Резервная мощность

В парламентской или полупрезидентской системы от правительства , запас мощности это сила , которая может осуществляться в главы государства без согласия другой ветви власти. В отличие от президентской системы правления, глава государства обычно ограничивается кабинетом или законодательным органом в парламентской системе, и большинство резервных полномочий можно использовать только в определенных исключительных обстоятельствах. В некоторых странах резервные полномочия носят другое название; например, резервные полномочия президента Ирландии называются дискреционными полномочиями .

Конституционные монархии [ править ]

В монархиях с некодифицированной или частично неписаной конституцией (например, в Соединенном Королевстве или Канаде ) или полностью письменной конституцией, которая состоит из текста, дополненного дополнительными конвенциями, традициями, патентами и т. Д., Монарх обычно обладает резервными полномочиями.

Обычно это полномочия: помиловать; уволить премьер-министра; отказать в роспуске парламента ; а также отказать или отложить королевское согласие на принятие законодательства ( отказ от королевского согласия составляет вето в отношении законопроекта, в то время как сохранение королевского согласия на самом деле равносильно решению не давать и не отказывать в согласии, но откладывать принятие решения на неопределенный период ). Обычно существуют строгие конституционные соглашения относительно того, когда эти полномочия могут быть использованы, и эти соглашения соблюдаются путем общественного давления. Использование этих полномочий вопреки традициям обычно спровоцирует конституционный кризис .

Большинство конституционных монархий используют систему, которая включает принцип ответственного правительства . В таком порядке резервные полномочия считаются средством, с помощью которого монарх и его или ее вице-королевские представители могут на законных основаниях существовать в качестве «конституционных опекунов» или «арбитров», которым поручено гарантировать, что кабинет и парламент соблюдают фундаментальные конституционные принципы. верховенства закона и самого ответственного правительства. ^[1] Некоторые исследователи конституции, такие как Джордж Винтертон , заявили, что резервные полномочия - это хорошо, поскольку они позволяют главе государства справляться с непредвиденным кризисом ^[2]и что использование условностей для ограничения использования резервных полномочий допускает более постепенную и тонкую конституционную эволюцию, чем это возможно путем формального изменения писаной конституции. Другие, такие как Герберт Эватт , считают или считали, что резервные полномочия рудиментарны и потенциально открыты для злоупотреблений. ^{[2] [3]} Эватт считал, что резервные полномочия могут быть кодифицированы и по-прежнему выполнять свои функции в ответственной государственной системе ^[3], как это делается в Ирландии, Японии и Швеции. ^[2]

Бельгия [ править ]

В Бельгии конституционное положение прямо гласит, что ни один акт монарха недействителен без подписи члена или членов правительства, которое, таким образом, становится единоличным ответственным, что исключает любые резервные полномочия короны. Таким образом, в юридической терминологии компетенция, наделенная «королем», очень часто означает правительство, в отличие от официальных законов, которые требуют (иногда квалифицированного) парламентского большинства.

Конституционный приоритет даже установил неписаное, но обязательное правило, согласно которому монарх должен давать согласие на любое парламентское решение, независимо от любых других соображений (которые могут быть выдвинуты только на частной аудиенции с членами правительства, а не навязаны), как только правительство представит его. для королевской подписи и, таким образом, берет на себя полную политическую ответственность.

В 1990 году, когда парламент одобрил закон, либерализующий бельгийские законы об абортах, король Бодуэн отказался дать свое королевское согласие, и только второй раз в истории Бельгии монарх выбрал его. Вместо этого он потребовал, чтобы кабинет объявил его неспособным править в течение дня, что он и сделал, тем самым приняв на себя конституционные полномочия короля. Затем все члены правительства подписали закон, приняв его в качестве закона. Правительство заявило, что на следующий день Бодуэн снова сможет править.

Царства Содружества [ править ]

Внутри Доминионов до 1920-х годов большинство резервных полномочий осуществлялось генерал-губернатором по рекомендации местного или британского правительства , хотя последнее имело приоритет. После того , как Имперская конференция 1926 года представила Декларацию Бальфура , формально устанавливающую автономию и равный статус правительств Содружества, британское правительство перестало давать какие-либо рекомендации генерал-губернаторам. Например, первый генерал-губернатор Ирландского свободного государства , Тим Хили , было поручено доминионов дел Великобритании в 1922 году , чтобы удержать королевскую санкцию на любой законопроект , принятый обеими палатами в Oireachtas(ирландский парламент), который пытался изменить или отменить Присягу на верность . Однако во время правления Хили такой законопроект внесен не был. К тому времени, когда присяга была отменена ирландским парламентом в 1933 году, ирландскому генерал-губернатору официально посоветовало исключительно ирландское правительство.

Австралия [ править ]

В то время как резервные полномочия для отставки правительства не использовались в Соединенном Королевстве с 1834 года, это право было реализовано в Австралии совсем недавно, в двух случаях:

1. 13 мая 1932 года, когда губернатор Нового Южного Уэльса сэр Филип Гейм отправил в отставку правительство Нового Южного Уэльса .
2. 11 ноября 1975 года, когда генерал-губернатор Австралии сэр Джон Керр отправил в отставку правительство Содружества .

В обоих случаях выборы были проведены очень скоро после этого, и снова в обоих случаях отставленное правительство потерпело массовое поражение в результате всеобщего голосования .

В Квинсленде в 1987 году, во время напряженного периода преемственности руководства, губернатор штата Квинсленд , сэр Уолтер Кэмпбелл , осуществляется запас мощности, отказываясь следовать совету премьера , сэр Joh Bjelke-Петерсен . Кэмпбелл первоначально отказался перераспределить министерские портфели по единственному совету премьер-министра, которому не хватало доверия его кабинета. Впоследствии, в течение периода, когда в Квинсленде был «премьер-министр, который не является лидером», а у правящей партии был «лидер, который не является премьер-министром» ^[4], возникли предположения о потенциальном использовании вице-королевской резервной власти Кэмпбеллом в увольнение премьер-министра при отсутствии вотума недоверия парламента. В конце концов, Кэмпбелла хвалили за то, как он справился с нежелательной ситуацией. ^[5]

Это одно из нескольких проявлений резервных полномочий в Австралии в 20 веке на уровне штатов и федеральном уровне. ^[6]

Канада [ править ]

Резервные полномочия в Канаде относятся к королевской прерогативе и принадлежат конкретно монарху , поскольку Закон о Конституции 1867 года наделяет всю исполнительную власть сувереном страны. ^{[ необходимая цитата ]} Король Георг VI в 1947 году издал патентные письма, разрешающие генерал-губернатору «осуществлять все полномочия и полномочия, законно принадлежащие США [монарху] в отношении Канады». ^{[7] [ необходима ссылка ]}

Резервное право увольнения никогда не использовалось в Канаде, хотя другие резервные полномочия использовались, чтобы заставить премьер-министра уйти в отставку в двух случаях: первый имел место в 1896 году, когда премьер-министр сэр Чарльз Таппер отказался уйти в отставку. после того, как его партия не выиграла большинство в Палате общин во время выборов в том году , что привело к тому, что генерал-губернатор граф Абердин больше не признавал Таппера премьер-министром и не одобрял несколько назначений, рекомендованных Таппером. Во втором случае, который произошел в 1925 году и стал известен как Дело Кинга-Бинга , премьер-министр Уильям Лайон Маккензи Кинг столкнулся свотум недоверия в Палате общин, посоветовал генерал-губернатору, виконту Бингу из Вими , распустить новый парламент, но Бинг отказался.

На провинциальном уровне, 29 июня 2017 года вице - губернатор из Британской Колумбии Джудит Гичон использовали ее Оставляем полномочия отказать в просьбе премьер - Кристи Кларк распустить законодательный орган и назначить новые выборы только 51 дней после того, как в последнее время провинциальных выборов. Кларк посоветовал Гишон распустить законодательный орган, поскольку, по ее мнению, назначение спикера привело бы к частому равенству голосов и к несостоятельной позиции. Гишон отказался от этого совета и вместо этого попросил Джона Хоргана сформировать правительство, став новым премьер-министром. ^[8]

Ни один современный генерал-губернатор не отклонил законопроект, в отличие от вице-губернаторов провинций . ^[9]

Питер Хогг , ученый-конституционалист, считает, что «система ответственного правительства не может работать без официального главы государства, наделенного определенными резервными полномочиями». ^[10] Далее, Юджин Форси заявил, что «резервная власть действительно, согласно нашей Конституции, является абсолютно необходимой гарантией демократии. Она заменяет правовые и судебные гарантии, предусмотренные в Соединенных Штатах письменными конституциями и подлежащие исполнению в судах. " ^[11]

Новая Зеландия [ править ]

Первые губернаторы Новой Зеландии, предшественники нынешних генерал-губернаторов , обладали значительной властью, обладая исключительной властью в некоторых вопросах, таких как иностранные дела и дела маори . У них также был реальный выбор при выборе премьер-министров - парламенты того периода состояли из независимых членов, которые формировали свободные и меняющиеся фракции, - и не всегда были обязаны действовать по совету своих министров. По мере созревания политической системы Новой Зеландии Управление по делам колоний все чаще инструктировало губернаторов следовать советам местных министров, а его полномочия постоянно сужались. Важные остатки этих ранних сил остаются. Генерал-губернатор имеет ряд резервных полномочий ^[12].который он или она может использовать от имени королевы Елизаветы II . Сэр Кеннет Кейт описывает использование этих полномочий как основанное на принципе: «Королева правит, но правит правительство, пока оно пользуется поддержкой Палаты представителей». ^[13]

Наиболее заметными резервными полномочиями являются право назначать премьер-министра и связанные с ним полномочия принимать отставку премьер-министра. Это право осуществляется каждый раз, когда всеобщие выборы приводят к смене правительства, последний раз в 2017 году. Оно также может быть реализовано, если премьер-министр теряет доверие парламента и уходит в отставку вместо того, чтобы рекомендовать роспуск парламента; последний такой случай был в 1912 году. Наконец, это может произойти, если премьер-министр будет уволен со своей должности собственной партией, уйдет в отставку или уйдет в отставку по личным причинам или умрет на своем посту. Хотя право назначения входит в число резервных полномочий, на самом деле генерал-губернатор соблюдает строгие правила и всегда назначал лидера доминирующей партии в Палате представителей.. Генерал-губернатор сохраняет теоретическое право назначать премьер-министром члена Палаты представителей, который явно не пользуется поддержкой большинства депутатов, но ни один генерал-губернатор не пытался использовать эту власть с тех пор, как Новая Зеландия получила ответственное правительство., хотя некоторые шкафы в 19 веке оказались крайне недолговечными. Раньше, если премьер-министр умирал, становился недееспособным или неожиданно уходил в отставку, генерал-губернатор мог выбрать временного премьер-министра из нескольких высокопоставленных министров, в то время как правящая партия выбирала нового лидера, который затем должен был занять должное место. назначен премьер-министром. Однако сегодня практика назначения - по рекомендации премьер-министра - постоянного заместителя премьер-министра, который при необходимости становится исполняющим обязанности премьер-министра, в значительной степени лишила генерал-губернатора даже этой свободы усмотрения.

Генерал-губернатор имеет ряд других юридических полномочий. ^[14]

Генерал-губернатор может уволить действующего Премьер-министра и Кабинет министров, отдельного министра или любое другое должностное лицо, занимающее должность «на усмотрение королевы » или «на время, когда будет угодно генерал-губернатору». ^[13] Обычно генерал-губернатор следует совету премьер-министра или другого соответствующего министра в вопросах назначения и увольнения. Аналогичным образом, по соглашению, правительство в целом остается у власти до тех пор, пока оно пользуется доверием Палаты представителей.

Генерал-губернатор также может распустить парламент и назначить выборы без рекомендации премьер-министра. Роспуск парламента и объявление выборов являются частью обычных обязанностей генерал-губернатора; каждый роспуск парламента и последующие всеобщие выборы в истории Новой Зеландии созывались губернатором или генерал-губернатором. Однако все выборы с момента введения ответственного правительства, включая досрочные выборы, проводились по просьбе действующего премьер-министра или премьер-министра и, соответственно, не являются примерами использования резервных полномочий. Премьер-министр, утративший доверие Палаты, обычно либо рекомендует роспуск парламента и новые выборы, либо подает в отставку. Если побежденный премьер-министр отказывается делать одно из этих двух действий,Генерал-губернатор мог использовать резервные полномочия для увольнения премьер-министра (см. выше) или роспуска парламента без совета премьер-министра. Аналогичным образом, если премьер-министр подает в отставку, генерал-губернатор теоретически может отказаться принять ее и распустить парламент вопреки совету премьер-министра.

Генерал-губернатор также может отказать премьер-министру в роспуске парламента и проведении выборов. Если премьер-министр потерпел поражение в результате вотума недоверия, отказ генерал-губернатора распустить парламент, по сути, вынудит премьер-министра уйти в отставку и уступить место преемнику. См. В Принципах Lascelles факторы, которые могут направлять генерал-губернатора при принятии решения о том, разрешать ли роспуск в данных обстоятельствах. Генерал-губернатор также может на законных основаниях отклонить запрос о досрочных выборах от премьер-министра, которому Палата доверяет, но такой отказ был бы крайне маловероятным.

Право удерживать королевское согласие на законопроекты является спорным. Многие комментаторы конституции считают, что генерал-губернатор (или суверен) больше не имеет права отказывать королеве в одобрении какого-либо законопроекта, должным образом принятого Палатой представителей - бывший профессор права и премьер-министр сэр Джеффри Палмер и профессор Мэтью Палмер утверждают, что любой отказ королевского согласия приведет к конституционному кризису. ^[15] Другие, такие как профессор Филипп Иосифу, считают , что генерал-губернатор делает сохраняют за собой право отказать в королевскую санкцию на Bills в исключительных случаях - таких как отмена демократии. ^[16] Аналогичная спорная сила - это способность отказываться издавать приказы и постановления, рекомендованные правительством или отдельными министрами.

Было несколько случаев, когда резервные полномочия использовались или, по крайней мере, рассматривались.

В 1890-х годах премьер-министр Джон Балланс посоветовал губернатору сделать несколько новых назначений в Законодательный совет (который был упразднен) . Два последовательных губернатора, граф Онслоу и граф Глазго , отказались произвести назначения, пока Управление по делам колоний не вмешалось в пользу Балланса. Этот инцидент заметно сократил дискреционные полномочия губернатора. Хотя в настоящее время они остаются неизменными в законе, позже управляющие и правительства посчитали, что будет гораздо меньше сценариев, в которых их использование было бы целесообразным.

Почти столетие спустя, в 1984 году, произошел кратковременный конституционный кризис . Уходящий премьер-министр сэр Роб Малдун только что проиграл выборы, но отказался посоветовать генерал-губернатору сэру Дэвиду Битти принять срочные меры, которых желает не только новый премьер-министр Дэвид Ланге , но и многие в правительстве Малдуна. собственная партия и кабинет. В то время, как сообщается, обсуждался вариант, когда Битти уволит Малдуна и заменит его, не дожидаясь отставки Малдуна. Малдун в конце концов уступил под давлением своего кабинета, сделав ненужным использование резервных полномочий Битти.

Сент-Китс и Невис [ править ]

Конституционный кризис произошел в Сент-Китс и Невис в 1981 году, когда губернатор сэр Пробин Иннисс использовал свои резервные полномочия, чтобы отклонить законопроект, принятый правительством сэра Кеннеди Симмондса , премьер-министра страны . Иннисс считал закон неконституционным и вскоре будет отклонен Верховным судом Соединенных Штатов Вест-Индии . Ситуация разрешилась, когда королева Елизавета II по просьбе Симмондса прекратила полномочия Иннисса на посту губернатора. ^[17]

Тувалу [ править ]

В статье 52 Конституции Тувалу предусматривается, что генерал-губернатор осуществляет свои полномочия "только в соответствии с рекомендациями (а) Кабинета министров; или (b) премьер-министра [...], за исключением случаев, когда от него требуется действовать (c) в соответствии с советом любого другого лица или органа [...] или (e) по своему собственному осознанному суждению (в этом случае он должен осуществлять независимое усмотрение) ".

В 2013 году оппозиция обратилась к генерал-губернатору Якобе Италели с просьбой действовать без (и даже вопреки) совету премьер-министра. 28 июня правительство премьер-министра Вилли Телави проиграло решающие дополнительные выборы , в результате которых оппозиция получила большинство в парламенте. Оппозиция немедленно призвала правительство вновь созвать парламент, чтобы можно было внести вотум недоверия и сформировать новое правительство. ^[18] Премьер-министр Телави ответил, что по Конституции от него требовалось созывать парламент только один раз в год (для голосования по бюджету), и поэтому он не обязан созывать его до декабря. ^[19]Оппозиция обратилась к генерал-губернатору. 3 июля Италели, воспользовавшись своими резервными полномочиями, приказал парламенту собраться против воли премьер-министра 30 июля. ^[20]

Соединенное Королевство [ править ]

В Великобритании монарх обладает многочисленными теоретическими личными прерогативами , но, помимо назначения премьер-министра, на практике в современном британском правительстве существует несколько обстоятельств, при которых эти прерогативы могли быть оправданно осуществлены; ^{[ необходима цитата ]} они редко выполнялись в прошлом веке. В октябре 2003 года правительство обнародовало следующие прерогативы, но в то время заявило, что полный перечень прерогативных полномочий не может быть предоставлен: ^[21]

• Отказать в роспуске парламента по требованию премьер-министра. Последний раз это, по общему мнению, рассматривалось в 1910 году, но позже Георг V передумал. Гарольду Уилсону, возглавлявшему в 1974 году правительство меньшинства, сообщили, что Елизавета II может отказаться распустить парламент, если она сможет найти альтернативного премьер-министра, способного командовать межпартийным большинством. ^[22] См. Принципы Lascelles .
• Назначить премьер-министра по своему выбору. Последний раз это было сделано в Великобритании в 1963 году, когда Елизавета II назначила сэра Алека Дугласа-Хьюма премьер-министром по совету уходящего Гарольда Макмиллана .
• Увольнять премьер-министра и его или ее правительство по собственному усмотрению монарха. Последний раз это было сделано в Великобритании в 1834 году королем Вильгельмом IV .
• Созывать и приостанавливать парламент
• Командовать вооруженными силами
• Увольнять и назначать министров
• Поручить офицерам в вооруженных силах
• Назначить королевского адвоката
• Оформлять и отзывать паспорта
• Создавать корпорации через королевскую хартию
• Назначать епископов и архиепископов англиканской церкви.
• Давать почести
• Чтобы предоставить прерогативу милосердия
• Чтобы отложить одобрение законопроекта, используя свои резервные полномочия в почти революционных ситуациях, наложив вето на законопроект ^[23]
• Отказаться от королевского одобрения парламентского законопроекта по совету министров ^[24], последний раз это было сделано королевой Анной, когда она отказала королеве в одобрении шотландского закона о милиции 1708 года.
• Объявить войну и мир
• Для размещения вооруженных сил за границей
• Ратифицировать и заключать договоры
• Отказать в « согласии королевы [короля] », когда прямое монархическое согласие требуется для законопроекта, затрагивающего, прямо или косвенно, прерогативу, наследственные доходы, включая ultimus haeres , сокровищницу и bona vacantia, или личную собственность или интересы Короны, чтобы быть услышанным в парламенте. В 1999 году королева Елизавета II , действуя по совету правительства, отказалась выразить свое согласие с законопроектом о военных действиях против Ирака (одобрение парламента) , который стремился передать от монарха парламенту полномочия по санкционированию военных ударов по Ираку.

Эти полномочия могли быть реализованы в чрезвычайной ситуации, такой как конституционный кризис (например, окружение Народного бюджета 1909 года) или в военное время. Также они были бы очень актуальны в случае подвешенного парламента .

Например, в подвешенном парламенте в 1974 г. действующий премьер-министр Эдвард Хит пытался остаться у власти, но не смог сформировать рабочее большинство . Затем королева попросила Гарольда Вильсона , лидера Лейбористской партии, у которой было наибольшее количество мест в палате общин, но не абсолютное большинство, попытаться сформировать правительство. Впоследствии Уилсон попросил, чтобы в случае поражения правительства на заседании Палаты общин королева разрешила роспуск, на что она согласилась. ^[25]

Япония [ править ]

В отличие от большинства других конституционных монархов, император Японии не имеет резервных полномочий. После поражения Японии во Второй мировой войне роль императора определена в главе I Конституции Японии 1947 года , как это было решено иностранными державами , которые победили Японию в войне. В нем говорится, что суверенитет Японии принадлежит народу, а не императору, и что император является просто символом государства и единства народа.

Испания [ править ]

Конституция Испании 1978 года конкретно не предоставить чрезвычайные полномочия правительству, хотя и не утверждают , в статье 56 , что монарх «арбитр и умеренные нормальное функционирование институтов», а также инвестируются монарх с ответственностью за контроль , что формы конституция соблюдаются. ^{[26] [27]} Именно через этот конституционный язык монарху предоставляются более широкие «резервные полномочия». Именно благодаря этому пункту и своей должности главнокомандующего испанскими вооруженными силами король Хуан Карлос подорвал попытку военного переворота 23-F в 1981 году.

Раздел II, статьи 56.
Король - глава государства, символ его единства и неизменности. Он управляет и регулирует регулярное функционирование институтов, принимает на себя высшее представительство испанского государства в международных отношениях, особенно с нациями его исторического сообщества, и выполняет функции, прямо возложенные на него Конституцией и законами . ^{[26] [27]}

Раздел II, статьи 56
El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, armitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la más alta presentación del Estado español en las relaciones internacionales, especialmente con las naconidiones histórica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las leyes . ^{[26] [27]}

Конституция Испании 1978 года, Раздел II Корона , статья 62, очерчивает полномочия короля, а Раздел IV « Правительство и администрация» , статья 99, определяет роль короля в правительстве. ^{[26] [27] [28]} Раздел VI « Судебная власть» , статья 117, статьи 122–124, описывает роль короля в независимой судебной системе страны. ^[29] Однако в соответствии с конституционным соглашением, установленным Хуаном Карлосом I, король пользуется своими прерогативами, запрашивая совет правительства, сохраняя при этом политически беспристрастнуюи независимая монархия. Получение совета от правительства не обязательно обязывает монарха выполнять его, за исключением случаев, предусмотренных конституцией.

Королю надлежит :

• а. Утверждать и обнародовать законы
• б. Созывать и распускать Генеральные кортесы и назначать выборы в соответствии с условиями, предусмотренными Конституцией.
• c. Созывать референдум в случаях, предусмотренных Конституцией .
• е. Назначать и освобождать от должности членов Правительства по представлению Председателя Правительства .
• f. Издавать постановления, утвержденные Советом министров , о награждении гражданских и воинских почестей и знаков отличия в соответствии с законом.
• грамм. Быть информированным о государственных делах и с этой целью председательствовать на заседаниях Совета министров, когда он сочтет нужным, по просьбе председателя правительства.
• час Осуществлять верховное командование вооруженными силами
• я. Осуществлять право помилования в соответствии с законом, который не может санкционировать общее помилование.
• j. Осуществлять высокое покровительство Королевских академий. ^{[26] [27]}

Как только король объявляет всеобщие выборы , политические партии выдвигают своих кандидатов баллотироваться на пост президента правительства.

После всеобщих выборов генеральных кортесов ( кортесов ) и других обстоятельств, предусмотренных конституцией, король встречается и беседует с лидерами политических партий, представленных в Конгрессе депутатов, а затем консультируется со спикером Конгресса депутатов ( официально Президент Конгресо де лос Дипутадос Испании , который, в данном случае, представляет все Генеральные кортесы, прежде чем выдвинуть своего кандидата на пост президента, в соответствии с разделом 99 Раздела IV. ^[28] Часто второстепенные партии составляют часть более крупной крупной партии, и благодаря этому членству можно сказать, что король выполняет свой конституционный мандат, консультируясь с представителями партии с представительством в Конгрессе.

Раздел IV Правительство и администрация Раздел 99 (1) и (2)

• (1) После каждого обновления Конгресса и в других случаях, предусмотренных Конституцией, Король, после консультации с представителями, назначенными политическими группами, имеющими парламентское представительство, и через Спикера Конгресса выдвигает кандидатуру на пост Президента правительство.
• (2) Кандидат, выдвинутый в соответствии с положениями предыдущего подраздела, должен представить Конгрессу политическую программу правительства, которое он или она намеревается сформировать, и заручиться доверием Палаты. ^[28]

Artículo 99.

• 1. Después de cada Renación del Congreso de los Diputados, y en los demás supuestos constitucionales en que así procedure, el Rey, previa consulta con los sizes designados por los grupos políticos conmissión parlamentaria, ya través un Presidente del Congreos а-ля Presidencia del Gobierno.
• 2. El Candidato propuesto conorme a lo previsto en el apartado anterior expondrá ante el Congreso de los Diputados el programa político del Gobierno que pretenda formar y solicitará la confianza de la Cámara. ^[28]

В Конституции Испании 1978 г. прямо говорится ^[30], что король не несет никакой ответственности, но для того, чтобы его действия были действительными, они должны быть одобрены правительством и не будут действительными без такого одобрения. Единственное исключение ^[31] состоит в том, что король вправе назначать и смещать членов своих частных и военных советников (Casa Real).

В Разделе IV Конституции санкционирование ( королевское согласие ) и обнародование (публикация) законов передаются королю, в то время как в Разделе III «Генералы кортесов» , глава 2 « Составление законопроектов» излагается порядок принятия законопроектов. Согласно статье 91, в течение пятнадцати дней после принятия законопроекта Генеральными кортесами король должен дать свое согласие и опубликовать новый закон. Статья 92 наделяет короля правом созывать референдум по рекомендации президента и с предварительного разрешения Конгресса.

Ни одно положение в конституции не наделяет короля правом вето непосредственно на законодательство, однако ни одно положение не запрещает королю отказывать в королевском согласии, что фактически является правом вето. Когда СМИ спросили короля Хуана Карлоса , поддержит ли он законопроект, разрешающий однополые браки , он ответил: «Soy el Rey de España y no el de Bélgica» («Я король Испании, а не Бельгии») - отсылка к королю Бодуэн I из Бельгии, который отказался подписать бельгийский закон, разрешающий аборты . ^[32] Король дал свое королевское согласие на Закон 13/2005 1 июля 2005 года; закон был опубликован в Boletín Oficial del Estado 2 июля и вступил в силу 3 июля 2005 года.^[33]

Швеция [ править ]

Как и император Японии, король Швеции не несет никакой конституционной ответственности за управление королевством, с сохранением строго церемониальных и представительских функций. В соответствии с Правительственным актом 1974 года высшим органом исполнительной власти является правительство (состоящее из премьер-министра и других членов кабинета министров), которое подотчетно риксдагу . Король, однако, не подчиняется Правительству и, таким образом, может играть независимую роль в качестве морального авторитета, но преобладающая конвенция, выраженная в подготовительных работах к Правительственному инструменту 1974 года, заключается в том, что король должен держаться подальше от всего, что может разумно интерпретировать какпартийная политика или критика действующего правительства .

Республики [ править ]

Резервные полномочия также могут быть вписаны в республиканскую конституцию, разделяющую должности главы государства и главы правительства . Так было в Германии при Веймарской республике и до сих пор сохраняется во Французской Пятой республике , Итальянской республике и Республике Ирландия . Резервные полномочия могут включать, например, право издавать чрезвычайное законодательство или постановление в обход обычных процессов. В большинстве штатов возможность главы государства осуществлять резервные полномочия четко определяется и регулируется текстом конституции.

Бангладеш [ править ]

Президент Бангладеш должен проконсультироваться с премьер - министром за все решения , кроме назначения премьер - министра и главного судьи. ^[34] Тем не менее, президент имеет право распустить правительство или парламент, помиловать преступников ^[34], заблокировать законопроекты / бюджеты законодательным органом ^[34] или объявить чрезвычайное положение. ^[35]

Во время режима временного правительства власть президента резко расширилась; ^[35] фактически он больше не является церемониальным главой государства.

Франция [ править ]

Статья 16 Конституции Франции позволяет Президенту Республики осуществлять исключительные полномочия в случае чрезвычайного положения в стране. В течение этого времени Президент не может использовать свою прерогативу для роспуска Национального собрания и объявления досрочных выборов. Он по-прежнему должен проконсультироваться с премьер-министром, руководителями обеих палат парламента и Конституционного совета .

Вдохновением для такого положения в Конституции послужили институциональный хаос и отсутствие государственной власти, которые способствовали разгрому Франции в битве за Францию в 1940 году. В более широком масштабе это соответствует традиции Римской республики (которая всегда была источником вдохновения для сменявших друг друга Французских республик), чтобы дать гражданину шесть месяцев диктаторской власти в случае неминуемой опасности вторжения.

Правило статьи 16 применялось только один раз, в 1961 году, во время кризиса, связанного с войной в Алжире, когда Шарлю де Голлю потребовались эти чрезвычайные полномочия, чтобы помешать военному заговору с целью захвата правительства. ^[36] В 1962 году Государственный совет счел себя некомпетентным судить о мерах законодательного характера, принятых президентом в соответствии со статьей 16.

В своей книге Le Coup d'Etat постоянный (Постоянный Coup ), Франсуа Миттеран раскритиковал статью 16 за то, что амбициозный политик возможность стать диктатором. Однако он не предпринял никаких шагов, чтобы отказаться от своих резервных полномочий после того, как сам стал президентом.

Германия [ править ]

Немецкая конституция ограничивает полномочия , имеющиеся в распоряжении президента , чтобы предотвратить ситуацию , в которой исполнительная власть может эффективно управлять без законодательного утверждения, что это имело место в Веймарской республике . В частности, он не может править указом . Однако в случае «законодательного чрезвычайного положения» президент Германии может принять закон без одобрения « Бундестага » (парламента). В статье 81 конституции Германии говорится о возможности того, что президент может таким образом сохранить дееспособность правительства даже в случае потери конструктивного большинства в Бундестаге.

Кроме того, президент Германии может распустить Бундестаг (парламент), если канцлер теряет вотум доверия и просит президента сделать это. Президент Германии воспользовался этим правом трижды с момента основания Федеративной Республики в 1949 году. Президент Густав Хайнеманн распустил Бундестаг по просьбе канцлера Вилли Брандта в 1972 году, а в 1982 году президент Карл Карстенс сделал это по просьбе канцлера Гельмута Коля. . И Брандт, и Коль были переизбраны с большим большинством голосов. Совсем недавно, 1 июля 2005 г., президент Хорст Кёлер распустил Бундестаг.по просьбе канцлера Герхарда Шредера . Шредер неожиданно проиграл последовавшие выборы .

Президент имеет право отказаться подписать законы, принятые парламентом (вето) при определенных обстоятельствах. Это могут быть формальные ошибки в законотворческом процессе или нарушения Основного закона, присущие новому закону. По состоянию на май 2013 года эта резервная мощность использовалась 8 раз ^[37].

Президент выдвигает первого кандидата на пост канцлера, выставляемого на голосование в Бундестаге . Он также может распустить Бундестаг, если ни один кандидат не набрал абсолютное большинство членов парламента после трех голосов.

Президент имеет право помиловать преступников за федеральные преступления с помощью скрепления подписью члена Кабинета министров. Для отказа в помиловании контрасигнатура не требуется.

Индия [ править ]

Ирландия [ править ]

Президент Ирландии не обладает исполнительными полномочиями: исполнительные полномочия принадлежат правительству, которое возглавляет Taoiseach (премьер - министр), который избирается и подотчетного Dáil Éireann (Палата представителей).

Полномочия президента в основном определены статьей 13 Конституции Ирландии . По большей части эти церемониальные обязанности могут выполняться только с разрешения и с обязательной рекомендации правительства.

Однако у президента есть определенные резервные полномочия, также известные в Ирландии как «дискреционные полномочия», которые могут осуществляться президентом по его или ее усмотрению - без или даже вопреки совету правительства.

Двумя наиболее политически важными дискреционными полномочиями являются:

1. Отказ распустить Dáil по совету Taoiseach, который потерял доверие Dáil.
2. Передача законодательства в Верховный суд.

Первое из них означает, что даосич, потерпевший поражение в результате вотума недоверия, не может автоматически рассчитывать на то, что он обратится к людям, объявив всеобщие выборы. Вопрос о том, потерял ли Даосич доверие к Даилу, может быть дискреционным делом для решения Президента - в принципе, Президент может отказаться распустить Даил по совету Даосич, который еще не потерпел поражение в вотум недоверия, но кто, вероятно, потерпит поражение, если такое голосование будет проведено. Эта сила пока не использовалась, но она могла бы стать решающей силой в случае распада правящей коалиции.

Вторым из этих полномочий Президент может отказать в согласии с законодательством, принятым Парламентом, если он или она считает его неконституционным. Президент передает дело в Верховный суд, который принимает окончательное решение. Эту власть несколько раз использовали разные президенты.

В дополнение к этим полномочиям президент наделен различными другими дискреционными полномочиями в соответствии с Конституцией, которые имеют меньшее политическое значение (при нормальных обстоятельствах). Президент может принять решение о проведении референдума по законодательству «большого национального значения». Это право, предоставленное статьей 27 Конституции, до сих пор не использовалось. Президент не может инициировать референдум, но должен дождаться заявления от большинства Seanad (Сената) и одной трети Dáil. Как правило, из-за способа, которым избирается Шонад, правительственная коалиция контролирует большинство мест, а сильная партийная дисциплина означает, что сенаторы редко идут против своей собственной партии, поэтому заручиться поддержкой Шонада на референдуме сложно. Если бы Шонад был реформирован, эта власть потенциально могла бы стать намного более значительной.Точно так же президент играет скрытую роль в разрешении споров между Dáil и Seanad. Президент может созвать специальный комитет для решения вопросов о привилегиях между Dáil и Seanad в отношенииДенежные счета , а также относительно ускорения прохождения срочных счетов через Шонад. Опять же, из-за метода, которым избирается Шонад, споры такого характера, как правило, не возникают на практике.

Осуществление этих полномочий полностью осуществляется по усмотрению президента, за которое президент не несет ни юридической, ни политической ответственности. Однако перед их выполнением Президент в большинстве случаев обязан проконсультироваться с Государственным советом - консультативным органом, состоящим из старших по должности и назначенных членов.

Италия [ править ]

Президент Итальянской Республики полномочий «сек определяется статьями 87 на 90 в Конституции Италии . Президент Республики:

• может отправлять официальные сообщения в палаты парламента ;
• назначает председателя Совета министров ;
• может назначать до пяти сенаторов пожизненно ;
• назначает треть судей Конституционного суда ;
• может помиловать и смягчить наказание ;
• может назначить новые выборы в обе или только одну из палат, за исключением последних шести месяцев своего срока.

Президент Республики может отказаться подписывать законы, которые, по его мнению, явно противоречат Конституции, в то время как менее очевидные дела рассматриваются позже Конституционным судом. Однако если отклоненный закон снова будет принят большинством в парламенте , президент должен его подписать.

Учитывая его монократическую природу, этот орган объединяет в себе прерогативы, которые всем остальным коллегиальным органам приписываются коллективно. ^[38]

См. Также [ править ]

• Разделение государственной власти на отдельные ветви, обычно исполнительную , законодательную и судебную.
• Вестминстерская система
• Дональд Маркуэлл
• Юджин Форси
• Джордж Винтертон
• HV Evatt
• Зельман Коуэн

Примечания и ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Туми, Энн (2018). Скрытый скипетр: резервные полномочия глав государств в Вестминстерских системах . Издательство Кембриджского университета. ISBN 9781107297845.

Внешние ссылки [ править ]