Закон о расовой дискриминации 1975 года
Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о расовой дискриминации 1975 года
Герб Австралии.svg
Парламент Австралии
  • Закон о ликвидации расовой и иной дискриминации
ЦитатаЗакон о расовой дискриминации 1975 года
Принятпалата представителей
Принят11 июня 1975 г.
Под управлениемАвстралийская комиссия по правам человека
Статус: в силе

Закон расовой дискриминации 1975 года (АС) , [1] ( RDA ) является устав , который был принят парламентом Австралийского во время пост премьер - министра в Гоф Уитлама . RDA объявляет расовую дискриминацию в определенных контекстах незаконной в Австралии, а также отменяет законодательство штатов и территорий в той степени, в которой есть какие-либо несоответствия.

RDA находится в ведении Австралийской комиссии по правам человека ( AHRC ). Президент Комиссии отвечает за расследование жалоб. Если жалоба будет подтверждена, Комиссия попытается урегулировать этот вопрос. Если Комиссия не может заключить соглашение, приемлемое для истца, единственное средство правовой защиты для истца - через Федеральный суд или через Федеральный окружной суд. Комиссия также пытается повысить осведомленность об обязательствах отдельных лиц и организаций в соответствии с RDA.

Конституционность RDA

Источником полномочий федерального парламента по утверждению RDA являются полномочия по «внешним связям», содержащиеся в разделе 51 (xxix) Конституции Австралии . В соответствии с этим полномочием федеральный парламент выполнил международные обязательства, вытекающие из Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года , которую Австралия ратифицировала в сентябре 1975 года. Высокий суд Австралии подтвердил, что полномочия по внешним связям являются действительным источником власти. для RDA в деле Koowarta против Bjelke-Petersen , [2] и снова в Mabo v Queensland (№ 1) . [3]

Хотя AHRC утверждает, что RDA обеспечивает соответствующий баланс между свободой слова и свободой от расового оскорбления [4], некоторые ученые-правоведы предположили, что раздел 18C RDA (см. Ниже) может быть неконституционным на том основании, что он непоследователен. с конституционной подразумеваемой свободой политического общения . [5]

Сфера действия закона

Запрещение расовой дискриминации в определенных контекстах

Расовая дискриминация имеет место в рамках RDA, когда с кем-то обращаются менее справедливо, чем с кем-то в аналогичной ситуации, из-за его расы, цвета кожи, происхождения, национального или этнического происхождения. Расовая дискриминация также может иметь место, когда политика или правило, кажется, относятся ко всем одинаково, но на самом деле оказывают несправедливое воздействие на большее количество людей определенной расы, цвета кожи, происхождения или национального или этнического происхождения, чем на других. [ необходима цитата ]

Дискриминация в таких областях, как:

  • Работа (раздел 15) - например, при поиске работы, обучении, продвижении по службе, равной оплате или условиях занятости;
  • Земля, жилье или жилые помещения (раздел 12) - например, при покупке дома или при аренде;
  • Предоставление товаров и услуг (раздел 13) - например, при покупке чего-либо, обращении за кредитом, использовании банков, обращении за помощью в правительственные ведомства, юристов, врачей и больниц, или при посещении ресторанов, пабов, развлекательных заведений;
  • Доступ к местам и объектам для общественного пользования (раздел 11) - например, при попытке использовать парки, библиотеки, правительственные учреждения, гостиницы, места отправления культа, развлекательные центры, аренду автомобилей;
  • Реклама (раздел 16) - например, реклама работы с указанием, что люди определенной этнической группы не могут подавать заявки;
  • Вступление в профсоюз (раздел 14).

Случаи

В деле Блай и Орс против штата Квинсленд [1996] HREOCA 28 Комиссия по правам человека и равным возможностям (предшественница Австралийской комиссии по правам человека) вынесла решение в пользу ряда заявителей из числа аборигенов , которые работали в резервации аборигенов Грейт-Палм-Айленд и были недоплачивались в период с 31 октября 1975 года (дата начала RDA) по 31 мая 1984 года. [6] [7] Каждому заявителю было присуждено 7000 австралийских долларов , хотя имеющиеся доказательства свидетельствуют о том, что потеря дохода от 8 573,66 австралийских долларов до 20 982,97 австралийских долларов . [6] [8] [9] После этого дела правительство Квинсленда урегулировало 5729 претензий единовременным платежом в размере 7000 австралийских долларов.в соответствии с Процессом выплаты заработной платы, установленным в мае 1999 года, коренным народам, работавшим на правительство в резервациях аборигенов в период с 1975 по 1986 год (дата официального прекращения их политики выплаты ставок ниже вознаграждения коренным австралийцам ). [6]

В деле Уоттон против Квинсленда (№ 5) полицейские рейды и поведение после массовых беспорядков на Палм-Айленде в 2004 году , вызванных смертью в заключении мужчины-аборигена, были признаны нарушением Закона о расовой дискриминации с присуждением в 2016 году компенсации в размере 220 000 долларов США. [10 ] [11] Действия полиции были описаны в приговоре как «ненужные, несоразмерные», поскольку полиция «действовала таким образом, потому что имела дело с общиной аборигенов». [11]Десятки полицейских в защитном снаряжении, в масках без опознавательных знаков и с крупнокалиберным оружием ворвались в район, проводя ранние утренние рейды 27 ноября 2004 года. Жители сообщали, что полицейские выбивали двери, наставляли оружие на головы детей и тазировали жителей. [11] с одним жителем и его партнером по отдельному делу присудили компенсацию в размере 235 000 долларов за нападение, нанесение побоев и ложное заключение. [12] Впоследствии это привело к рекордному урегулированию коллективного иска в размере 30 миллионов долларов и официальным извинениям от правительства штата Квинсленд в мае 2018 года. [13]

Раздел 18C: Запрет на правонарушение, оскорбление, унижение или запугивание и исключения в соответствии с разделом 18D

Основная статья: Раздел 18C Закона о расовой дискриминации 1975 г.

Раздел 18C RDA объявляет незаконным публичное действие лица, если оно имеет разумную вероятность «оскорбить, оскорбить, унизить или запугать» лицо определенной расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, и это действие было сделано из-за одной или нескольких из этих характеристик. [14] [15]

В то время как некоторые консервативные политики утверждали, что планка для нарушения 18C слишком низкая, [16] [17] суды последовательно доказывали, что это не так, и чтобы подпадать под 18C, речь должна иметь «... глубокие и серьезные последствия, нельзя уподоблять простому пренебрежению ". [18]

Исключения предусмотрены в разделе 18D, включая действия, относящиеся к художественным произведениям, подлинным академическим или научным целям, честному сообщению и справедливому комментарию по вопросам, представляющим общественный интерес.

Случаи и заключения в отношении раздела 18C включают следующее:

  • В деле Bryant v Queensland Newspaper Pty Ltd [1997] HREOCA 23, предшественник AHRC, Комиссия по правам человека и равным возможностям ( HREOC ) отклонила жалобу англичанина на использование слов « Pom » и «Pommy», используемых в газеты. [19]
  • Rugema v Gadsten Pty Ltd & Derkes [1997] HREOCA 34, HREOC присудил компенсацию в размере 55 000 долларов африканскому бывшему беженцу, который подвергся расовому насилию на рабочем месте. [20]
  • В деле « Объединенная жилищная организация, Лтд.», Ипсвичское региональное бюро юридических услуг, Томпсон и Фишер против Хэнсона [1997] HREOCA 58, HREOC отклонил жалобу на политика Полин Хэнсон в связи с комментариями о политике социального обеспечения аборигенов. [21]
  • В деле Mcglade v Lightfoot [1999] HREOCA 1, HREOC отклонил жалобу на сенатора Росса Лайтфута по поводу сделанных им комментариев о том, что аборигены были самыми примитивными людьми на земле и что аспекты их культуры были отвратительны, на том основании, что он принес свои извинения. в Сенате и отказался от своих комментариев. [22]
  • В деле Jacobs v Fardig [1999] HREOCA 9, HREOC обнаружил, что член совета, который высказался по поводу «расстрела» аборигенов, нарушил раздел 18C. [23]
  • В деле Jones v Toben [2000] HREOCA 39 КПЧРН обнаружил, что человек нарушил раздел 18C, когда он назвал обращение с евреями в 1930-х и 1940-х годах "мифологизированным". [24] В соответствии с постановлениями Федерального суда Австралии о приведении в исполнение решения Комиссии в деле Тобен против Джонса [2003] FCAFC 137 Суд полного состава Федерального суда Австралии отклонил апелляцию на эти постановления, в которых ответчик оспаривал конституционные действие раздела 18C. [25]
  • В деле McMahon v Bowman [2000] FMCA 3 Федеральный магистратский суд Австралии установил, что человек нарушил раздел 18C, назвав своего соседа «черным ублюдком». [26]
  • В деле Wanjurri v Southern Cross Broadcasting (Aus) Ltd [2001] HREOCA 2, HREOC обнаружил, что компания Southern Cross Broadcasting и журналист Ховард Саттлер нарушили раздел 18C, и обязал каждого из пяти заявителей выплатить компенсацию в размере 10 000 долларов США. [27]
  • В деле Eatock v Bolt [2011] FCA 1103 Федеральный суд Австралии постановил, что газетный обозреватель Эндрю Болт нарушил раздел 18C в отношении комментариев, сделанных в отношении светлокожих аборигенов. [15]
  • В деле Приор против Квинслендского технологического университета и других [2016] FCCA 2853 Федеральный окружной суд Австралии безоговорочно отклонил иск, поданный представителем коренных народов Квинслендского технологического университета против некоторых студентов за комментарии, сделанные в Facebook после того, как один из них был выселили из компьютерного класса, предназначенного для студентов из числа коренного населения, на том основании, что иск не имел разумных шансов на успех. [28]

Процесс подачи жалобы и средства правовой защиты

Пострадавший может подать жалобу о нарушении RDA в Австралийскую комиссию по правам человека. [29] : раздел 46P. Если жалоба не может быть разрешена, то заявление о «незаконной дискриминации» может быть подано в Федеральный суд Австралии или в Федеральный окружной суд. [29] : раздел 46PO. Когда такие обвинения поддерживаются, суд может выносить постановления, в том числе о компенсации. [29]

Предложения по реформе законодательства

Раздел 18C RDA был предметом дискуссий, особенно в последние годы. В то время как некоторые консервативные политики утверждали, что планка для нарушения 18C слишком низка, [16] [30] суды последовательно доказывали, что это не так, и чтобы подпадать под 18C, речь должна иметь «... глубокие и серьезные последствия, нельзя уподоблять простому пренебрежению ". [18]

В 1995 году левый журналист ABC Филипп Адамс выступил против этого положения, заявив, что лучшим ответом на проявления расовой ненависти были «общественные дебаты, а не юридическое порицание». [31]

В 2011 году Федеральный суд постановил, что комментатор Эндрю Болт нарушил раздел 18C RDA, поскольку он не мог полагаться на исключения в соответствии с разделом 18D. [15] Болт сказал, что приговор был «ограничением свободы всех австралийцев обсуждать мультикультурализм и то, как люди себя идентифицируют». [32]

Политическая преданность председательствующего судьи Лейбористской партии Австралии также поднималась как проблема (судья Бромберг когда-то баллотировался в предварительном отборе лейбористов). [33]

В 2013 году члены правительства Abbott предложили существенные изменения в разделе 18C законопроекта, представленного на всеобщее обозрение, что существенно ограничило бы сферу действия запрета. [34] [35] Генеральный прокурор Джордж Брандис защитил предложенные изменения, заявив, что люди имеют «право быть фанатиками». [36] Профсоюзный деятель Пол Хоуз утверждал, что раздел 18C протягивает пальцы «в сферу того, что Оруэлл мог бы назвать преступлением с мыслями». [37] После консультаций с общественностью и противодействия со стороны групп меньшинств правительство не приняло предложенных изменений. [38]

Совсем недавно члены правительства Тернбулла предложили менее существенные и более узкие изменения в разделе 18C, а генеральный прокурор Джордж Брандис попросил Объединенный парламентский комитет по правам человека провести расследование относительно уместности раздела в его нынешнем форма. [39] В марте 2016 года Австралийская комиссия по реформе законодательства призвала пересмотреть раздел 18C, заявив: «В частности, есть аргументы в пользу того, что s18C недостаточно точен и ясен и неоправданно нарушает свободу слова, распространяясь на слова, которые с достаточной степенью вероятности «оскорбить» ». ALRC отметил, что получил« широко расходящиеся мнения »о том, следует ли вносить поправки в s 18C, но пришел к следующему выводу:

«По мнению ALRC, раздел 18C RDA выиграет от более тщательного изучения его последствий для свободы слова. В частности, есть аргументы в пользу того, что разделу 18C недостает точности и ясности, и что он неоправданно нарушает свободу слова, расширяя к высказываниям, которые с достаточной вероятностью могут «оскорбить». В некоторых отношениях это положение шире, чем требуется в соответствии с международным правом, шире, чем аналогичные законы в других юрисдикциях, и может быть уязвимо для конституционного оспаривания ». [40] В 2016 году сенатор от лейбористов Кимберли Китчинг, сказала, что была «очень удивлена», когда судья Бромберг решил выслушать дело Болта: «Он был активным человеком из ALP, он был достаточно активен, чтобы состоять во фракции, он баллотировался на предварительный выбор ... Очевидно, он бы имел некоторые мнения об [Эндрю Болте], и, возможно, он был не лучшим человеком, чтобы слышать [это] дело ». Бромберг безуспешно баллотировался на предварительных выборах от лейбористов в Мельбурне в 2001 году [33].

В ноябре 2016 года президент Комиссии по правам человека Джиллиан Триггс выразила поддержку изменениям в 18C, заявив, что удаление слов «оскорблять» и «оскорбление» и вставка «поносить» усилит законы. [41] [42]

30 марта 2017 года Сенат Австралии 31 голосом проголосовал против изменений в 18С; Лейбористы , зеленые , Ламби , Ксенофонт голосуют против и 28 голосуют за либерала , Деррина Хинча , « Единая нация» и за либерал-демократа . [43] [44]

Смотрите также

  • Законы о разжигании ненависти в Австралии
  • Список антидискриминационных актов
  • Расизм в Австралии
  • Права человека в Австралии

использованная литература

  1. ^ Закон о расовой дискриминации 1975 г. (Cth).
  2. ^ Koowarta v Bjelke-Петерсен [1982] HCA 27 , (1982) 153 CLR 168, Высокий суд (Австралия).
  3. ^ Мабо против Квинсленда (№ 1) [1988] HCA 69 , (1988) 166 CLR 186, Высокий суд (Австралия).
  4. ^ «Вкратце: расовая клевета в соответствии с разделами 18C и 18D Закона о расовой дискриминации 1975 года (Cth)» . www.humanrights.gov.au . Комиссия по правам человека Австралии. 11 декабря 2013 года. Архивировано 19 марта 2017 года.
  5. ^ «Действительно, г-н Эбботт, Раздел 18C -« явно плохой закон »- Мнение онлайн - 6/5/2016» . Онлайн мнение . Проверено 7 декабря +2016 .
  6. ^ a b c Хуньер, Джонатон (9 марта 2007 г.). «Юридический семинар 2007: украденная заработная плата» . Комиссия по правам человека Австралии . Проверено 28 февраля 2020 .
  7. Перейти ↑ Watson, Joanne (2010). Остров Пальмы: через длинную линзу (иллюстрированный ред.). Издательство Aboriginal Studies Press. С. 136–137. ISBN 9780855757038. Проверено 28 февраля 2020 .
  8. ^ «Расследование украденной заработной платы» . Комиссия по правам человека Австралии . 1 августа 2006 . Проверено 28 февраля 2020 .
  9. ^ Торнтон, Маргарет; Люкер, Триш. «Заработная плата за грех: компенсация трудящимся из числа коренных народов» (PDF) . Юридический журнал UNSW . 32 (3): 662 . Проверено 28 февраля 2020 .
  10. ^ Уоттон против Квинсленда (№ 5) [2016] FCA 1457 (5 декабря 2016 г.), Федеральный суд .
  11. ^ a b c «Полиция Квинсленда нарушила закон о дискриминации на острове Пальма, постановление суда» . Брисбен Таймс. 5 декабря 2016 . Проверено 12 мая 2018 .
  12. ^ Petrinec, Melanie (7 октября 2015). «Человек с острова Пальмы получил компенсацию за незаконный арест после беспорядков 2004 года» . Курьерская почта . Проверено 12 мая 2018 .
  13. ^ Лили, Nothling (2 мая 2018). Профсоюз заявляет, что «массовые беспорядки на Палм-Айленде - это« пощечина »полиции» . Курьерская почта . Проверено 12 мая 2018 .
  14. ^ Закон о расовой дискриминации 1975 г. (Cth) s 18c .
  15. ^ a b c Иток против Болта [2011] FCA 1103 , (2011) 197 FCR 261, Федеральный суд (Австралия).
  16. ^ a b Патель, Ума (7 августа 2016 г.). «Дэвид Лейонхельм и Малкольм Робертс настаивают на удалении раздела 18C Закона о расовой дискриминации» . ABC Online . Проверено 15 мая 2018 .
  17. Рианна Норман, Джейн (30 августа 2016 г.). «Кори Бернарди возглавляет сенаторов коалиции, выступающих за то, чтобы ослабить Закон о расовой дискриминации» . ABC Online . Проверено 15 мая 2018 .
  18. ^ a b Макнамара, Люк (1 сентября 2016 г.). «Что такое Раздел 18C и почему некоторые политики хотят его изменить?» . ABC Online . Проверено 15 мая 2018 .
  19. ^ Bryant v Queensland газета Pty Ltd [1997] HREOCA 23 (15 мая 1997), права человека и Комиссия по равным возможностям (Австралия).
  20. ^ Rugema v Gadsten Pty Ltd и Derkes [1997] HREOCA 34 (26 июня 1997), Комиссия по правам человека и равным возможностям (Австралия).
  21. ^ Объединенная организация жилищного строительства, Ипсвич Региональный центр юридических услуг, Томпсон и Фишер против Хансона [1997] HREOCA 58 (16 октября 1997 г.), Комиссия по правам человека и равным возможностям (Австралия).
  22. ^ Макглейд v Лайтфет [1999] HREOCA 1 (21 января 1999), права человека и Комиссия по равным возможностям (Австралия).
  23. ^ Джейкобс против Фардига [1999] HREOCA 9 (27 апреля 1999 г.), Комиссия по правам человека и равным возможностям (Австралия).
  24. ^ Джонс против Тобена [2000] HREOCA 39 (5 октября 2000 г.), Комиссия по правам человека и равным возможностям (Австралия).
  25. ^ Тобен против Джонса [2003] FCAFC 137 (27 июня 2003 г.), Федеральный суд (Суд полной юрисдикции ) (Австралия).
  26. ↑ McMahon v Bowman [2000] FMCA 3 (13 октября 2000 г.), Федеральный мировой суд (Австралия).
  27. ^ Wanjurri v Southern Cross Broadcasting (Aus) Ltd [2001] HREOCA 2 (7 мая 2001), правам человека и Комиссии по равным возможностям (Австралия).
  28. ^ Prior v Квинслендский технологический университет и Орс (№ 2) [2016] FCCA 2853 (4 ноября 2016 г.), Австралия).
  29. ^ a b c Закон об Австралийской комиссии по правам человека 1986 г. (Cth)
  30. Рианна Норман, Джейн (30 августа 2016 г.). «Кори Бернарди возглавляет сенаторов коалиции, выступающих за то, чтобы ослабить Закон о расовой дискриминации» . ABC Online . Проверено 15 мая 2018 .
  31. ^ Адамс, Филипп (1995). Роль СМИ .
  32. ^ "Болт нарушил закон о дискриминации, правила судьи" . ABC News . 28 сентября 2011 . Проверено 7 декабря +2016 .
  33. ^ a b Эндрю Болт, судья по гонкам, «имел связи с ALP» ; Австралиец, 16 ноября 2016 г.
  34. ^ «25 марта 2014 - Закон о расовой дискриминации» . www.attorneygeneral.gov.au . Архивировано из оригинального 20 декабря 2016 года . Проверено 7 декабря +2016 .
  35. ^ Райт, Джессика. «Джордж Брандис отменит« законы Болта »о расовой дискриминации» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 7 декабря +2016 .
  36. ^ «Брэндис защищает« право быть фанатиком » » . ABC News . 24 марта 2014 . Проверено 7 декабря +2016 .
  37. ^ «Эндрю Болт: Свобода слова в Австралии - Речь Пола Хауза | Институт общественных дел Австралии» . www.ipa.org.au . Архивировано из оригинала 3 октября 2011 года . Проверено 9 декабря +2016 .
  38. ↑ Астон, Хит. «Тони Эбботт отказывается от спорных изменений в законах о расовой дискриминации 18С» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 7 декабря +2016 .
  39. ^ "Парламентское расследование свободы слова" . www.attorneygeneral.gov.au . Архивировано из оригинального 20 декабря 2016 года . Проверено 7 декабря +2016 .
  40. ^ Менеджер, Интернет (12 января 2016 г.). «Законы, нарушающие свободу слова» . www.alrc.gov.au . Проверено 9 декабря +2016 .
  41. ↑ Хантер, Фергус (8 ноября 2016 г.). «Джиллиан Триггс поддерживает изменения в разделе 18C, поскольку правительство объявляет о расследовании свободы слова» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 15 декабря +2016 .
  42. ^ редактор, Кэтрин Мерфи Политический (7 ноября 2016). «Джиллиан Триггс говорит, что замена слов« оскорбление »и« оскорбление »может усилить 18С» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 15 декабря +2016 . CS1 maint: дополнительный текст: список авторов ( ссылка )
  43. ^ "Сенат голосует против реформ 18C" . skynews.com.au . 31 марта 2017.
  44. ↑ Мерфи, Кэтрин (30 марта 2017 г.). «Сенат блокирует внесение правительством изменений в раздел 18C Закона о расовой дискриминации» . Хранитель .

внешние ссылки

  • Руководство к Закону о расовой дискриминации
  • Руководство по Закону о расовой ненависти
Источник « https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Racial_Discrimination_Act_1975&oldid=1011364942 »
Contribute a better translation