирмы и благотворительные организации управляли традиционными коммунальными предприятиями. Например, санитарные округа были созданы в Англии и Уэльсе в 1875 году и в Ирландии в 1878 году.

Этот термин может относиться к набору услуг , предоставляемых различными организации, которые используются в повседневной жизни общества, такие как: производство электроэнергии , розничная торговля электроэнергией , электричество поставки, природные газ , поставки, водные запасы, очистные сооружения , канализационные системы и широкополосный доступ в Интернете Сервисы. ^[24] Они регулируются Ofgem , Ofwat и Ofcom . Услуги общественного транспорта для инвалидов иногда могут быть включены в это определение. В основном они были приватизированы в Великобритании в 1980-е годы.

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

Найдите утилиту в Викисловаре, бесплатном словаре.

• Отчет Всемирного банка о субсидиях на воду, электричество и коммунальные услуги
• Последние новости в сфере коммунальных услуг и информационных технологий
• Последние новости бизнеса в Великобритании