Сенат Польши

Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив цитаты из надежных источников . Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. Найти источники:  «Сенат Польши»  -  новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( июнь 2018 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Сенат Республики Польша Senat Rzeczypospolitej Polskiej
10 семестр
Тип
Тип	Верхняя палата от польского парламента
История
Основан	1493 ( исторический ) 1989 ( современник ) ( 1493 )
Лидерство
Маршал сената	Томаш Гродски , нокаут
Заместитель маршала Сената	Марек Пенк , ПиС Богдан Борусевич , ПО Михал Камински , UED Габриэла Моравска-Станецка , З
Структура
Сиденья	100 сенаторов
Политические группы	Правительство (49)   Юнайтед правые (48)   Закон и справедливость (44)   Объединенная Польша (2)   Соглашение (2)  Круг независимых сенаторов (1 из 3) Оппозиция (51)   Гражданская коалиция (42)   Гражданская платформа (41)   Современный (1)   Польская коалиция (3)   Польская народная партия (2)   Союз европейских демократов (1)   Круг независимых сенаторов (2 из 3)   Левый (2)   Весна ( 1 )   Польская социалистическая партия ( 1 )   Польша 2050 (1)   Независимый ( 1 )
Выборы
Система голосования	Мажоритарной
Прошлые выборы	13 октября 2019 г.
Место встречи
Комплекс Сейма и Сената , Варшава
Интернет сайт
senat.gov.pl
Правила
Правила и постановления Сената (английский)

Сенат ( польский : Senat ) является верхней палатой из польского парламента , нижняя палата будучи сейм . История Польского Сената насчитывает более 500 лет; он был одним из первых конституционных органов двухпалатного парламента в Европе и просуществовал без перерыва до окончательного раздела Польского государства в 1795 году. Современный Сенат состоит из 100 сенаторов, избираемых всеобщим голосованием, и возглавляется «маршалом Сенат »( Marszałek Senatu ). Действующий маршал Сената - Томаш Гродски .

После недолгого периода существования во Второй Польской республике Сенат был снова упразднен властями Польской Народной Республики . Он не был восстановлен до краха коммунистического правительства и восстановления демократии в Польше в 1989 году. Сенат находится в Варшаве и расположен в здании, которое является частью комплекса Сейма на улице Вейска, в непосредственной близости от Площадь Трех Крестов и Уяздовский замок .

Роль [ править ]

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 и статьей 95 Конституции Польши от 2 апреля 1997 г. законодательную власть осуществляют Сенат и Сейм. Сенат состоит из 100 сенаторов, которые избираются сроком на четыре года на всеобщих выборах прямым голосованием при тайном голосовании. Наряду с Сеймом, Президентом Польской Республики, Советом министров и всеми гражданами Польши Сенат имеет право выступать с законодательными инициативами.

Если необходимо, чтобы Сейм и Сенат собрались совместно в качестве общей сессии Национального собрания, это совместное заседание будет проходить под председательством Маршала Сейма или Маршала Сената. Сенату дается 30 дней на рассмотрение любого законопроекта, принятого Сеймом, и 14 дней, если законопроект считается срочным. Любой законопроект, представленный Сеймом в Сенат, может быть принят последним без каких-либо поправок, дополнений или отклонений (но любое отклонение или поправка все же может быть отменено абсолютным большинством голосов в Сейме). Любое постановление Сената, в результате которого законопроект отменяется или изменяется, считается принятым, если он не был отклонен Сеймом.

Однако у Сената есть 20 дней для рассмотрения государственного бюджета. Для внесения поправок в конституцию у Сената есть 60 дней на анализ. Если в конституцию вносятся поправки, идентичная формулировка поправки должна быть одобрена как Сеймом, так и Сенатом.

Президент не может принять решение организовать всенародный референдум по вопросам государственной важности , если он или она не давалось явного разрешения на это сенатом. Сенат также уполномочен рассматривать любые отчеты, представленные Уполномоченным по защите прав граждан и Национальным советом по телерадиовещанию. Помимо значительного участия в законодательном процессе, Сенат должен дать свое согласие в случае назначения или смещения президента Высшей контрольной палаты, президента Института национальной памяти - Комиссии по расследованию преступлений. против польского народа, Уполномоченный по защите прав граждан и Уполномоченный по правам ребенка и Генеральный инспектор по защите персональных данных.

Однако, в отличие от Сейма, Сенат не играет роли в обеспечении надзора за исполнительной властью. В настоящее время Сенат назначает одного члена Национального совета по вещанию, двух членов Совета Института национальной памяти, двух своих сенаторов в состав Национального судебного совета и трех членов Совета по денежно-кредитной политике Национального банка . Маршал Сената и любые 30 сенаторов могут также просить Конституционный трибунал для рассмотрения любой акт внутреннего законодательства или международного соглашения , чтобы проверить , что оно соответствует конституции, ратифицированных международных соглашений, а также другими законодательными актами.

После принятия Лиссабонского договора Сенат также имеет право сообщать центральным органам Европейского Союза вопросы о вариантах и ​​применении европейского законодательства в Польше .

История [ править ]

Королевство и Содружество [ править ]

История Сената началась примерно пятьсот лет назад с совета королевских советников. В дворянской демократии Сенат был Тайным советом, а не верхней палатой Сейма , и состоял из членов королевского кабинета и королевского двора, а также бургграфов , воевод , префектов и кастелянов (все они назначались королем). , и католические епископы (см. сенатские офисыподробнее). Лишь в 1453 году впервые было упомянуто о двухпалатном законодательном органе, в котором «лорды» королевства были представлены в «совете лордов», однако к 1493 г. сейм состоял из короля и сената. наконец, была создана палата посланников как постоянный законодательный орган Польского королевства. ^[1]

В 1501 году в Мельнике сенаторы попытались заставить скоро коронованного короля Александра I Ягеллона передать им все королевские полномочия, связанные с управлением государством. Однако, хотя Александр сначала согласился, после своей коронации он отказался подтвердить эту привилегию. Позже акт Nihil Novi 1505 г. подтвердил право как Палаты послов, так и Сената распространять общее право для королевства. В 1529 году Сенат наконец принял решение о своем составе; после присоединения Мазовииперед Королевством Польским в состав Сената вошли римско-католические епархиальные епископы, губернаторы провинций, младшие и высшие кастеляны, министры (главный камергер, канцлер, заместители канцлера, великий казначей и придворный маршал), все из которых были назначены пожизненно король. В это время были также определены полномочия Сената в отношении участия в законодательстве, внешней политике и суде Сейма.

В 1537 году Сенат придерживался курса действий, согласно которому он стал важнейшим институтом защиты прав и свобод землевладельцев. Однако эта точка зрения расходилась с точкой зрения Сигизмунда I Старого , считавшего, что Сенат становится слишком сильным. В результате в период 1562–1569 годов Сенат потерял многие из своих полномочий и влияния и в конечном итоге стал подчиняться своему ранее равноправному органу - Палате посланников. В 1569 году была достигнута очень важная веха, когда была подписана Люблинская уния и сенаторы Великого княжества Литовского были включены в Королевский сенат Польши, чтобы сформировать Сенат Речи Посполитой.. В дополнение к этому, сенаторы от автономного герцогства Пруссия , вотчины польского короля, были включены после того, как отсутствовали после получения автономии в 1466 году. После этих событий Сенат пошел на компромисс: 142 сенатора, 15 епископов, 35 губернаторов провинций 31 высшие кастеляны, 47 младших кастелянов и 14 министров.

В этом старом сенате не было отдельной должности маршала Сената. На заседаниях Сената председательствовал король, которого лично представлял «великий королевский маршал», фигура, которую в конечном итоге можно было назвать премьер-министром Королевства. Именно этот маршал от имени короля председательствовал на совместных заседаниях (в которых принимали участие как Сенат, так и Палата посланников) сейма. Если великий королевский маршал отсутствовал, заседания проходили под председательством королевского маршала. Оба эти два маршала заседали в Сенате и, как и другие сенаторы, были назначены королем на всю жизнь. ^[1]

Самым важным сенатором или «президентом сената» в то время был архиепископ Гнезно, который, как примас Польши и «первый герцог Королевства», считался занимающим высшую государственную должность ниже, чем монарх. Архиепископ председательствовал на заседаниях Сената в периоды отсутствия короля. Предстоятель даже имел право созывать «тайные» советы с Сенатом без разрешения короля и, в случае необходимости, даже против его воли. В периоды междуцарствия примат сразу же по умолчанию становился интеррексом (действующим монархом) и, таким образом, мог созывать Сейм по своему желанию.

В 1573 году Сенат получил новые права согласно Генрицианским статьям; это позволяло сенату делать выговор королю и предписывало, чтобы монарха всегда сопровождал консультативный орган, состоящий как минимум из четырех сенаторов. Сенат также постановил, что король не должен произвольно распространять новые законы и что он должен сначала проконсультироваться с Сенатом, прежде чем вступать в брак или соглашаться на межгосударственные союзы. При короле Польши Сигизмунде III, а затем его сыне, короле Владиславе IV , значение Сената возросло, и королевский стал править с помощью консультативного органа, которому они доверяли большую часть своего доверия. Этот орган был в просторечии известен как «Маленький сенат» и состоял из ряда сенаторов, пользующихся большим доверием и лояльных королю.

В 1631 и 1632 годах Сенат впервые использовал свое право вето на конституционные акты, принятые палатой посланников. Это знаменует собой первую фазу упадка Сената, когда могущественная знать (известная как магнаты) начинает осуществлять свою власть в законодательном органе. К 1669 году ситуация стала настолько плохой, что землевладельцы вышли на улицы и, рассерженные махинациями магнатов во время ранее состоявшихся королевских выборов Михаила I., выстрелил в проходящих сенаторов. К 1717 году король был вынужден выполнить рекомендации сенаторов-резидентов, а к 1773 году были приняты кардинальные законы, касающиеся «законодательной власти для республики в трех сословиях», и Сенат начал проводить совместные дебаты с Палатой. посланников как единый «единый» сейм. В результате в 1775 году сенаторы-резиденты или «Малый сенат» были упразднены и заменены « Постоянным советом » сенаторов и посланников во главе с королем.

В 1791 году произошло особенно важное событие, когда Конституция 3 мая удалила короля из трех сословных сеймов и преобразовала ранее равную Палату послов и Сенат в современный парламент, состоящий из нижней палаты (Палата посланников) и верхней палаты (Сенат). . Сенат, однако, потерял большую часть своего права издавать законы, и, хотя все еще назначались королем, сенаторы теперь должны были выбираться и выдвигаться законодательными органами провинции, известными как сеймики .

Сенат просуществовал до 1794 года, вплоть до восстания Костюшко . В 1795 году произошел третий раздел Польши , завершивший первую главу истории Сената. ^[1]

Разделы [ править ]

Во время существования Великого Герцогства Варшавского и Королевства Польского Конгресса председатель Сената председательствовал в Сенате; этот государственный чиновник был назначен королем пожизненно и выбирался из числа обычных светских сенаторов. Кроме того, в Королевстве Конгресс Сенат был наравне с Палатой посланников, в то время он состоял из епископов, губернаторов провинций, кастелянов и принцев имперской крови . Несмотря на это, Сенат Королевства Конгресса обладал очень небольшой властью и был в основном бессильным представительным институтом.

Во-вторых, народные и третьи республики [ править ]

В недавно воссозданной Польше после Первой мировой войны мартовская конституция 1921 года установила систему, в соответствии с которой Сенат будет возглавляться его маршалом и заместителями маршалов , которые избирались по системе простого большинства сенаторами из своих рядов. тогда ожидалось, что они будут исполнять обязанности в течение срока полномочий Сената; те же правила соблюдались в апрельской конституции 1935 года. Во Второй Польской республике сенаторы избирались всеобщим голосованием.

В конституции 1921 года Сенат был учрежден как верхняя палата польского парламента, который с тех пор должен был называться `` Национальное собрание '', а ранее общий термин `` сейм '' использовался для обозначения только нижней палаты парламента. парламент. Сенат, не имея права вносить законодательные акты, был наделен правом вето в Сейме, правом требовать письменных объяснений политических решений от министров правительства и участвовать в избрании, наряду с Сеймом, президента. республикив едином тайном голосовании. В то время Сенат состоял из 111 сенаторов, каждый из которых был избран, чтобы представлять, наряду с рядом других, одну из субнациональных провинций Польши. Срок полномочий сенаторов составил пять лет. В межвоенный период сенат провел пять созывов. ^[1]

После неудачной попытки в 1926 году консолидировать свои полномочия и получить право вносить законодательные акты, Сенат продолжал функционировать в своей первоначальной роли 1921 года, до майского переворота 1935 года, после которого Сенат стал высшим законодательным органом республики и увеличил свою численность. его власть за счет сейма. Однако он по-прежнему в значительной степени подчинялся президенту и до смерти подстрекателя переворота Юзефа Пилсудского - главы государства. После вторжения немецких войск в Польшу 2 ноября 1939 года президент Польши Игнаций Мосьцицкийприказал, чтобы Сенат и Сейм прекратили работу и оставались в перерыве до конца войны, после чего выборы было приказано провести в течение 60 дней после прекращения боевых действий; Однако этого не произошло.

После референдума, организованного коммунистическим режимом в 1946 году , Сенат был упразднен в Польской Народной Республике после Второй мировой войны . Согласно оценкам, основанным на реальных результатах, полученных после падения коммунизма в 1989 году, если бы референдум был правильно организован, реальный результат показал бы, что 73% респондентов высказались за сохранение Сената в законодательной системе и учреждение не было бы отменено. Действительно, в Кракове , где оппозиции удалось обеспечить справедливое голосование, результат «нет» в отношении вопроса о том, поддержали ли люди отмену Сената, составил 84%.

Сенат был восстановлен только после соглашения пораженного между коммунистами и солидарностью в 1989 году во время первого избрания на вновь восстановил Сенат в 1989 году будущий-президент Лех Валенса «s Солидарность Движение выиграло 99 из 100 мест оспариваются, с окончательным место занимает независимый. Этот огромный размер этого поражения очень смутил правящую Польскую объединенную рабочую партию и ускорил их уход из власти, тем самым проложив путь к созданию демократической Польши и основанию третьей республики, в которой Сенат должен был стать постоянным членом. верхняя палата нового двухпалатного законодательного собрания. ^[1]

Сенат Республики Польша сегодня [ править ]

Срок полномочий сенатора - четыре года. Сенат может отклонить или изменить законопроекты, принятые Сеймом, но любое отклонение или поправка может быть отменена абсолютным большинством голосов в Сейме. Совместное заседание Сената и Сейма называется Национальным собранием . Традиционно Сенат уделяет особое внимание Полонии , польским общинам за пределами Польши .

До 2010 года сенаторы избирались методом множественного блочного голосования (редко во всем мире, но часто используется на местных выборах в США), когда от каждого электората избираются два или более кандидатов с наибольшей поддержкой , и каждый избиратель выбирает столько кандидатов, сколько имеется. места (т.е. отсутствует пропорциональное представительство). Точное количество сенаторов от каждого электората зависело от его населения и варьировалось от двух до четырех.

С 2011 года сенаторы избираются методом единоличного голосования в один тур по очереди . ^[2]

Текущее положение [ править ]

• v
• т
• е

Положение в 9-м Сейме и 10-м Сенате

Принадлежность		Депутаты ( Сейм )			Сенаторы
		Итоги выборов 2019 года	По состоянию на 23 февраля 2021 г.	Изменять	Итоги выборов 2019 года	По состоянию на 23 февраля 2021 г.	Изменять
Парламентские клубы
	Закон и справедливость	235	234	1	48	48
	Гражданская коалиция	134	132	2	43	42	1
	Слева	49	48	1	2	2
	Польская коалиция	30	24	6	3	0	3
Депутатские кружки
	Конфедерация	11	11		-	0
	Кукиз'15	6	5	1	0	0
	Польша 2050 (pl)	-	3	3	0	1	1
Сенаторские круги
	Ind. Senators Circle	-	-		-	3	3
	Польская коалиция в Сенате	-	-		-	3	3
Non-inscrits / Независимые
	Немецкое меньшинство	1	1		0	0
	Непартийные активисты местного самоуправления	-	1	1	0	0
	Независимые	-	2	2	4	1	3
Всего участников		460	460		100	100
	Вакантный	-	0		-	0
Всего мест		460			100

Маршалы Сената после 1922 г. [ править ]

Здание [ править ]

Здание Сената изначально было административным зданием Польского Сейма, которое было построено в начале 1950-х годов и впоследствии стало библиотекой Сейма. Однако в 1989 г., с восстановлением Сената, необходимость в постоянном рабочем месте для нового учреждения стала очевидной. В то время только камера Сейма была достаточно большой, чтобы проводить дебаты в Сенате, поэтому в качестве компромисса Сенат временно использовал палату Сейма, пока разрабатывались планы строительства нового здания Сената. Тем временем административные помещения сената и помещения для сенаторов были перенесены в восточное крыло комплекса Сейма Богдана Пневского 1950-х годов.

В конце концов выяснилось, что система чередования с Сеймом использования его дискуссионной палаты становилась все более и более проблематичной, и поэтому спустя еще 18 месяцев, в течение которых Сенат использовал Колонный зал Сейма, работа над новая палата Сената наконец началась. Проект вращался вокруг плана, разработанного архитекторами Анджеем и Барбарой Калишевски и Богданом Наперальски, в соответствии с которым три конференц-зала на первом этаже того, что сейчас является зданием Сената, объединены, чтобы сделать одно полезное пространство, при этом не меняя внешние фасады здания. или существенно изменив свой интерьер или характер. Оформлен по схеме, близкой к схеме Пневского, в которой используется множество мягких оттенков белого и серого.Палата Сената хорошо сочетается с остальной частью его архитектурного окружения. Мебель для камеры, большая часть которой обита голубовато-серым материалом, была специально разработана для использования Сенатом и включает в себя многие конструктивные особенности, характерные для польского модернизма 1950-х годов.

В то время как в палате Сената есть одно возвышение с большими окнами, которые выходят в сады Сейма, специально спроектированный занавес, который был спроектирован так, чтобы закрывать их, всегда должен быть задернут во время дебатов, и на самом деле это редко когда-либо можно увидеть. открыто. Существует необходимость закрывать шторы во время дебатов, чтобы солнечные блики не отвлекали или не беспокоили сенаторов во время пленарных заседаний. За президиумом, спиной к застекленному фасаду, висит большая копия герба Польши.. По обе стороны от президиума есть места для правительственных советников и независимых экспертов, которые могут потребоваться для участия в дебатах, а сзади, по краю зала, есть небольшое количество мест, отведенных для публики. Также есть специальное место, отведенное для президента Польши , над которым висит вышитая копия президентского гнезда .

Зал, который обеспечивает вход в Сенатскую палату, сохраняет, несмотря на реконструкцию в начале 1990-х годов, свои оригинальные архитектурные черты Пневского и теперь служит местом встреч сенаторов и их сотрудников до и между дебатами. В центре этого же зала стоит легендарная винтовая лестница., который стал символом современного польского Сената; действительно, центральный пилон этой лестницы украшен мраморной доской с изображением традиционной эмблемы Сената - стилизованного белого орла, пересекаемого с буквой «S». Справа от зала находится кабинет маршала Сената, его секретариат и глава администрации. К залу примыкает также большая приемная, и именно в этой комнате висит большая картина Теодора Аксентовича «Польское посольство и Валезюш». Слева от зала находится небольшое фойе для сенаторов, в котором висят портреты всех бывших маршалов сената.

На нижних этажах Сената размещаются административные помещения «Канцелярии Сената», а на других этажах работают различные эксперты в области законодательства.

См. Также [ править ]

• Сейм
• Политика Польши
• Сенат
• Избирательные округа Польши (1935–39)

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Официальный веб-сайт

Координаты : 52.2256 ° N 21.0300 ° E52 ° 13′32 ″ с.ш., 21 ° 01′48 ″ в.д. /  / 52.2256; 21.0300