Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Сенат ( Dutch : Senaat , французское : SENAT , немецкое : Senat ) является одной из двух палат двухпалатного федерального парламента в Бельгии , другие являющиеся Палаты представителей . Считается « верхней палатой » федерального парламента. [1] Созданная в 1831 году как палата, полностью равная Палате представителей, она в прошлом претерпела несколько реформ, особенно в 1993 и 2014 годах. Выборы 2014 годаОб этом звуке  были первыми без прямых выборов сенаторов. Вместо этого новый Сенат состоит из членов местных и региональных парламентов и кооптированных членов. Это палата сообществ и регионов, которая служит платформой для обсуждения и размышлений по вопросам между этими субъектами федерации. Сенат сегодня играет второстепенную роль в федеральном законодательном процессе. Однако Сенат вместе с Палатой обладает полной компетенцией в отношении Конституции и законодательства об организации и функционировании Федерального государства и субъектов федерации. После реформы 2014 года он проводит около десяти пленарных заседаний в год.

История [ править ]

После бельгийской революции 1830 года Национальный конгресс принял решение о Конституции Бельгии и государственном устройстве. Бельгия станет унитарным государством. Двухпалатный парламент был избран однопалатным. Сенат рассматривался как более консервативный и элитный орган, который служил противовесом более прогрессивной палате представителей. Сенаторы избирались прямым голосованием, но имели право только те, кто платил земельный налог. Только мужчины, которые платили налоги, имели право голосовать. Также существовала возможность, что наследник престола станет сенатором по праву.

В 1893 году для мужчин был введен принцип всеобщего множественного голосования. Это сочеталось с принципом обязательного голосования и принципом пропорционального представительства. Что касается Сената, кандидаты по-прежнему должны были платить земельный налог, но порог был снижен. Кроме того, была введена новая категория провинциальных сенаторов.

После Первой мировой войны была введена система единого голосования - «один человек - один голос». Этот принцип всеобщего избирательного права был применим только к мужчинам, женщины не имели права голоса. Однако они могли быть кандидатом на выборах.

В 1921 году в Сенате была проведена новая реформа. Было отменено требование об уплате налогов и создано 4 категории сенаторов: сенаторы, избираемые прямым голосованием, сенаторы провинций, кооптированные сенаторы и сенаторы по праву.

После Второй мировой войны женщины наконец получили те же права, что и мужчины, в том, что касается голосования.

В послевоенный период с 1970 по 2014 год в Бельгии было проведено шесть государственных реформ . В 1993 году полномочия Сената были пересмотрены во время четвертой государственной реформы. В 2014 году, в ходе шестой государственной реформы, Сенат преобразовался в собрание, которым он является сегодня, с важными реформами, касающимися состава и полномочий.

Состав [ править ]

Обзор [ править ]

Текущие категории сенаторов [ править ]

Со времени проведения шестой государственной реформы 2014 года Сенат состоит из 60 членов. 50 избираются парламентами субъектов федерации , а 10 являются кооптированными членами.

Сенаторы субъектов федерации [ править ]

Начиная с выборов 25 мая 2014 года, 50 сенаторов назначаются парламентами субъектов федерации и от них :

  • 29 сенаторов, назначенных фламандским парламентом от фламандского парламента или от группы нидерландского языка в парламенте Брюссельского столичного региона
  • 10 сенаторов, назначаемых парламентом Французского сообщества (который состоит из всех членов парламента Валлонии и нескольких членов группы французского языка в парламенте Брюссельского столичного региона)
  • 8 сенаторов, назначаемых парламентом Валлонии
  • 2 сенатора, назначенные французской группой парламента Брюссельского столичного региона и от нее
  • 1 сенатор, назначаемый парламентом немецкоязычного сообщества

В то время как немецкоязычный сенатор избирается большинством голосов в парламенте немецкоязычного сообщества, места сенаторов субъектов федерации распределяются между партиями пропорционально на основе результатов последних выборов субъектов федерации, т. Е. Парламент Фландрии, Парламент Валлонии и Парламент Брюссельского столичного региона (региональный уровень).

Дворец нации в Брюсселе , где расположены обе палаты Федерального парламента Бельгии.

Кооптированные сенаторы [ править ]

Десять сенаторов кооптированы, то есть они избираются своими коллегами: шесть - группой Сената, говорящей на голландском языке, и четыре - группой Сената, говорящей на французском языке. Эти места распределяются между партиями пропорционально на основании результатов последних прямых выборов Палаты представителей (федеральный уровень).

В 1893 году кооптированные члены были включены в Конституцию как новая категория сенаторов. Он был предназначен для того, чтобы сенаторы могли избрать ряд экспертов или членов представительных организаций, чтобы присоединиться к ним, чтобы повысить качество дебатов и законодательства; однако политические партии иногда используют его как средство вознаграждения лояльных членов, которые не были избраны.

Бывшие категории сенаторов [ править ]

Перед федеральными выборами в Бельгии 21 мая 1995 г. насчитывалось 184 сенатора, большая часть из которых избиралась прямым голосованием, некоторые назначались провинциальными советами, а другие - кооптированными. [2]

Четвертая государственная реформа, проведенная в 1993 году, внесла поправки в Конституцию Бельгии , сократив число сенаторов до 71. [3] [4] Это изменение вступило в силу после федеральных выборов 21 мая 1995 года.

Сенаторы, избранные напрямую [ править ]

До выборов 25 мая 2014 г. в Сенат входило 40 членов, избираемых прямым голосованием. Для избрания этих членов электорат был разделен на две коллегии выборщиков: голландскую и французскую . В отличие от выборов в Европейский парламент , немецкоязычной коллегии выборщиков не было. Вместо этого члены немецкоязычного сообщества были частью французской коллегии выборщиков. Несмотря на то, что было две коллегии выборщиков, для выборов в Сенат было три избирательных округа : фламандский избирательный округ, валлонский избирательный округ и избирательный округ Брюссель-Галле-Вилворде , который включалБрюссель - столичный регион и прилегающая часть Фламандского региона . Избирательный округ Брюссель-Галле-Вилворде прекратил свое существование после шестой государственной реформы 2014 года .

Избиратели во фламандском избирательном округе принадлежали к голландской коллегии выборщиков, а избиратели в валлонском избирательном округе (который также включает людей, живущих в немецкоязычном сообществе) принадлежали к французской избирательной коллегии, тогда как избиратели в Брюсселе-Галле-Вилворде могли выбрать, за какую коллегию выборщиков они хотели бы проголосовать: у них были списки обеих коллегий в одном бюллетене. В каждой коллегии выборщиков места были разделены пропорционально по методу Д'Ондта .

Из 40 сенаторов, избранных прямым голосованием, 25 были избраны голландской коллегией выборщиков и 15 - французской коллегией выборщиков. Эти числа были в Конституции Бельгии и примерно отражают соотношение населения, говорящего на голландском и французском языках. Сенаторы, избранные прямым голосованием, всегда избирались в тот же день, что и члены Палаты представителей , сроком на 4 года, за исключением случаев, когда палаты были распущены ранее. Последние федеральные выборы , которые были непосредственно избираемыми сенаторы состоялись в воскресенье 13 июня 2010.

Сенаторы провинций [ править ]

В период с 1894 по 1991 год несколько сенаторов избирались каждым провинциальным советом девяти провинций . Это количество зависело от населения провинции и увеличивалось вместе с увеличением населения провинции.

Сенаторы по праву [ править ]

Перед шестой государственной реформой дети короля старше 18 лет или, если их не было, бельгийские потомки основной ветви королевского дома имели право быть сенаторами по праву при принятии присяги. Сенаторы старше 21 года теоретически имели право голоса, но на практике они не голосовали. Они не были учтены при наличии необходимого кворума для голосования.

Пока принц Филипп не стал королем в июле 2013 года, по праву было три сенатора (принц Филипп, принцесса Астрид и принц Лоран ). Когда функция сенаторов по праву была упразднена в 2014 году в рамках шестой государственной реформы, сенаторов по праву не было, так как все дети короля Филиппа были моложе 18 лет.

Квалификация [ править ]

Статья 69 Конституции Бельгии устанавливает четыре требования для сенаторов: каждый сенатор должен быть не моложе 18 лет, должен иметь бельгийское гражданство, должен иметь полное право пользоваться гражданскими и политическими правами и должен проживать в Бельгии . Первоначально минимальный возраст для избрания сенатором составлял 40 лет; это число было сокращено до 21 в 1993 году и в конечном итоге до 18 в 2014 году. Сенатор может вступить в должность только после принесения конституционной присяги на одном из трех официальных языков Бельгии: голландском , французском или немецком . Они также могут принять присягу более чем на одном языке. Присяга гласит: «Клянусь соблюдать Конституцию» . ( Голландский: Ik zweer de Grondwet na te leven , французский : Je jure d'observer la Конституция , немецкий : Ich schwöre, die Verfassung zu befolgen )

Некоторые должности несовместимы с должностью сенатора. [5] Член Сената не может быть членом Палаты представителей одновременно, и представители должны отказаться от своих мест в Палате представителей, чтобы присоединиться к Сенату.

Еще одна важная несовместимость основана на разделении властей . Сенатор, который назначается министром, перестает заседать в Сенате и заменяется на то время, пока он является министром. Однако, если он уходит с поста министра, он может вернуться в Сенат в соответствии со статьей 50 Конституции Бельгии . Сенатор не может одновременно быть государственным служащим или членом судебной системы. Однако государственный служащий, избранный в Сенат, имеет право на политический отпуск и не обязан уходить с должности государственного служащего. Также невозможно одновременно быть членом Федерального парламента и членом Европейского парламента . [5]

Языковые группы [ править ]

За исключением сенатора, назначаемого парламентом немецкоязычного сообщества , все сенаторы делятся на две языковые группы: группа голландского языка и группа французского языка . Группа голландского языка состоит из членов, назначаемых фламандским парламентом , членов, назначаемых группой голландского языка в парламенте Брюссельского столичного региона , и членов, кооптированных двумя вышеупомянутыми группами. Группа французского языка состоит из членов, назначаемых парламентом французского сообщества , членов, назначаемых парламентом Валлонии., члены, назначенные французской языковой группой парламента Брюссельского столичного региона, и члены, кооптированные тремя вышеупомянутыми группами. 35 сенаторов относятся к группе нидерландского языка, 24 сенатора - к группе французского языка и один - к группе немецкого языка.

Брюссель [ править ]

Статья 67 Конституции Бельгии определяет, что по крайней мере один из сенаторов из группы голландского языка должен проживать в Брюссельском столичном регионе на дату их избрания, как и шесть сенаторов из группы французского языка.

Офицеры [ править ]

Местонахождение председателей Сената

Спикер Сената [6] избирается Сенатом в начале каждого парламентского срока. Спикеру помогают два вице-президента, которые также избираются в начале каждого парламентского срока. Спикер Сената обычно является членом партии большинства с большим политическим опытом, тогда как первый вице-президент является членом другой языковой группы.

Нынешний спикер бельгийского сената - Стефани Д'Хоуз из Открытого ДНВ .

Спикер Сената председательствует на пленарном собрании Сената, управляет и контролирует дебаты в собрании, отвечает за обеспечение демократического функционирования Сената, поддерживает порядок и безопасность в собрании и обеспечивает выполнение Регламента Сената. Он или она также представляет Сенат как на национальном (в других учреждениях), так и на международном уровне. Кроме того, он или она возглавляет Бюро, которое определяет порядок работы, контролирует административные службы Сената и руководит деятельностью Сената.

Спикер Сената вместе с Председателем Палаты представителей занимает место сразу за Королем в порядке старшинства . Старший из двух занимает второе место в порядке старшинства.

Бюро Сената [7] состоит из спикера, двух вице-президентов и лидеров политических групп, представленных в постоянных комитетах . Бюро руководит повседневной деятельностью Сената и собирается каждые две недели для управления работой Сената. Бюро определяет законодательную повестку дня и порядок работы пленарного собрания и комитетов, а также управляет внутренними делами Сената. Член федерального правительства обычно приглашается для участия в обсуждениях законодательной повестки дня. Бюро также помогает спикеру в ведении парламентских дел. Кроме того, Бюро также назначает, продвигает и увольняет сотрудников Сената.

Сенат обслуживается рядом государственных служащих. Главным административным должностным лицом Сената является Генеральный секретарь Сената, который назначается собранием и возглавляет законодательные службы Сената. [8] Ему помогает Генеральный директор, который возглавляет административные службы и заменяет Генерального секретаря в его отсутствие.

Компетенции [ править ]

Сенат в основном выполняет следующие задачи:

Законодательство : Сенат вместе с Палатой обладает полной компетенцией в отношении Конституции и законодательства об организации и функционировании Федерального государства и субъектов федерации. В зависимости от типа закона возможны различные процедуры, требующие, среди прочего, особого большинства (то есть большинства в две трети в Сенате в сочетании с большинством в каждой языковой группе).

Информационные отчеты : Сенат может составлять информационные отчеты, в частности, по темам, которые регулируются правилами и положениями различных уровней штатов.

Конфликт интересов: в рамках логики федерализма Сенат выступает посредником в возможных конфликтах интересов между различными парламентами страны.

Международные парламентские организации: Сенат направляет парламентские делегации на различные межпарламентские конференции и организации. Через своих представителей в Сенате субъекты федерации имеют доступ к межпарламентскому сотрудничеству.

Субсидиарность: в соответствии с договорами ЕС Сенат имеет право как палата федерального парламента гарантировать, что Европейский Союз не проявляет инициативу по вопросу, который лучше решать на другом уровне. Это так называемый механизм раннего предупреждения о субсидиарности.

Назначения в суды: Сенат участвует в ряде назначений в высокие суды ( Конституционный суд , Государственный совет , Высший совет юстиции ).

Комитеты [ править ]

Прежде чем досье или тема для обсуждения будут рассмотрены на пленарном заседании, они подготавливаются в одном из комитетов Сената. В дополнение к постоянным комитетам Сенат может создавать специальные комитеты, рабочие группы, консультативные комитеты или совместные комитеты (вместе с Палатой). Постоянный комитет состоит из 20 сенаторов. Политическая сила комитетов отражает силу политических групп на пленарном заседании.

В Сенате было три постоянных комитета:

  • Комитет по институциональным вопросам: занимается в основном вопросами, связанными с Конституцией и законодательством об организации и функционировании Федеративного государства и субъектов федерации.
  • Комитет по сквозным вопросам: занимается в основном вопросами, которые регулируются правилами и положениями различных государственных уровней.
  • Комитет за демократическое обновление и гражданство.

В Сенате также есть Консультативный комитет по равным возможностям, который занимается вопросами равенства между женщинами и мужчинами.

Сенат и Палата представителей создали три совместных комитета:

  • Федеральный консультативный комитет по делам ЕС
  • Парламентский комитет по оценке законодательства
  • Комитет парламентского согласования: этот комитет занимается всеми вопросами, связанными с законодательными процессами, в которых участвуют как Сенат, так и Палата.

Непостоянный орган [ править ]

Учитывая ограниченные законодательные полномочия, после реформы 2014 года Сенат проводит около десяти пленарных заседаний в год. Однако постоянные комитеты Сената сами определяют график заседаний.

Текущая композиция [ править ]

Это состав Сената по итогам федеральных и региональных выборов 26 мая 2019 года.

Сенат Бельгии - текущий состав (2020-2021)

* Включая сенатора немецкоязычного сообщества

По политической семье

Крайне правый 7

Консервативный 9

Либералы 12

Христианские демократы 7

Социалисты 11

Экологи 9

Крайний левый 5

См. Также [ править ]

  • Бельгийская палата представителей
  • Бельгийский федеральный парламент
  • Список президентов бельгийского сената
  • Политика Бельгии

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Введение в бельгийской парламентской истории» . Бельгийский сенат . Проверено 21 июня 2007 .
  2. ^ Состав Сената . Бельгийский сенат. Проверено 21 июня 2007.
  3. ^ Schets evolutie Belgische kieswetgeving (на голландском языке). FPS Interior Belgium - Избирательное управление. Архивировано из оригинала на 2007-08-22. Проверено 21 июня 2007.
  4. ^ Esquisse де l'Эволюции де ла ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО électorale ан Belgique (на французском языке). FPS Interior Belgium - Избирательное управление. Архивировано из оригинала на 2007-08-25. Проверено 21 июня 2007.
  5. ^ a b «Несовместимость и дисквалификация» . Бельгийский сенат . Проверено 29 июня 2007 .
  6. ^ «Миссия и обязанности президента сената» . Бельгийский сенат . Проверено 19 ноября 2006 .
  7. ^ "Бюро" . Бельгийский сенат . Проверено 19 ноября 2006 .
  8. ^ «Услуги Ассамблей» . Бельгийский сенат . Проверено 19 ноября 2006 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт

Координаты : 50 ° 50′48 ″ с.ш., 4 ° 21′53 ″ в.д. / 50,84667 ° с. Ш. 4,36472 ° в. / 50,84667; 4,36472