 |
|---|
| Эта статья является частью серии о политике и правительстве Румынии. |
Румыния портал
|
Румынская Омбудсмен ( Avocatul Poporului в Румынии , в буквальном смысле означает «Народный адвокат») является независимым учреждением правительства Румынии , ответственный за расследование и рассмотрения жалоб , поданных гражданами против других государственных учреждений.
История [ править ]
Институт народного адвоката организован и функционирует в соответствии с положениями ст. 58-60 Конституции Румынии в новой редакции, Закон № 35/1997 об организации и функционировании института народного адвоката, переиздано с последующими поправками и дополнениями, а также народного адвоката. Институт омбудсмена был создан в Швеции в 1809 году парламентом, который ввел в новую конституцию «Офис парламентского омбудсмена» как инструмент, позволяющий парламенту осуществлять определенный контроль над осуществлением власти исполнительной властью. Этот институт - одна из важнейших гарантий прав и свобод человека, доступных гражданам. Термин «омбудсмен» означает представителя, делегата или агента. В специальной юридической литературеОмбудсмен был определен как форма независимого контроля над государственными органами или как чрезвычайный контрольный орган государственного управления, который выходит за рамки обычных процедур для его или ее нападок.
Институт омбудсмена развивается в двух формах:
• Омбудсмен с общей компетенцией - решает все вопросы, возникающие из-за сбоев в работе администрации.
• Специализированный омбудсмен - специализируется в определенных областях (например, омбудсмен по защите детей, омбудсмен по защите прав потребителей, омбудсмен по финансовым услугам, омбудсмен по вопросам равенства и противодействия дискриминации, омбудсмен по делам людей с ограниченными возможностями, омбудсмен по защите и т. Д.).
Что касается румынского института омбудсмена, то румынский избирательный округ выбрал назначение народного адвоката, юриста с общей компетенцией, цель которого состоит в защите прав и свобод людей в их отношениях с государственными органами. Институт народного адвоката был одной из новых институциональных структур, созданных Конституцией 1991 года вместе с Конституционным судом для защиты прав и свобод людей в их отношениях с органами государственного управления.
Омбудсмен Румынии был учрежден в 1991 году после ратификации первой посткоммунистической конституции страны . Первоначально омбудсмен был назначен Сенатом на четырехлетний срок. После внесения поправки в Конституцию 2003 года омбудсмен назначается на пятилетний срок обеими палатами парламента ( палатой депутатов и сенатом ), которым он отчитывается каждый год или по их запросу.
Процедура назначения [ править ]
Согласно ст. 58 пар. (1) и ст. 65 лит. i) в соответствии с Конституцией Румынии Народный адвокат назначается на совместном заседании двух палат парламента сроком на 5 лет для защиты основных прав и свобод человека с возможностью продления полномочий только один раз. В течение срока своих полномочий Народный адвокат не может выполнять какие-либо другие государственные или частные функции, кроме преподавательского состава в высших учебных заведениях. Народный адвокат может обращаться к любому физическому лицу, независимо от его гражданства, возраста, пола, этнической принадлежности, политической или религиозной принадлежности, если орган государственного управления считает его нарушающим его права и свободы в результате незаконного административного акта или факта. Омбудсмену не разрешается выполнять какие-либо другие государственные или частные функции.помимо обучения в высшем учебном заведении. Омбудсмену помогает ряд помощников (adjuncţi ) специализируется в таких правовых областях, как права женщин, права меньшинств, права детей, вопросы полиции, собственность, трудовые отношения и налогообложение.
Омбудсмен выполняет свои функции либо по должности, либо по просьбе заинтересованных лиц. Чтобы работа была эффективной, конституция обязывает органы государственной власти оказывать необходимую поддержку. Народный адвокат только отвечает парламенту, от него требуется отчитываться. В этих отчетах народный адвокат может также дать рекомендации по законодательству или принятию мер по защите общественных свобод. Закреплен принцип независимости Народного адвоката от любой государственной власти. Кроме того, в органическом законе указывается, что при осуществлении своих полномочий Народный адвокат не заменяет органы государственной власти. Другими словами, никто не может заставить народного адвоката подчиняться его инструкциям или положениям.
Что касается депутата народного адвоката, то они организованы по разным сферам деятельности. Согласно закону нет. 35/1997, 5 специальностей заместителей народных адвокатов:
• права человека, равные возможности для женщин и мужчин, религиозные культы и национальные меньшинства
• Предотвращение пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения в местах содержания под стражей.
• имущество, труд, социальная защита, налоги и сборы
• права ребенка, семьи, молодежи, пенсионеров, инвалидов
• армия, юстиция, полиция, тюрьмы
Адвокаты Народного адвоката назначаются постоянными бюро Палаты депутатов и Сенатом, но с учетом заключения юридических комитетов обеих палат.
Деятельность [ править ]
Выделяются следующие общие черты учреждения:
• цель защиты основных прав и свобод
• независимость от других государственных органов
• направление как по должности, так и по запросу
• Различные способы действий (как правило, омбудсмен не может отменять или изменять контролируемые действия)
В институте омбудсмена мы знаем типологическое разнообразие, вытекающее из следующей классификации: государственный, частный, одноперсональный, многоперсональный, многоцелевой или специализированный омбудсмен на национальном, региональном или местном уровне. Государственный омбудсмен назначается государственными органами, такими как Парламент, и лицами, лишенными полномочий частными лицами, такими как банки, университеты и т. Д. Многоперсональный омбудсмен осуществляется несколькими людьми, обычно специализирующимися в различных областях, и один человек, один за другим. человек. Также компетентное лицо осуществляет контроль над сферой компетенции, предоставленной Конституцией . Они не подпадают под действие института народных адвокатов и будут необоснованно отклонены в петициях относительно:
• акты, изданные Палатой депутатов, Сенатом или Парламентом;
• акты и действия депутатов и сенаторов;
• действия и поступки президента Румынии;
• акты и факты Конституционного суда;
• акты и действия президента Законодательного совета;
• акты и действия судебной власти; -
• акты и действия Правительства, за исключением законов и постановлений.
В дополнение к общей юрисдикции по рассмотрению обращений, адресованных ему, Народный адвокат наделен рядом специальных полномочий. Вот и все
• имеет право уведомить Конституционный суд о неконституционности закона до его опубликования.
• может передать дело в Высокий кассационный суд с апелляцией в интересах закона
• имеет право обратиться в Конституционный суд за исключением случаев неконституционности
• может подать иск в административную тяжбу
• Конституционный суд обязан запрашивать мнение Народного адвоката по делам, касающимся защиты основных прав.
Петиции, адресованные Народному адвокату, не облагаются гербовым сбором. Они должны быть составлены в письменной форме и содержать имена и адреса каждого человека, пострадавшего в результате нарушения своих прав и свобод, а также соответствующего административного органа или государственного служащего. Анонимные обращения не рассматриваются. Срок обращения к Народному адвокату не может превышать одного года с даты нарушения прав и свобод или со дня, когда о них стало известно заинтересованному лицу.
Акты народного адвоката [ править ]
Акты Народного адвоката - это рекомендации и отчеты. Во-первых, рекомендации - это правовые акты, с помощью которых этот орган выполняет свои задачи по работе с петиционерами и органами государственного управления. Посредством этих актов Народный адвокат уведомляет государственный орган о незаконности административных актов или действий или информирует Парламент, председателей двух палат или премьер-министра о своих предложениях по улучшению, изменению или дополнению законодательства, а также как любые другие необходимые меры защиты прав человека и основных свобод. Рекомендации не имеют юридической силы и не подлежат парламентскому или судебному контролю. Во-вторых, отчеты - это те правовые акты, которые Омбудсмен представляет ежегодно или время от времени,ex officio или по запросу Парламента. Годовой отчет содержит ссылки на деятельность учреждения за календарный год и представляется обеим Палатам на совместном заседании. С другой стороны, специальные отчеты могут быть представлены по запросу и касаться работы учреждения или могут содержать рекомендации по изменениям в законодательстве. Они адресованы премьер-министру или председателям двух палат. Акты Народного адвоката не являются обязательными. Из-за этого в учении снизилась реальная эффективность этого института.специальные отчеты могут быть представлены по запросу и касаться работы учреждения или могут содержать рекомендации по изменению законодательства. Они адресованы премьер-министру или председателям двух палат. Акты Народного адвоката не являются обязательными. Из-за этого в учении снизилась реальная эффективность этого института.специальные отчеты могут быть представлены по запросу и касаться работы учреждения или могут содержать рекомендации по изменению законодательства. Они адресованы премьер-министру или председателям двух палат. Акты Народного адвоката не являются обязательными. Из-за этого в учении снизилась реальная эффективность этого института.
В 2010 году Народный адвокат организовал 17 470 аудиенций, зарегистрировал 8 895 петиций с жалобами на нарушение прав и свобод некоторых граждан, и получатели помощи звонили по телефону 6928 раз. В результате этих жалоб учреждение провело 18 расследований и выпустило рекомендации, которые, согласно закону, являются двумя «специфическими для учреждения средствами вмешательства». В 2010 г. Народный адвокат выделил 5,5 млн. Леев. С мая 2001 г. по май 2011 г. народным адвокатом был Иоан Мурару, профессор конституционного права и политических институтов юридического факультета Бухарестского университета.
Нынешний омбудсмен - Ренате Вебер . [1] Офис омбудсмена находится в Бухаресте , по адресу: ул. Евгения Карада, 3 (в секторе 3 ). У учреждения также есть филиалы в 14 региональных центрах ( Алба-Юлия , Бакэу , Брашов , Констанца , Клуж-Напока , Крайова , Галац , Яссы , Орадя , Питешти , Плоешти , Сучава , Тыргу-Муреш и Тимишоара ).
Ссылки [ править ]
- ^ "Prezentare Avocatul Poporului" . Проверено 16 февраля 2013 года .
[1] [2]
Внешние ссылки [ править ]
- (на румынском языке) Омбудсмен Румынии - официальный сайт
- ^ Marius Балан ,, Drept Конституционный Ši Instituţii Politice», Editura Universitatii«Куза», Яссы, 2013
- ^ Bianca Selejan-Гуцан ,, Drept Конституционный Ši Instituţii Politice», Editura Hamangiu, Бухарест, 2015
