Закон о проживании

Закон о резидентстве 1790 г.

Длинное название	Закон об учреждении временного и постоянного места пребывания правительства Соединенных Штатов
Принят	первый Конгресс США
Цитаты
Устав в целом	гл. 28 , 1  Стат.  130
Законодательная история
Прошел Сенат 1 июля 1790 ( 14-12 ) Прошел палату представителей 9 июля 1790 ( 32-29 ) Подписан закон президента Джорджа Вашингтона на 16 июля 1790
Основные поправки
Закон, позволяющий столице охватить районы к югу от Восточной ветви, включая Александрию, Вирджиния (1791 г.), гл. 17 , 1  Стат.  214–215 Закон о передаче округа Александрия, округ Колумбия, штата Вирджиния (1846 г.), гл. 35, 9  Стат.  35 год

Закон о резидентстве 1790 г.

Эскиз Вашингтона, округ Колумбия, Томас Джефферсон (март 1791 г.)

Закон Residence 1790 года , официально названный Закон об для установления временного и постоянного места правительства Соединенных Штатов (1  Stat.  130 ), является США федерального устава принят в ход второй сессии Первого конгресса Соединенных Штатов Америки и подписанный вступил в законную силу президентом Джорджем Вашингтоном 16 июля 1790 года. Закон предусматривает создание национальной столицы и постоянного места пребывания правительства на территории вдоль реки Потомак.и уполномочил президента Вашингтона назначать уполномоченных для наблюдения за проектом. Он также установил крайний срок - декабрь 1800 года для готовности столицы, и определил Филадельфию в качестве временной столицы страны на время строительства нового здания правительства. В то время федеральное правительство действовало из Нью-Йорка .

Конгресс принял Закон о резиденции как часть Компромисса 1790 года, заключенного между Джеймсом Мэдисоном , Томасом Джефферсоном и Александром Гамильтоном . Мэдисон и Джефферсон предпочитали южное место для столицы на реке Потомак , но им не хватило большинства, чтобы принять эту меру через Конгресс. Между тем, Гамильтон настаивал на принятии Конгрессом закона о допущении , позволяющего федеральному правительству брать на себя долги, накопленные штатами во время войны за независимость в США.. С помощью компромисса Гамильтон смог заручиться поддержкой делегации Конгресса штата Нью-Йорк в отношении Потомака, в то время как четыре делегата (все из районов, граничащих с Потомаком) перешли от оппозиции к поддержке законопроекта о Успении. ^[1]

Фон [ править ]

В начале Войны за независимость Второй Континентальный Конгресс собирался в Филадельфии в Доме штата Пенсильвания . Из-за британских военных действий Конгресс был вынужден на время переехать в Балтимор , Ланкастер, штат Пенсильвания , а затем в Йорк, штат Пенсильвания, прежде чем он вернулся в Филадельфию. ^[2] После обретения независимости был сформирован Конгресс Конфедерации , и Филадельфия стала первым местом пребывания правительства новой страны.. Однако Конгресс пробыл в городе недолго, поскольку в июне 1783 года толпа разъяренных солдат собралась у Индепенденс-холла, требуя оплаты за свою службу во время войны. Конгресс попросил Джона Дикинсона , губернатора Пенсильвании, вызвать ополчение для защиты Конгресса от нападений протестующих. Во время так называемого восстания в Пенсильвании 1783 года Дикинсон сочувствовал протестующим и отказался выслать их из Филадельфии. В результате Конгресс был вынужден бежать в Принстон, штат Нью-Джерси, 21 июня 1783 г. ^[3] и встретился в Аннаполисе, а затем в Трентоне , прежде чем оказался в Нью-Йорке.

В середине 1780-х годов штаты предложили множество мест для размещения в качестве столицы страны, но Континентальный конгресс так и не смог договориться о месте из-за лояльности и напряженности в регионе. ^[4] Предлагаемые объекты включают Кингстон, Нью-Йорк ; Городок Ноттингема в Нью-Джерси; Аннаполис; Вильямсбург, Вирджиния ; Уилмингтон, Делавэр ; Ридинг, Пенсильвания ; Джермантаун, Пенсильвания ; Ланкастер, Пенсильвания; Нью-Йорк; Филадельфия; и Принстон. Южные штаты отказались принять столицу на Севере и наоборот. Другое предложение заключалось в том, чтобы было две столицы: одна на севере, а другая на юге. ^{[5] [6]}

Конгресс США был создан в 1789 году, после ратификации Конституции Соединенных Штатов Америки , и Нью - Йорк оставался временной столицей. ^{[4] [7]} Статья I, раздел 8, пункт 17 новой конституции уполномочила Конгресс создать федеральный округ за пределами государственной структуры в качестве постоянного места пребывания правительства страны и предоставила Конгрессу исключительную регулирующую юрисдикцию над ним. ^[8] Выбор места был оставлен на усмотрение нового Конгресса.

В ходе дебатов два участка стали серьезными претендентами: один участок на реке Потомак недалеко от Джорджтауна ; и еще один участок на реке Саскуэханна недалеко от Райтс Ферри (ныне Колумбия, Пенсильвания ). Участок реки Саскуэханна был одобрен Палатой представителей в сентябре 1789 года, а законопроект Сената определил участок на реке Делавэр недалеко от Джермантауна, штат Пенсильвания. Палата представителей и Сенат не смогли согласовать свои два законопроекта. ^[2]

Компромисс и принятие [ править ]

Выбор места для столицы вновь всплыл летом 1790 года. В то же время министр финансов Александр Гамильтон настаивал на принятии Конгрессом финансового плана. Ключевое положение плана Гамильтона заключалось в том, что федеральное правительство брало на себя долги штатов, понесенные во время войны за независимость в США.. Северные штаты накопили огромный долг во время войны в размере 21,5 миллиона долларов и хотели, чтобы федеральное правительство взяло на себя их бремя. Южные штаты, граждане которых были бы фактически вынуждены выплатить часть долга, если бы федеральное правительство взяло на себя это предложение, воспротивились этому предложению. Некоторые штаты, в том числе Вирджиния, выплатили почти половину своих долгов и считали, что их налогоплательщики не должны снова облагаться налогом, чтобы выручить менее предусмотрительных. Кроме того, они утверждали, что план выходит за рамки нового конституционного правительства. Джеймс Мэдисон , в то время представитель из Вирджинии, возглавил группу законодателей с юга, заблокировав это положение и помешав плану получить одобрение. ^[9]

Когда Джефферсон столкнулся с Гамильтоном в резиденции президента Вашингтона в Нью-Йорке в конце июня 1790 года, Джефферсон предложил устроить ужин, чтобы свести Мэдисон и Гамильтон. Впоследствии был достигнут компромисс, в котором северные делегаты согласились бы на южный участок реки Потомак, а взамен федеральное правительство приняло бы на себя долги, накопленные штатами во время американской войны за независимость. Джефферсон написал письмо Джеймсу Монро, объясняя компромисс. ^[9]

Конгресс согласился на компромисс, который узко принял как Закон о резидентстве. Джефферсон смог убедить делегатов Вирджинии поддержать законопроект с положениями о долге, а Гамильтон убедил делегатов Нью-Йорка согласиться на то, чтобы место в Потомаке было для столицы. Законопроект был одобрен Сенатом 14 голосами против 12 1 июля 1790 г. и Палатой представителей 31 голосом против 29 9 июля 1790 г. ^[10] Вашингтон подписал закон через неделю. позже, 16 июля. ^[10] Законопроект о Успении был принят Сенатом 16 июля 1790 года, а 26 июля - в Палате представителей ^[11].

В Законе о проживании указывалось, что столица должна быть расположена вдоль реки Потомак между Восточной ветвью (река Анакостия ) и Конногочег (недалеко от Уильямспорта и Хагерстауна, штат Мэриленд ) и должна занимать площадь не более «десяти квадратных миль» (10 миль). (16 км) на стороне, на максимальной площади 100 квадратных миль (259 км ² )). ^{[ необходима цитата ]}

Закон дал президенту США Джорджу Вашингтону право определять точное местоположение и нанимать геодезиста. Президент должен был подготовить подходящие здания для Конгресса и других правительственных учреждений к первому понедельнику декабря 1800 года (понедельник, 1 декабря 1800 года). Федеральное правительство предоставит финансирование для всех общественных зданий. ^[10]

В законе оговаривалось, что в федеральном округе будут применяться законы штата, от которого была передана территория. Таким образом, законы Мэриленда применялись на восточной стороне Потомака, а законы Вирджинии применялись на западной стороне в округе Колумбия, пока правительство официально не приняло резиденцию. Приняв контроль над федеральным округом в 1800 году, Конгресс будет иметь полную власть над местными делами в округе Колумбия. ^[10]

Чтобы набрать достаточно голосов и принять закон о Успении, Гамильтон также нуждался в голосах делегатов Пенсильвании. Это привело к решению назначить Филадельфии в качестве временной столицы в федеральном правительстве Соединенных Штатов в течение десяти лет, пока постоянный капитал не был готов. ^[12] Конгресс снова собрался в Филадельфии 6 декабря 1790 года в Конгресс-холле . ^[13]

Реализация [ править ]

Вскоре после подписания акта Вашингтон начал работу над проектом. Он вместе с Томасом Джефферсоном лично контролировал процесс разработки и реализации планов. ^[14] Даже когда проект начал продвигаться вперед, некоторые надеялись, что он потерпит неудачу и что столица навсегда останется в Филадельфии. ^[15] Делегация Конгресса Пенсильвании попыталась сорвать план, введя закон о выделении средств на федеральные здания и дом президента в Филадельфии. ^[16]

Хотя в законодательстве не указывалось точное местоположение, предполагалось, что Джорджтаун будет столицей. Вашингтон начал разведку местности к юго-востоку от Джорджтауна, недалеко от реки Анакостия (Восточная ветвь). Некоторые владельцы недвижимости заявили ему, что готовы продать землю за столицу. Вашингтон также изучил другие места вдоль Потомака. Он решил, что необходимо обследовать несколько участков, чтобы получить подробную информацию о земле и ее собственности. Вашингтон вернулся в Филадельфию в конце ноября 1790 года, чтобы встретиться с Джефферсоном. Затем было принято решение разместить столицу в Джорджтауне или рядом с ним ^[2], чуть ниже линии падения и самой дальней внутренней точки для навигации . ^{[цитата необходима ]}

В январе 1791 года президент назначил в соответствии с Законом о резиденции комиссию из трех членов, в которую вошли Дэниел Кэрролл , Томас Джонсон и Дэвид Стюарт , для наблюдения за геодезией в федеральном округе, и назначил Эндрю Элликотта инспектором. . Вашингтон проинформировал Конгресс о выборе места 24 января и предложил Конгрессу внести поправки в Закон, чтобы столица могла охватывать районы к югу от Восточной ветви, включая Александрию, Вирджиния.. Конгресс согласился с предложением, приняв поправку к Закону, одобренному Вашингтоном 3 марта 1791 года. Однако, в соответствии с формулировкой первоначального Закона, поправка конкретно запрещала «возведение общественных зданий за пределами Мэриленда. река Потомак ". ^{[2] [17]}

30 марта 1791 г., Вашингтон издал президентскую прокламацию , который установил « точку Джонса , верхний плащ из охотничьего Крика в штате Вирджиния» в качестве отправной точки для пограничного обследования федерального округа и метода , с помощью которого обследование должно определить границы округа . ^[18]

Ранней весной 1791 года Пьер (Питер) Шарль Л'Энфан начал работу над планом столицы, который определил будущие места «Дома Конгресса» ( Капитолий Соединенных Штатов ) и «Дома президента» ( Белого дома). Дом ). ^[19] Затем были проведены конкурсы на проектирование каждой из этих структур. Архитектор Джеймс Хобан был выбран для проектирования Дома президента, и никаких удовлетворительных чертежей Капитолия представлено не было. ^[20] Позднее представление Уильяма Торнтона было выбрано для Капитолия. ^{[21] [22]} Стивен Холлетбыл нанят для наблюдения за строительством, которое началось в сентябре 1793 года. Халлет продолжил вносить изменения в проект вопреки пожеланиям Вашингтона и Джефферсона, после чего был уволен. Джордж Хэдфилд был нанят в октябре 1795 года в качестве суперинтенданта строительства, но ушел в отставку через три года в мае 1798 года из-за неудовлетворенности планом Торнтона и качеством проделанной работы. ^[23]

Первоначальное намерение Закона о проживании состояло в том, чтобы использовать выручку от продажи участков в округе для покрытия расходов на строительство федеральных зданий в столице. Однако мало кто был заинтересован в покупке лотов. Нехватка средств еще больше привела к задержкам и проблемам со строительством Капитолия и других федеральных зданий в Вашингтоне. ^[24]

Президент Джон Адамс совершил свой первый официальный визит в Вашингтон в начале июня 1800 года, который продлился несколько дней. На фоне «сырого и незаконченного» городского пейзажа президент обнаружил, что общественные здания «находятся в гораздо большей степени готовности, чем ожидалось». Сенатское (северное) крыло Капитолия было почти завершено, как и Белый дом. ^[25] Президент переехал в Белый дом 1 ноября. Первая леди Эбигейл Адамс прибыла через несколько недель. Сенат Шестого Конгресса впервые собрался в Капитолии 17 ноября, а 22 ноября Адамс выступил со своим четвертым посланием о положении Союза на совместном заседании Конгресса в палате Сената .^[26] Дом (юг) крыло не было завершено до 1811. Тем не менее, Палата представителей не начали встречаться там в 1807. ^{[ править ]}

В феврале 1801 года Конгресс одобрил Органический закон округа Колумбия , который официально организовал округ Колумбия . Затем Конгресс стал исключительной руководящей властью округа. ^{[ необходима цитата ]}

Ретроцессия [ править ]

В 1846 году на основании петиции к Конгрессу жителей части округа Вирджиния (округ Александрия ) и города Александрия была возвращена территория площадью 80 км ^2, уступленная Вирджинией ^{[27]. ]} оставляя 69 квадратных миль (179 км ² ) территории, первоначально переданной Мэриленду в качестве нынешней территории Округа в целом. ^[28]

См. Также [ править ]

• Самоуправление округа Колумбия
• Указатель статей, связанных с Вашингтоном, округ Колумбия
• План Вашингтона, округ Колумбия

Ссылки [ править ]

Библиография [ править ]

• Аллен, Уильям К. (2001). История Капитолия Соединенных Штатов: Хроника дизайна, строительства и политики . Государственная типография . ISBN 0-16-050830-4.
• Берг, Скотт В. (2007). Гранд-авеню: история французского визионера, создавшего Вашингтон, округ Колумбия . Книги Пантеона. ISBN 978-0-375-42280-5.
• Боулинг, Кеннет Р. (1988). Создание федерального города, 1774-1800: Потомакская лихорадка . Американский институт архитекторов Press. ISBN 1-55835-011-X.
• Боулинг, Кеннет Р. (2000). «Федеральное правительство и республиканский суд переезжают в Филадельфию, ноябрь 1790 - март 1791». Ни один, ни равный: Конгресс 1790-х гг . Издательство Университета Огайо . ISBN 0-8214-1327-9.
• Боулинг, Кеннет Р. (2005). Учреждение Конгресса: Переезд в Вашингтон, округ Колумбия, и выборы 1800 года . Издательство Университета Огайо. ISBN 0-8214-1619-7.
• Экипаж, Харви В .; Уэбб, Уильям Бенсинг; Вулдридж, Джон (1892). Столетняя история города Вашингтона, округ Колумбия Дейтон, Огайо: издательство United Brethren Publishing House . Проверено 23 апреля 2017 г. - из интернет-архива .
• Элкинс, Стэнли М .; МакКитрик, Эрик Л. (1995). Эпоха федерализма: ранняя американская республика, 1788-1800 гг . Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0195093810.
• Эллис, Джозеф Дж. (2002). Братья-основатели: революционное поколение . Винтаж. ISBN 0-375-70524-4.
• Фрари, Ина Тайер (1969). Они построили Капитолий . Айер Паблишинг. ISBN 0-8369-5089-5.
• Миллер, Джон (2003). Александр Гамильтон и рост новой нации . Издатели транзакций. ISBN 0-7658-0551-0.
• Смит, Пейдж (1962). Джон Адамс . Том II 1784–1826 гг. Нью-Йорк: Даблдей. LCCN  63-7188 .
• Представители, Джон Уильям (1965). «Планирование национальной столицы». Создание городской Америки: история городского планирования в Соединенных Штатах . Издательство Принстонского университета . ISBN 0-691-00618-0.

Внешние ссылки [ править ]

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье: Закон о резидентстве 1790 г.

• «Закон о проживании» . Веб-руководства: основные документы в американской истории . Библиотека Конгресса . Проверено 23 апреля 2017 года .