Поправка Solomon-Lautenberg федеральный закон США , принятый в 1990 году , что настоятельно призывает государства приостановить водительские права любого лица , совершившего преступление наркотиков. В начале 1990-х годов ряд штатов приняли законы, стремящиеся соблюдать поправку, чтобы избежать штрафа в виде сокращения федеральных фондов шоссе. Эти законы предусматривали обязательное приостановление действия водительских прав на срок не менее шести месяцев за совершение любого вида правонарушения, связанного с наркотиками, независимо от того, участвовал ли какой-либо автомобиль в правонарушении (отсюда и прозвище «Выкури косяк, потеряй свои права» [1] также называемые законами «Иметь косяк, потерять лицензию»). [2] Однако, поскольку поправка позволяет штатам «отказываться от участия» без штрафных санкций, только в четырех штатах такие законы по-прежнему действуют по состоянию на 2020 год.
Обзор
Поправка Соломона – Лаутенберга названа в честь двух ее основных спонсоров, представителя США Джерри Соломона (Род-Нью-Йорк) и сенатора США Фрэнка Лаутенберга (Д-Нью-Джерси). [2] [3] Он был подписан 5 ноября 1990 года как часть Закона 1991 года об ассигнованиях Министерства транспорта и связанных с ним агентств. [3] [a] Поправка призвала штаты принять законы, требующие «приостановления на срок не менее 6 месяцев водительских прав любого человека, который признан виновным ... в любом нарушении Закона о контролируемых веществах или любом правонарушении, связанном с наркотиками». [2] [4] Чтобы побудить государства таким образом, поправка потребовала, чтобы штраф применялся к штатам, которые либо: (а) не приняли предусмотренную политику приостановления действия лицензии; или (b) следовать процедуре, указанной в поправке, чтобы отказаться. [5] [6] Штаты, которые не предприняли ни одного из этих действий, столкнулись с 5-процентным сокращением финансирования федеральных дорог на 1994 и 1995 финансовые годы. [2] Каждый год после этого штраф был увеличен до 10% для штатов, не соблюдающих правила. [7]
В соответствии с положением об отказе от внесения поправки законодательный орган штата должен принять резолюцию, в которой заявляет о своем несогласии с политикой приостановки. [8] Затем губернатор должен отправить письменное подтверждение министру транспорта США, в котором говорится, что резолюция была одобрена и что губернатор выступает против политики приостановления полномочий. [2] [4] После этого штат может отменить закон «Курите косяк, теряйте лицензию» без каких-либо санкций. [5] Что касается причины этого требования, чиновник в администрации Буша пояснил: «Это заставляет государства нести ответственность. Мы не собираемся принуждать вас, но если вы не хотите этого делать, вы об этом придется публиковать ". [3]
Поправка Соломона-Лаутенберга в то время подвергалась критике со стороны таких групп, как Национальная ассоциация губернаторов и Национальная организация по реформе законов о марихуане , но не получила особого внимания до принятия законопроекта. [3] Выступая в поддержку своей поправки, представитель Соломон заявил: [9]
Да, мы должны сделать все возможное, чтобы запрещать ввоз наркотиков в страну. Да, мы должны выделить адекватные средства на лечение наркоманов. И да, мы должны заключить в тюрьму - а в некоторых случаях даже казнить - тех, кто занимается продажей наркотиков в этой стране. ... Но давайте не будем обманывать себя. Этого недостаточно. ... Отмена водительских прав в обществе, ориентированном на автомобили, покажет, что мы настроены серьезно.
Сенатор Лаутенберг заявил: [10]
Угроза потери водительских прав даст многим потенциальным потребителям наркотиков веский повод дважды подумать, особенно молодым людям. ... Это повод для молодых подростков сказать «нет» наркотикам, повод сказать: «Нет, спасибо, я бы предпочел сохранить свои водительские права».
Государственное соответствие
По состоянию на 2020 год только четыре штата продолжают приостанавливать действие лицензий в соответствии с поправкой - Алабама , Арканзас , Флорида и Техас . В 19 штатах одновременно действовали законы «Покури косяк, потеряй лицензию»; [2] штаты, которые отказались от участия после первоначального решения о применении политики приостановки, - это Калифорния (1999), [11] Висконсин (2009), [12] Оклахома (2010), [12] Южная Каролина (2011), [5] Индиана (2014), [12] Делавэр (2014), [12] Джорджия (2015), [12] Массачусетс (2016), [12] Огайо (2016), [12] Айова (2018), [13] Пенсильвания ( 2018), [14] Нью-Йорк (2019), [15] Миссисипи (2019), [16] Нью-Джерси (2019), [17] и Вирджиния (2020). [18]
К октябрю 1994 года все девятнадцать законов «Покури косяк, потеряй лицензию» были приняты. [2] Все остальные 31 штат отказались от участия, хотя некоторые по-прежнему предпочли приостановить действие лицензий в той или иной форме (например, приостановив действие лицензии на три месяца вместо шести). [2] [19]
Согласно отчету Prison Policy Initiative, в 2016 году было приостановлено действие примерно 191 000 лицензий за правонарушения, связанные с наркотиками, не связанные с вождением . [12]
Критика
Законы «Покури косяк, потеряй лицензию» подвергались критике по разным причинам, включая тот факт, что наказание часто не имеет ничего общего с преступлением. Суровость наказания также считается чрезмерной из-за изменяющих жизнь последствий, которые может вызвать потеря лицензии. [10] Потеря водительских прав может привести к потере работы, что, как показало исследование в Нью-Джерси, происходило в 42% случаев отстранения. [20] В 45% этих случаев люди не смогли найти другую работу. [20]
Многие, потерявшие лицензию, также продолжают водить машину, по оценкам PPI, до 75%. [12] Водители столкнутся с еще более суровым наказанием, если их поймают, что еще больше сковывает полицию и другие государственные ресурсы. [12]
Критики также отметили серьезные последствия для меньшинств и общин с низкими доходами, которые эти приостановки могут вызвать. [7] В Нью-Джерси 16% населения штата считается малообеспеченным, в то время как 50% людей с приостановленными лицензиями классифицируются как таковые. [12] Эти люди затем обременены уплатой сборов за восстановление на работе (до 275 долларов в Алабаме), а также судебных штрафов и других сборов. [12] Ставки автострахования также могут повыситься, даже в случае приостановки, не связанной с вождением. [5]
Попытки отменить
В 2017 году представитель США Бето О'Рурк представил Закон о лучшем вождении, законопроект, направленный на отмену поправки Соломона – Лаутенберга. [21] [22] Одновременно с его введением более 30 правозащитных групп подписали письмо, призывающее к отмене поправки. [20] Среди лиц, подписавших письмо, была NAACP , а также другие организации по гражданским правам, реформе уголовного правосудия и реабилитации от наркозависимости. [21]
Заметки
- ^ Поправка Соломона-Лаутенберга стала законом в 1990 году, была пересмотрена для исправления ошибочных формулировок в 1991 году и была дополнительно пересмотрена с небольшими изменениями в 1992 году. [2] Некоторые источники могут ссылаться на закон как на принятый в 1991 году.
Рекомендации
- ↑ Ингрэм, Карл (1 декабря 1994 г.). « Действует закон « Выкурить косяк - лишиться лицензии »» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 26 января 2018 года .
- ^ Б с д е е г ч I «Обладать совместным, потерять лицензию»: Отчет о состоянии дел за июль 1995 г. , Проект политики в отношении марихуаны, заархивировано с оригинала 8 октября 2007 г.
- ^ а б в г «Государства вынуждены приостанавливать действие водительских прав потребителей наркотиков» . Нью-Йорк Таймс . Ассошиэйтед Пресс. 16 ноября 1990 . Проверено 26 января 2018 года .
- ^ а б «23 USC Sec. 159» . mpp.org . Архивировано из оригинала 8 октября 2007 года.
- ^ а б в г «Рассудок рефрижератора: Штаты отказываются от приостановления действия водительских прав за преступления, связанные с наркотиками» . Отчет о помиловании . Архивировано 19 января 2018 года . Проверено 26 января 2018 года .CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
- ^ Бейтч, Ребекка (31 января 2017 г.). «Штаты пересматривают вопрос о приостановлении действия водительских прав для лиц, осужденных за наркотики» . Stateline . Благотворительные фонды Pew . Проверено 26 января 2018 года .
- ^ а б Маркус, Аарон Дж. (2003). «Являются ли дороги более безопасным местом, потому что на них нет наркопреступников?: Анализ наказания виновных в наркотиках с приостановлением действия лицензии» . Канзасский журнал права и государственной политики . 13 (4): 557–584.
- ^ Гордон, Дайана Р. (31 мая 1993 г.). «Война с наркотиками бьет по дорогам» . Нация . Проверено 9 октября, 2020 .
- ^ Mock, Brentin (18 января 2018 г.). «Почему Пенсильвания все еще приостанавливает действие водительских прав за преступления, связанные с наркотиками?» . CityLab . Проверено 26 января 2018 года .
- ^ а б Сегельбаум, Дилан (10 сентября 2018 г.). «Почему тысячи людей в Пенсильвании лишились водительских прав без вождения или нарушения правил вождения» . York Daily Record . Проверено 20 января 2020 года .
- ^ Калифорнийский закон «Обладать джойнт, потерять лицензию» Закаты , проект политики в отношении марихуаны, 1999 г., архивировано с оригинала 8 октября 2007 г.
- ^ Б с д е е г ч я J K L Айкен, Джошуа (12 декабря 2016 г.), «Восстановление здравого смысла: как приостановление действия водительских прав за правонарушения, связанные с наркотиками, не связанные с вождением, перестают быть популярными» , Prison Policy Initiative , получено 26 января 2018 г.
- ^ Вулф, Мэри (12 июня 2018 г.). «Новые законы ослабят некоторые ограничения на вождение» . Клинтон Геральд . Проверено 2 сентября 2018 года .
- ^ «Губернатор Вульф подписывает закон о прекращении необоснованного приостановления действия водительских прав» . ACLU Пенсильвании . 24 октября 2018 . Проверено 31 октября 2018 года .
- ^ Сибилла, Ник (23 апреля 2019 г.). «Нью-Йорк и Пенсильвания больше не будут приостанавливать действие водительских прав из-за преступлений, связанных с наркотиками» . Forbes . Проверено 5 августа 2019 года .
- ^ Вагстер, Эмили (29 июня 2019 г.). «Миссисипи принимает новые законы об оплате труда учителей и уголовном правосудии» . Новости США и мировой отчет . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 13 апреля 2020 года .
- ^ «Губернатор Мерфи подписывает закон, исключающий использование принудительного приостановления действия водительских прав в качестве наказания за определенные правонарушения, связанные с неподвижным передвижением» (пресс-релиз). Трентон: nj.gov. 20 декабря 2019.
- ^ «Губернатор Нортэм подписывает смелые новые законы о реформе уголовного правосудия» (пресс-релиз). Ричмонд, Вирджиния: virginia.gov. 12 апреля 2020.
- ^ «Законодательство о приостановлении действия лицензии государством» . Проект политики марихуаны. Архивировано из оригинала 8 октября 2007 года.
- ^ а б в «Коалиционное письмо о приостановлении действия водительских прав» (PDF) . Альянс по наркополитике. 6 апреля 2017 . Проверено 26 января 2018 года .
- ^ а б «Представитель США Бето О'Рурк возглавляет двухпартийный законопроект, отменяющий федеральный транспортный закон, требующий от штатов приостанавливать действие водительских прав за преступления, связанные с наркотиками» . Альянс по наркополитике . 5 апреля 2017 . Проверено 26 января 2018 года .
- ^ О'Рурк, Бето (5 апреля 2017 г.). «Закон о лучшем драйве» . Средний . Проверено 27 января 2018 года .
Внешние ссылки
- Ссылки по теме из Prison Policy Initiative
- Водительские права, пойманные в войне с наркотиками (редакция New York Times)