Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Для голландского фильма 2015 года см. Общественные работы (фильм) .

Плакат правительства США 1940 года, в котором подытожены достижения Управления прогресса работ .

Общественные работы представляют собой широкую категорию инфраструктурных проектов, финансируемых и построенных государством , для отдыха, занятости, охраны здоровья и безопасности в более широком сообществе . К ним относятся общественные здания ( муниципальные здания , школы , больницы ), транспортная инфраструктура ( дороги , железные дороги , мосты , трубопроводы , каналы , порты , аэропорты ), общественные пространства ( скверы , парки ,пляжи ), коммунальные услуги ( водоснабжение и очистка , очистка сточных вод , электросети , плотины ) и другие, как правило, долгосрочные материальные активы и сооружения . Хотя общественные работы часто взаимозаменяемы с общественной инфраструктурой и государственным капиталом , общественные работы не обязательно несут в себе экономическую составляющую, что означает более широкий термин.

Общественные работы поощрялись с древних времен. Например, римский император Нерон поощрял строительство различных инфраструктурных проектов во время повсеместной дефляции . [1]

Обзор [ редактировать ]

Общественные работы - это многомерная концепция в экономике и политике , затрагивающая множество сфер, включая: отдых (парки, пляжи, тропы), эстетику (деревья, зеленые насаждения), экономику (движение товаров и людей, энергия), право (полиция и суды) и окрестности (общественные центры, здания социальных служб). Он представляет собой любой построенный объект, который увеличивает физическую инфраструктуру страны.

Муниципальная инфраструктура, городская инфраструктура и развитие сельских районов обычно представляют собой одну и ту же концепцию, но подразумевают интересы либо крупных городов, либо развивающихся стран соответственно. Термины « общественная инфраструктура» или « критическая инфраструктура» иногда используются как синонимы. Однако критически важная инфраструктура включает общественные работы (плотины, системы сточных вод, мосты и т. Д.), А также такие объекты, как больницы, банки и телекоммуникационные системы, и рассматривает их с точки зрения национальной безопасности и воздействия на сообщество, которое потеря таких удобства повлекут за собой.

Общественные работы в Реджо-Эмилии, Эмилия-Романья, Италия

Кроме того, термин «общественные работы» недавно был расширен и теперь включает проекты цифровой общественной инфраструктуры. Например, в США первый общенациональный проект цифровых общественных работ - это попытка создать программную платформу с открытым исходным кодом для электронного голосования (созданную и управляемую Open Source Digital Voting Foundation). [2]

Отражая растущую озабоченность вопросами устойчивости , городской экологии и качества жизни , усилия по переходу к устойчивой муниципальной инфраструктуре обычны в развитых странах , особенно в Европейском союзе и Канаде (где FCM InfraGuide обеспечивает официально санкционированный обмен передовым опытом для перемещения муниципалитетов в это направление).

Программы общественных работ [ править ]

Государственная программа занятости или программа общественных работ - это обеспечение занятости путем создания преимущественно общественных благ при установленной заработной плате для тех, кто не может найти альтернативную работу. Это действует как форма социальной защиты . Программы общественных работ - это деятельность, которая влечет за собой выплату заработной платы (наличными или натурой) государством или Агентом (или наличными за работу / CFW). Одна конкретная форма общественных работ, заключающаяся в предоставлении краткосрочной занятости, стала преобладающей в практике, особенно в таких регионах, как Африка к югу от Сахары . Применяемый в краткосрочной перспективе, это целесообразно в качестве реакции на временные потрясения и острые кризисы на рынке труда. [3]

Инвестирование в проекты общественных работ с целью стимулирования экономики в целом стало популярной мерой политики со времен экономического кризиса 1930-х годов. Возглавляемый министром труда США Фрэнсис Перкинс , первой женщиной-членом кабинета в Соединенных Штатах, Новый курс привел к созданию таких программ, как Гражданский корпус охраны природы , Администрация общественных работ и Администрация прогресса работ , среди прочего, все из которые создали общественные блага за счет инвестиций в рабочую силу и инфраструктуру. [4]

Более поздние примеры являются 2008-2009 китайской программой по стимулированию экономики , в 2008 Европейском союзе Стимула план , а восстановление и реинвестирование американского 2009 .

Полезность инвестиций [ править ]

Хотя утверждается, что капитальные вложения в общественные работы могут использоваться для сокращения безработицы, противники программ внутреннего улучшения утверждают, что такие проекты должны осуществляться частным сектором , а не государственным сектором , поскольку проекты общественных работ часто неэффективны и дороги для налогоплательщиков. . Кроме того, некоторые утверждают, что общественные работы, когда они чрезмерно используются правительством, характерны для социализма.и другие тоталитарные или коллективистские формы правления из-за их политики «налогообложения и расходов» и чрезмерной бюрократии. Однако в частном секторе предприниматели несут свои собственные убытки, и поэтому фирмы частного сектора, как правило, не желают осуществлять проекты, которые могут привести к убыткам или не могут обеспечить поток доходов. Правительства будут вкладывать средства в общественные работы из-за общей пользы для общества, когда выгода частного сектора отсутствует (проект, который действительно приносит доход) или риск слишком велик для частной компании, чтобы принять ее самостоятельно.

Согласно исследованию, проведенному в университете Ольборга , 86% проектов общественных работ заканчиваются перерасходом средств. Некоторые неожиданные результаты исследования были следующими:

  • Вероятность превышения бюджета технически сложных проектов не выше, чем у менее сложных проектов.
  • Проекты, в которых проект прямо или косвенно затронул больше людей, оказались более подверженными перерасходу средств.
  • Руководители проектов, как правило, не учились на подобных проектах, которые предпринимались в прошлом. [5] [6]

Как правило, контракты, присуждаемые на публичных торгах, включают резерв на непредвиденные расходы (перерасход средств), которые обычно составляют 10% от стоимости контракта. Эти деньги расходуются в ходе проекта только в том случае, если руководители строительства сочтут это необходимым, и расходы обычно должны быть обоснованы в письменной форме.

См. Также [ править ]

  • Фонд непредвиденных расходов
  • Инфраструктура
  • Внутренние улучшения
  • Общественное благо , экономическая дискуссия.
  • Мадакет Дитч , один из первых проектов общественных работ
  • Электронные закупки

Индивидуальные программы [ править ]

  • Египетские общественные работы
  • Новый договор
  • Opera Publica
  • Администрация общественных работ

Внешние ссылки [ править ]

Словарное определение общественных работ в Викисловаре

  • Американская ассоциация общественных работ - профессиональное общество

Ссылки [ править ]

  1. ^ Торнтон, Мэри Элизабет Келли (1971). «Новый курс Неро». Сделки и материалы Американской филологической ассоциации . Издательство Университета Джона Хопкинса. 102 : 629. DOI : 10,2307 / 2935958 . JSTOR  2935958 .
  2. ^ "Проект TrustTheVote" . Palo Alto, CA: OSET институт , Inc. 15 мая 2009 Архивировано из оригинального 12 марта 2010 года . Проверено 6 января 2010 года .
  3. ^ "Типология программирования общественных работ" . Институт зарубежного развития . Декабрь 2008. Архивировано из оригинала 30 апреля 2010 года.
  4. ^ Дауни, Кирстин. (2009). Женщина, стоящая за Новым курсом: жизнь Фрэнсис Перкинс, министра труда Рузвельта, и его моральная совесть . Нан А. Талезе / Doubleday. ISBN 978-0-385-51365-4. OCLC  231162915 .
  5. ^ Natuurwetenschap & Techniek Magazine Апрель 2009
  6. ^ "Особенности проекта" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 14 сентября 2009 года . Проверено 4 июня 2009 года .
  • «Политическая экономия очень больших космических проектов», журнал эволюции и технологий . т. 4. Ноябрь 1999 г.