Сейм

Сейм Республики Польша Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
9 семестр
Тип
Тип	Нижняя палата от польского парламента
История
Основан	1493 ( исторический ) 1989 ( современник )
Лидерство
Маршал сейма	Эльжбета Витек , PiS с 9 августа 2019 г.
Заместитель маршала Сейма	Малгожата Госевска , PiS Рышард Терлецкий , PiS Малгожата Кидава-Блоньска , PO Włodzimierz Czarzasty , SLD Петр Згожельский, PSL
Структура
Политические группы	Правительство (234)   Юнайтед правые (234)   Закон и справедливость (197)   Объединенная Польша (19)   Соглашение (13)   Независимый (5) [a] Уверенность и предложение (1)   Независимый (1) [b] Оппозиция (225)   Гражданская коалиция (132)   Гражданская платформа (110)   Современный (7)   Польская инициатива (4)   Зелень (3)   Независимый (8)   Левый (48)   Альянс демократических левых сил (24)   Весна (18)   Вместе (6)   Польская коалиция (24)   Польская народная партия (20)   Союз европейских демократов ( 1 )   Независимый (3)   Конфедерация (11)   КОРВИН (5)   Национальное движение (5)   Конфедерация польской короны ( 1 )   Кукиз'15 (5)   Польша 2050 (3) [c]   Неаффилированный (3)   Немецкое меньшинство ( 1 )   Непартийные активисты местного самоуправления (1)   Независимый (1) [1]
Выборы
Система голосования	Пропорциональное представительство по открытым спискам в 41 округе ( порог национальных выборов 5% a )
Прошлые выборы	13 октября 2019 г.
Следующие выборы	2023 г.
Место встречи
Комплекс Сейма и Сената , Варшава
Интернет сайт
sejm .gov .pl
Сноски
8% для коалиций, 5% не пришли окружных по всей стране для этнических меньшинств избиркомов

Сейм ( английский: сейм - [sɛjm] ( слушать ) ), официально известный как сейм Республики Польши , является нижней палатой из двухпалатного парламента от Польши .

Сейм был высшим руководящим органом Третьей Польской Республики с момента перехода правительства в 1989 году. Наряду с верхней палатой парламента, Сенатом , он образует национальный законодательный орган в Польше. Диета состоит из 460 депутатов (сингулярного deputowany или Посел - «посланцев») , избираемых каждые четыре года путем всеобщего голосования . Сейм возглавляет спикер, называемый «маршалом сейма» ( Маршалек Сейму ).

Первая настоящая нижняя палата парламента была основана в 1493 году как собрание польских дворян и их представителей. В Царстве Польском , термин « сейм » относится ко всей дву- камеры парламента, включающий Палаты депутатов ( польский : Изба Poselska ), в Сенат и короля. Таким образом, это был парламент из трех сословий, и абсолютная власть монарха была уменьшена постановлением парламента в соответствии с законом о nihil novi от 1505 года. Генрицианские статьи от 1573 года еще больше усилили юрисдикцию собрания, сделав Польшу конституционной выборной.монархия. Со времен Второй Польской республики (1918–1939) « Сейм » относился только к большой палате парламента.

История [ править ]

Королевство Польское [ править ]

Происхождение современного Сейма (что означает «собрание») восходит к Королевским советам - wiece - которые приобрели значительный авторитет во время раздробленности Польши (1146–1295). Сейм 1180 года в Ленчице (известный как «Первый польский парламент») был самым известным из этих соборов, поскольку впервые в истории Польши он установил законы, ограничивающие власть правителя. Он запрещал произвольный арест запасов в сельской местности и захват епископских земель после смерти епископа. Эти ранние сеймы не были регулярным мероприятием, они созывались по велению короля.

После сейма 1493 года в Петркуве он стал регулярно созывающим органом, в который каждые два года проводились непрямые выборы. Также была установлена двухпалатная система ; Сейм затем состоял из двух палат: Сенат (Сенат) от 81 епископов и других сановников ; и Палата депутатов, состоящая из 54 посланников, избранных меньшими местными сеймиками ( собраниями помещичьей знати ) в каждой из провинций Королевства. В то время дворянство Польши, составлявшее около 10% населения государства (в то время наибольшее количество в Европе), становилось особенно влиятельным, и с последующим развитиемЗолотая свобода , полномочия Сейма резко возросли. ^[2]

Речи Посполитой [ править ]

Со временем количество послов в нижней палате и их власть росли, поскольку они требовали от короля дополнительных привилегий. Сейм в конце концов , стал еще более активной ролью в поддержке целей привилегированных классов , когда король приказал , чтобы земельный знать и их поместье (крестьяне) составляться в военную службу .

Люблинской унии в 1569 году, объединил Королевство Польское и Великое княжество Литовское , как единое государство, в Посполитой , и , таким образом, сейм был дополнен новыми посланников из числа литовских дворян . Содружество обеспечило сохранение положения дел вокруг системы трех сословий, при этом сейм , сенат и король формировали сословия и высший совещательный орган государства. В первые несколько десятилетий XVI века Сенат установил приоритет над Сеймом ; однако с середины 1500-х годов Сеймстал очень мощным представительным органом шляхты («среднего дворянства»). Его палаты оставляли за собой право принимать окончательные решения по вопросам законодательства, налогообложения, бюджета и казначейства (включая военное финансирование), внешней политики и подтверждения дворянства .

В Варшавской Конфедерации 1573 года дворяне Сейма официально санкционировали и гарантировали религиозную терпимость на территории Содружества, обеспечив убежище для тех, кто бежал от продолжающихся войн Реформации и Контрреформации в Европе.

До конца XVI века единогласия не требовалось, и процесс голосования большинством голосов был наиболее распространенной системой голосования. Позже, с подъемом польских магнатов и их усилением, принцип единогласия был вновь введен с учреждением права дворян liberum veto ( латинское : «Я свободно запрещаю»). Кроме того, если посланники не могли прийти к единогласному решению в течение шести недель (срок для одного заседания), обсуждения объявлялись недействительными, и все предыдущие акты, принятые этим Сеймом, аннулировались. С середины 17 века и далее любые возражения против сеймаРезолюция, принятая посланником или сенатором, автоматически вела к отклонению других, ранее одобренных постановлений. Это произошло потому, что все постановления, принятые данной сессией Сейма, составляли единую резолюцию и, как таковые, публиковались как ежегодный «учредительный акт» Сейма , например, акт « Anno Domini 1667». В 16 веке ни один человек или небольшая группа не осмеливались задерживать разбирательство, но со второй половины 17 века liberum veto фактически парализовало сейм и поставило Содружество на грань краха.

Право liberum veto было отменено с принятием Конституции Польши 3 мая 1791 года, законодательного акта, который был принят как «Закон о правительстве», и сейму потребовалось четыре года для распространения и принятия. Принятие конституции и возможные долгосрочные последствия, которые она могла иметь, являются, возможно, причиной, по которой власти Габсбургской Австрии , России и Пруссии затем решили разделить Речь Посполитую, положив тем самым конец более чем 300-летнему Польская парламентская преемственность. Подсчитано, что между 1493 и 1793 годами сейм проводился 240 раз, общая продолжительность дебатов составляла 44 года.^[2]

Разделы [ править ]

После падения Варшавского герцогства , которое существовало как наполеоновское государство-клиент между 1807 и 1815 годами, и недолговечного сейма Варшавского герцогства , Сейм Конгресса Польши был учрежден в Конгрессе Польши Российской империи; в его состав входили король (российский император), верхняя палата (сенат) и нижняя палата (палата депутатов). В целом, в период с 1795 года до восстановления суверенитета Польши в 1918 году, законодательный орган Польши фактически обладал небольшой властью, а оккупационные власти России, Пруссии (позже объединившей Германию), а Австрия пропагандировала законодательство для своих соответствующих бывших польских территорий на национальном уровне. ^[2]

• Тадеуш Рейтан пытается помешать легализации первого раздела Польши , не давая членам Сейма покинуть зал (1773 г.). Картина на Яна Матейко

Конгресс Польши [ править ]

Палата депутатов, несмотря на название, состояла не только из 77 посланников (присланных местными собраниями) от потомственной знати, но и из 51 депутата , избранного от неблагородного населения. Все депутаты пользуются парламентской неприкосновенностью , при этом каждый человек избирается сроком на шесть лет, причем треть депутатов избирается каждые два года. Кандидаты в депутаты должны были уметь читать и писать., и иметь определенное богатство. Законный возраст для голосования составлял 21 год, за исключением граждан, проходящих военную службу, личный состав которых не имел права голоса. Парламентские сессии первоначально созывались каждые два года и длились (как минимум) 30 дней. Однако после многочисленных столкновений между либеральными депутатами и консервативными правительственными чиновниками заседания созывались только четыре раза (1818, 1820, 1826 и 1830 годы, причем последние два заседания были секретными). Сейм имел право требовать голосования по гражданским и административным правовым вопросам, а также , с разрешения короля, он также может голосовать по вопросам , связанным с фискальной политикойи военные. Он имел право контролировать государственных чиновников и подавать петиции . С другой стороны, Сенат, состоящий из 64 человек, состоял из воевод и кастелянов (оба типа губернаторов), русских посланников, дипломатов или князей и девяти епископов. Он действовал как парламентский суд, имел право контролировать «книги граждан» и имел аналогичные законодательные права, как и Палата депутатов. ^[2]

Германия и Австро-Венгрия [ править ]

В Вольном городе Кракове (1815–1846) было создано однопалатное собрание представителей, а с 1827 года в Великом княжестве Познанском действовал однопалатный провинциальный сейм . Поляки были избраны и представляли большинство в обоих этих законодательных собраниях; однако они были в основном бессильными институтами и обладали лишь очень ограниченной властью. После многочисленных неудач в обеспечении законодательного суверенитета в начале 19 века многие поляки просто отказались от попыток достичь определенной степени независимости от своих иностранных господствующих государств. В австрийском разделе относительно бессильный сейм сословий действовал до времен Весны наций.. После этого, с середины до конца 19 века, только в автономной Галиции (1861–1914 гг.) Действовал однопалатный национальный сейм , сейм земли . Сегодня признается, что он сыграл важную и чрезвычайно позитивную роль в развитии польских национальных институтов.

Во второй половине XIX века поляки смогли стать членами парламентов Австрии, Пруссии и России, где они образовали Польские клубы. Депутаты польской национальности избирались в прусский ландтаг с 1848 г., а затем в рейхстаг Германской империи с 1871 г. Польские депутаты были членами Государственного совета Австрии (с 1867 г.), а с 1906 г. также избирались в Российское имперское государство. Думе (нижняя палата) и Госсовету (верхняя палата). ^[2]

Вторая Польская Республика [ править ]

После Первой мировой войны и восстановления независимости Польши созыв парламента в соответствии с законом о демократических выборах 1918 года стал непреходящим символом стремления нового государства продемонстрировать и установить преемственность с 300-летними традициями польского парламентаризма, сложившимися до этого. время перегородок. Мацей Ратай выразительно воздал этому должное фразой: «Там есть Польша, и сейм тоже ».

В межвоенный период независимости Польши, первый Законодательный сейм 1919 года , Учредительное собрание, прошел небольшой конституции 1919 , которая ввела в парламентскую республику и провозгласил принцип из сейма» s суверенитета . Затем в 1921 году это было усилено мартовской конституцией , одной из самых демократических европейских конституций, принятых после окончания Первой мировой войны. Конституция установила политическую систему, основанную на доктрине разделения властей Монтескье и которая восстановлен двухпалатный сеймсостоящий из палаты депутатов (к которой отныне применялось только название « Сейм ») и Сената. В 1919 году Роза Померанц-Мельцер , член сионистской партии, стала первой женщиной, избранной в сейм . ^{[3] [4]}

Правовое содержание мартовской конституции допускало верховенство сейма в системе государственных институтов за счет исполнительной власти, создавая таким образом парламентскую республику из польского государства. Попытка усилить исполнительную власть в 1926 году (посредством августовской поправки) оказалась слишком ограниченной и в значительной степени не помогла избежать законодательной блокировки, которая возникла в результате слишком большой парламентской власти в государстве, в котором было множество диаметрально противоположных политических партий. сидит в своем законодательном органе. В 1935 году парламентская республика была ослаблена еще больше , когда, по пути, Юзеф Пилсудский «s Переворот мая , президент был вынужден подписать апреля Конституцию 1935 года, акт, посредством которого глава государства занял доминирующее положение в законодательной сфере штата, а Сенат увеличил свою власть за счет Сейма .

2 сентября 1939 года Сейм провел последнее предвоенное заседание, на котором он заявил о готовности Польши защищаться от вторжения немецких войск. 2 ноября 1939 г. президент распустил Сейм и Сенат, которые, согласно плану, должны были возобновить свою деятельность в течение двух месяцев после окончания Второй мировой войны; этого, однако, не произошло. Во время войны был создан Национальный совет (1939–1945), который представлял законодательную власть в составе польского правительства в изгнании . Тем временем в оккупированной нацистами Польше был создан Совет национального единства; этот орган функционировал с 1944 по 1945 год как парламент Польского подпольного государства.. С прекращением военных действий в 1945 году и последующий приходом к власти коммунистов поддержанного Временного правительства национального единства , то Вторая Польская Республика юридически прекратила свое существование. ^[2]

• Станислав Дюбуа выступает перед посланниками и дипломатами в Сейме , 1931 г.

• Юзеф Бек , министр иностранных дел, произносит свою знаменитую речь в сейме 5 мая 1939 года.

Польская Народная Республика [ править ]

Сейм в Польской Народной Республике было 460 депутатов , на протяжении большей части своей истории. Во - первых, это число было объявлено , чтобы представлять один депутат на 60000 жителей (425 были избраны в 1952 году), но в 1960 году , поскольку население росло, декларация была изменена: Конституция тогда заявил , что депутаты были представителями от народа и Народ мог напомнить , что эта статья никогда не использовалась, а вместо «закона о пяти пунктах » использовалась непропорциональная, «четырехбалльная» версия. Закон принят большинством голосов .

Согласно Конституции 1952 года сейм был определен как «высший орган государственной власти» в Польше, а также «высший выразитель воли народа в городе и деревне». На бумаге он был наделен большими законодательными и надзорными полномочиями. Например, он был наделен полномочиями контролировать «работу других органов государственной власти и управления», а министры должны были отвечать на вопросы депутатов в течение семи дней. ^[5] На практике это было не более чем штампом решений, уже принятых Коммунистической Польской объединенной рабочей партией и ее исполнительными органами.^[6] Это было стандартной практикой почти во всех коммунистических режимах из-за принципа демократического централизма .

Сейм проголосовал на бюджет и на периодических национальных планах , которые были непременным атрибутом соцстран. Сейм заседая в заседаниях , которые были заказаны , чтобы созвать в Госсовете .

Сейм также выбрал Prezydium ( «председательствующему тело») из числа своих членов. Prezydium возглавлял спикер, или маршал , который всегда был членом Объединенной народной партии . На предварительном заседании Сейм также назначил премьер-министра , Совет министров Польши и членов Государственного совета. Он также выбрал многих других правительственных чиновников, включая главу Высшей контрольной палаты и членов Государственного трибунала и Конституционного трибунала , а также омбудсмена. (последние три корпуса из которых были созданы в 1980-х годах).

Когда Сейм не заседал, Государственный совет имел право издавать постановления, имеющие силу закона. Однако эти постановления должны были быть одобрены Сеймом на следующем заседании. ^[5] На практике принципы демократического централизма означали, что такое одобрение было лишь формальностью.

Сенат Польши был отменен референдумом польского народа в 1946 году, после чего сейм стал единственным законодательным органом в Польше. ^[2] Несмотря на то, что Сейм в значительной степени подчинялся коммунистической партии, один депутат, Ромуальд Буковски (независимый) проголосовал против введения военного положения в 1982 г. ^[7]

Третья Польская Республика [ править ]

После окончания коммунизма в 1989 году Сенат был восстановлен как вторая палата двухпалатного национального собрания , а Сейм остался первой палатой. Сейм теперь состоит из 460 депутатов , избираемых по пропорциональной системе каждые четыре года.

От 7 до 19 депутатов избираются от каждого округа с использованием метода д'Ондта (за одним исключением, в 2001 году, когда использовался метод Сент-Лаге ), причем их количество пропорционально численности населения их округа. Кроме того, используется порог, так что кандидаты выбираются только из партий, набравших не менее 5% голосов по всей стране (кандидаты от партий этнических меньшинств освобождены от этого порога). ^[2]

• Здание Сейма в Варшаве

• Сейм» главный зал с

• Сессионная палата Сейма

• Зал заседаний, вид с трибуны

• Сейм крест

• Колонный зал в Сейме

Постоянные комитеты [ править ]

Текущее положение [ править ]

• v
• т
• е

Положение в 9-м Сейме и 10-м Сенате

Принадлежность		Депутаты ( Сейм )			Сенаторы
		Итоги выборов 2019 года	По состоянию на 15 февраля 2021 г.	Изменять	Итоги выборов 2019 года	По состоянию на 15 февраля 2021 г.	Изменять
Парламентские клубы
	Закон и справедливость	235	234	1	48	48
	Гражданская коалиция	134	132	2	43	42	1
	Слева	49	48	1	2	2
	Польская коалиция	30	24	6	3	0	3
Депутатские кружки
	Конфедерация	11	11		-	0
	Кукиз'15	6	5	1	0	0
	Польша 2050 (pl)	-	3	3	0	1	1
Сенаторские круги
	Ind. Senators Circle	-	-		-	3	3
	Польская коалиция в Сенате	-	-		-	3	3
Non-inscrits / Независимые
	Немецкое меньшинство	1	1		0	0
	Непартийные активисты местного самоуправления	-	1	1	0	0
	Независимые	-	2	2	4	1	3
Всего участников		460	460		100	100
	Вакантный	-	0		-	0
Всего мест		460			100

См. Также [ править ]

• Избирательные округа Польши (1935-1939)
• Конституционный кризис в Польше, 2015 г.

Виды сейма [ править ]

• Конфедеративный сейм ( Сейм сконфедерованый )
• Созыв сейма ( Sejm konwokacyjny )
• Коронационный сейм ( Sejm koronacyjny )
• Избирательный сейм ( Sejm elekcyjny )
• Национальное собрание Республики Польша ( Zgromadzenie Narodowe )
• Сеймик
  • Воеводство сеймик ( Sejmik wojewódzki )

Заметный сейм сек [ править ]

• Тихий сейм ( Сейм Неми 1717)
• Созыв Сейма (1764) ( Sejm konwokacyjny )
• Репнин Сейм ( Сейм Репниновский 1767–1768)
• Раздел сейма ( Sejm rozbiorowy 1773–1776)
• Великий сейм ( Sejm Wielki 1788–1792)
• Гродненский Сейм ( Sejm grodzieński 1791)
• Силезский сейм ( Sejm ląski 1920–1939)
• Контракт Сейма ( Sejm Kontraktowy 1989)

Примечания [ править ]

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Официальный веб-сайт
• Описание роли современного Сейма в польской политической системе
• Наблюдение за выборами CNN

Координаты : 52.2252 ° N 21.0280 ° E52 ° 13′31 ″ с.ш., 21 ° 01′41 ″ в.д. /  / 52.2252; 21.0280