 | Эта статья поднимает множество проблем. Пожалуйста, помогите улучшить его или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалить эти сообщения-шаблоны ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )
|
|
2 Некоторые штаты, которые конституционно считаются многопартийными республиками, в целом описываются посторонними как авторитарные государства. На этой карте представлена только форма правления де-юре , а не де-факто степень демократии.
| Часть серии по |
| Политика |
|---|
.svg) |
|
| Политический портал |
| Часть серии "Политика" на |
| Исполнительное правительство |
|---|
| Глава государства |
|
| Правительство |
|
|
|
|
| Системы |
|
| Списки |
|
| Политический портал |
Система полупрезидентской или двойная исполнительная система является системой управления , в которой президент существует наряду с премьером - министром и кабинетом , с последним существом , ответственным перед законодательным органом государства . Он отличается от парламентской республики тем, что у него есть всенародно избираемый глава государства , который является более чем формальным, а от президентской системы тем, что кабинет , хотя и назначается президентом, несет ответственность перед законодательной властью., что может вынудить кабинет подать в отставку в связи с вотумом вотума недоверия . [1] [2] [3] [4]
В то время как Веймарская республика (1919–1933) и Финляндия в 1919–2000 годах являлись примерами ранней полупрезидентской системы, термин «полупрезидентский» был введен в 1959 году в статье журналиста Юбера Бев-Мери [5] и популяризирован в 1978 году. работа политолог Морис Дюверже , [6] оба из которых предназначен для описания французской Пятой республики (основано в 1958). [1] [2] [3] [4]
Определение [ править ]
Первоначальное определение полупрезидентства Мориса Дюверже требовало, чтобы президент избирался, обладал значительными полномочиями и занимал посты в течение определенного срока. [7] Современные определения просто требуют, чтобы глава государства был избран и чтобы отдельный премьер-министр, зависящий от доверия парламента, возглавлял исполнительную власть. [7]
Подтипы [ править ]
Есть два отдельных подтипа полупрезидентства: премьер-президентство и президент-парламентаризм.
При премьер-президентской системе премьер-министр и кабинет подотчетны исключительно парламенту. Президент может выбрать премьер-министра и кабинет, но только парламент может их утвердить и отстранить от должности с вотумом недоверия . Эта система намного ближе к чистому парламентаризму. Этот подтип используется в Буркина-Фасо , Кабо-Верде , [8] Восточном Тиморе , [8] [9] Франции , Литве , Мадагаскаре , Мали , Монголии , Нигере , Грузии в период с 2013 по 2018 год, Польше., [10] Португалия , Румыния , Сан-Томе и Принсипи , [8] Шри-Ланка и Украина (с 2014 года; ранее с 2006 по 2010 год). [11] [12]
При президентско-парламентской системе премьер-министр и кабинет подотчетны президенту и парламенту. Президент выбирает премьер-министра и кабинет, но его выбор должен получить поддержку парламентского большинства. Чтобы отстранить премьер-министра или весь кабинет от власти, президент может их отстранить, либо парламент может отстранить их от власти вотумом недоверия . Эта форма полупрезидентства намного ближе к чистому президентству. Он используется в Гвинее-Бисау , [8] Мозамбике , Намибии , России , Сенегале и Тайване.. Он также использовался в Украине, сначала в период с 1996 по 2005 год, а затем с 2010 по 2014 год, в Грузии с 2004 по 2013 год и в Германии во время Веймарской республики ( Веймарская республика ), как неофициально называется конституционный режим между 1919 и 1933 годами. [11] [12]
Разделение властей [ править ]
Полномочия, которые разделены между президентом и премьер-министром, могут сильно различаться в разных странах.
Во Франции , например, в случае сожительства , когда президент и премьер-министр являются представителями противостоящих партий, президент наблюдает за внешней политикой и оборонной политикой (их обычно называют les prerogatives présidentielles , президентские прерогативы), а также за внутренней политикой премьер-министра и экономическая политика . [13] В этом случае разделение обязанностей между премьер-министром и президентом прямо не указано в конституции, а превратилось в политическую конвенцию.основанный на конституционном принципе, согласно которому премьер-министр назначается (с последующим одобрением парламентским большинством) и освобождается от должности президентом. [14] С другой стороны, когда президент принадлежит к той же партии, что и премьер-министр, который возглавляет консилиум правительства (кабинет), они часто (если не обычно) осуществляют де-факто контроль над всеми сферами политики через премьер-министра. . Президент должен решать, сколько «автономии» оставить «их» премьер-министру, чтобы действовать самостоятельно.
Сожительство [ править ]
В полупрезидентских системах иногда могут быть периоды, когда президент и премьер-министр принадлежат к разным политическим партиям. Это называется « сожительство » - термин, появившийся во Франции, когда эта ситуация впервые возникла в 1980-х годах. Сожительство может создать эффективную систему сдержек и противовесов или период ожесточенного и напряженного противодействия, в зависимости от отношения двух лидеров , идеологии их самих или их партий или требований их сторонников. [15]
В большинстве случаев совместное проживание является результатом системы, в которой два руководителя не избираются одновременно или на один и тот же срок. Например, в 1981 году Франция избрала и президента- социалиста, и законодательный орган, в результате чего премьер-министр был избран- социалистом. Но если срок полномочий президента составлял семь лет, то Национальное собрание - только пять. Когда на выборах в законодательные органы 1986 года французский народ избрал правоцентристское собрание, президент-социалист Франсуа Миттеран был вынужден сосуществовать с правым премьер-министром Жаком Шираком . [15]
Однако в 2000 году поправки к конституции Франции сократили срок полномочий президента Франции с семи до пяти лет. Это значительно снизило вероятность сожительства, поскольку парламентские и президентские выборы теперь могут проводиться в более короткие сроки.
Преимущества и недостатки [ править ]
Включение элементов как президентских, так и парламентских республик приносит с собой некоторые преимущества, однако оно также сталкивается с недостатками, связанными с путаницей из-за смешанных моделей власти. [16] [17]
Преимущества
- Возможность сместить непопулярного премьер-министра и сохранить стабильность в течение установленного президентского срока - парламент имеет право сместить непопулярного премьер-министра;
- Дополнительные системы сдержек и противовесов - в то время как президент может уволить премьер-министра во многих полупрезидентских системах, в большинстве полупрезидентских систем у президента отнимаются важные сегменты бюрократии.
Недостатки
- Обеспечение прикрытия для президента - оно может защитить президента от критики, а в непопулярной политике можно обвинить премьер-министра, поскольку последний руководит повседневными операциями правительства и проводит национальную политику, установленную президентом, кто является главой государства, который сосредоточен на том, чтобы быть национальным лидером государства и определять эффективность государственных органов и т.д .;
- Путаница в отношении подотчетности - парламентские системы дают избирателям относительно ясное представление о том, кто несет ответственность за успехи и неудачи политики; президентские системы усложняют это, особенно когда есть разделенное правительство. Полупрезидентские системы добавляют избирателям еще один уровень сложности;
- Путаница и неэффективность законодательного процесса - вотум доверия делает премьер-министра ответственным перед парламентом.
Республики с полупрезидентской системой правления [ править ]
В полупрезидентских системах всегда есть и президент, и премьер-министр. В таких системах президент обладает подлинной исполнительной властью, в отличие от парламентской республики, но роль главы правительства может исполнять премьер-министр . Курсивом обозначены состояния с ограниченным распознаванием.
Премьер-президентские системы [ править ]
Президент выбирает премьер-министра и кабинет, но только парламент может отстранить их от должности при вотуме недоверия . У президента нет полномочий напрямую увольнять премьер-министра или кабинет, но они могут распустить парламент.
Алжир- Буркина-Фасо
- Кабо-Верде
- Демократическая Республика Конго
- Восточный Тимор
- Египет
- Франция [а]
- Гаити
- Литва
- Мадагаскар
- Мали
- Монголия
- Нигер
- Северный Кипр
- Польша
- Португалия
- Румыния
- Сан-Томе и Принсипи
- Шри-Ланка [b]
- Тунис
- Украина [18]
Президентско-парламентские системы [ править ]
Президент выбирает премьер-министра без вотума доверия парламента. Чтобы отстранить премьер-министра или весь кабинет от власти, президент может отправить их в отставку или парламент может отстранить их от власти вотумом недоверия , но президент может распустить парламент.
- Азербайджан
- Конго, Республика
- Гвинея-Бисау
- Мавритания
- Мозамбик
- Намибия
- Палестина
- Россия
- Сирия
- Тайвань
Итальянская система [ править ]
Согласно закону о выборах 1995 года победившая коалиция получает абсолютное большинство мест в совете. Президент возглавляет гюнта и назначает или увольняет ее членов, называемых асессори . Если президент, избранный прямым голосованием, уходит в отставку, немедленно назначаются новые выборы.
- Италия ( итальянские регионы )
Бывшие полупрезидентские республики [ править ]
- Армения (1991-1998, 2013-2018) [19]
- Хорватия (1990-2000)
- Финляндия (1919-2000)
- Грузия (2004-2018)
- Германия (1919-1933) [20]
- Молдова (1990-2001)
- Пакистан (1999-2001)
См. Также [ править ]
- Список стран по системе правления
- Парламентская система
- Президентская система
- Полупарламентская система
Ссылки [ править ]
Заметки [ править ]
- ^ Во Франции президент выбирает премьер-министра (если они не имеют большинства в Национальном собрании, они должны выбрать лидера оппозиции), но может уволить их только в том случае, если они имеют большинство в Национальном собрании. Национальное собрание может отстранить премьер-министра от должности при вотуме недоверия . Президент также может распускать Национальное собрание один раз в год.
- ^ После 19-й поправки президент Шри-Ланки может назначать премьер-министра только после освобождения должности из-за утраты доверия парламента, смерти или отставки, и, таким образом, не имеет права увольнять премьер-министра по своему желанию.
Цитаты [ править ]
- ^ а б Дюверже (1980). «Новая модель политической системы: полупрезидентское правительство» . Европейский журнал политических исследований (ежеквартально). 8 (2): 165–187. DOI : 10.1111 / j.1475-6765.1980.tb00569.x .
Понятие полупрезидентской формы правления, используемое здесь, определяется только содержанием конституции. Политический режим считается полупрезидентским, если конституция, установившая его, сочетает в себе три элемента: (1) президент республики избирается всеобщим голосованием, (2) он обладает довольно значительными полномочиями; (3) напротив него, однако, премьер-министр и министры, которые обладают исполнительной и правительственной властью и могут оставаться на своем посту только в том случае, если парламент не выказывает против них свою оппозицию.
- ^ а б Весер, Эрнст (1997). «Концепция полупрезидентства-Дюверже: новая модель политической системы» (PDF) . Журнал гуманитарных и социальных наук . 11 (1): 39–60 . Проверено 21 августа 2017 года .
- ^ a b Дюверже, Морис (сентябрь 1996 г.). "Les monarchies républicaines" [Республиканские монархии] (PDF) . Pouvoirs, revue française d'études columns et politiques (на французском языке). № 78. Париж: Éditions du Seuil. С. 107–120. ISBN 2-02-030123-7. ISSN 0152-0768 . OCLC 909782158 . Проверено 10 сентября 2016 года .
- ^ а б Бахро, Хорст; Bayerlein, Bernhard H .; Весер, Эрнст (октябрь 1998 г.). «Концепция Дюверже: пересмотр полупрезидентского правительства». Европейский журнал политических исследований (ежеквартально). 34 (2): 201–224. DOI : 10.1111 / 1475-6765.00405 .
Традиционный анализ управления в демократических странах с помощью политологии и конституционного права начинается с традиционных типов президентства и парламентаризма. Однако существует общее мнение, что правительства в разных странах работают по-разному. Вот почему некоторые авторы вставили отличительные черты в свои аналитические подходы, в то же время сохранив общую дихотомию. Морис Дюверже, пытаясь объяснить возникновение Пятой французской республики, обнаружил, что эта дихотомия не подходит для этой цели. Поэтому он прибегает к концепции «полупрезидентского правительства». Характеристики концепции следующие (Duverger 1974: 122, 1978: 28, 1980: 166):
1. президент республики избирается всеобщим голосованием,
2.
3. напротив него стоит премьер-министр, который обладает исполнительными и правительственными полномочиями и может оставаться на своем посту только в том случае, если парламент не выражает ему возражений. - ↑ Le Monde , 8 января 1959 г.
- ^ Duverger, Морис (1978). Échec au roi . Париж: А. Мишель. ISBN 9782226005809.
- ^ a b Элджи, Роберт (2 января 2013 г.). «Президентство, парламентаризм и полупрезидентство: возвращение партий» (PDF) . Правительство и оппозиция . 46 (3): 392–409. DOI : 10.1111 / j.1477-7053.2011.01345.x .
- ^ a b c d Нето, Октавио Аморим; Лобо, Марина Коста (2010). «Между конституционным распространением и местной политикой: полупрезидентство в португалоязычных странах» (PDF) . Документ ежегодного собрания APSA 2010 . SSRN 1644026 . Проверено 18 августа 2017 года .
- ^ Beuman, Лидия М. (2016). Политические институты в Восточном Тиморе: полупрезидентство и демократизация . Абингдон, Оксон: Рутледж . ISBN 978-1317362128. LCCN 2015036590 . OCLC 983148216 . Проверено 18 августа 2017 г. - через Google Книги.
- ^ Макменамин, Иэн. «Полупрезидентство и демократизация в Польше» (PDF) . Школа права и государственного управления Дублинского городского университета . Архивировано из оригинального (PDF) 12 февраля 2012 года . Проверено 11 декабря 2017 года . Цитировать журнал требует
|journal=( помощь ) - ^ a b Шугарт, Мэтью Сёберг (сентябрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной и смешанной власти» (PDF) . Высшая школа международных отношений и тихоокеанских исследований . США: Калифорнийский университет, Сан-Диего . Архивировано из оригинального (PDF) 19 августа 2008 года . Проверено 12 октября 2017 года . Цитировать журнал требует
|journal=( помощь ) - ^ a b Шугарт, Мэтью Сёберг (декабрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной и смешанной власти» (PDF) . Высшая школа международных отношений и тихоокеанских исследований , Университет Калифорнии, Сан - Диего . Французская политика . 3 (3): 323–351. DOI : 10,1057 / palgrave.fp.8200087 . ISSN 1476-3427 . OCLC 6895745903 . Проверено 12 октября 2017 года .
- ↑ См. Раздел II статьи 5 Конституции Франции 1958 года . Жан Массо, Quelle place la Конституция 1958 года с согласия президента Республики? ,Веб-сайт Конституционного совета Франции (на французском языке).
- ^ Le Petit Larousse 2013 стр. 880
- ^ a b СП Poulard (лето 1990 г.). «Французский двойной руководитель и опыт сожительства» (PDF) . Политология Quarterly (ежеквартально). 105 (2): 243–267. DOI : 10.2307 / 2151025 . ISSN 0032-3195 . JSTOR 2151025 . OCLC 4951242513 . Проверено 7 октября 2017 года .
- ^ Баррингтон, Лоуэлл (1 января 2012 г.). Сравнительная политика: структуры и выбор . Cengage Learning. ISBN 978-1111341930 - через Google Книги.
- ^ Баррингтон, Лоуэлл; Босиа, Майкл Дж .; Брун, Кэтлин; Джаймо, Сьюзен; МакГенри младший, Дин Э. (2012) [2009]. Сравнительная политика: структуры и выбор (2-е изд.). Бостон, Массачусетс: Обучение Wadsworth Cenage . С. 169–170. ISBN 9781111341930. LCCN 2011942386 . Проверено 9 сентября 2017 г. - через Google Книги .
- ^ Kudelia, Сергей (4 мая 2018). «Президентская активность и упразднение власти в Украине с двойным исполнительным управлением». Постсоветские дела . 34 (4): 246–261. DOI : 10.1080 / 1060586X.2018.1465251 . S2CID 158492144 .
- ^ будучи парламентской Армянской ССР в 1990-1991 годах, в советский период и после обретения независимости, она была полупрезидентской республикой в 1991-1998 годах, президентской республикой в 1998-2013 годах, полупрезидентской республикой в 2013-2018 годах и парламентской республикой. в 2018 году.
- ^ Известный как Веймарская республика .
Источники [ править ]
- Бахро, Хорст; Bayerlein, Bernhard H .; Весер, Эрнст (октябрь 1998 г.). «Концепция Дюверже: новый взгляд на полупрезидентское правительство». Европейский журнал политических исследований (ежеквартально). 34 (2): 201–224. DOI : 10.1111 / 1475-6765.00405 .
- Беуман, Лидия М. (2016). Политические институты в Восточном Тиморе: полупрезидентство и демократизация . Абингдон, Оксон: Рутледж . ISBN 978-1317362128. LCCN 2015036590 - через Google Книги.
- Канас, Виталино (2004). «Полупрезидентская система» (PDF) . Zeitschrift für Ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht . 64 (1): 95–124.
- Дюверже, Морис (1978).Échec au roi. Париж: А. Мишель. ISBN 9782226005809.
- Дюверже, Морис (июнь 1980 г.). «Новая модель политической системы: полупрезидентское правительство». Европейский журнал политических исследований (ежеквартально). 8 (2): 165–187. DOI : 10.1111 / j.1475-6765.1980.tb00569.x .
- Элджи, Роберт (2011). Полупрезидентство: подтипы и демократическое исполнение . Сравнительная политика . (Оксфордская стипендия онлайн-политика), ISBN Oxford University Press 9780199585984
- Фрай, Тимоти (октябрь 1997 г.). "Политика институционального выбора: посткоммунистические президентства" (PDF) . Сравнительные политические исследования . 30 (5): 523–552. DOI : 10.1177 / 0010414097030005001 . S2CID 18049875 .
- Гетц, Клаус Х. (2006). Хейвуд, Пол; Джонс, Эрик; Родос, Мартин; Зедельмайер (ред.). События в европейской политике . Власть в центре: организация демократических систем . Бейзингсток, Англия, Нью-Йорк: Пэлгрейв Макмиллан . С. 368 . ISBN 9780230000414.
- Лейпхарт, Аренд (1992). Парламентское правительство против президентского . Оксфорд, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN 9780198780441.
- Ноусиайнен, Яакко (июнь 2001 г.). «От полупрезидентства к парламентскому правлению: политические и конституционные изменения в Финляндии». Скандинавские политические исследования (ежеквартально). 24 (2): 95–109. DOI : 10.1111 / 1467-9477.00048 . ISSN 0080-6757 . OCLC 715091099 .
- Пассарелли, Джанлука (декабрь 2010 г.). «Правительство в двух полупрезидентских системах: Франция и Португалия в сравнительной перспективе» (PDF) . Французская политика . 8 (4): 402–428. DOI : 10.1057 / fp.2010.21 . ISSN 1476-3427 . OCLC 300271555 . S2CID 55204235 .
- Родс, RAW (1995). «От власти премьер-министра к основной исполнительной власти». На Родосе - RAW ; Данливи, Патрик (ред.).Премьер-министр, кабинет и главный исполнительный директор. Нью-Йорк: Издательство Св. Мартина. С. 11–37. ISBN 9780333555286.
- Ропер, Стивен Д. (апрель 2002 г.). «Все ли полупрезидентские режимы одинаковы? Сравнение премьер-президентских режимов» . Сравнительная политика . 34 (3): 253–272. DOI : 10.2307 / 4146953 . JSTOR 4146953 .
- Сартори, Джованни (1997). Сравнительная конституционная инженерия: исследование структур, стимулов и результатов (2-е изд.). Вашингтон-сквер, Нью-Йорк: Издательство Нью-Йоркского университета. ISBN 9780333675090.
- Обувщик, Деннис (март – апрель 2003 г.). «Тимор-Лешти: разделенное руководство в полупрезидентской системе» . Азиатский обзор (раз в два месяца). 43 (2): 231–252. DOI : 10,1525 / as.2003.43.2.231 . ISSN 0004-4687 . OCLC 905451085 .
- Шугарт, Мэтью Сёберг (сентябрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной и смешанной власти» (PDF) . Высшая школа международных отношений и тихоокеанских исследований . США: Калифорнийский университет, Сан-Диего . Архивировано из оригинального (PDF) 19 августа 2008 года. Цитировать журнал требует
|journal=( помощь ) - Шугарт, Мэтью Сёберг (декабрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной и смешанной власти» (PDF) . Высшая школа международных отношений и тихоокеанских исследований , Университет Калифорнии, Сан - Диего . Французская политика . 3 (3): 323–351. DOI : 10,1057 / palgrave.fp.8200087 . ISSN 1476-3427 . OCLC 6895745903 .
- Шугарт, Мэтью Сёберг ; Кэри, Джон М. (1992). Президенты и собрания: конституционный дизайн и электоральная динамика . Кембридж, Англия, Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета. ISBN 9780521429900.
- Весер, Эрнст (1997). «Концепция полупрезидентства-Дюверже: новая модель политической системы» (PDF) . Журнал гуманитарных и социальных наук . 11 (1): 39–60.
Внешние ссылки [ править ]
- Системы управления и отношения между исполнительной и законодательной властью. (Президентская, парламентская и гибридная системы) , Программа развития Организации Объединенных Наций (nd). Архивировано 10 февраля 2010 года в Wayback Machine.
- Дж. Кристиади (22 апреля 2008 г.). «Обзор Индонезии 2007: На пути к сильному демократическому управлению» . The Jakarta Post . ПТ Бина Медиа Тенггара. Архивировано из оригинального 21 апреля 2008 года.
- Полупрезидентский , блог Роберта Элджи
- Блог президентской власти с сообщениями, написанными несколькими политологами, включая Роберта Элджи.