Закон о реформе 1867 г.

Закон о народном представительстве 1867 года ^[1]

Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон о внесении поправок в законы о представительстве народа в Англии и Уэльсе.
Цитирование	30 и 31 Викт. c. 102
Территориальная протяженность	объединенное Королевство
Даты
Королевское согласие	15 августа 1867 г.
Текст статута в первоначальной редакции

Современная карикатура, на которой Дизраэли опережает Гладстона (слева) в Дерби , пародируя предполагаемого победителя в дебатах в расколотых Либеральных Общинах, в то время как консерватор Дизраэли , лорд Дерби, возглавлял Палату лордов как премьер-министр .

Закон о народном представительстве 1867 г. , 30 и 31 Викт. c. 102 (известный как Закон о реформе 1867 года или Второй закон о реформе ) был частью британского законодательства, которое впервые предоставило права части мужского рабочего класса в городах Англии и Уэльса. Он вступал в силу поэтапно в течение следующих двух лет, кульминацией чего стало полное вступление в силу 1 января 1869 года. ^{[2] [3]}

До принятия закона только один миллион из семи миллионов взрослых мужчин в Англии и Уэльсе мог голосовать; Закон немедленно удвоил это число. Более того, к концу 1868 года все мужчины - главы семей получили избирательные права в результате прекращения начисления арендной платы. Однако закон ввел лишь незначительное перераспределение мест. Общее намерение состояло в том, чтобы помочь Консервативной партии , но это привело к их поражению на всеобщих выборах 1868 года .

Фон [ править ]

В течение десятилетий после Акта о Великой реформе 1832 года кабинеты (в ту эпоху руководили обеими палатами) сопротивлялись попыткам протолкнуть дальнейшие реформы и, в частности, оставляли невыполненными шесть требований чартистского движения. После 1848 года это движение быстро пошло на убыль, но к мнению элиты стало обращать внимание. ^[4] Таким образом, только через 27 лет после первоначального, довольно скромного, Закона о Великой реформе ведущие политики сочли целесообразным провести дальнейшую избирательную реформу. После неудачной попытки Бенджамина Дизраэли внести закон о реформе в 1859 г. лорд Джон Рассел, сыгравший важную роль в принятии Закона о реформе 1832 года, попытался это сделать в 1860 году; но премьер-министр лорд Пальмерстон , тоже либерал , был против любой дальнейшей избирательной реформы. ^{[ необходима цитата ]}

Победа Союза в Гражданской войне в США в 1865 году придала смелости британским силам, которые требовали большей демократии и общественного участия в политической системе, к ужасу землевладельцев из высшего сословия, которые отождествляли себя с плантаторами южных штатов США и опасались потери влияния. и популярное радикальное движение. Среди влиятельных комментаторов были Уолтер Бэджхот , Томас Карлайл , Энтони Троллоп , Карл Маркс и Джон Стюарт Милль . ^[5]Сторонники использовали два аргумента: баланс конституции и «моральное право». Они подчеркнули, что достойные, квалифицированные, трезвые, бережливые и почтительные мастера заслуживают франшизы. Либерал Уильям Гладстон подчеркивал «моральное» улучшение рабочих и чувствовал, что у них должна быть возможность «продемонстрировать свою преданность своим лучшим». Однако оппозиция предостерегла против низкоклассной демократии Соединенных Штатов и Австралии. ^[6]

Смерть Пальмерстона в 1865 году открыла шлюзы для реформ. В 1866 году Рассел (граф Рассел, каким он был с 1861 года, а ныне премьер-министр во второй раз) внес закон о реформе. Это был осторожный законопроект, который предлагал предоставить избирательные права «респектабельным» рабочим, исключая неквалифицированных рабочих и так называемых «остатков», которых депутаты считают «беспомощными и преступными» бедняками. Это было обеспечено ежегодной арендной платой в размере 7 фунтов стерлингов для голосования - или 2 шиллинга и 9 пенсов (2 шиллинга 9 пенсов) в неделю ^{[n 1]} . ^[7] Это повлекло за собой две «модные франшизы», аналогичные мерам 1854 года, квалификацию жильца в 10 фунтов для районов и квалификацию для сбережений в 50 фунтов для графств. Либералы утверждали, что «средний класс, усиленный лучшими мастерами,по-прежнему будет иметь перевес в силе ".^[8]

Однако, когда дело дошло до голосования, этот законопроект расколол Либеральную партию: раскол частично спровоцировал Бенджамин Дизраэли , который подстрекал тех, кому угрожает законопроект, восстать против него. С одной стороны, реакционные консервативные либералы, известные как адулламиты ; с другой стороны, поддерживающие правительство сторонники реформы либералы. Адулламитов поддерживали тори, а либеральных вигов - радикалы и реформисты. ^{[ необходима цитата ]}

Законопроект был отклонен, и либеральное правительство Рассела ушло в отставку. ^{[ необходима цитата ]}

Рождение Закона [ править ]

26 июня 1866 года консерваторы сформировали министерство во главе с лордом Дерби в качестве премьер-министра и Дизраэли в качестве канцлера казначейства . Перед ними стояла задача возродить консерватизм: Палмерстон, могущественный лидер либералов, был мертв, а Либеральная партия раскололась и потерпела поражение. Благодаря маневрам Дизраэли консерваторы Дерби увидели возможность стать сильной и жизнеспособной партией правительства; однако в палате общин по- прежнему оставалось либеральное большинство .

Адулламиты во главе с Робертом Лоу уже тесно сотрудничали с Консервативной партией . Адулламиты были против реформ, как и консерваторы, но адулламиты отклонили приглашение войти в состав правительства с консерваторами, поскольку они думали, что они могут иметь большее влияние с независимой позиции. Несмотря на то, что он заблокировал законопроект о либеральной реформе, в феврале 1867 года Дизраэли внес свой собственный законопроект о реформе в палату общин.

К этому времени отношение многих в стране к реформе палаты общин перестало быть апатичным. Громадные митинги, особенно «беспорядки в Гайд-парке», и ощущение, что многие из квалифицированного рабочего класса являются респектабельными, убедили многих в необходимости принятия закона о реформе. Однако богатый член парламента от консерваторов лорд Крэнборн подал в отставку с отвращением при внесении законопроекта.

Лига реформ , агитируя за всеобщее избирательное право , стала гораздо более активными и организовала демонстрацию сотни тысяч людей в Манчестере , Глазго и других городах. Хотя эти движения обычно не использовали революционный язык, как некоторые чартисты в 1840-х годах, они были мощными движениями. Пик наступил, когда в мае 1867 года демонстрация в Гайд-парке была запрещена правительством. Были подготовлены тысячи солдат и полицейских, но толпы были настолько многочисленны, что правительство не решилось атаковать. Внутренних дел , Спенсер Уолпол , был вынужден уйти в отставку.

Столкнувшись с возможностью дальнейшего развития народного восстания, правительство быстро включило в законопроект поправки, которые предоставили права гораздо большему количеству людей. Следовательно, законопроект имел более далеко идущие последствия, чем какие-либо члены парламента считали возможным или действительно хотели; Дизраэли, похоже, принял большинство предложений по реформе, если они не исходили от Уильяма Юарта Гладстона.. Поправка, внесенная оппозицией (но не самим Гладстоном), утроила новое число, имеющее право голоса по законопроекту; но Дизраэли просто принял это. Законопроект предоставил избирательные права большинству мужчин, проживающих в городских районах. Окончательные предложения были следующими: привилегия района для всех, кто платил ставки лично (то есть не составителей), и дополнительные голоса для выпускников, профессионалов и тех, кто сэкономил более 50 фунтов стерлингов. Эти последние «модные франшизы» рассматривались консерваторами как оружие против массового электората.

Однако Гладстон выступил против законопроекта; серия ярких парламентских дебатов с Дизраэли привела к тому, что законопроект стал гораздо более радикальным. Получив шанс из-за веры в то, что законопроект Гладстона в 1866 году зашел слишком далеко, Дизраэли пошел дальше.

Дизраэли смог убедить свою партию проголосовать за закон на том основании, что недавно получивший избирательные права электорат будет благодарен и проголосует за консерваторов на следующих выборах. Несмотря на это предсказание, в 1868 году консерваторы проиграли первые всеобщие выборы, на которых проголосовали недавно получившие избирательные права избиратели.

Законопроект в конечном итоге способствовал росту радикального крыла Либеральной партии и помог Гладстону одержать победу. Закон был дополнен многими другими законами об изменении избирательных границ.

Положения Закона [ править ]

Сокращенное представительство [ править ]

Бесправные районы [ править ]

Четыре избирательных округа были полностью лишены избирательных прав по закону за коррупцию:

• Тотнес (два депутата), Девон
• Грейт-Ярмут (два члена парламента), Норфолк
• Ланкастер (два депутата), Ланкашир
• Рейгейт (один член парламента), Суррей

В следующем году на основании Закона о народном представительстве (Шотландия) 1868 года семь английских городков были лишены избирательных прав :

• Арундел , Сассекс
• Эшбертон , Девон
• Дартмут , Девон
• Хонитон , Девон
• Лайм Реджис , Дорсет
• Тетфорд , Норфолк
• Уэллс , Сомерсет

У трех из них (Хонитон, Тетфорд, Уэллс) было два депутата, но их представительство должно было быть сокращено вдвое в соответствии с положениями Закона 1867 года. Однако Закон 1868 года полностью лишил их избирательных прав до того, как сокращение представительства вступило в силу. В остальных четырех районах с 1832 года был один депутат.

Представление вдвое [ править ]

Следующие районы были сокращены с двух депутатов до одного:

• Андовер , Хэмпшир
• Бодмин , Корнуолл
• Бриджнорт , Шропшир
• Бридпорт , Дорсет
• Букингем , Бакингемшир
• Чичестер , Сассекс
• Чиппенхэм , Уилтшир
• Сайренсестер , Глостершир
• Кокермоут , Камберленд
• Девизес , Уилтшир
• Дорчестер , Дорсет
• Ившем , Вустершир
• Гилфорд , Суррей
• Харвич , Эссекс
• Хертфорд , Хартфордшир
• Хантингдон , Хантингдоншир
• Knaresborough , Западный Йоркшир
• Леоминстер , Херефордшир
• Льюис , Сассекс
• Личфилд , Стаффордшир
• Ладлоу , Шропшир
• Лимингтон , Гэмпшир
• Малдон , Эссекс
• Марлоу , Бакингемшир
• Малтон , Северный Йоркшир
• Мальборо, Уилтшир
• Ньюпорт , остров Уайт
• Пул , Дорсет
• Ричмонд , Северный Йоркшир
• Рипон , Западный Йоркшир
• Стэмфорд , Линкольншир
• Тависток , Девон
• Тьюксбери , Глостершир
• Виндзор , Беркшир
• Викомб , Бакингемшир

Еще три района (Хонитон, Тетфорд, Уэллс) также должны были сократить вдвое свое представительство в соответствии с Законом 1867 года, но до того, как это сокращение вступило в силу, они были полностью лишены избирательных прав в соответствии с Законом о реформе Шотландии 1868 года, как указано выше.

Привилегии [ править ]

Закон создал ряд новых районов в парламенте. Следующие районы получили право голоса по одному депутату:

• Бернли , Ланкашир
• Дарлингтон , графство Дарем
• Дьюсбери , Западный Йоркшир
• Грейвсенд , Кент
• Хартлпул , графство Дарем
• Мидлсбро , Северный Йоркшир
• Сталибридж , Чешир
• Стоктон , графство Дарем
• Ведсбери , Стаффордшир

Следующие районы получили права двух депутатов:

• Челси , Мидлсекс
• Хакни , Мидлсекс

Кроме того, Закон скорректировал представительство нескольких существующих районов. Салфорд и Мертир Тидвил получили двух депутатов вместо одного. Бирмингем , Лидс , Ливерпуль и Манчестер теперь имели трех депутатов вместо двух.

Прочие изменения [ править ]

• Западный Йоркшир разделен на три района каждый возвращающихся два депутата.
• Чешир , Дербишир , Девоншир , Эссекс , Кент , Линкольншир , Норфолк , Сомерсет , Стаффордшир и Суррей разделены на три округа вместо двух, каждый из которых имеет по два депутата.
• Ланкашир разделен на четыре округа с двумя членами вместо округа с тремя и двумя членами.
• Лондонскому университету было предоставлено одно место.
• Парламенту было разрешено продолжать заседать в период кончины короны .
• Депутаты освобождены от необходимости переизбираться при смене должности.

Реформы в Шотландии и Ирландии [ править ]

Реформы в Шотландии и Ирландии проводились двумя последующими актами: Законом о народном представительстве (Ирландия) 1868 года и Законом о народном представительстве (Шотландия) 1868 года .

В Шотландии пять существующих избирательных округов получили членов и были сформированы три новых округа. Два существующих округа были объединены в один, что дало общее увеличение на семь членов; это было компенсировано тем, что семь английских районов (перечисленных выше) были лишены избирательных прав, в результате чего в Палате осталось то же количество членов.

Представительство Ирландии осталось без изменений.

Эффекты [ править ]

Прямые эффекты закона [ править ]

Беспрецедентное распространение права голоса на всех домовладельцев фактически дало право голоса многим представителям рабочего класса, что является значительным изменением. Джонатан Парри охарактеризовал это как «революцию франчайзинга в районе»; ^[9] традиционное положение помещиков в парламенте теперь будет обеспечиваться не деньгами, взяточничеством и услугами, а прихотями и желаниями публики. Однако слепо рассматривать расширение франшизы де-юре было бы ошибочным. Условия франшизы были несовершенными; в законе не рассматривались вопросы начисления сложных процентов и отказа от уплаты налогов в домашнем хозяйстве. Сложение ставок и арендной платы было объявлено незаконным после того, как оно было отменено в законопроекте, внесенном либералом Гросвенором Ходжкинсоном.(это означало, что все арендаторы должны будут платить ставки напрямую и, таким образом, иметь право голоса). Подготовка реестра по-прежнему оставалась на усмотрение партийных организаторов, которыми легко манипулировать, которые могли по своему желанию устранять оппонентов и добавлять сторонников. Единственное право голоса - это, по сути, запись в самом реестре.

Непредвиденные эффекты [ править ]

• Увеличение партийных расходов и политической организации как на местном, так и на национальном уровне - политикам приходилось отчитываться перед растущим электоратом, что без тайного голосования означало увеличение числа избирателей, которых следовало угощать или подкупать. ^{[ необходима цитата ]}
• Перераспределение мест фактически привело к тому, что в Палате общин все больше доминировали высшие классы. Только они могли позволить себе оплачивать огромные расходы на предвыборную кампанию, а упразднение некоторых гнилых кварталов лишило некоторых международных торговцев среднего класса возможности получить места. ^[5]

Либеральная партия беспокоились о перспективах социалистической партии , принимая большую часть рабочего класса голосов, поэтому они смещены влево, в то время как их соперники на консерваторах инициировали случайные происки поощрять социалистические кандидат стоять против либералов. ^{[ необходима цитата ]}

Закон о реформе в художественной литературе [ править ]

Финеас Финн из Trollope почти исключительно озабочен парламентским прогрессом Второго закона о реформе, а Финн является членом одного из семи вымышленных районов, которые должны быть лишены избирательных прав.

См. Также [ править ]

• Закон о представлении народа 1884 года (или Закон о третьей реформе )
• Закон о перераспределении мест 1885 г.
• Закон о представлении народа 1918 года ( Четвертый закон о реформе )
• Бенджамин Дизраэли
• Уильям Юарт Гладстон
• Чартизм

Примечания [ править ]

Примечания

Рекомендации

Внешние ссылки [ править ]

• Текст Закона о народном представительстве 1867 года, действующего на сегодняшний день (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с сайта legal.gov.uk .
• Текст Закона о народном представительстве 1867 года в том виде, в котором он был первоначально принят или принят в Соединенном Королевстве, с сайта legal.gov.uk .
• Цифровая репродукция оригинального акта в каталоге парламентских архивов

Дальнейшее чтение [ править ]

• Адельман, Пол. «Второй акт о реформе 1867 года» History Today (май 1967), Vol. 17 Выпуск 5, с. 317-325, онлайн
• Блейк, Консервативная партия от корки до мажора .
• Каулинг, Морис. 1867, Дизраэли, Гладстон и Революция (1967).
• Крейг, изд. Британские Избирательные Факты 1832-1987 , ( Служба парламентских исследований 1989)
• Эванс, Эрик Дж. Парламентская реформа в Великобритании, c. 1770-1918 (Рутледж, 2014).
• Фут, Пол. Голосование: как оно было выиграно и как было подорвано (2005)
• Галлахер, Томас Ф. "Второе движение за реформы, 1848-1867" Albion 12 # 2 (1980): 147-163.
• Гаррард, Джон А. «Партии, члены и избиратели после 1867 года: местное исследование». Исторический журнал 20.1 (1977): 145-163. онлайн
• Химмельфарб, Гертруда. «Политика демократии: Акт о английской реформе 1867 года». Журнал британских исследований , 6 № 1 1966, стр. 97–138. онлайн
• Лоуренс, Джон. «Класс и пол в становлении городского торизма, 1880-1914». Английский исторический обзор 108.428 (1993): 629-652. онлайн

• Сент-Джон, Ян. Историография Гладстона и Дизраэли (2016), глава 3.
• Сондерс, Роберт. Демократия и голосование в британской политике, 1848–1867 гг.: Создание второго закона о реформе (2013 г.). выдержка
• Сегезза, Елена и Пьерлуиджи Морелли. «Расширение избирательного права, социальная идентичность и перераспределение: случай Закона о Второй реформе». Европейский обзор экономической истории 23.1 (2018): 30-49.
• Смит, Фрэнсис Б. Создание второго законопроекта о реформе (1966 г.).
• Смит, Фрэнсис Бэрримор. «Демократия в дебатах о второй реформе». Исторические исследования: Австралия и Новая Зеландия, выпуск 43 (1964): 306-323.
• Уолтон, Джон К. Закон о второй реформе (1987)
• Циммерман, Кристин. «Либеральная речь, задержка по Пальмерстону и принятие Закона о второй реформе». Английский исторический обзор, том. 118 (ноябрь 2003 г.): 1176-1202.