России Федерация преемницей Советского Союза «сек место , в том числе его постоянных членов в Совете Безопасности в Организации Объединенных Наций , после распада Советского Союза в 1991 году, первоначально соучредителем ООН в 1945 году Преемственность была поддержана СССР бывшие члены и членство в ООН не возражало; На Россию приходилось около половины экономики Советского Союза и большая часть его населения и суши; кроме того, история Советского Союзаначалось в России. Если среди бывших советских республик должен был появиться преемник советского места в Совете Безопасности, эти факторы сделали Россию логичным выбором. Тем не менее, из-за довольно негибкой формулировки Устава Организации Объединенных Наций и отсутствия в нем положений о правопреемстве, техническая законность правопреемства была поставлена под сомнение некоторыми юристами-международниками.
Членство в ООН | |
---|---|
Представлена | Союз Советских Социалистических Республик (1945–1991) Российская Федерация (с 1991) |
Членство | Полноправный член |
С | 24 октября 1945 г. |
Место СБ ООН | Постоянный |
Постоянный представитель | Василий Небензя |
История
Глава V статьи 23 Устава ООН, принятого в 1945 году, гласит, что «Совет Безопасности должен состоять из пятнадцати членов Организации Объединенных Наций. Китайская Республика , Французская Республика , Союз Советских Социалистических Республик , Соединенное Королевство Великобритания и Северная Ирландия и Соединенные Штаты Америки будут постоянными членами Совета Безопасности ". [1]
СССР распался в конце 1991 года. Одиннадцать из двенадцати членов Содружества Независимых Государств подписали 21 декабря 1991 года декларацию, в которой согласились, что «государства-члены Содружества поддерживают Россию в принятии членства СССР в ООН, включая постоянное членство. в Совете Безопасности ". За день до отставки президента СССР Михаила Горбачева посол Ю. Воронцов передал Генеральному секретарю ООН Хавьеру Пересу де Куэльяру письмо президента Российской Федерации Бориса Ельцина, в котором говорится:
- Членство Союза Советских Социалистических Республик в Организации Объединенных Наций, включая Совет Безопасности и все другие органы и организации системы Организации Объединенных Наций, продолжает Российская Федерация (РСФСР) при поддержке стран Содружества Независимые Государства. В этой связи я прошу использовать название «Российская Федерация» в Организации Объединенных Наций вместо названия «Союз Советских Социалистических Республик». Российская Федерация несет полную ответственность за все права и обязанности СССР по Уставу Организации Объединенных Наций, включая финансовые обязательства. Прошу Вас рассматривать это письмо как подтверждение полномочий представлять Российскую Федерацию в органах Организации Объединенных Наций для всех лиц, имеющих в настоящее время полномочия представителей СССР при Организации Объединенных Наций. [2]
Генеральный секретарь распространил запрос среди членов ООН. Поскольку возражений нет, Российская Федерация заняла место СССР, а Борис Ельцин лично занял место Российской Федерации на заседании Совета Безопасности 31 января 1992 года.
Законность
Законность правопреемства была поставлена под сомнение юристом-международником Иегудой З. Блюм, который высказал мнение, что «с распадом самого Советского Союза его членство в ООН должно было автоматически прекратиться, а Россия должна быть принята в членство таким же образом. как и другие новые независимые республики (кроме Беларуси и Украины ) ». Устранение советского (а впоследствии и российского) членства в Совете Безопасности ООН привело бы к конституционному кризису в ООН, и, возможно, именно поэтому Генеральный секретарь и члены ООН не возражали. Этой ситуации можно было бы избежать, если бы все другие страны, кроме России, вышли из состава СССР, что позволило СССР продолжить свое существование как юридическое лицо. [3]
Простая смена названия с СССР на Российскую Федерацию не помешала бы России стать преемником СССР. Заир изменил свое название на Демократическую Республику Конго и сохранил свое место в ООН. Изменение системы правления в СССР также не помешало бы преемственности; Египет и многие другие страны перешли от монархии к республике, не ставя под угрозу свои позиции в международных организациях. Однако Блюм утверждает, что ключевое различие между этими ситуациями состоит в том, что Советский Союз прекратил существование как юридическое лицо. 11 бывших стран-членов, которые поддержали передачу места России, также заявили, что «с образованием Содружества Независимых Государств Союз Советских Социалистических Республик прекращает свое существование». Плохо сформулированные правила о правопреемстве государства усложняют правовую ситуацию.
Профессор Рейн Мюллерсон пришел к выводу, что правопреемство было законным, указав три причины: «Во-первых, после распада Россия [ sic ] по-прежнему остается одним из крупнейших государств в мире географически и демографически. Во-вторых, Советская Россия после 1917 года и особенно советская После 1922 года к Союзу относились как к продолжению того же государства, которое существовало при Российской империи. Это объективные факторы, показывающие, что Россия является продолжением Советского Союза. Третья причина, которая формирует субъективный фактор, - это поведение государства и признание преемственность со стороны третьих государств ". [4]
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров , не является фактором в последовательности , поскольку он не вступал в силу до 1996 года.
Влияние на Организацию Объединенных Наций
Переходный период привел к усилению дебатов по поводу актуальности системы Совета Безопасности 1945 года, в которой преобладали пять постоянных членов, для нынешней мировой ситуации. Русские за рубежом отмечают, что Россия «составляет лишь половину экономики бывшего Советского Союза»; переход, таким образом, ознаменовал собой значительные изменения в организации, занимающей это постоянное место. [5] Мохамед Сид-Ахмед [ кто? ] отметил, что «одна из пяти держав, пользующихся прерогативами вето в Совете Безопасности, претерпела коренное изменение идентичности. Когда Советский Союз стал Россией, его статус изменился с статуса сверхдержавы во главе коммунистического лагеря на статус общества. стремится стать частью капиталистического мира. Постоянное членство России в Совете Безопасности больше не считается само собой разумеющимся. Глобальная идеологическая борьба, которая так долго доминировала на международной арене, больше не существует, и новые реальности должны быть воплощены в различный набор глобальных институтов ". [6]
За годы, прошедшие после распада Советского Союза, количество предложений по реформе Совета Безопасности резко увеличилось. В 2005 году в отчете Кофи Аннана « При большей свободе» предлагалось завершить работу по скорейшему добавлению дополнительных постоянных мест. Кампании по отмене вето также получили поддержку, хотя их принятие маловероятно в ближайшем будущем, поскольку для этого потребуется согласие постоянной пятерки.
В материалах Global Policy Forum есть несколько заявлений Постоянной пятерки, в которых приводятся аргументы в пользу сохранения нынешней системы. Россия , например, заявляет, что вето необходимо для «сбалансированных и устойчивых решений». [7]
Прецедент независимости Шотландии и Ирландии
Профессор Эндрю Маклауд из Королевского колледжа утверждает [8], что пример России может стать прецедентом для гипотетического развития независимости Соединенного Королевства. Он утверждает, что если Шотландия, Северная Ирландия или обе страны решат покинуть страну, это приведет к аннулированию Актов Союза и Акта о мировом соглашении , и, следовательно, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии больше не будет существовать. Тогда возникает вопрос, как восстановленное Королевство Англия могло претендовать на то, чтобы оставаться государством для постоянного членства в ООН и Совете Безопасности.
Однако эта точка зрения, вероятно, несовместима с конкретным законодательством, принятым парламентом , и не принимает во внимание тот факт, что Союзный договор 1706 года с тех пор был хорошо включен в британскую правовую систему [9] и, следовательно, независимость Шотландии не повлекла бы за собой отмены договора и прекращения существования Соединенного Королевства, а только уменьшила бы ее размер, как это произошло с независимостью Ирландии в 1922 году.
Смотрите также
- Правопреемство государств
- Советский Союз и ООН
Рекомендации
- ^ [1] http://www.un.org/en/sections/un-charter/chapter-v/index.html
- ↑ Письмо к Генеральному секретарю ООН от Президента Российской Федерации.
- ↑ [2] Архивировано 12 марта 2005 г., в Wayback Machine.
- ↑ [3] Архивировано 19 марта 2005 г., в Wayback Machine.
- ^ "Российская экономика, Российская экономика, Российская экономика, Российская экономика 2002, Российская экономика сегодня, текущая российская экономика дальше" . Russianabroad.com . Проверено 12 июля 2012 .
- ^ «P-5 Veto Outdated» . Globalpolicy.org . Проверено 12 июля 2012 .
- ^ "Россия наложила вето на отмену вето" . Globalpolicy.org. 1999-03-24 . Проверено 12 июля 2012 .
- ^ https://betterdebate.wordpress.com/2016/07/07/is-the-uk-about-to-lose-its-security-council-seat/
- ^ Союз с Законом Шотландии 1706 legislation.uk.gov . Проверено 23 мая 2020 года.
дальнейшее чтение
- Официальный сайт Постоянного представительства Российской Федерации при ООН .
- Блюм, Иегуда З .: Россия занимает место Советского Союза в ООН , Европейский журнал международного права.
- Мюллерсон, Рейн: Преемственность и правопреемство государств, со ссылкой на бывший СССР и Югославию , (1993) 42 AJIL, стр. 476
- Россия наложила вето на отмену вето , заявление представителя Российской Федерации в Рабочей группе открытого состава по реформе Совета Безопасности по вопросу вето, 24 марта 1999 г.
- Глава 6. Экономика российского зарубежья.
- Сид-Ахмед, Мохамед: P-5 Veto Outdated , Каир Аль-Ахрам, 8–14 июля 1999 г.
- Устав ООН .
- Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров .
Внешние ссылки
- Официальный сайт Постоянного представительства Российской Федерации при ООН .
- (на английском и русском языках) Постоянное представительство Российской Федерации при Организации Объединенных Наций