Федерация труда Саскачевана v Саскачеван

Федерация труда Саскачевана против Саскачевана [2015] 1 SCR 245 - дело канадского трудового законодательства о праве на забастовку .

Факты [ править ]

Саскачеван федерация труда и группа других профсоюзов утверждают , что два новых провинциальных уставы нарушили Канадской хартии прав и свобод , подавляя свободу принимать коллективные действия и коллективные переговоры . Правительство Саскачевана ввело в действие Закон 2008 года об основных услугах государственной службы, который в одностороннем порядке определял услуги работников государственного сектора как «основные» и, следовательно, запрещал забастовки. Новый Закон о внесении поправок в Закон о профсоюзах 2008 г. повысил уровень поддержки со стороны сотрудников для создания профсоюзов, что затруднило организацию профсоюзов.

Суждение [ править ]

Верховный суд Канады постановил, что Закон об основных услугах государственной службы 2008 года явился неоправданным вмешательством в право на забастовку и право на ведение коллективных переговоров, как было ранее указано в статье « Медицинские услуги и поддержка - переговоры в подсекторе учреждений». против Британской Колумбии ^[1] и Ассоциации конной полиции Онтарио против Канады (Генеральный прокурор) . ^[2] Это было неконституционным и нарушало раздел 2 (d) канадской хартии, поскольку оставляло определение того, что является важным, на усмотрение работодателя. Закон о внесении поправок в Закон о профсоюзах 2008 года был законным, хотя и усложнил организацию профсоюзов. Абелла Дж. Дала основную оценку, сказав следующее.

3 Вывод о том, что право на забастовку является неотъемлемой частью значимого процесса коллективных переговоров в нашей системе трудовых отношений, подтверждается историей, юриспруденцией и международными обязательствами Канады. Как признали Отто Кан-Фройнд и Боб Хеппл :

Право отозвать свой труд - это для рабочих, а для руководства - его сила - останавливать производство, переключать его на другие цели, перемещать в другие места. Правовая система, подавляющая свободу забастовок, ставит рабочих на милость своих работодателей. В этом - при всей простоте - суть дела. (Законы против забастовок (1972), стр. 8)

Право на забастовку является не только производным коллективных переговоров , является неотъемлемым компонентом этого права. Мне кажется, что настало время дать этому заключению конституционное благословение.

4 Это также относится к служащим государственного сектора. Те служащие государственного сектора, которые предоставляют основные услуги, несомненно, обладают уникальными функциями, которые могут служить аргументом в пользу менее разрушительного механизма, когда коллективные переговоры заходят в тупик, но они не выступают за отсутствие какого-либо механизма вообще. Поскольку законодательство Саскачевана отменяет право на забастовку для ряда сотрудников и не предусматривает такого альтернативного механизма, оно является неконституционным.

[...]

53 В сфере здравоохранения этот Суд признал, что ценности Хартии «достоинство человека, равенство, свобода, уважение автономии личности и укрепление демократии» поддерживали защиту права на значимый процесс коллективных переговоров в рамках объем s. 2 (d) (пункт 81). И совсем недавно, опираясь на эти же ценности, в Конной полиции он подтвердил, что защита значимого процесса коллективных переговоров требует, чтобы сотрудники обладали способностью преследовать свои цели, и что, по сути, s. 2 (d) цели

чтобы защитить человека от «принудительной изоляции в преследовании его или ее целей». . . . Гарантия действует для защиты физических лиц от более влиятельных лиц. Объединившись для достижения общих целей, люди могут помешать более могущественным организациям препятствовать их законным целям и желаниям. Таким образом, гарантия свободы ассоциации расширяет возможности уязвимых групп и помогает им работать над устранением дисбалансов в обществе. Он защищает маргинализованные группы и делает возможным более равноправное общество. [пункт 58]

54 Право на забастовку необходимо для реализации этих ценностей и целей посредством процесса коллективных переговоров, поскольку оно позволяет работникам согласованно прекращать работу, когда коллективные переговоры заходят в тупик. Посредством забастовки рабочие объединяются, чтобы напрямую участвовать в процессе определения своей заработной платы, условий труда и правил, регулирующих их трудовую жизнь (Fudge and Tucker, at p. 334). Таким образом, возможность забастовки позволяет работникам коллективными действиями отказываться от работы на установленных условиях. Эти коллективные действия в момент тупика являются подтверждением достоинства и автономии сотрудников в их трудовой жизни.

55 Забастовка - «двигатель» коллективных переговоров - также способствует равенству в процессе переговоров: England, at p. 188. Этот суд давно признал глубокое неравенство, которое структурирует отношения между работодателями и работниками, и уязвимость служащих в этом контексте. В справочнике Альберты Диксон CJ заметил, что

[t] Роль ассоциации всегда была жизненно важной как средство защиты основных потребностей и интересов трудящихся. На протяжении всей истории работники объединялись, чтобы преодолеть свою индивидуальную уязвимость перед силой своих работодателей. [п. 368]

И этот суд подтвердил в Конной полиции, что

. . . с. 2 (d) функции по предотвращению подавления отдельных лиц, которые в одиночку могут оказаться бессильными, со стороны более могущественных субъектов, а также усиление их силы за счет использования коллективной власти. Нигде нет этих двойных функций s. 2 (г) актуальнее, чем в трудовых отношениях. Отдельным сотрудникам обычно не хватает возможности вести переговоры и добиваться целей на рабочем месте со своими более влиятельными работодателями. Только объединившись в ассоциации по ведению коллективных переговоров, тем самым укрепив свои позиции на переговорах с работодателем, они могут осмысленно преследовать свои рабочие цели. Следовательно, право на значимый процесс коллективных переговоров является необходимым элементом права на коллективное достижение целей на рабочем месте значимым образом. . . .[Процесс] коллективных переговоров не будет иметь смысла, если он лишает сотрудников возможности добиваться своих целей. [пп. 70-71]

Джуди Фадж и Эрик Такер отмечают, что именно «возможность забастовки позволяет рабочим вести переговоры со своими работодателями на условиях примерного равенства» (стр. 333). Без этого «торг может оказаться несущественным - мертвой буквой» (проф. Майкл Линк, «Мнение эксперта по основным услугам», пар. 20; AR, том III, стр. 145).

56 В своем несогласии мои коллеги предлагают, чтобы s. 2 (d) не должно защищать забастовку как часть права на значимый процесс ведения коллективных переговоров, потому что «истинное правосудие на рабочем месте учитывает интересы всех причастных сторон» (параграф 125), включая работодателей. По существу приписывая равенство между властью наемных работников и работодателей, эта аргументация с уважением переворачивает трудовые отношения с ног на голову и игнорирует фундаментальный дисбаланс сил, исправлению которого была вся история современного трудового законодательства. Это неизбежно приводит нас к афористическому заблуждению Анатоля Франса : «Закон в его величественном равенстве запрещает как богатым, так и бедным спать под мостами, попрошайничать на улицах и воровать хлеб».

57 Сама по себе забастовка не гарантирует, что трудовой спор будет разрешен каким-либо определенным образом или что он будет разрешен вообще. И, как признал судья, забастовка может оказать давление на обе стороны спора, чтобы они вступили в добросовестные переговоры. Но то, что он действительно позволяет, - это способность сотрудников участвовать в переговорах с работодателем на более равных условиях (см. Williams v. Aristocratic Restaurants (1947) Ltd., 1951 CanLII 24 (SCC), [1951] SCR 762, at p. 780; Конная полиция, пункты 70-71).

Маклахлин CJ , LeBel J , Cromwell J и Karakatsanis J согласились.

Ротштейн Дж. И Вагнер Дж. Частично не согласились.

См. Также [ править ]

• Канадское трудовое право
• Трудовое право США
• Трудовое право Великобритании
• Европейское трудовое право

Заметки [ править ]

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]