Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья посвящена идиоме, относящейся к чрезмерному бюрократическому регулированию. Для использования в других целях, см Красная лента (значения) .
Обязательство "красной ленты" времен Гражданской войны в США погашено купонов на облигации Конфедеративных Штатов Америки

Бюрократия - это идиома, относящаяся к нормам или соответствию формальным правилам или стандартам, которые объявляются чрезмерными, жесткими или избыточными, или бюрократическим аппаратом, который, как утверждается, препятствует действиям или принятию решений. Обычно это применяется к правительствам , корпорациям и другим крупным организациям. К вещам, которые часто называют «бюрократизмом», относятся заполнение документов, получение лицензий, принятие решения несколькими людьми или комитетами, а также различные низкоуровневые правила, которые замедляют или затрудняют ведение дел, или и то, и другое. [1] [2] [3]Проведенный недавно метаанализ результатов исследований показал, что бюрократическая волокита препятствует эффективности организации и благополучию сотрудников. [4]

Истоки [ править ]

Пачка пенсионных документов в США за 1906 год, переплетенная бюрократизмом

Принято считать, что термин возник при испанской администрации Карла V , короля Испании и императора Священной Римской империи, в начале 16 века, который начал использовать бюрократизм в попытке модернизировать администрацию, управлявшую его огромной империей. Бюрократическая лента использовалась для связывания наиболее важных административных досье, требующих немедленного обсуждения Государственным советом , и отделения их от вопросов, которые рассматривались обычным административным способом, которые были связаны обычной строкой. [5]

Хотя они и не управляли такой огромной территорией, как Карл V , эта практика использования бюрократии для разделения важных досье, которые должны были обсуждаться, была быстро скопирована другими современными европейскими монархами, чтобы ускорить их административные машины.

В наш век государственных служащих, использующих компьютеры и информационные технологии, все еще можно наблюдать наследие администрации Испанской империи, где некоторые части высших уровней испанской администрации продолжают традицию использования бюрократии для связывания важных досье, которые необходимо обсуждаться и держать их в бумажной форме при закрытии досье. Так обстоит дело, например, с Государственным советом Испании , высшим консультативным советом правительства Испании . Напротив, нижестоящие суды Испании используют обычный шпагат для связывания документов, поскольку их дела не должны рассматриваться на более высоких уровнях. [ необходима цитата ] Правительство Испании планирует [ когда?], чтобы постепенно отказаться от использования бумаги и отказаться от использования шпагата. [ необходима цитата ]

Эта традиция продолжалась до 17-18 веков. В Дэвид Копперфильд , Чарльз Диккенс писал: «Britannia, что несчастная женщина, всегда передо мной, как скрутили птице: нанизанные насквозь офис-ручки, и связали по рукам и ногам с красной лентой.» Английская практику обязательных документов и официальные документы с красной лентой была популяризировали в Thomas Carlyle «s [6] писаниях, протестуя против официальной инерции с выражениями типа„Литтл, кроме красной ленты Говорящих машин, и несчастной сумки парламентского красноречия“. До сих пор, большинство оборонных Адвокатов " трусы, и те, что от частных клиентов, перевязаны розовой лентой, известной как «розовая лента» или «юридическая лента».

Даже в наше время испанская бюрократия печально известна необычайно жестким уровнем бюрократии (в переносном смысле). [7] По состоянию на 2013 год Всемирный банк оценил Испанию как 136 из 185 стран по легкости открытия бизнеса, что в среднем занимало 10 процедур и 28 дней. [8] Подобные проблемы сохраняются во всей Латинской Америке . [7] [9] По состоянию на 2009 год в Мексике потребовалось шесть месяцев и дюжина посещений государственных учреждений, чтобы получить разрешение на покраску дома [10] и ежемесячный рецепт на гамма-глобулин при Х-связанной агаммаглобулинемии.пациент должен был получить подписи двух государственных врачей и печати четырех отдельных бюрократов перед тем, как представить рецепт в диспансер. [11]

Сокращение бюрократии [ править ]

Выражение «устранение бюрократии» обычно относится к уменьшению бюрократических препятствий для действий. Он также используется в качестве прикрытия, чтобы оправдать сокращение или отмену защитных стандартов или правил.

Представители бизнеса часто заявляют, что бюрократизм является препятствием для бизнеса, особенно малого бизнеса. В Канаде Канадская федерация независимого бизнеса [12] провела обширное исследование [13] воздействия бюрократии на малый бизнес.

Европейская комиссия имеет конкуренции , которая предлагает награду за «Лучшую идею для сокращения волокиты». Конкурс «направлен на выявление новаторских предложений по сокращению ненужной бюрократии, вытекающей из европейского законодательства». [14] В 2008 году Европейская Комиссия провела конференцию под названием «Сокращение красной ленты для Европы». Целью конференции было «сокращение бюрократии и властной бюрократии», чтобы помочь «деловым людям и предпринимателям повысить конкурентоспособность». [15]

См. Также [ править ]

  • Занятая работа
  • Инструкция ползучесть
  • Микроменеджмент
  • Закон о сокращении документооборота
  • Патернализм
  • Приг
  • Фиолетовый крокодил
  • Сэр Хамфри Эпплби

Ссылки [ править ]

  1. ^ "волокита: определение от" . Answers.com . Проверено 9 октября 2012 .
  2. ^ «Что такое бюрократизм? Определение и значение» . Businessdictionary.com . Проверено 9 октября 2012 .
  3. ^ «Инициатива сокращения красной ленты | Бизнес» . Gov.nl.ca. Архивировано из оригинала на 2012-11-09 . Проверено 9 октября 2012 .
  4. ^ Джордж, Берт; Pandey, Sanjay K .; Steijn, Bram; Декрамер, Аделиен; Оденаерт, Мике (2020). «Бюрократия, организационная эффективность и результаты сотрудников: метаанализ, мета-регрессия и исследовательская повестка дня» . Обзор государственного управления . н / д (н / д). DOI : 10.1111 / puar.13327 . hdl : 1854 / LU-8683417 . ISSN 1540-6210 . 
  5. ^ Диксон, Дел (2015). Народное правительство: введение в демократию . Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета. п. 176. ISBN. 9781107043879. Дата обращения 13 декабря 2015 .
  6. ^ стр.1152, Словарь фраз и басен Брюера , 17-е издание; Редакция Дж. Айто, 2005 г.
  7. ^ a b Графф, Мария-Луиза (2009). Культурный шок! Испания (6-е изд.). Тарритаун, штат Нью-Йорк: Маршалл Кавендиш. п. 57. ISBN 9789814435949.
  8. ↑ Бак, Тобиас (2 июня 2013 г.). «Испания надеется, что новый закон о сокращении бюрократизма привлечет предпринимателей» . Financial Times . The Financial Times Ltd . Дата обращения 13 декабря 2015 .
  9. ^ Хосе Луис Guasch; Бенджамин Херцберг (2008). «Повышение конкурентоспособности посредством улучшения нормативно-правового и инвестиционного климата в Латинской Америке; на примере Мексики» . В Хааре, Джерри; Прайс, Джон (ред.). Может ли Латинская Америка конкурировать? Противодействие вызовам глобализации . Нью-Йорк: Пэлгрейв Макмиллан. п. 255. ISBN 9781403975430.
  10. ^ Эллингвуд, Кен (2 января 2009). «Нет штампа одобрения для бюрократов Мексики» . Лос-Анджелес Таймс . Издательство "Трибун" . Дата обращения 13 декабря 2015 .
  11. ↑ Малкин, Элизабет (8 января 2009 г.). «Для рассмотрения жалоб мексиканцы прибегают к конкурсу бюрократии» . Нью-Йорк Таймс . Дата обращения 13 декабря 2015 .
  12. ^ "cfib.ca" . cfib.ca . Проверено 23 января 2014 .
  13. ^ "Отчет о красной ленте Канады" . Cfib-fcei.ca. Архивировано из оригинала на 2014-02-01 . Проверено 23 января 2014 .
  14. ^ Европейская комиссия [ мертвая ссылка ]
  15. ^ Ферхойген, Гюнтер (20 июня 2008). «Разрезание красной ленты для Европы» . Программа действий по снижению административного бремени в Европейском Союзе . Генеральный директорат Европейской комиссии по вопросам предпринимательства и промышленности. Архивировано из оригинального 20 -го июля 2011 года . Проверено 14 октября, 2020 .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Джордж и др. (2020) Красная лента, Организационная эффективность и результаты сотрудников: метаанализ, мета-регрессия и программа исследований. Обзор государственного управления .
  • Барри Бозман (2000) Бюрократия и Red Tape Prentice-Hall Publishing.
  • Памела Херд (2019). Административное бремя: формирование политики другими средствами . Фонд Рассела Сейджа. ISBN 978-0871544445.
  • ОЭСР (2006) «Сокращение бюрократии; национальные стратегии упрощения администрирования »Издания ОЭСР, Париж.