Справка по маркетингу сельскохозяйственных продуктов (также известная как справка о яйцах ), [1978] 2 SCR 1198 [1] - знаменательное конституционное решение Верховного суда Канады о кооперативном федерализме, в котором Суд единогласно подтвердил действительность различных законов, принятых Парламент Канады и Законодательное собрание Онтарио для создания национальной схемы сельскохозяйственного маркетинга, согласованной как федеральным, так и провинциальным правительствами.
Ссылка Re Маркетинг сельскохозяйственной продукции | |
---|---|
Слушание: Решение: 19 января 1978 г. | |
Цитаты | [1978] 2 SCR 1198, 1978 CanLII 10 (SCC) |
Предшествующая история | АПЕЛЛЯЦИЯ на решение Апелляционного суда Онтарио по поводу ссылки на определенные вопросы в соответствии с Законом о конституционных вопросах , RSO 1970, c. 79. |
Постановление | Обжалование разрешено частично. |
Членство в суде | |
Главный судья | Ласкин CJ |
Puisne Justices | Мартленд, Джадсон, Ричи, Спенс, Голубь, Диксон, Битц и де Грандпре JJ. |
Приведенные причины | |
Большинство | Мартланд, Ричи, Голубь, Битц и де Грандпре JJ. |
Согласие / несогласие | Ласкин CJ и Джадсон, Спенс и Диксон JJ. |
Задний план
История сбыта сельскохозяйственной продукции в Канаде была непростой. [2] В 1949 году парламент Канады принял Закон о маркетинге сельскохозяйственных продуктов [3] , чтобы регулировать торговлю за пределами провинции. К 1960-м годам Онтарио и другие провинции остановились на модели советов по маркетингу определенных сельскохозяйственных продуктов, в то время как федеральное правительство начало создавать национальные схемы, как это было с Канадской комиссией по молочной промышленности . Многие провинции, но особенно Онтарио и Квебек, вступили в «войну с курицей и яйцом» 1971 года, где они использовали свои силы, чтобы нанести ответный удар товарам друг друга. Это привело к принятию Парламентом Канады Закона об агентствах по маркетингу сельскохозяйственных продуктов, который вступил в силу в декабре 1972 года, и Канадское агентство по маркетингу яиц стало первой схемой, созданной в рамках этого закона в национальном масштабе.
В 1976 году правительство Онтарио направило в Апелляционный суд Онтарио несколько справочных вопросов относительно конституционности всей федерально-провинциальной схемы. В частности, были указаны следующие законы:
- закон маркетинга сельскохозяйственной продукции (Канада), RSC 1970, глава А-7, [4] (что позволило федеральному правительству разрешить провинциальные маркетинговые агентства по регулированию межпровинциальной и экспортной торговли),
- Закон Farm Products Marketing агентства (Канада), 19-20-21, Элиз. II, глава 65, [5] (который уполномочил федеральное правительство создавать национальные маркетинговые агентства с такими полномочиями при определенных обстоятельствах), и
- Закон Продукты сельского хозяйства Маркетинг (Онтарио), RSO 1970, с. 162, [6] (который санкционировал создание маркетинговых агентств в Онтарио, определив их полномочия и разрешив им сотрудничать с агентствами, созданными Канадой и другими провинциями).
В Апелляционном суде Онтарио
Апелляционный суд подтвердил законность схемы, при этом Дубин Я.А. (как он тогда был) выразил несогласие только с двумя положениями. Генеральный прокурор Квебека , вместе с несколькими группами производителей яиц, обжаловал результат в Верховный суд Канады.
В Верховном суде Канады
Схема в целом была поддержана, апелляция была разрешена лишь частично. Большинство в целом согласилось с доводами, приведенными Laskin, CJ , с оговорками.
Вопрос | Мартланд, Ричи, Голубь, Битц и де Грандпре JJ. | Ласкин CJ и Джадсон, Спенс и Диксон JJ. |
---|---|---|
1. Являются ли разделы 2 и 3 Закона о маркетинге сельскохозяйственных продуктов , RSC 1970, глава A-7, ultra vires Парламентом Канады полностью или частично, и если да, то в каком отношении и в какой степени? | Да что касается с. 2 (2) (а); Нет, что касается с. 2. (2) (b), а также к s. 3 в связи с этим. | Нет, что касается с. 2 (1); да, что касается с. 2 (2) (а); нет, что касается с. 2 (2) (б); и нет, что касается с. 3 в отношении с. 2 (1) и с. 2 (2) (б). |
2. СОР / 72-243; (Приказ Онтарио о яйцах) SOR / 72-246, SOR / 72-306, SOR / 73-228 и SOR / 75-217 (приказы о сборах за продажу яиц в Онтарио) ultra vires действующего законодательства, Закона о маркетинге сельскохозяйственных продуктов , RSC 1970, Глава A ‑ 7, полностью или частично, и если да, то в каком отношении и в какой степени? | Нет | Нет |
3. Закон об агентствах по маркетингу сельскохозяйственных продуктов , 19-20-21, Eliz. II, Глава 65, и в частности
ultra vires Парламент Канады полностью или частично, и если да, то в каком отношении и в какой степени? | Никаких "но. 23 (1) (а) не разрешает федеральному агентству покупать излишки на любом рынке и реализовывать свои покупки как обычный торговец. | Нет, поскольку это не противоречит статье 121 Закона о Конституции 1867 года. |
4. (a) Является ли SOR / 73-1 (Прокламация Канадского агентства по маркетингу яиц) ultra vires разрешающего законодательства Закона об агентствах по маркетингу сельскохозяйственных продуктов , 19‑20-21, Eliz. II, Глава 65, полностью или частично, и если да, то в каком отношении и в какой степени? (b) Является ли SOR / 73-1 раздел 10 ultra vires разрешающим законодательством Закон об агентствах по маркетингу сельскохозяйственных продуктов , 19‑20-21, Eliz. II, Глава 65, полностью или частично, и если да, то в каком отношении и в какой степени? | Нет | Нет |
5. (a) являются SOR / 73-284 (Постановление о сборах за продажу яиц в Канаде), SOR / 74-89 (Постановление о сборах за сбыт яиц в Канаде), SOR / 74-207 (Временное постановление о сборах за яйца в Канаде), SOR / 75-173. (Временное постановление Канады о сборах за яйца) ultra vires действующего законодательства, Постановления об агентствах по маркетингу сельскохозяйственных продуктов, полностью или частично, и если да, то в каком отношении и в какой степени? (b) являются SOR / 74-208 (Порядок сборов с закупки яиц в Канаде), SOR / 74-329 (Порядок сборов с закупок яиц в Канаде), SOR / -74-393 (Порядок сборов с закупок яиц в Канаде), SOR / 74-562 ( Постановление о сборах с закупки яиц в Канаде), SOR / 74-644 (Орден о сборах с закупки яиц в Канаде), SOR / 75-89 (Порядок о сборах с закупки яиц в Канаде) и SOR / 75-174 (Постановление о сборах с закупки яиц в Канаде) ultra vires действующего законодательства , Постановление об агентствах по маркетингу сельскохозяйственных продуктов, полностью или частично, и если да, то в каком отношении и в какой степени? | Нет | Нет |
6. Является ли SOR / 73-286 (Канадские правила лицензирования яиц) ultra vires разрешающего законодательства, Закона об агентствах по маркетингу сельскохозяйственных продуктов и Канадской декларации о маркетинге яиц, полностью или частично, и если да, то в каком отношении и в какой степени ? | Нет | Нет |
7. Являются ли разделы 4, 5, 6, 8, 9, 10, 15 (a) и 22 Закона о маркетинге сельскохозяйственных продуктов Онтарио и поправки к ним ultra vires Законодательным собранием Онтарио полностью или частично, и если да, то в какое уважение и в какой степени? | Нет, поскольку Законодательный орган может делегировать полномочия агентству столько, сколько сочтет нужным, и нет причин рассматривать этот Закон как выходящий за рамки его заявленных намерений. | Нет, поскольку сам Закон не подлежал импичменту как посягательство на федеральную власть, но его чрезмерное применение было бы признано недействительным как выходящее за рамки полномочий, предоставленных Законом, а также являющееся само по себе неконституционным. |
8. Является ли Регламент Онтарио 595/72 ultra vires законодательной властью Онтарио полностью или частично, и если да, то в каком отношении и в какой степени? | Нет, поскольку контроль производства, будь то сельскохозяйственный или промышленный, является prima facie местным делом, вопросом провинциальной юрисдикции в соответствии с п. 95 Закона о Конституции 1867 г. | Нет, поскольку тот факт, что провинция установила такую же процентную долю, как определено в соответствии с федеральным постановлением, сам по себе не исключает ее связи с внутрипровинциальной торговлей. |
9. Является ли статья 21a Закона о маркетинге сельскохозяйственных продуктов Онтарио ultra vires Законодательным собранием Онтарио полностью или частично, и если да, то в каком отношении и в какой степени? | Нет, что касается №8 | Нет, что касается №8 |
10. Являются ли Правила 2, 3, 5, 6 и 7 за 1975 год, принятые Советом по маркетингу производителей яиц Онтарио, ultra vires разрешающим законодательством, Законом о маркетинге сельскохозяйственных продуктов Онтарио, полностью или частично, и если да, то в какое уважение и в какой степени? | Нет | Нет |
Влияние
В постановлении установлены следующие моменты:
- Федеральный (за исключением двух положений) законы и законы Онтарио были поддержаны в целом, включая многочисленные регулирующие положения, в том числе системы квот.
- Право взимать сборы, долгое время считавшееся строго федеральным делом, было объявлено вопросом двойной юрисдикции, в зависимости от того, где продается продукт, на который взимается сбор.
После этого постановления были созданы национальные маркетинговые агентства в отношении кур, индеек и яиц бройлеров.
Одобрение, которое было дано работе федерально-провинциальных схем, также было названо подходом кооперативного федерализма , который использовался в других областях совместной юрисдикции, и насколько далеко это может зайти, недавно обсуждалось в Законе о ценных бумагах . [7]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ Ссылка на маркетинг сельскохозяйственных продуктов , [1978] 2 SCR 1198, 1978 CanLII 10 (SCC) Полный текст решения Верховного суда Канады в LexUM и CanLII
- ^ Джон С. McMurchy, QC (апрель 1990). «История законодательства о сельскохозяйственном маркетинге в Онтарио» . Министерство сельского хозяйства, продовольствия и сельских районов Онтарио . Проверено 10 сентября 2012 .
- ^ первоначально Закон о маркетинге сельскохозяйственных продуктов , SC 1949, c. 16
- ^ теперь Закон о маркетинге сельскохозяйственных продуктов (RSC, 1985, c. A-6)
- ^ теперь Закон об агентствах по производству сельскохозяйственных продуктов (RSC, 1985, c. F-4)
- ^ ныне Закон о маркетинге сельскохозяйственных продуктов (RSO 1990, c. F.9)
- ^ Джон Б. Ласкин, Дэррил С. Паттерсон. «Движение вперед после ссылки на Закон о ценных бумагах : будущее регулирования ценных бумаг в Канаде» (PDF) . ТОО "Торис" . С. 9–10 . Проверено 10 сентября 2012 .
Ресурс
- Скогстад, Грейс (31 июля 2014 г.). «Сельское хозяйство и продовольственная политика» . Канадская энциклопедия (онлайн-изд.). Historica Canada .