Сокращение | SEATO |
---|---|
Формирование | 8 сентября 1954 г. |
Растворенный | 30 июня 1977 г. |
Тип | Межправительственный военный союз |
Штаб-квартира | Бангкок , Таиланд |
Обслуживаемый регион | Юго-Восточная Азия |
Членство | 8 штатов Не члены, защищенные SEATO 2 состояния |
Организация Договора о Юго-Восточной Азии ( СЕАТО ) была международной организацией коллективной обороны в Юго-Восточной Азии, созданной в соответствии с Договором о коллективной обороне Юго- Восточной Азии или Манильским пактом , подписанным в сентябре 1954 года.
Первоначально созданный, чтобы заблокировать дальнейшие коммунистические завоевания в Юго-Восточной Азии, СЕАТО обычно считается неудачным, потому что внутренний конфликт и споры препятствовали общему использованию вооруженных сил СЕАТО; однако культурные и образовательные программы, финансируемые СЕАТО, оставили долгосрочные последствия в Юго-Восточной Азии. SEATO была распущена 30 июня 1977 года после того, как многие участники потеряли интерес и вышли из нее.
Происхождение и структура [ править ]
Договор о Юго - Восточной Азии коллективной обороны, или Маниле Пакт был подписан 8 сентября 1954 года в Маниле , [1] в рамках американской доктрины Трумэна создания антикоммунистических двусторонних и коллективных договоров обороны. [2] Эти договоры и соглашения были предназначены для создания союзов, которые будут держать коммунистические державы под контролем ( коммунистический Китай в случае SEATO). [3] Считалось, что эта политика была в значительной степени разработана американским дипломатом и советским экспертом Джорджем Ф. Кеннаном . Государственный секретарь президента Дуайта Эйзенхауэра Джон Фостер Даллес(1953–1959) считается основной силой создания СЕАТО, которая распространила концепцию антикоммунистической коллективной защиты на Юго-Восточную Азию. [1] Тогдашний вице-президент Ричард Никсон выступал за азиатский эквивалент Организации Североатлантического договора ( НАТО ) по возвращении из своей азиатской поездки в конце 1953 года [4], и НАТО было моделью для новой организации с вооруженными силами каждый член должен быть скоординирован для обеспечения коллективной защиты государств-членов. [5]
Организация со штаб-квартирой в Бангкоке была создана в 1955 году на первом заседании Совета министров, учрежденном договором, вопреки тому, что Даллес предпочитал называть организацию «ManPac». [ Править ] В организационном, СЕАТО возглавил Генеральный секретарь, офис которого был создан в 1957 году на встрече в Канберре , [6] [7] с советом представителей государств - членов и международного персонала. Также присутствовали комитеты по экономике, безопасности и информации. [7] Первым генеральным секретарем SEATO был Поте Сарасин , тайский дипломат и политик, который работал послом Таиланда в США с 1952 по 1957 год, [8][9] и в качестве премьер-министра Таиланда с сентября 1957 года по 1 января 1958 года. [10]
В отличие от альянса НАТО, СЕАТО не имела совместных командований с постоянными силами. [11] Кроме того, протокол реакции СЕАТО в случае, если коммунизм представляет «общую опасность» для стран-членов, был расплывчатым и неэффективным, хотя членство в альянсе СЕАТО действительно послужило обоснованием для крупномасштабного военного вмешательства США в регионе. во время войны во Вьетнаме (1955–1975). [12]
Членство [ править ]
Несмотря на свое название, SEATO в основном включала страны, расположенные за пределами региона, но проявляющие интерес либо к региону, либо к самой организации. Это были Австралия (которая управляла Папуа-Новой Гвинеей ), Франция (которая недавно отказалась от Французского Индокитая ), Новая Зеландия , Пакистан (включая Восточный Пакистан , ныне Бангладеш ), Филиппины , Таиланд , Великобритания (которая управляла Гонконгом , Северным Борнео). и Саравак ) и США. [11]
Филиппины и Таиланд были единственными странами Юго-Восточной Азии, которые фактически участвовали в организации. У них были тесные связи с Соединенными Штатами, особенно с Филиппинами , и они столкнулись с зарождающимися коммунистическими восстаниями против своих правительств. [13] Таиланд стал его членом после открытия недавно основанного «Тайского автономного района» ( автономная префектура Сишуанбанна Дай ) в Юньнани (на юго-западе Китая) - очевидно, чувствуя угрозу возможной китайской коммунистической подрывной деятельности на своей земле. [14] Другие страны региона, например Бирма и Индонезия.были гораздо более внимательны к внутренней внутренней стабильности, чем к какой-либо коммунистической угрозе [13], и поэтому отказались присоединиться к ней. [15] Малайя (включая Сингапур ) также предпочла не участвовать формально, хотя ее постоянно информировали о ключевых событиях из-за ее тесных отношений с Соединенным Королевством. [13]
Государства, недавно образованные из французского Индокитая ( Северный Вьетнам , Южный Вьетнам , Камбоджа и Лаос ), были лишены возможности участвовать в любом международном военном союзе в результате Женевских соглашений, подписанных 20 июля того же года, завершающих Первую Индокитайскую войну. . [16] Однако с сохраняющейся угрозой со стороны коммунистического Северного Вьетнама и возможностью теории домино с Индокитаем.превратившись в коммунистическую границу, СЕАТО взяла эти страны под свою защиту - акт, который можно было бы рассматривать как одно из главных оправданий участия США во Вьетнамской войне . [17] Камбоджа , однако, отказалась от защиты в 1956 году. [18]
Большинство членов СЕАТО не находились в Юго-Восточной Азии . Для Австралии и Новой Зеландии SEATO рассматривался как более удовлетворительная организация, чем ANZUS - организация коллективной защиты с США [19] . Соединенное Королевство и Франция присоединились частично из-за того, что долгое время поддерживали колонии в регионе, а частично из-за опасений по поводу события в Индокитае . И последнее, но не менее важное: США, считая Юго-Восточную Азию ключевым рубежом геополитики холодной войны, считали создание СЕАТО важным элементом своей политики сдерживания времен холодной войны . [13]
В целом, членство отражало сочетание антикоммунистических западных государств и таких государств в Юго-Восточной Азии середины 1950-х годов. Соединенное Королевство, Франция и Соединенные Штаты, последние из которых присоединились к соглашению после того, как Сенат США ратифицировал договор 82 голосом против 1 [20], представляли самые сильные западные державы. [21] Канада также подумывала о присоединении, но отказалась от этого, чтобы сосредоточиться на своих обязанностях в НАТО. [17]
Бюджет [ править ]
Среднее количество взносов в гражданский и военный бюджеты с 1958 по 1973 год: [22]
- США: 24%
- Соединенное Королевство: 16%
- Франция: 13,5%
- Австралия: 13,5%
- Пакистан: 8%
- Филиппины: 8%
- Таиланд: 8%
- Новая Зеландия: 8%
Генеральные секретари [ править ]
Генеральные секретари СЕАТО:
Имя | Страна | Из | К |
---|---|---|---|
Поте Сарасин | Таиланд | 5 сентября 1957 г. | 22 сентября 1957 г. |
Уильям Уорт ( действующий ) | Австралия | 22 сентября 1957 г. | 10 января 1958 года |
Поте Сарасин | Таиланд | 10 января 1958 года | 13 декабря 1963 г. |
Уильям Уорт ( действующий ) | Австралия | 13 декабря 1963 г. | 19 февраля 1964 г. |
Konthi Suphamongkhon [ de ] | Таиланд | 19 февраля 1964 г. | 1 июля 1965 г. |
Хесус М. Варгас | Филиппины | 1 июля 1965 г. | 5 сентября 1972 года |
Сунтхорн Хонгладаром [ th ; де ] | Таиланд | 5 сентября 1972 года | 30 июня 1977 г. |
Военные аспекты [ править ]
После своего создания SEATO быстро потеряла свою значимость в военном отношении, так как большинство его стран-членов очень мало внесли в альянс. [17] Хотя вооруженные силы СЕАТО проводили совместные военные учения, они никогда не использовались из-за внутренних разногласий. СЕАТО не могла вмешиваться в конфликты в Лаосе, потому что Франция и Великобритания отказались от военных действий. [18] В результате США оказали Лаосу одностороннюю поддержку после 1962 года. [18] Хотя США и добивались этого, участие SEATO во Вьетнамской войне было отклонено из-за отсутствия сотрудничества между Великобританией и Францией. [20] [18]
И Соединенные Штаты, и Австралия ссылались на альянс как на оправдание своего участия во Вьетнаме. [17] Членство США в СЕАТО послужило поводом для крупномасштабной военной интервенции США в Юго-Восточной Азии. [12] Другие страны, такие как Великобритания и ключевые страны Азии, приняли это обоснование. [12] В 1962 году в рамках своих обязательств перед SEATO Королевские ВВС Австралии разместили CAC Sabre из своей 79-й эскадрильи на базе Королевских ВВС Таиланда Убон в Таиланде. Сабли начали играть роль во Вьетнамской войне в 1965 году, когда их обязанности по противовоздушной обороне расширились и стали включать защиту ВВС США.самолет использовал Убон в качестве базы для ударов по Северному Вьетнаму. [23] [24]
Культурные эффекты [ править ]
Помимо совместной военной подготовки, государства-члены СЕАТО работали над улучшением общих социальных и экономических вопросов. [25] Такая деятельность осуществлялась под надзором Комитета SEATO по информации, культуре, образованию и трудовой деятельности, и оказалась одним из самых больших успехов SEATO. [25] В 1959 году первый генеральный секретарь SEATO Поте Сарасин создал Высшую инженерную школу SEATO (в настоящее время Азиатский технологический институт ) в Таиланде для подготовки инженеров. [8] SEATO также спонсировала создание Центра повышения квалификации учителей в Бангкоке, а также Тайского военно-технического училища, которое предлагало технические программы для руководителей и рабочих. [26]В рамках проекта «Квалифицированный труд» (SLP) SEATO были созданы центры обучения ремесленников, особенно в Таиланде, где был создан 91 учебный семинар. [26]
SEATO также предоставила финансирование исследований и гранты в области сельского хозяйства и медицины. [27] В 1959 году SEATO открыла лабораторию по исследованию холеры в Бангкоке, а позже открыла вторую лабораторию по исследованию холеры в Дакке, Пакистан . [27] Лаборатория в Дакке вскоре стала ведущим в мире исследовательским центром по холере , а позже была переименована в Международный центр исследований диарейных заболеваний в Бангладеш . [28] СЕАТО также интересовался литературой, и была учреждена литературная премия СЕАТО, которая была вручена писателям из стран-участниц. [29]
Критика и роспуск [ править ]
Хотя госсекретарь Даллес считал СЕАТО важным элементом внешней политики США в Азии, историки считают Манильский пакт провалом, и этот пакт редко упоминается в учебниках истории. [1] В Женевской конференции 1954 года по Индокитаю , сэр Джеймс кабель , дипломат и военно - морской стратег, [30] описала СЕАТА , как «фиговый листок для наготе американской политики», ссылаясь на Манильский пакте как «зоопарк бумаги тигры ». [1]
Следовательно, возникли вопросы о роспуске организации. Пакистан вышел в 1972 году после того, как Восточный Пакистан вышел из состава и стал Бангладеш 16 декабря 1971 года. [7] Франция прекратила финансовую поддержку в 1975 году, [11] и совет СЕАТО согласился на постепенный выход из организации. [31] После заключительных учений 20 февраля 1976 года организация была официально распущена 30 июня 1977 года. [11] [32]
См. Также [ править ]
- Система Сан-Франциско
- Австралия, Новая Зеландия, Договор о безопасности США (ANZUS)
- Договор о безопасности между США и Японией
- Договор о взаимной обороне (США - Южная Корея)
- Китайско-американский договор о взаимной обороне
- Договор о взаимной обороне (США - Филиппины)
- Организация Центрального договора (CENTO)
- Пять механизмов защиты власти (FPDA)
Заметки [ править ]
- ^ а б в г Франклин 2006 , стр. 1
- ^ Jillson 2009 , стр. 439
- ^ Уи 2004 , стр. 338-339
- ^ Никсон один , Ральф де Толедано, стр. 173-74
- ^ Boyer et al. 2007 , стр. 836
- Перейти ↑ Franklin 2006 , p. 184
- ^ a b c Страница 2003 г. , стр. 548
- ^ a b Франклин 2006 , стр. 186
- Перейти ↑ Weiner 2008 , p. 351
- ^ "История тайских премьер-министров" . Королевское правительство Таиланда. Архивировано из оригинального 26 апреля 2011 года . Проверено 22 апреля 2011 года .
- ^ a b c d Британская энциклопедия (Индия) 2000 , стр. 60
- ^ а б в Мага 2010
- ^ a b c d "Организация Договора о Юго-Восточной Азии (СЕАТО), 1954" . Кабинет историка. Государственный департамент США. Архивировано из оригинального 7 -го октября 2012 года . Проверено 3 октября 2012 года .
- ^ US PSB, 1953 Совет по психологическим исследованиям США (US PSB). (1953). Психологическая стратегия США, основанная на Таиланде, 14 сентября. Справочная система рассекреченных документов, 1994, 000556–000557, WH 120.
- ^ У Неру есть альтернатива SEATO . (5 августа 1954 г.). The Sydney Morning Herald (Новый Южный Уэльс: 1842–1954), стр. 1. Проверено 3 октября 2012 года.
- ^ «Вехи: 1953–1960 - Офис историка» . history.state.gov . Проверено 14 марта 2019 .
- ^ a b c d Blaxland 2006 , стр. 138
- ^ а б в г Гренвилл 2001 , стр. 366
- ↑ W. Brands, Jr., Henry (май 1987). «От АНЗУС к СЕАТО: Стратегическая политика Соединенных Штатов в отношении Австралии и Новой Зеландии, 1952–1954 гг.». Обзор международной истории . № 2. 9 : 250–270. DOI : 10.1080 / 07075332.1987.9640442 .
- ^ а б Херден 1990 , стр. 46
- ^ Tarling 1992 , стр. 604
- ^ Пьер Журну, Де Голль и др ле Вьетнам: 1945-1969 , Éditions Tallandier, Париж, 2011, 542 с. ISBN 978-2847345698
- ^ Стивенс 1995 , стр. 36
- ^ Независимая контрольная комиссия (9 июля 2004 г.). Отчет министру помощи министру обороны (PDF) . Проверено 1 мая 2011 года .
- ^ a b Франклин 2006 , стр. 183
- ^ a b Франклин 2006 , стр. 188
- ^ a b Франклин 2006 , стр. 189
- Перейти ↑ Franklin 2006 , pp. 189–190
- ^ Boonkhachorn, Trislipa. «Литературные тенденции и литературные акции в Таиланде» . Проверено 24 апреля 2011 года .
- ^ "Сэр Джеймс Кейбл" . www.telegraph.co.uk . Телеграф Медиа Группа. 13 октября 2001 . Проверено 29 марта 2011 года .
- ^ "Тайский получил мандат на роспуск SEATO" . Монреальский вестник . 25 сентября 1975 . Проверено 8 июля 2012 года .
- ^ "Таиланд" (PDF) . Армейский логистический университет . Армия Соединенных Штатов . Архивировано 2 мая 2014 года из оригинального (PDF) . Проверено 6 июля 2012 года .
Несмотря на роспуск СЕАТО в 1977 году, Манильский пакт остается в силе и вместе с коммюнике Танат-Руск 1962 года составляет основу обязательств США в области безопасности перед Таиландом.
Ссылки [ править ]
- Блаксленд, Джон С. (2006). Стратегические кузены: австралийские и канадские экспедиционные силы, а также Британская и американская империи . Издательство Университета Макгилла-Куина. ISBN 978-0-7735-3035-5.
- Бойер, Пол; Кларк-младший, Клиффорд; Кетт, Джозеф; Солсбери, Нил; Ситкофф, Гарвард; Волоч, Нэнси (2007). Постоянное видение: история американского народа (6-е изд. AP). Хоутон Миффлин. ISBN 978-0-618-80163-3.
- Британская энциклопедия (Индия) (2000). Студенческая Британника Индия, том пятый . Популярный Пракашан. ISBN 978-0-85229-760-5.
- Франклин, Джон К. (2006). Пакт Пустоты: Тихоокеанская безопасность и Организация Договора о Юго-Восточной Азии . ProQuest. ISBN 978-0-542-91563-5.
- Гренвилл, Джон; Вассерштейн, Бернард, ред. (2001). Основные международные договоры двадцатого века: история и руководство с текстами . Тейлор и Фрэнсис. ISBN 978-0-415-14125-3.
- Херден, Патрик Дж., Изд. (1990). Вьетнам: четыре американских взгляда . Издательство Университета Пердью. ISBN 978-1-55753-003-5.
- Джилсон, Кэл (2009). Американское правительство: политическое развитие и институциональные изменения . Тейлор и Фрэнсис. ISBN 978-0-415-99570-2.
- Лейфер, Майкл (2005). Чин Кин Ва, Лео Сурядината (ред.). Майкл Лейфер: Избранные труды по Юго-Восточной Азии . ISBN 978-981-230-270-0.
- Мага, Тимоти П. (2010). Полное руководство идиота по войне во Вьетнаме, 2-е издание . Пингвин. ISBN 978-1-61564-040-9.
- Ooi, Кит Джин, изд. (2004). Юго-Восточная Азия: Историческая энциклопедия, от Ангкор-Вата до Восточного Тимора, Том 2 . ABC-CLIO. ISBN 978-1-57607-770-2.
- Пейдж, Мелвин Э., изд. (2003). Колониализм: международная социальная, культурная и политическая энциклопедия . ABC-CLIO. ISBN 978-1-57607-335-3.
- Стивенс, Алан (1995). Собираюсь в одиночку: Королевские ВВС Австралии, 1946–1971 . Правительство Австралии Паб. Услуга. ISBN 978-0-644-42803-3.
- Тарлинг, Николас (1992). Кембриджская история Юго-Восточной Азии: Том 2 . Издательство Кембриджского университета. ISBN 978-0-521-35506-3.
- Вайнер, Тим (2008). Legacy of Ashes: История ЦРУ . Random House Digital. ISBN 978-0-307-38900-8.
Дальнейшее чтение [ править ]
- Бушинский, Лешек. СЕАТО: Провал стратегии альянса . Сингапур: Издательство Сингапурского университета, 1983.
- Драйсбах, Кай (2004). США и АСЕАН. Amerikanische Aussenpolitik und regionale Kooperation in Südostasien vom Vietnamkrieg bis zur Asienkrise (на немецком языке). Wissenschaftlicher Verlag. ISBN 3-88476-656-2.
- Фентон, Дэмиен Марк. «СЕАТО и защита Юго-Восточной Азии, 1955-65», докторская диссертация, Университет Нового Южного Уэльса в Академии сил обороны Австралии , 2006 г. Обсуждается военное планирование СЕАТО.
- Хаас, Майкл (1989). Азиатский путь к миру: история регионального сотрудничества. Praeger. ISBN 0-275-93216-8.
- Драйсбах, Кай (2004). США и АСЕАН. Amerikanische Aussenpolitik und regionale Kooperation in Südostasien vom Vietnamkrieg bis zur Asienkrise (на немецком языке). Wissenschaftlicher Verlag. ISBN 3-88476-656-2.
Внешние ссылки [ править ]
- Копия Договора о коллективной обороне в Юго-Восточной Азии (Манильский пакт); 8 сентября 1954 года , Йельский юридический факультет.
- Короткометражный фильм « Большая картина: страны Организации Договора Юго-Восточной Азии» (СЕАТО) доступен для бесплатного скачивания в Интернет-архиве.