Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Референдум ( во множественном числе референдумы или реже референдумы ) является прямым и универсальным голосование , в котором весь электорат предлагается голосование по конкретному предложению и может иметь общенациональные или местные формы. Это может привести к принятию новой политики или конкретного закона . В некоторых странах это синоним плебисцита или голосования по вопросу бюллетеня .

Некоторые определения плебисцита предполагают, что это тип голосования для изменения конституции или правительства страны. [1] Слово «референдум» часто используется для обозначения законодательных указаний и инициатив .

Этимология и форма множественного числа [ править ]

«Референдум» - это герундивная форма латинского глагола refero , буквально «нести» (от глагола fero , «нести, приносить, нести» [2], плюс неотделимая приставка re- , здесь означающая «назад») [3 ] ). Поскольку герундив - это прилагательное , [4] не существительное , [5] оно не может использоваться отдельно на латыни и должно содержаться в контексте, прикрепленном к существительному, например Propositum quod referendum est populo , «предложение, которое должно быть вернули народу ". Добавление суммы глагола (3-е лицо единственного числа,est ) герундиву, обозначает идею необходимости или принуждения, то есть того, что «должно» быть сделано, а не того, что «пригодно» для выполнения. Его использование в качестве существительного в английском языке не считается строго грамматическим использованием иностранного слова, а скорее представляет собой недавно придуманное английское существительное, которое следует грамматическому использованию английского языка, а не латинскому грамматическому использованию. Это определяет форму множественного числа в английском языке, которое согласно английской грамматике должно быть «референдумом». Использование «референдума» как формы множественного числа в английском языке (трактовка его как латинского слова и попытка применить к нему правила латинской грамматики) не поддерживается в соответствии с правилами как латинской, так и английской грамматики. Использование «референдумов»как форма множественного числа гипотетически позиционируется как герундий или герундив в Оксфордском словаре английского языка., что исключает такое использование в обоих случаях следующим образом: [6]

Референдумы логически предпочтительнее, так как множественное число означает «голосование по одному вопросу» (в латинском герундии [7] референдум не имеет множественного числа). Герундив латинского множественного числа «референдум», означающий «вещи, подлежащие рассмотрению», обязательно означает множественность вопросов. [8]

Это тесно связано с повесткой дня , «теми делами, которые нужно гнать вперед», с давних пор , гнать (скот); и меморандум , «то, что нужно помнить», от memoro , чтобы вспомнить, corrigenda , от rego , чтобы управлять, исправлять, те вещи, которые должны быть исправлены (исправлены), и т. д.

В Австралии «референдум» часто называют голосованием по изменению федеральной конституции и «плебисцитом» - голосованием, которое не влияет на федеральную конституцию. [9] Однако это ошибочно, поскольку не все федеральные референдумы проводились по конституционным вопросам (например, референдум о призыве в австралийской армии 1916 года ), а голоса штатов, которые аналогичным образом не влияют ни на федеральную конституцию, ни на конституцию штата, часто называются референдумами (например, как референдум по переходу на летнее время в Западной Австралии 2009 г. ). Исторически сложилось так, что они используются австралийцами как синонимы, и плебисцит считался еще одним названием референдума. [10] [11] [12]

В Ирландии под «плебисцитом» понимается голосование за принятие конституции, но последующее голосование с целью внесения поправок в конституцию называется «референдумом», как и опрос электората по неконституционному законопроекту.

Самое раннее использование [ править ]

Считается, что название и использование «референдума» возникло в швейцарском кантоне Граубюнден еще в 16 веке. [13] [14]

Термин «плебисцит» имеет сходное значение в современном использовании и происходит от латинского плебисцита , что первоначально означало указ Concilium Plebis (плебейского совета), народного собрания Римской республики . Сегодня референдум также часто называют плебисцитом, но в некоторых странах эти два термина используются по-разному для обозначения голосов с разными типами правовых последствий. Например, Австралия определяет «референдум» как голосование по изменению конституции, а «плебисцит» - как голосование, которое не влияет на конституцию. [9]Напротив, Ирландия когда-либо проводила только один плебисцит, то есть голосование за принятие ее конституции, а каждое второе голосование было названо референдумом. Плебисцит также использовался для обозначения необязательного подсчета голосов, такого как подсчет голосов, проводимый нацистской Германией для «одобрения» в ретроспективе так называемого аншлюса с Австрией, причем вопрос не в том, «разрешаете ли вы?». а скорее «одобряете ли вы?» того, что определенно уже произошло.

Типы референдумов [ править ]

Термин «референдум» имеет множество различных значений. Референдум может быть обязательным или рекомендательным. [15] В некоторых странах для этих двух типов референдума используются разные названия. Референдумы можно классифицировать по тому, кто их инициирует. [16]

Обязательные референдумы [ править ]

Обязательный референдум класс референдума должен быть на голосование , если определенные условия или определенные действия правительства должны быть приняты. Они не требуют подписей от общественности. В областях, где проводятся референдумы, обязательный референдум обычно используется в качестве юридически необходимого шага для ратификации конституционных изменений, ратификации международных договоров и присоединения к международным организациям, а также некоторых видов государственных расходов. [17]

Конституционные изменения [ править ]

Некоторые страны или местные органы власти предпочитают принимать любые поправки к конституции с помощью обязательного референдума. К ним относятся Австралия , Ирландия , Швейцария , Дания и 49 из 50 штатов США (единственное исключение - Делавэр ).

Финансовые решения [ править ]

Во многих населенных пунктах требуется референдум, чтобы правительство могло выпустить определенные облигации, поднять налоги сверх установленной суммы или взять на себя определенные суммы долга. В Калифорнии, например, правительство штата не может занимать более 300 000 долларов без публичного голосования по предложению облигаций на уровне штата . [18]

Международные отношения [ править ]

В Швейцарии проводятся обязательные референдумы о принятии международных договоров , касающихся коллективной безопасности и присоединения к наднациональному сообществу. Референдум такого типа проводился только один раз в истории страны: неудачная попытка Швейцарии в 1986 году присоединиться к Организации Объединенных Наций . [19]

Военный референдум [ править ]

Гипотетический тип референдума, впервые предложенный Иммануилом Кантом , - это референдум для одобрения объявления войны на военном референдуме . Она никогда не принималась ни одной страной, но обсуждалась в Соединенных Штатах в 1930-х годах как поправка Ладлоу .

Необязательный референдум [ править ]

Факультативный референдум класс референдумов , который ставится на голосование в результате спроса. Это может исходить от исполнительной власти, законодательной власти или по запросу людей (часто после выполнения требования подписи).

Добровольный референдум [ править ]

Добровольные референдумы , также известные как законодательные референдумы , инициируются законодательным органом или правительством. Это могут быть рекомендательные вопросы для оценки общественного мнения или обязательные вопросы права.

Инициатива [ править ]

Инициатива представляет собой процесс гражданина под руководством предложить или изменить законы или конституционные поправки, которые ставятся на голосование в референдуме.

Народный референдум [ править ]

Народный референдум - это голосование за отмену действующего закона или его части.

Президентское вето [ править ]

В некоторых странах, которые разрешают президентское вето на законодательство, включая Исландию и Ирландию , если предложенный закон отклоняется президентом, он затем ставится на всенародное голосование. В Ирландии это называется обычным референдумом .

Отзыв референдума [ править ]

Референдум об отзыве (также известный как выборы об отзыве) - это процедура смещения должностных лиц до истечения срока их полномочий . В зависимости от области и положения отзыв может быть для конкретного лица, например, отдельного законодательного органа, или более общего, например для всего законодательного органа. В штатах США Аризона , Монтана и Невада отзыв может быть использован против любого государственного должностного лица на любом уровне правительства, включая как избранных, так и назначенных должностных лиц. [20]

Референдум о независимости [ править ]

Некоторые территории могут провести референдум о том, стать ли независимым суверенным государством . Этот тип референдума может быть юридически санкционированным и обязательным, например, референдум 2011 года о независимости Южного Судана , или в некоторых случаях может не санкционироваться и считаться незаконным, например, референдум 2017 года о независимости Каталонии .

Совещательный референдум является референдумом специально разработан для улучшения качества совещательных кампаний , предшествовавшей голосованию на референдум, и / или акт голосования себя.

Обоснование [ править ]

С политико-философской точки зрения референдумы являются выражением прямой демократии , но сегодня большинство референдумов необходимо понимать в контексте представительной демократии. Они, как правило, используются весьма избирательно, охватывая такие вопросы, как изменения в системах голосования, когда избранные в настоящее время должностные лица могут не иметь легитимности или желания внедрять такие изменения.

Референдумы по странам [ править ]

С конца 18 века в мире были организованы сотни общенациональных референдумов; [21] почти 600 национальных голосований было проведено в Швейцарии с момента ее создания в качестве современного государства в 1848 году . [22] Италия занимает второе место с 73 общенациональными референдумами : 67 всенародных референдумов (46 из которых были предложены Радикальной партией ), 4 конституционных референдума, один институциональный референдум и один консультативный референдум . [23]

Референдумы с множественным выбором [ править ]

Референдум обычно предлагает избирателям прямой выбор между принятием или отклонением предложения. Однако некоторые референдумы предоставляют избирателям множественный выбор, а некоторые используют возможность передачи голоса.

В Швейцарии , например, широко распространены референдумы с несколькими вариантами ответов. Два референдума с множественным выбором были проведены в Швеции в 1957 и 1980 годах, на которых избирателям предлагалось три варианта. В 1977 году в Австралии был проведен референдум по определению нового государственного гимна , на котором у избирателей было четыре варианта. В 1992 году Новая Зеландия провела референдум с пятью вариантами выбора своей избирательной системы. В 1982 году на Гуаме был проведен референдум, в котором использовалось шесть вариантов, с дополнительным пустым вариантом для тех, кто хотел (проводить кампанию и) голосовать за свой седьмой вариант.

Референдум с несколькими вариантами ответов ставит вопрос о том, как определить результат. Их можно настроить таким образом, чтобы, если ни один вариант не получил поддержку абсолютного большинства (более половины) голосов, можно было прибегнуть к двухтуровой системе или мгновенному второму голосованию , которое также называется IRV и PV. .

В 2018 году Ассамблея граждан Ирландии рассмотрела вопрос о проведении будущих референдумов в Ирландии , при этом 76 членов высказались за то, чтобы разрешить более двух вариантов, а 52% выступили за преференциальное голосование в таких случаях. [24] Другие люди считают немажоритарную методологию, такую ​​как Модифицированный счет Борда (MBC), более всеобъемлющей и более точной.

Швейцарские референдумы предлагают отдельное голосование по каждому из множества вариантов, а также дополнительное решение о том, какой из множества вариантов следует предпочесть. В случае со Швецией на обоих референдумах «выигрышный» вариант был выбран по системе единственного числа участников («первый прошедший пост»). Другими словами, победившим вариантом считался вариант, поддержанный множеством , а не абсолютным большинством избирателей. На австралийском референдуме 1977 года победитель был выбран системой преференциального мгновенного второго тура голосования (IRV). Опросы в Ньюфаундленде (1949 г.) и Гуаме (1982 г.), например, были подсчитаны по двухэтапной системе , а в опросе 1992 г. в Новой Зеландии использовалась необычная форма TRS.

Хотя в Калифорнии не проводились референдумы с множественным выбором в швейцарском или шведском смысле (в которых только одно из нескольких контрпредложений может быть победным, а проигравшие предложения полностью недействительны), в ней действительно так много да-или-нет. референдумы в каждый день выборов, когда возникают конфликты. Конституция штата предусматривает метод разрешения конфликтов, когда два или более противоречивых предложения выносятся в один и тот же день. Это де-факто форма одобрительного голосования, т. Е. Предложение, набравшее наибольшее количество голосов «за», преобладает над другими в пределах любого конфликта.

Еще одна система голосования, которую можно использовать на референдуме с несколькими вариантами ответов, - это метод Кондорсе .

Критика [ править ]

Критика популистского аспекта [ править ]

Пророссийские демонстранты в Одессе , Украина , требуют референдума, 30 марта 2014 г.
Референдум о спасении Греции 2015 г. Демонстрация голосования «НЕТ» Площадь Синтагма Афины , Греция

Критики [ кто? ] референдума утверждают, что избиратели на референдуме, скорее всего, будут руководствоваться временными прихотями, чем тщательным обдумыванием, или что они недостаточно информированы, чтобы принимать решения по сложным или техническим вопросам. Кроме того, на избирателей могут влиять пропаганда , сильные личности, запугивание и дорогостоящие рекламные кампании. Джеймс Мэдисон утверждал, что прямая демократия - это « тирания большинства ».

Некоторая оппозиция референдуму возникла из-за его использования диктаторами, такими как Адольф Гитлер и Бенито Муссолини, которые, как утверждается, [25] использовали плебисцит, чтобы замаскировать репрессивную политику под популизм . Диктаторы могут также использовать референдумы, а также показывать выборы для дальнейшей легитимации своей власти, такие как Антониу де Оливейра Салазар в 1933 году , Бенито Муссолини в 1934 году , Адольф Гитлер в 1936 году , Франсиско Франко в 1947 году , Пак Чунг Хи в 1972 году и Фердинанд. Маркос в1973 . Использование Гитлером плебисцитов оспаривается [ кем? ] как причина того, почему после Второй мировой войны в Германии не было положений о проведении референдумов на федеральном уровне.

В последние годы референдумы использовались стратегически несколькими европейскими правительствами, пытающимися преследовать политические и электоральные цели. [26]

В 1995 году Джон Брутон считал, что

Все правительства непопулярны. Если бы была возможность, люди проголосовали бы против них на референдуме. Поэтому избегайте референдумов. Поэтому не задавайте вопросов, которые требуют их, например, большие или маленькие государства. [27] .

Закрытые вопросы и проблема отделимости [ править ]

Некоторые критики референдума выступают против использования закрытых вопросов. Проблема, называемая проблемой разделимости, может помешать проведению референдума по двум или более вопросам. Если один вопрос на самом деле или в восприятии связан с другим в бюллетене, навязанное одновременное голосование первого предпочтения по каждому вопросу может привести к результату, который не устраивает большинство.

Неоправданные ограничения обычной государственной власти [ править ]

Несколько комментаторов отметили, что использование инициатив граждан по внесению поправок в конституции настолько привязало правительство к беспорядку народных требований, что сделало правительство неработоспособным. В статье 2009 года в The Economist утверждается, что это ограничивает способность правительства штата Калифорния облагать налогом людей и принимать бюджет, и содержится призыв к совершенно новой конституции Калифорнии. [28]

Аналогичная проблема возникает также, когда избранные правительства накапливают чрезмерные долги. Это может серьезно снизить эффективную маржу для последующих правительств.

Обе эти проблемы можно смягчить с помощью комбинации других мер, таких как:

  • строгие правила правильного учета бюджетных планов и эффективных государственных расходов;
  • обязательная оценка независимым государственным учреждением всех бюджетных последствий всех законодательных предложений до их утверждения;
  • обязательная предварительная оценка конституционной целостности любого предложения;
  • запрет на внебюджетные расходы (налогоплательщики все равно должны их профинансировать, рано или поздно).

Источники [ править ]

  • Федеральные органы Швейцарской Конфедерации, статистика (немецкий). Statistik Schweiz - Stimmbeteiligung
  • Туркоан, Овидиу (2015). «Предлагаемая контекстная оценка кворума референдума с использованием нечеткой логики» (PDF) . Журнал прикладных количественных методов . 10 (2): 83–93.

См. Также [ править ]

  • Референдумы по странам
  • Народный референдум
  • Инициатива
  • Прямая демократия
  • Обязательный референдум
  • Факультативный референдум
  • Право на подачу петиции
  • Референдум о независимости
  • Военный референдум

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Определение плебисцита» . Oxford Commandings.com . Проверено 23 августа 2016 .
  2. ^ Марчант и Чарльз, Латинский словарь Касселла, 1928, стр.221
  3. Marchant & Charles, Латинский словарь Касселла, 1928, стр. 469.
  4. ^ Деепричастие является словесным прилагательное (Кеннеди Короче Latin Primer, 1962 издания, стр. 91.)
  5. ^ Деепричастие является отглагольное существительное (Кеннеди Короче Latin Primer, 1962 издание, стр. 91.)но не имеет именительный падеж, для которых инфинитив ( referre ) служит цели
  6. ^ Референдум Оксфордского словаря английского языка
  7. ^ Деепричастие является отглагольное существительное (Кеннеди Короче Latin Primer, 1962 издание, стр. 91.)но не имеет именительный падеж, для которых инфинитив ( referre ) служит цели. В нем есть только винительный, родительный, дательный и абляционный падежи (Kennedy's Shorter Latin Primer, 1962 edition, pp. 91-2.)
  8. ^ ie Proposita quae referenda sunt popolo , «Предложения, которые необходимо донести до народа»
  9. ^ a b Грин, Энтони (12 августа 2015 г.). «Плебисцит или референдум - в чем разница» . ABC . Проверено 23 августа 2015 года .
  10. ^ "РЕФЕРЕНДУМ" . Вечерние новости (9452). Новый Южный Уэльс, Австралия. 21 сентября 1897 г. с. 4 . Проверено 26 августа 2020 г. - через Национальную библиотеку Австралии.
  11. ^ "Правительство Плебисцитом" . Рекламодатель Sydney Mail и Нового Южного Уэльса . LXV (1960). Новый Южный Уэльс, Австралия. 29 января 1898 г. с. 217 . Проверено 26 августа 2020 г. - через Национальную библиотеку Австралии.
  12. ^ "ПЛЕБИСЦИТ ИЛИ РЕФЕРЕНДУМ" . The Bendigo Independent (12, 464). Виктория, Австралия. 3 декабря 1910 г. с. 4 . Проверено 26 августа 2020 г. - через Национальную библиотеку Австралии.
  13. ^ Барбер, Бенджамин Р. Смерть общинной свободы: история свободы в швейцарском горном кантоне . Princeton University Press, 1974, стр. 179.
  14. ^ Винсент, JM. Правительство штата и федеральное правительство в Швейцарии , Johns Hopkins University Press, 2009, стр. 122
  15. ^ де Вриз, Клас Х. (2007). «Контекст, элиты, СМИ и общественное мнение в референдумах: когда кампании действительно имеют значение» . Динамика референдумных кампаний: международная перспектива . Пэлгрейв Макмиллан. С. 2–3. ISBN 9780230591189.
  16. ^ Сердюльт, Уве; Велп, Янина (2012). «Прямая демократия вверх ногами» (PDF) . Тайваньский журнал демократии . 8 (1): 69–92. DOI : 10.5167 / УЖ-98412 .
  17. ^ «Дизайн и политические вопросы референдумов -» . aceproject.org . Проверено 11 июня 2020 .
  18. ^ «Предложения по облигациям штата (Калифорния)» . Баллотпедия . Проверено 11 июня 2020 .
  19. ^ Goetschel, Лоран; Бернат, Магдалена; Шварц, Даниэль (2004). Швейцарская внешняя политика: основы и возможности . Психология Press. ISBN 978-0-415-34812-6.
  20. ^ «Отзыв местных чиновников» . www.ncsl.org . Проверено 12 июня 2020 .
  21. ^ (на французском языке) Бруно С. Фрей и Клаудиа Фрей Марти, Le bonheur. L'approche économique , Прессы polytechniques и др Universitaires romandes , 2013 ( ISBN 978-2-88915-010-6 ). 
  22. Дук-Куанг Нгуен (17 июня 2015 г.). «Как прямая демократия выросла за десятилетия» . Берн, Швейцария: swissinfo.ch - филиал Швейцарской радиовещательной корпорации SRG SSR . Проверено 28 января 2016 .
  23. ^ "Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali" .
  24. ^ «Порядок проведения референдумов» . Гражданское собрание . Проверено 22 марта 2018 .
  25. ^ Qvortrup, Matt (2013). Прямая демократия: сравнительное исследование теории и практики народного правления . Манчестер: Издательство Манчестерского университета. ISBN 978-0-7190-8206-1.
  26. ^ Соттилотта, Сесилия Эмма (2017). «Стратегическое использование референдумов, спонсируемых государством, в современной Европе: проблемы и последствия» . Журнал современных европейских исследований . 13 (4): 1361–1376.
  27. ^ Bowcott, Оуэн; Дэвис, Кэролайн (31 декабря 2019 г.). «Референдумы - плохая идея, - заявил ирландский лидер ЕС в 1995 году» . Хранитель .
  28. ^ «Калифорния: неуправляемый штат» . Экономист . Лондон . 16–22 мая 2009 г. С. 33–36.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Смит, Джули (ред.). 2021. Справочник Палгрейва по европейским референдумам . Palgrave.
  • Морель, Л. (2011). «Референдум». В: Б. Бади, Д. Берг-Шлоссер и Л. Морлино (ред.), Международная энциклопедия политологии. Тысячелетний дуб: SAGE: 2226-2230.
  • Квортруп, Мэтт (2017). «Демистификация прямой демократии» . Журнал демократии . 28 (3): 141–152. DOI : 10,1353 / jod.2017.0052 . S2CID  157819009 .
  • Квортруп, Мэтт; О'Лири, Брендан; Винтроб, Рональд (2018). «Объясняя парадокс плебисцитов». Правительство и оппозиция . 55 (2): 1–18. DOI : 10.1017 / gov.2018.16 .
  • Сетяля, М. (1999). Референдумы и демократическое правление. Лондон и Нью-Йорк: Пэлгрейв Макмиллан.
  • Топалофф, Любомир (2017). "Элитная стратегия или популистское оружие?" . Журнал демократии . 28 (3): 127–140. DOI : 10,1353 / jod.2017.0051 . S2CID  157760485 .