Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Члены парламента (депутатов) сидит в палате общин в Соединенном Королевстве не разрешается уйти на свои места. [1] Чтобы обойти этот запрет, депутаты, желающие уйти в отставку, вместо этого назначаются на « прибыльную должность при короне », что лишает их права заседать в парламенте. Для этой цели существует юридическая фикция, в которой два неоплачиваемых офиса считаются конторами прибыли: стюард и судебный пристав Chiltern Hundreds, а также стюард и судебный исполнитель Manor of Northstead. Хотя Закон о дисквалификации Палаты общин 1975 г.перечисляет сотни офисов, которые дисквалифицируют, ни один член парламента не потерял свое место, будучи назначенным на реальный офис с 1981 года, когда Томас Уильямс стал судьей. [2]

Офисы, используемые для дисквалификации [ править ]

Члены парламента (депутаты), желающие отказаться от своих мест до следующих всеобщих выборов , назначаются на должность, в результате чего депутат лишается права членства. Исторически для этой цели можно было использовать все «прибыльные конторы короны». Однако до сих пор используются только два: [2] [3]

Управление - это неоплачиваемые должности, которые не дают никаких преимуществ и не несут ответственности. [4] Chiltern Сотни в последний раз требовали настоящего Стюарда в 16 веке. Усадьба Нортстед была описана в 1600 году как «непригодная для проживания» после того, как «рухнула». Управление сохранялось как номинальное извлечение прибыли исключительно как юридическая фикция, чтобы соответствовать требованиям Закона о дисквалификации Палаты общин 1975 года . [2] [5]

Офисы используются поочередно, что позволяет двум членам уйти в отставку одновременно. Когда более двух членов парламента уходят в отставку одновременно - например, когда 15 ольстерских членов парламента- юнионистов ушли в отставку в знак протеста против англо-ирландского соглашения 17 декабря 1985 года, - отставки теоретически не одновременны, а распространяются на весь день, позволяя каждому члену на короткое время занимать один из офисов. Бывший чиновник может впоследствии быть переизбран в парламент. [2]

История [ править ]

Истоки [ править ]

Отставка из Палаты общин никогда не допускалась теоретически, хотя пяти депутатам было разрешено уйти в отставку в начале 17 века по причине плохого состояния здоровья. 2 марта 1624 г. н.э. парламент официально закрепил запрет, приняв резолюцию, «... от которой человек, после того как он был должным образом избран, не может отказаться». В то время служение в парламенте считалось обязанностью, а не властью и честью. [2] Членам приходилось ехать в Вестминстер по примитивной дорожной сети, что было настоящей проблемой для тех, кто представлял более отдаленные округа. Депутат не мог эффективно заниматься личными делами дома, пока он был в парламенте, но депутатам не платили. [ необходима цитата ]

Первоначально отстранение должностных лиц от парламента происходило как часть длительной борьбы за то, чтобы парламент оставался свободным от ненадлежащего влияния со стороны монарха. Поскольку любой, кто получает зарплату от Короны, не может быть по-настоящему независимым, 30 декабря 1680 года Палата общин приняла резолюцию, в которой говорилось, что депутат, который «принимает любую должность или место получения прибыли от Короны без разрешения на это. Дом ... будет исключен [из] этого Дома ». Запрет был ужесточен в течение следующих десятилетий, чтобы запретить депутатам одновременно занимать определенные должности. Однако депутаты были в состоянии занимать посты управляющих до 1740 года, когда сэр Уоткин Уильямс-Винн стал стюардом лорда и поместья Бромфилда и Йельского университета и, как полагали, освободил свое место в Общинном сообществе.[2]

Разработка процедуры [ править ]

После прецедента, установленного в 1740 году, депутаты могли уйти в отставку, будучи назначенными на пост главы короны. Процедура была изобретена Джоном Питтом , который хотел освободить свое место для Уэрхэма , чтобы баллотироваться за Дорчестер , поскольку он не мог быть кандидатом, пока он был депутатом. [2] Более того, быстро стало очевидно, что для того, чтобы министры Короны несли значительную ответственность перед парламентом, они должны иметь возможность заседать в Палате общин. По этой причине кто-то, назначенный на должность, приносящую прибыль, был только лишен права продолжать заседать в Палате общин; Кто-то, кто уже занимал этот пост, мог быть (пере) избран в Парламент, не отказываясь от должности.

Питт написал премьер-министру Генри Пелхэму в мае 1750 года, сообщая, что его пригласили выступить в Дорчестере, и просил «поставить новый знак благосклонности его величества [чтобы] я мог оказать ему эти дальнейшие услуги». [6] Пелхам написал Уильяму Питту (старшему), указывая, что он вмешается с королем Георгом II, чтобы помочь. [7] 17 января 1751 года Питт был назначен на должность Наместника Чилтернских сотен, а затем был избран безальтернативным для Дорчестера. [2] Поместье Нортстед впервые было использовано для отставки 6 апреля 1842 года Патриком Чалмерсом , членом округа Монтроуз в Бургсе . [2]

Канцлер может теоретически отрицать применение, хотя последний раз это случилось в виконтый Челси в 1842. [8] В дискуссии по поводу высылки беглого Джеймса Садлеира в 1856 году, правительство обязалось отказываясь от любого потенциального применения он будет делать. [9] После того, как Эдвин Джеймс был назначен в Чилтернские сотни после того, как бежал в Соединенные Штаты с долгом в 10 000 фунтов стерлингов, письмо о назначении было изменено, чтобы опустить обычное упоминание должности как почетной. [2] Когда Чарльз Брэдло взял Chiltern Hundreds в 1884 году, чтобы добиться вотума доверия от своих избирателей, лорд Рэндольф Черчилльа консервативная пресса резко критиковала правительство Гладстона за то, что оно предоставило Брэдло новую возможность продемонстрировать свою популярность среди избирателей Нортгемптона . [10]

В разделах 24 и 25 Закона о наследовании короны 1707 года министерские должности перечислены как коммерческие. [11] Когда депутат стал министром правительства, включая премьер-министра, они также потеряли свое место в Палате общин. Таким образом, от министров потребовали вернуть себе места в парламенте, победив на дополнительных выборах министров . Закон о переизбрании министров 1919 года сделал ненужным переизбрание в течение девяти месяцев после всеобщих выборов, а в 1926 году в Закон были внесены поправки, отменяющие дополнительные выборы министров. [2]

Отставка Шинн Фейн [ править ]

20 января 2011 года депутат Шинн Фейн Джерри Адамс подал спикеру прошение об отставке , но не подал заявление о приеме в королевский офис, что было бы политически неприемлемо для политика Шинн Фейн. [12] 26 января представитель министерства финансов заявил: «В соответствии с давним прецедентом, канцлер воспринял [письмо] как просьбу о назначении стюарда и судебного пристава в поместье Нортстед и предоставил эту должность». [12] Хотя Дэвид Кэмерон сказал во время «Вопросов премьер-министра», что Адамс «принял должность для получения прибыли при короне», Адамс это отрицал, [13]и продолжал просто отклонять титул, хотя и не отстранение от должности. [14]

Другой член парламента от Шинн Фейн, Мартин МакГиннесс , ушел в отставку и 2 января 2013 года был официально назначен стюардом и судебным приставом в поместье Нортстед, что привело к дополнительным выборам в Среднем Ольстере в 2013 году . [15] МакГиннесс также сказал, что отклонил титул. [16]

Текущий статус [ править ]

Закон [ править ]

Закон об отставке теперь кодифицирован и закреплен в разделе 4 Закона о дисквалификации Палаты общин 1975 года :

Для целей положений настоящего Закона, касающихся отпуска члена Палаты общин, который становится дисквалифицированным настоящим Законом для членства в этой Палате, должность управляющего или судебного пристава трех Chiltern Hundreds of Stoke Ее Величества , Десборо и Бернхэм или поместье Нортстед, считаются включенными в число офисов, описанных в Части III Приложения 1 к настоящему Закону. [17]

В Приложении 1 перечислены фактические офисы, которые лишены права на членство в Палате общин. Согласно Разделу 6, любому, кто назначен на эти должности, запрещается быть избранным в Палату или продолжать заседать в Палате. Тем не менее, попечительство Chiltern Hundred и Manor of Northstead включены в Приложение 1 только с целью освобождения места. [17] Стюарды могут быть избраны в Палату общин после вступления в должность.

Уведомление и заказы [ править ]

Член парламента подает заявку на должность к канцлеру казначейства , который обычно затем подписывает ордер на назначение депутата в офис Короны. Назначенный занимает должность до тех пор, пока не будет назначен другой член парламента или пока он не подаст заявление об освобождении. Иногда это может быть вопросом минут, как в случае, когда три или более депутата подают заявление в один и тот же день. После освобождения они снова могут баллотироваться на выборах в Палату общин. [ необходима цитата ]

Когда депутат назначается на этот пост, Казначейство публикует публичное уведомление: «В этот день канцлер казначейства назначил [названное лицо] стюардом и судебным приставом трех сотен чилтернов». [18]

После того, как спикер был уведомлен, назначение и связанная с этим дисквалификация заносятся в журнал Vote and Proceedings, ежедневный журнал заседаний палаты общин:

Уведомление, положенное на стол спикером, о том, что г-н канцлер казначейства сегодня назначил [названное лицо], члена от [названного избирательного округа], в офис стюарда и судебного пристава трех сотен чилтернов. [19]

После этого партия бывшего депутата (или правительство, если они были независимыми или у их партии нет других депутатов) подает ходатайство о выдаче избирательного листа с требованием проведения дополнительных выборов . Результирующий заказ имеет следующий вид:

Приказано, чтобы г-н Спикер выдал доверенность секретарю Короны на оформление нового приказа об избрании члена для работы в нынешнем парламенте от [избирательного округа графства] [названного района] в зале заседаний [Достопочтенный] [названный человек], который после избрания в указанный [избирательный округ графства] принял должность стюарда или судебного пристава Три Chiltern Сотни Ее Величества в Сток, Десборо и Бернхэм в графстве Бэкингем. [20]

Формулировка этих объявлений может отличаться. [21]

Бывшие офисы [ править ]

Другие офисы, ранее использовавшиеся с той же целью:

  • Управляющий и судебный исполнитель поместья Ист-Хендред, Беркшир . [22] Это управление было впервые использовано в парламентских целях в ноябре 1763 года Эдвардом Саутвеллом и использовалось более или менее постоянно до 1840 года, после чего оно исчезло. Это поместье состояло из копилдеров , проводились обычные суды , и управление было действующим и действующим офисом. Поместье было продано на открытом аукционе в 1823 году, но корона в некотором роде сохранила за собой право назначить управляющего на семнадцать лет после этого.
  • Управляющий поместья Хемпхольм, Йоркшир . [22] Похоже, это поместье того же характера, что и Нортстед. Он был в аренде до 1835 года. Впервые он был использован для парламентских целей в 1845 году и использовался постоянно до 1865 года. Он был продан в 1866 году.
  • Эскейатор Мюнстера . [22] Эскейаторы были офицерами, уполномоченными защищать права короны на собственность, которая была отнята (конфискована) на законных основаниях у тех, кто держал землю от короны и недавно умер (или был приобретен по закону ). В Ирландии похитители упоминаются еще в 1256 году. В 1605 году эскейаторство в Ирландии было разделено на четыре части, по одной на каждую провинцию, но вскоре пошлины стали практически номинальными. Одержимость Мюнстера впервые использовалась для парламентских целей в ирландском парламенте с 1793 по 1800 год и в объединенном парламенте (24 раза для ирландских мест и один раз для шотландских мест) с 1801 по 1820 годы. После 1820 года оно было прекращено и окончательно упразднено. в 1838 г.
  • Управляющий поместья Олд Шорхэм , Сассекс . [22] Это поместье принадлежало герцогству Корнуолл . Впервые он использовался в парламентских целях в 1756 году, а затем, иногда, до 1799 года, в этом году он был продан Герцогством герцогу Норфолкскому.
  • Управляющий поместья Пойнингс, Сассекс . [22] Это поместье перешло к короне после смерти лорда Монтегю около 1804 года, но было арендовано примерно до 1835 года. Оно использовалось только дважды в парламентских целях, в 1841 и 1843 годах.
  • Эскейатор Ольстера . [22] Это назначение использовалось в объединенном парламенте три раза, только для ирландских мест; последний раз в 1819 г.
    • Февраль 1801: Уильям Талбот ( Килкенни-Сити )
    • Март 1804 года: Джон Клавдий Бересфорд ( город Дублин )
    • Февраль 1819: Ричард Невилл ( округ Уэксфорд )
  • Почетный стюард Отфорда , Кент . Используется однажды в 1742 году для лорда Миддлсекса ( Ист-Гринстед ).
  • Главный стюард и хранитель судов чести Беркхэмстеда , Хартфордшира , Бакингемшира и Нортгемптона (часть герцогства Корнуолл ). Один раз использовался в 1752 году для Генри Ласкеллеса ( Норталлертон ).
  • Управляющий поместья Кеннингтон , Суррей . Используется один раз в 1757 году для Томаса Дакетта ( Кальн ).
  • Управляющий поместья Шиппон , Беркшир . Используется однажды в 1765 году для Томаса Уотсона ( Берик-апон-Твид ).
  • Использовался и другой вид назначения - орган милиции. Например, в 1770 году Джервуаз Кларк Джервуаз был назначен на должность агента полка милиции графства Сассекс из-за того, что в то время он не мог быть назначен на обычные управленческие должности. [23] Подобные офисы использовались еще как минимум два раза. [24]

См. Также [ править ]

  • Список стюардов детских сотен
  • Список управляющих поместья Восточного Хендреда
  • Список управляющих поместья Хемпхольм
  • Список управляющих поместья Нортстед
  • Список управляющих поместья Олд Шорхэм
  • Список управляющих поместья Пойнингс
  • Список Escheators of Connaught и список Escheators of Leinster (используется для отставки из ирландской палаты общин )
  • Отставка из Палаты лордов

Ссылки [ править ]

  1. Перейти ↑ Chisholm, Hugh, ed. (1911). "Чилтернские сотни"  . Британская энциклопедия . 6 (11-е изд.). Издательство Кембриджского университета. С. 163–164.
  2. ^ a b c d e f g h i j k "Детские сотни" (PDF) . Информационный бюллетень P11 Процедура серии . Информационное бюро Палаты общин . Август 2010 . Проверено 14 января 2011 года .
  3. Департамент информационных служб (6 марта 2012 г.). "Назначения в Chiltern Сотни и Manor Northstead Stewardships с 1850 г." (pdf) . Списки парламентской информации библиотеки Палаты общин . Проверено 21 марта 2012 года .
  4. ^ "Офисы прибыли под короной: Письменный вопрос - 22439" . Парламент Великобритании . Чилтерн Сотни (Сток, Десборо и Бернхэм) и Поместье Нортстед - номинально оплачиваемые офисы Короны. Они не несут никаких обязанностей и не имеют заработной платы или других льгот.
  5. ^ "Протоколы свидетельских показаний, взятых перед Специальным комитетом, 12 июля 1894 г.". Сессия 12 марта 1894–25 августа 1894 . Отчеты комитетов . XII . В течение последних 150 лет «Чилтернские сотни» были формой отставки члена палаты общин. Это было своего рода ... юридической фикцией; но это практически отставка ...
  6. ^ "Питт, Джон" в Истории парламента 1715–1754, том II стр. 350-1 со ссылкой на Newcastle (Clumber) mss .
  7. ^ "Питт, Джон" в Истории парламента 1715–1754, том II стр. 350-1 со ссылкой на Chatham Corresp. я. 53–54.
  8. ^ См. Годовой реестр 1842 г. (Google Книги)
  9. Hansard - Изгнание Джеймса Сэдлера , 24 июля 1856 г.]
  10. Уолтер Л. Арнштейн, «Дело Брэдло», Oxford University Press , 1965, стр. 279.
  11. ^ Айзекс 2005, с.34; Браунинг, Эндрю (28 декабря 1995 г.). Английские исторические документы, 1660–1714 гг . Психология Press. п. 129. ISBN 9780415143714. Проверено 27 февраля 2015 года .
  12. ^ Б «Адамс„становится бароном » . The Irish Times . 26 января 2011 . Проверено 26 января 2011 года .
  13. ^ «Утренний брифинг для прессы от 27 января 2011 г.» . 10 Даунинг-стрит. 27 января 2011 . Проверено 30 декабря 2012 года .
  14. ^ Хеннесси, Марк; Киган, Дэн (27 января 2011 г.). «Адамс не смирился с назначением чиновника короны» . The Irish Times . Архивировано из оригинального 27 января 2011 года . Проверено 27 января 2011 года .
  15. ^ Правительство Великобритании (2 января 2013 г.). «Пресс-релиз Manor of Northstead: Джеймс МакГиннесс » . Казначейство Его Величества .
  16. ^ Келли, Fiach (3 января 2013). «Мартин МакГиннесс становится коронным аристократом с титулом« Стюард »» . Белфаст Телеграф .
  17. ^ a b Текст Закона о дисквалификации Палаты общин 1975 года, который действует сегодня (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с сайта legal.gov.uk .
  18. ^ "Уведомление для прессы: Три сотни Chiltern" . 8 июня 2009 года Архивировано из оригинала 7 апреля 2010 года . Проверено 8 февраля 2011 года .
  19. ^ «Голосование и слушания в Палате общин на 13 января 2010 г.» . Проверено 8 февраля 2011 года .
  20. «Дебаты в Палате общин, 19 июня 2008 г., ок. 1061» . Hansard . Проверено 8 февраля 2011 года .
  21. ^ Палаты общин голосов и Труды Понедельник 22 октября 2012.
  22. ^ Б с д е е Ian Crofton, Джон Ayto (2005). Пивовар в Великобритании и Ирландии . Вайденфельд и Николсон . через Credo Reference . ISBN 0-304-35385-X. Проверено 13 сентября 2012 года .  - через  Questia (требуется подписка)
  23. Commons, Палата парламента Великобритании (1894 г.), «Приложение, № 5. Управление чилтерновскими сотнями. Часть II. - Королевские попечители в парламенте (i.) Развитие нынешнего использования номинальных управлений», Отчеты комитетов : Семь томов (4) Сессия 12 марта 1894 г. - 25 августа 1894 г. (Отчет Специального комитета Палаты общин (освобождение мест); вместе с протоколами заседаний комитета, протоколами свидетельских показаний и приложением) , Канцелярия Ее Величества, п. 57 , получено 25 марта 2021 г.
  24. ^ Джон Хатселл , Прецеденты разбирательств в Палате общин , издание 1818 г., т. II, стр. 55 .