В парламентской процедуре , переосмысление движения (или повторное рассмотрение вопроса ) может быть сделано по вопросу , ранее решил. Для этого используется ходатайство «пересмотреть». Это предложение возникло в Соединенных Штатах и обычно не используется в парламентах . [1] [2] Особую форму данного ходатайства пересмотреть и внести в протокол .
Объяснение и использование
Правила порядка Роберта в новой редакции
Класс | Движение, которое снова вызывает вопрос перед сборкой |
---|---|
Для того, когда слово будет у другого ? | Когда другой был назначен на пол, но не после того, как он начал говорить |
Требуется второй ? | да |
Спорный ? | Если ходатайство о пересмотре спорно, то в этом случае можно обсудить этот вопрос. |
Может быть пересмотрен ? | Нет |
Исправлено ? | Нет |
Требуется голосование | Большинство |
Вопрос, по которому проводилось голосование, может быть возвращен на повторное рассмотрение . Согласно недавно пересмотренным Правилам порядка Роберта (RONR), это ходатайство должно быть сделано в течение ограниченного времени после действия по первоначальному ходатайству: либо в тот же день, либо в случае многодневной сессии (например, съезда ), на следующий день в течение сессии, в которой ведутся дела. [3]
До тех пор, пока предложение о пересмотре не будет отклонено или не истечет, действие первоначального голосования приостанавливается, и никакие действия не могут быть предприняты для его реализации. [4] Это контрастирует с предложением об аннулировании , которое может быть сделано на любом более позднем заседании, но до тех пор, пока оно не будет принято, не влияет на первоначальное решение.
Предложение о пересмотре может быть сделано только членом, проголосовавшим за преобладающую сторону при первоначальном голосовании (например, кто-то, проголосовавший «за», если предложение было принято, или проголосовавший «против», если предложение было отклонено). [1] Если другой член оспаривает утверждение автора предложения о пересмотре того, что он голосовал за преобладающую сторону, следует верить члену, который собирается пересмотреть свое решение, если в протоколе поименного голосования не указано иное. [5]
Ходатайство о пересмотре спорно настолько, насколько спорно пересматриваемое ходатайство. [6]
Предложение о пересмотре имеет приоритет над всеми другими предложениями и ни к чему не приводит. [7] Тем не менее, во время рассмотрения дела не рассматриваются, если другие дела находятся на рассмотрении, и время его рассмотрения зависит от рейтинга предложения, которое привело к пересмотру голосования. [8] Если это не может быть рассмотрено в то время, член может потребовать пересмотра предложения, когда это будет целесообразно. [9]
Стандартный кодекс парламентской процедуры
Стандартный Кодекс парламентской процедуры (TSC) трактует движение пересмотреть иначе следующими способами. Это предложение может сделать любой член (а не только тот, кто проголосовал за преобладающую сторону). [10] Это спорно только в отношении причин пересмотра, и первоначальное ходатайство открывается для обсуждения только в том случае, если ходатайство о пересмотре одобрено. [11] Только голоса по основным предложениям могут быть пересмотрены (не второстепенные). [12] Если подано в то время, когда другое дело находится на рассмотрении, ходатайство о пересмотре дела принимается, как только другое дело ликвидируется (не дожидаясь, пока кто-то подаст ходатайство). [13]
Законодательное использование
В американских законодательных органах существует прочная традиция подтверждения права на пересмотр решения практически без ограничений. [14] Как и в случае с другими сборками, пересмотр не допускается, если другое движение приведет к более прямому результату (например, взять из стола вместо пересмотра движения, чтобы положить на стол ). Также невозможно пересмотреть вопрос о том, были ли законные права приобретены в результате действия, или если субъект иным образом находится вне контроля или вне досягаемости органа, предпринявшего первоначальное действие. [15]
В «Руководстве по законодательной процедуре» Мэйсона говорится, что для предложения о пересмотре нет никаких временных ограничений, кроме практических ограничений, касающихся того, что элемент находится в пределах досягаемости собрания. [16]
Правила этих органов могут предусматривать, что любой член может подать предложение о пересмотре, а не только тот, кто голосовал за преобладающую сторону (например, Правило Сената Калифорнии № 43 и Правило Сената Нью-Йорка № VI). [17] [18]
Руководство Мейсона разрешает участнику уведомлять о движении на пересмотр. [19]
В Конгрессе США есть определенные ограничения на пересмотр предложения. [20] Кроме того, в этом органе соблюдается обычай, согласно которому после голосования спикер или спикер временно (в Палате представителей США ), или президент, или исполняющий обязанности президента (в Сенате США ) обычно объявляет, что , "без возражений, предложение о пересмотре дела лежит на столе". [21] Хотя никаких предложений о пересмотре (или внесении в таблицу) на самом деле не было сделано, это заявление (если нет возражений) исключает возможность внесения будущих ходатайств о пересмотре и делает голосование окончательным.
Пересмотрите и введите протокол
Ходатайство о пересмотре и включении в протокол - это особая форма ходатайства о пересмотре, которая автоматически останавливает действие принятого ходатайства до тех пор, пока оно не будет объявлено на другом заседании, которое не может быть проведено в тот же день. [22] Его цель - задержать временное большинство от принятия мер до тех пор, пока не появится время уведомить отсутствующих членов. [23] [24]
Это движение необходимо в больших обществах с частыми собраниями и небольшими кворумами. Например, на длительном собрании многие участники могли уйти, оставив кворум, состоящий в основном из группы, решившей предпринять определенные действия. В этом случае это предложение препятствует тому, чтобы голосование по этому действию стало окончательным. [23]
Это движение не может быть применено к движениям, объект которых был бы побежден задержкой. [23]
В Руководстве Деметры отмечается: «Если ходатайство о пересмотре и постановке вопроса не вызывается до переноса следующего заседания, спорное действие вступает в силу после его отсрочки. Пересмотр и ввод - не в порядке, если его цель явно затягивается . " [25] Разрешается отозвать предложение о пересмотре и подать заявку до окончания собрания, на котором оно было сделано.
Стандартный кодекс парламентской процедуры не содержит этого предложения. [26]
Смотрите также
- Отмена № Парламентской процедуры
- Переосмысление
Рекомендации
- ^ а б Роберт, Генри М .; и другие. (2011). Недавно пересмотренные правила порядка Роберта (11-е изд.). Филадельфия, Пенсильвания: Da Capo Press. п. 315. ISBN 978-0-306-82020-5.
- ^ Бэгли, Тони (10 октября 1976 г.). «Американцы пересматривают свои предложения» . Lakeland Ledger . Проверено 20 февраля 2016 г. - через Новости Google.
- ^ Роберт 2011 , стр. 316
- ^ Роберт 2011 , стр. 321
- ^ Деметра, Джордж (1969). Руководство Деметры по парламентскому праву и процедуре , Синяя книга, стр. 229
- ^ Роберт 2011 , стр. 320
- ^ Роберт 2011 , стр. 317
- ^ Роберт 2011 , стр. 318
- ^ Роберт 2011 , стр. 323
- Перейти ↑ Sturgis, Alice (2001). Стандартный кодекс парламентской процедуры , 4-е изд., С. 40–41 236
- ^ TSC, стр. 42 236
- ^ TSC, стр. 39, 236
- ^ TSC, стр. 39–40
- ^ Национальная конференция законодательных собраний штатов (2000). Руководство Мейсона по законодательной процедуре , стр. 299–300
- ^ Мейсон, стр. 301
- ^ Мейсон, стр. 310
- ^ «Постоянный регламент Сената» (PDF) . www.legislature.ca.gov . Законодательное собрание штата Калифорния . Проверено 20 февраля 2016 .
- ^ «R5, утверждает Регламент Сената на сессию 2015–2016 гг.» . Сенат штата Нью-Йорк . Проверено 20 февраля 2016 .
- ^ Мейсон, стр. 465
- ^ «Конституция, Руководство Джефферсона и Регламент Палаты представителей, 105-й Конгресс - Правило XVIII . Пересмотр» . www.gpo.gov . Проверено 21 февраля 2016 .
Если ходатайство было подано и принято или проиграно, то любой член большинства в тот же или следующий день может подать ходатайство о его повторном рассмотрении, и такое ходатайство имеет приоритет над всеми другими вопросами, за исключением рассмотрения. отчета о конференции или предложения о переносе заседания, и не может быть отозвано после указанного следующего дня без согласия Палаты, и после этого любой член может вызвать его для рассмотрения: при условии, что такое предложение, если оно было сделано в течение последних шести дней. дни заседания, ликвидируются в момент его проведения.
- ^ «Движение к переосмыслению» . archives-democrats-rules.house.gov . Проверено 20 февраля 2016 .
- ^ Роберт 2011 , стр. 333
- ^ a b c Роберт 2011 , стр. 334
- ^ Деметра, Джордж (1969). Руководство Деметры по парламентскому праву и процедуре , Синяя книга, стр. 160
- ↑ Demeter's, p. 162
- ^ TSC, стр. 237