| Председатель Правительства Российской Федерации Председатель Правительства Российской Федерации | |
|---|---|
 Логотип Правительства России | |
 Флаг россии | |
| Исполнительная власть в российской политике Аппарат премьер-министра России | |
| Стиль | Г-н Председатель По имени и отчеству (ныне Михаил Владимирович) Его Превосходительство [1] (дипломатический) |
| Тип | Глава правительства |
| Сокращение | ПМОР, ПМОРФ |
| Член | Правительственный совет безопасности |
| Отчитывается | Президент Государственной Думы |
| Резиденция | Белый дом (рабочий) |
| Сиденье | Москва |
| Номинатор | Президент России |
| Назначающий | Президент России , с одобрением Государственной Думы |
| Срок действия | Без фиксированного срока Уходит в отставку после вступления в должность избранного президента, но может быть назначен повторно |
| Учредительный инструмент | Конституция России |
| Инаугурационный держатель | Граф Сергей Витте Борис Ельцин (ныне действующая форма) |
| Формирование | 6 ноября 1905 г. (оригинал) 6 ноября 1991 г. (текущая форма) |
| Заместитель | Первый заместитель премьер-министра Заместители премьер-министра |
| Зарплата | 105 000 долларов США в год [2] |
| Интернет сайт | Официальный веб-сайт |
.jpg/440px-Mikhail_Mishustin_(2020-07-09).jpg)
 |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Российской Федерации. |
Портал России
|
.jpg){kind=link}
Председатель Правительства Российской Федерации ( российской : Председатель Правительства Российской Федерации ), также известный как премьер - министра ( России : Премьер-министр ), является глава российского правительства , главный исполнительный директор российского кабинета и второй самый влиятельный деятель Российской Федерации . Официальная резиденция премьер - министра является Горках-9 в Одинцовском районе , Московской области , но его / ее рабочей резиденции в Москве ( России Белый дом ). Согласно статье 24Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», премьер-министр «возглавляет Правительство Российской Федерации ». [3] Хотя этот пост датирован 1905 годом, премьер-министр в его нынешнем виде был учрежден 6 ноября 1991 года в качестве председателей правительства РСФСР, первым занимал должность Бориса Ельцина .
Поскольку президент России играет центральную роль в политической системе, на деятельность исполнительной власти (включая премьер-министра) существенное влияние оказывает глава государства (например, именно президент назначает и смещает премьер-министра). и другие члены правительства; президент может председательствовать на заседаниях кабинета министров и давать обязательные приказы премьер-министру и другим членам правительства; президент также может отозвать любой акт правительства). Использование термина « премьер-министр» строго неформально и никогда не используется в Конституции или законах Российской Федерации .
Михаил Мишустин - нынешний премьер-министр. Он пришел к власти 16 января 2020 года после отставки Дмитрия Медведева .
Историческая справка [ править ]
Имперский период [ править ]
Ранние российские премьер-министры [ править ]
Этот раздел требует дополнительных ссылок для проверки . ( август 2020 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
До 1905 года главой правительства был император . В отсутствие императора министры один за другим, начиная со старейшего в ранге, каждый исполнял обязанности главы правительства в течение 4 заседаний.
В 1810 г. председателем стал государственный канцлер граф Николай Румянцев , бывший тогда председателем Государственного совета . С 1812 года должность председателя комитета превратилась в независимую должность, которая до 1865 года обязательно совпадала с председательством в Государственном совете.
Традиционно председательство в комитете было последним на почетной должности государственной службы, назначаемой высокопоставленными лицами, которые стали слишком старыми для выполнения обязанностей министра. Ряд председателей комитетов (особенно князь Александр Чернышев , граф Алексей Федорович Орлов , граф Дмитрий Блудов ) характеризовались современниками как «едва живые», «убогие». Граф Модест Корф в шутку писал о графе Чернышове: «Смотрите, живите!» Князь Павел Гагарин скончался при исполнении служебных обязанностей в возрасте 83 лет.
1905–1917 [ править ]
Современная должность премьер-министра появилась в 1905 году. Указом императора Николая II от 19 октября 1905 года был учрежден Совет министров Российской империи , объединивший министров в один кабинет (ранее каждый министр отчитывался о делах непосредственно перед императором. его отдела). Председатель Совета министров официально стал полноправным главой правительства. Николай назначил графа Сергея Витте своим первым «премьер-министром». [4]
С 1905 года премьер-министр получил широкие полномочия с возможностью проводить свою собственную политику и реформы. Петр Столыпин (в должности: 1906–1911) приобрел репутацию одного из самых сильных премьер-министров - во время своего премьерства он провел несколько крупных (хотя и спорных) реформ.
Хотя Конституция России 1906 г. учредила Государственную Думу (представительную палату парламента), правительство не несло перед ней ответственности. Хотя Сергей Витте и Петр Столыпин (в начале его премьерства) пытались сформировать коалиционное правительство из крупнейших политических организаций, им это не удалось. Тем не менее Государственная Дума пыталась получить влияние на правительство. Конфликт между Государственной Думой и правительством особенно ярко проявился во время первого премьерства Ивана Горемыкина в 1906 г. [5]
Должность Председателя Совета Министров Российской Империи длилась 12 лет; за это время этот пост заняли 7 человек (по одному дважды). Положение утратило силу после Февральской революции марта 1917 года, после отречения Николая II от престола 15 марта [ OS 2 марта] 1917 года и формирования в тот же день Временного правительства .
Временное правительство [ править ]
Во время Временного правительства России премьер-министр де-факто возглавлял российское государство и официально назывался «министром-председателем Временного правительства России». Эту должность занимали всего два человека - Георгий Львов и Александр Керенский .
Должность продержалась около полугода, а после Октябрьской революции сменил председатель Совета Народных Комиссаров РСФСР .
Советский период [ править ]
В период правления Владимира Ленина председатель Совнаркома был фактическим руководителем РСФСР (с 1922 по 1991 год).
В 1946 году пост главы правительства был переименован в председатель Совета министров . Людей, занимавших эти должности, иногда называют премьер-министрами. Возможно, их также называли премьер-министром или просто премьер-министром .
Постсоветский период [ править ]
В настоящее время формальное звание премьер-министра - «Председатель Правительства Российской Федерации ».
В современной России премьер-министр назначается президентом с согласия Государственной Думы . Премьер подотчетен президенту и регулярно отчитывается перед ним, однако в Госдуму он отчитывается только раз в год.
После избрания Бориса Ельцина , президента России , глава правительства был Ельцин лично. Около шести месяцев возглавлял Правительство РСФСР (16 мая 1992 г., Правительство РФ). Фактически, Ельцин был первым главой правительства России после распада Советского Союза ; однако он не был премьер-министром. После Ельцина исполняющим обязанности премьер-министра стал Егор Гайдар , но Верховный Совет России отказался утвердить его на посту премьер-министра. 14 декабря 1992 года премьер-министром был назначен Виктор Черномырдин .
Российская политическая система похожа на современную французскую систему. Для назначения премьер-министра президенту необходимо большинство в Госдуме. Если президент партии не имеет большинства и не может сформировать коалицию, президенту может потребоваться назначить сторонника на пост премьер-министра. Например, это произошло в 1998 году, когда Государственная Дума (которая в большинстве своем была оппозиционна президенту партии) дважды отказалась назначить премьер-министром Виктора Черномырдина, а Борис Ельцин назначил премьер-министром Евгения Примакова , который поддерживал левую оппозицию.
В середине 1990-х в России был термин «технический премьер». Этот термин относится к премьер-министру, который не является независимой политической фигурой, а является лишь номинальным главой правительства, и фактически деятельность правительства возглавляет президент. [6]
Обязанности и компетенция [ править ]
В целом премьер-министр выполняет скорее административную роль, выдвигая членов кабинета и беря на себя инициативу в полной реализации внутренней и внешней политики, сформулированной президентом. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» Премьер-министр выполняет следующие обязанности:
- определяет рабочие приоритеты правительства и организует его работу в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами президента , помимо управления повседневными делами правительства в целом.
- вносит президенту предложения по структуре и функциям центральных органов исполнительной власти (например, министерств и федеральных агентств); [7]
- назначает вице-премьер-министров, федеральных министров и других должностных лиц и представляет их президенту;
- вносит президенту предложения о наказаниях и вознаграждении членов правительства;
- представляет правительство как институт во внешних отношениях и внутри страны;
- возглавляет заседания Правительства и его Президиума, на которых имеет решающий голос;
- подписывает акты правительства ;
- ежегодно отчитываться перед Государственной Думой о деятельности правительства;
- распределяет обязанности между членами правительства;
- систематически информирует президента о деятельности правительства;
Премьер-министр по должности является членом:
- Совет Безопасности РФ ;
- Совет глав правительств Содружества Независимых Государств ;
- Высший Государственный Совет Союзного государства России и Белоруссии ;
- Совет глав правительств Шанхайской организации сотрудничества ;
- Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС);
Назначение [ править ]
Первоначально премьер-министр назначался Императором России , без согласия кандидата в Государственную Думу .
В советское время премьер-министр РСФСР назначался Верховным Советом после каждых выборов. [8] [9]
В настоящее время премьер-министр назначается президентом России с согласия Государственной Думы (до 1993 года - Верховного Совета ). В отличие от большинства других «премьер-министров», которые также избираются членами законодательного органа или парламента, председателем правительства России может быть любой гражданин России, если они также не имеют гражданства другой страны.
Согласно закону, президент должен назначить нового председателя правительства в течение двух недель после отставки предыдущего правительства или церемонии инаугурации президента . Госдума должна обсудить этот вопрос в течение двух недель после выдвижения кандидатуры и принять решение. Процедуре согласия парламента обычно предшествуют несколько дней всесторонних консультаций и интервью кандидата парламентскими фракциями. Если Государственная Дума решит утвердить президента, президент может немедленно подписать соответствующий указ о назначении. Если Государственная Дума откажется дать свое одобрение, президент должен будет выдвинуть другого (или такого же) кандидата в течение одной недели после отклонения предыдущего кандидата. [10]
Если Государственная Дума отклоняет кандидатуры, выдвинутые президентом три раза подряд, президент распускает ее и назначает новые выборы, а премьер-министр назначается президентом без участия Думы. Государственная Дума не может быть распущена по указанным основаниям в течение первого года после парламентских выборов, последних шести месяцев срока полномочий действующего президента, а также во время чрезвычайного положения, войны и в случае, если Государственная Дума инициировала импичмент. действующего президента.
Результаты подтверждающего голосования [ править ]
| Кандидат | Дата | Всего депутатов | да | Нет | Воздерживаясь | Без голосования | Результат | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Подтверждения Верховного Совета | ||||||||
| Егор Гайдар | 9 декабря 1992 г. | 1040 | 467 | 44,9% | 486 | 26 год | 61 | Не одобрено |
| Виктор Черномырдин | 14 декабря 1992 г. | 1040 | 721 | 69,3% | 172 | 48 | 1 | Одобренный |
| Подтверждения Государственной Думы | ||||||||
| Виктор Черномырдин | 10 августа 1996 г. | 443 | 314 | 70,9% | 85 | 3 | 48 | Утверждено [11] |
| Сергей Кириенко | 10 апреля 1998 г. | 443 | 143 | 32,3% | 186 | 5 | 116 | Не утверждено [12] |
| 17 апреля 1998 г. | 443 | 115 | 25,9% | 271 | 11 | 153 | Не утверждено [13] | |
| 24 апреля 1998 г. | 443 | 251 | 56,7% | 25 | 39 | 135 | Утверждено [14] | |
| Виктор Черномырдин | 31 августа 1998 г. | 443 | 94 | 21,2% | 253 | 0 | 98 | Не одобрено |
| 7 сентября 1998 г. | 443 | 138 | 31,2% | 273 | 1 | 32 | Не одобрено | |
| Евгений Примаков | 11 сентября 1998 г. | 443 | 317 | 71,6% | 63 | 15 | 49 | Одобренный |
| Сергей Степашин | 19 мая 1999 г. | 443 | 301 | 67,9% | 55 | 14 | 70 | Одобренный |
| Владимир Путин | 16 августа 1999 г. | 443 | 233 | 52,6% | 84 | 17 | 105 | Одобренный |
| Михаил Касьянов | 17 мая 2000 г. | 441 | 325 | 72,7% | 55 | 15 | 52 | Одобренный |
| Михаил Фрадков | 5 марта 2004 г. | 445 | 352 | 79,1% | 58 | 24 | 13 | Одобренный |
| 12 мая 2004 г. | 445 | 356 | 80% | 72 | 8 | 11 | Одобренный | |
| Виктор Зубков | 14 сентября 2007 г. | 445 | 381 | 85,6% | 47 | 8 | 9 | Одобренный |
| Владимир Путин | 8 мая 2008 г. | 450 | 392 | 87,1% | 56 | 0 | 0 | Одобренный |
| Дмитрий Медведев | 8 мая 2012 г. | 450 | 299 | 66,4% | 144 | 0 | 0 | Одобренный |
| 8 мая 2018 | 446 | 374 | 83,9% | 56 | 0 | 14 | Утверждено [15] | |
| Михаил Мишустин | 16 января 2020 г. | 449 | 383 | 85,1% | 0 | 41 год | 25 | Утверждено [16] |
Снятие с должности [ править ]
Премьер-министр может быть освобожден от должности президентом в любое время по усмотрению президента. Премьер-министр также может подать президенту заявление об отставке по собственной инициативе. Президент может отклонить такую отставку и обязать его продолжить работу. Премьер-министр и все правительство по конституции обязаны уйти в отставку после инаугурации новоизбранного президента. При этом президент имеет право распустить как все правительство вместе с премьер-министром, так и только премьер-министра, оставив за собой правительство. [17]
При определенных обстоятельствах президент также теоретически может быть вынужден отправить в отставку председателя и все правительство под давлением Государственной Думы. Для этого Госдума должна дважды в течение трех месяцев вынести вотум недоверия правительству . Обычно в этом случае президент имеет право выбрать, отправить ли правительство в отставку или распустить Думу (и если Дума вынесет вотум недоверия только один раз, президент также может выбрать «не соглашаться» с решением Думы. , что технически означает, что ни кабинет, ни Дума не распускаются).
Однако в течение года после парламентских выборов роспуск Государственной Думы по этим причинам невозможен. Поэтому в данном случае у президента нет другого выхода, кроме как отправить в отставку правительство (даже если он его полностью поддерживает).
Срок полномочий [ править ]
Изначально срок полномочий премьер-министра официально не устанавливался. Глава правительства находился на своем посту столько, сколько император считал необходимым.
В советское время срок премьер-министра тоже был неограниченным. Председатель Совета Министров РСФСР занимал эту должность до тех пор, пока не был освобожден от должности Генеральным секретарем Коммунистической партии Советского Союза .
Ограничение срока полномочий было введено после создания должности президента России . Правительство стало подчиняться президенту, поэтому премьер-министр должен уйти в отставку вместе с президентом, но может быть назначен снова. С 1991 по 1996 год максимальный срок полномочий премьер-министра составлял 5 лет. После создания новой Конституции России срок полномочий президента, а следовательно, и срок полномочий премьер-министра был сокращен до 4 лет. В 2012 году после внесения изменений в Конституцию срок полномочий президента и премьер-министра был увеличен до 6 лет.
Исполняющий обязанности премьер-министра [ править ]
Временное отсутствие [ править ]
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» гласит: «В случае временного отсутствия Председателя Правительства Российской Федерации его обязанности исполняет один из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации в г. в соответствии с письменным распределением обязанностей ". Это происходит автоматически, и в этот момент не требуется указа президента . Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» не ограничивает срок «временного отсутствия» премьер-министра и срок работы исполняющего обязанности премьер-министра. [18]
Первых заместителей премьер-министра России может быть несколько , поэтому письменное распределение обязанностей является наиболее важным документом. Должность первого вице-премьера Конституцией не предусмотрена, и это не отдельная должность. В главе 6 Конституции России сказано, что «Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министерств».
Когда все правительство ушло в отставку [ править ]
Премьер-министр может покинуть свой пост по собственному желанию или в случае, если он не может осуществлять свои полномочия. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» гласит, что отставка премьер-министра влечет отставку всего правительства. Если премьер-министр уходит в отставку, президент имеет право делегировать свои обязанности одному из своих вице-премьеров. Такая ситуация не может продолжаться более двух месяцев - этот период отводится главе государства, чтобы выбрать кандидата на пост премьер-министра и внести его в Госдуму. [19]
Часто исполняющий обязанности премьер-министра впоследствии предлагал Госдуму новым премьер-министром.
Преемственность президентства [ править ]
В случае смерти президента, отставки или импичмента премьер-министр становится временным президентом до новых президентских выборов, которые должны состояться в течение трех месяцев. Премьер-министр как исполняющий обязанности президента не может распускать Государственную Думу, объявлять референдум или предлагать поправки к Конституции.
Председатель Совета Федерации является третьей важной позицией после президента и премьера - министра. В случае недееспособности президента и премьер-министра председатель верхней палаты парламента становится исполняющим обязанности главы государства. [20] [21]
Живые бывшие премьер-министры [ править ]
По состоянию на март 2021 года восемь бывших премьер-министров остались живы. Самой последней смертью бывшего премьер-министра стала смерть Евгения Примакова (1998–1999) 26 июня 2015 года в возрасте 85 лет.
Иван Силаев
служил 1990–1991 гг.,
Родился 21 октября 1930 г.Сергей Кириенко
служил в 1998
г.р. 26 июля 1962 г.Сергей Степашин
служил в 1999
г.р. 2 марта 1952 г.Владимир Путин
служил в 1999–2000 и 2008–2012 годах.
Родился 7 октября 1952 г.Михаил Касьянов
служил в 2000–2004 гг.
Родился 8 декабря 1957 г.Михаил Фрадков
служил в 2004–2007 гг.,
Родился 1 сентября 1950 г.Виктор Зубков
служил в 2007–2008 гг.
Родился 15 сентября 1941 г.Дмитрий Медведев
служил в 2012–2020 гг.
Родился 14 сентября 1965 г.
Ссылки [ править ]
- ^ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СООБЩЕНИЙ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ГЛАВЫ ПРАВИТЕЛЬСТВ МИНИСТРЫ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ Служба протокола и связи
- ^ "Зарплаты президентов - Новости Таджикистана ASIA-Plus" . news.tj . Архивировано из оригинала на 2019-06-03.
- ^ Федеральный конституционный закон «О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Архивировано 17 августа 2009 г. на Wayback Machine kremlin.ru 17 декабря 1997 г.
- ^ 7 царских председателей Совета министров
- ^ Первое министерство И.Л. Горемыкина и Государственная первого дума созыва
- ^ НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ. ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРЕМЬЕР
- ^ «Конституция Российской Федерации: Раздел первый, Глава 6. - Правительство Российской Федерации» . Бакнеллский университет . Проверено 14 июля 2014 .
- ^ Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утверждена постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 г.) Глава III. Высшие органы власти Российской Советской Федеративной Социалистической Республики
- ^ Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 апреля 1978 г. Глава 14. Совет Министров РСФСР
- ^ КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Глава 6. Правительство Российской Федерации.
- ^ Стенограмма встречи
- ^ Стенограмма встречи
- ^ Стенограмма встречи
- ^ Стенограмма встречи
- ^ Госдума согласилась на назначение Медведева главой правительства РФ
- ^ Госдума одобрила Мишустина на пост премьера
- ^ [ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/863184db4f609c547d33cad5346107a505f5ee32/ "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в общероссийском голосовании). Статья 117]
- ^ https://www.kommersant.ru/doc/4335704
- ^ https://www.kommersant.ru/doc/4335704
- ^ "Пост Совета Федерации РФ - это третий пост в стране.
- ^ "Почему у нас третье лицо в государстве Председатель Совета Федерации? - Сергей Шахрай
Внешние ссылки [ править ]
- Официальный сайт Премьер - министр России (на русском языке )
- Официальный сайт Правительства России (на русском языке )
