Особые административные районы Китайской Народной Республики | |
|---|---|
 | |
 | |
| Самый большой SAR / город | Гонконг |
| Официальные языки | Китайский (оба) Английский (Гонконг) Португальский (Макао) |
| Официальный сценарий | Традиционный китайский , латиница |
| Демоним (ы) | Гонконг , Гонконг (Гонконг) Макао (Макао) |
| Особые административные районы | |
| Правительство | Одна страна, две системы |
| Си Цзиньпин | |
| Ли Кэцян | |
| Ли Чжаншу | |
| Хан Чжэн | |
| Кэрри Лам | |
| Хо Иат Сенг | |
| Площадь | |
• Общий | 1135,7 км 2 (438,5 квадратных миль) |
| численность населения | |
• Оценка за 2014 год [а] | 7 858 800 [1] [2] |
• Плотность | 6,920 / км 2 (17,922,7 / кв. Миль) |
| Валюта | Гонконгский доллар (оба) Маканская патака (Макао) |
| Формат даты | |
| |
| Особый административный район Китайской Народной Республики | |||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| китайское имя | |||||||||||||||||
| Традиционный китайский | 中華人民共和國 特別 行政區 | ||||||||||||||||
| Упрощенный китайский | 中华人民共和国 特别 行政区 | ||||||||||||||||
| Кантонский йельский | Jūng'wàh Yàhnmàhn Guhng'wòhgwok Dahkbiht Hàngjingkēui | ||||||||||||||||
| |||||||||||||||||
| Португальское имя | |||||||||||||||||
| португальский | Regiões Administrativas Especiais da República Popular da China произносится [ʁɨʒiˈõɨʃ ɐdminiʃtɾɐˈtivɐʃ (ɨ) ʃpɨsiˈaiʃ] | ||||||||||||||||
| Эта статья является частью серии статей о |
| Административное деление Китая |
|---|
История: до 1912 г. , 1912–49 , 1949 – настоящее время. Коды административных делений |
Китай |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Китайской Народной Республики. |
Китайский портал
|
В специальные административные районы ( SAR ) являются одним из видов административных подразделений провинциального уровня из Народной Республики Китай непосредственно под Центральное народное правительство . Как регион, они обладают самой высокой степенью автономии в Китае. Несмотря на относительную автономию, которую Центральное народное правительство предоставляет особым административным районам, Всекитайское собрание народных представителей все еще может в одностороннем порядке секретно писать законы для особых административных регионов, которые не публикуются до тех пор, пока они не будут приняты. [3]
Правовая основа для создания SAR, в отличие от других административных единиц Китая , предусмотрена статьей 31, а не статьей 30 Конституции Китайской Народной Республики 1982 года. Статья 31 гласит: «Государство может устанавливать специальные административные районы, когда это необходимо. Системы, которые должны быть созданы в особых административных районах, должны быть предписаны законом, принятым Всекитайским собранием народных представителей с учетом конкретных условий ". [4] [5] [6] [7]
В настоящее время существует два ДПД , учрежденным в соответствии с Конституцией, а именно Гонконг и Макао , бывшей британской и португальской зависимостями , соответственно, [8] переданы в Китай в 1997 и 1999 годах, соответственно, в соответствии с китайско-британских Совместная декларация 1984 года и Совместная китайско-португальская декларация 1987 года. В соответствии с их Совместными декларациями, которые являются обязательными межгосударственными договорами, зарегистрированными в Организации Объединенных Наций , и их Основными законами , китайские SAR "пользуются высокой степенью автономии " . [9]Как правило, эти два SAR не считаются частью материкового Китая властями как SAR, так и материкового Китая.
Положение о создании особых административных районов появилось в конституции 1982 года в преддверии переговоров с Великобританией по вопросу о суверенитете над Гонконгом. Он был задуман как модель для возможного воссоединения с Тайванем и другими островами, где Китайская Республика проживает с 1949 года.
Согласно принципу « одна страна - две системы» , два SAR по-прежнему обладают собственными правительствами , многопартийными законодательными органами, правовыми системами , полицейскими силами , денежными системами , отдельной таможенной территорией , иммиграционной политикой , национальными спортивными командами , официальными языками , почтовыми системами , академическая и образовательная системы , а также значительная компетентность во внешних отношениях , отличных от Китайской Народной Республики или независимых от нее. Два SAR также продолжают левостороннее движение., противоположность материкового Китая. [10]
Особые административные районы не следует путать с особыми экономическими зонами , которые представляют собой районы, в которых применяются специальные экономические законы для содействия торговле и инвестициям . Wolong Специальный административный район в провинции Сычуань провинции природный заповедник не политическое деление.
Список особых административных районов Китая [ править ]
В настоящее время существует два особых административных района, созданных в соответствии со статьей 31 Конституции Китая. Для Улун Специального административного района в провинции Сычуань , пожалуйста , смотрите раздел Wolong ниже.
| Имя | Китайский ( T ) / ( S ) | Йель | Пиньинь | Почтовая карта | Аббревиатура и ГБ | численность населения | Площадь км 2 | ISO | ISO: CN | Админ. Разделение |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
 Гонконг | 香港 | Hēunggóng | Xiānggǎng | Гонконг | 港(Гонг), Гонконг, Гонконг | 7 184 000 | 1 104,4 | HK | CN-91 | Список (18 районов ) |
 Макао | 澳門/澳门 | Oumùhn | Àomén | Макао | 澳(Ào), МО, МС, ОАРМ, РАЭМ | 614 500 | 31,3 | MO | CN-92 | Список (8 freguesias ) |
Характеристики [ править ]
Каждый из двух специальных административных регионов - Гонконга и Макао (созданных в 1997 и 1999 годах соответственно) имеет кодифицированную конституцию, называемую Основным законом . [8] Закон предоставляет регионам высокую степень автономии, отдельную политическую систему и капиталистическую экономику в соответствии с принципом « одна страна, две системы », предложенным Дэн Сяопином . [8]
Высокая степень автономии [ править ]
В настоящее время два САР - Гонконг и Макао - несут ответственность за все дела, кроме дипломатических отношений и национальной обороны. [11] Следовательно, Всекитайское собрание народных представителей уполномочивает САР осуществлять высокую степень автономии и пользоваться исполнительной, законодательной и независимой судебной властью, [12] и каждый со своими собственными апелляционными судами последней инстанции . [13]
Внешние сношения [ править ]
Особые административные районы имеют право заключать широкий спектр соглашений с другими странами и территориями, таких как взаимная отмена виз , взаимная правовая помощь, воздушные перевозки, экстрадиция , обработка двойного налогообложения и другие, без участия китайского правительства . Однако в некоторых дипломатических переговорах с участием САР соответствующее САР может направить официальных лиц в состав китайской делегации. Например, когда бывший директор Департамента здравоохранения Гонконга Маргарет Чан стала Генеральным директором Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), она была делегатом от Китайской Народной Республики в ВОЗ.
В спортивных мероприятиях SARs участвуют под соответствующими названиями « Гонконг , Китай » и « Макао , Китай » и соревнуются как разные организации [14], как они это делали, так как они находились в соответствии с иностранными правилами, но оба SAR обычно имеют право опустите термин " Китай " для неофициального использования.
Правительство Гонконга установило Гонконг экономических и торговые офисы (HKETOs) в нескольких странах, а также Большой Китай области . HKETOs служить в качестве квази- интересов секции в пользу Гонконга . В регионах, где нет HKETO, китайские дипломатические миссии берут на себя защиту интересов Гонконга.
Некоторые страны, которые имеют дипломатические отношения с центральным правительством Китая, имеют офисы генерального консульства в Гонконге.
Оборона и армия [ править ]
В обоих САР размещены гарнизоны Народно-освободительной армии . Власти КНР заявили, что НОАК не будет позволено вмешиваться в местные дела Гонконга и Макао и должна соблюдать ее законы. [15] В 1988 году ученый Чен Фан из Академии военных наук даже попытался предложить концепцию «Одна военная, две системы», чтобы разделить оборонную функцию и общественные функции в армии. [15] НОАК не участвует в управлении САР, но САР может запросить у них гражданско-военное участие во время чрезвычайных ситуаций, таких как стихийные бедствия . Оборона - это ответственность правительства КНР. [11]
Проект закона КНР 1996 года запрещал в Гонконге бизнес, управляемый Народно-освободительной армией , но лазейки позволяют им работать, в то время как прибыль вкладывается обратно в армию. [15] В Гонконге много корпораций, управляемых НОАК. У НОАК также есть значительные земельные владения в Гонконге на миллиарды долларов. [15]
Иммиграция и гражданство [ править ]
Каждый из SAR самостоятельно выдает паспорта своим постоянным жителям, которые одновременно являются гражданами Китая (КНР) . Граждане КНР также должны соответствовать одному из следующих условий:
- родился в ЮАР ;
- родился где угодно, когда один из родителей был постоянным жителем ЮАР ;
- постоянно и на законных основаниях проживал в САР в течение семи или более лет и, следовательно, получил право проживания в САР.
Помимо предоставления владельцу консульской защиты со стороны Министерства иностранных дел Китайской Народной Республики , эти паспорта также указывают, что владелец имеет право на проживание в выдающем SAR.
В Конгресс Национальной народной также поместить каждый SAR, отвечающий за введение в закон о гражданстве КНР в своих соответствующих сферах, а именно натурализацию , отказ и восстановление КНР гражданства и выдачи доказательства гражданства.
Из-за своего колониального прошлого многие жители САР имеют некитайское гражданство в той или иной форме (например, британский национальный (заграничный) статус, британское гражданство , британское заграничное гражданство или португальское гражданство ). Однако жители ЮАР, имеющие китайское происхождение, всегда считались китайскими гражданами властями КНР, за исключением Макао, где жители китайского происхождения могут выбрать гражданство Китая или Португалии. Особое толкование Закона о гражданстве без признания двойного гражданства, позволил китайским гражданам сохранить свое «право на жительство» за границей и использовать проездные документы, выданные иностранным государством. Однако такие проездные документы нельзя использовать для поездки в континентальный Китай, и заинтересованные лица должны использовать разрешение на возвращение на родину . Таким образом, применяется правило основного гражданства, поэтому владелец не может пользоваться консульской защитой во время нахождения в материковом Китае. Граждане Китая, которые также имеют иностранное гражданство, могут заявить о смене гражданства в иммиграционном отделе соответствующих SAR и после получения разрешения больше не будут считаться гражданами Китая.
Постоянные жители SAR, не являющиеся гражданами Китая (включая лиц без гражданства ), не имеют права на получение паспортов SAR. Лица, не являющиеся гражданами Китая, должны получить паспорта в иностранных дипломатических представительствах, представляющих страны их гражданства. Для лиц без гражданства каждый SAR может выдавать свои собственные удостоверения личности , например документ, удостоверяющий личность , вместо национальных паспортов для соответствующих лиц. Граждане Китая, не являющиеся постоянными жителями двух SAR, также не имеют права на получение паспортов SAR, но могут получить CI так же, как и лица без гражданства.
Сравнения [ править ]
| Тело | Гонконг | Макао |  Китай (только центральное правительство) | |
|---|---|---|---|---|
| Конституционный документ | Основной закон Гонконга (основан на английском общем праве ) | Основной закон Макао (основан на португальском гражданском праве ) | Конституция КНР | |
| Конечная власть толкования и пересмотра Конституции | Постоянный комитет NPC | Постоянный комитет NPC | Постоянный комитет NPC | |
| Глава государства / территории | Главный исполнительный директор Гонконга | Главный исполнительный директор Макао | Президент КНР | |
| Глава правительства | Главный исполнительный директор Гонконга | Главный исполнительный директор Макао | Премьер Госсовета | |
| Исполнительный | Исполнительный совет Гонконга | Исполнительный совет Макао | Государственный совет | |
| Законодательная | Совет по вопросам законодательства | Законодательное собрание | Всекитайское собрание народных представителей (ВНК); Постоянный комитет NPC | |
| Судебная власть | Апелляционный суд последней инстанции Гонконга | Апелляционный суд последней инстанции Макао | Верховный народный суд | |
| Правовой надзор или обвинение | Департамент правосудия | Прокуратура | Верховная народная прокуратура | |
| Полиция | Полиция Гонконга (часть дисциплинарных служб Гонконга ) | Полиция общественной безопасности ; Судебная полиция (части сил безопасности Макао ) | Народная полиция (системы общественной безопасности , государственной безопасности , юстиции , суда и прокуратуры ); Народная вооруженная полиция | |
| Военный | НОАК Гонконгский гарнизон | НОАК Гарнизон Макао | Народно-освободительная армия (НОА); Народная вооруженная полиция ; Милиция | |
| Валюта | Гонконгский доллар | Маканезская патака | Юань ( китайский юань ) | |
| Официальные языки) | Китайский ( традиционный ( кантонский )) , английский | Китайский ( традиционный ( кантонский )) , португальский | Стандартный китайский ( путунхуа ) ( упрощенный ) | |
| Международные отношения | ограничено "Гонконг, Китай" | ограничено "Макао, Китай" | полные права | |
| Главное агентство по иностранным делам | Офис комиссара Министерства иностранных дел в Гонконге | Офис комиссара Министерства иностранных дел в Макао | Министерство иностранных дел | |
| Гражданство | Китайское гражданство | Китайское гражданство | Китайское гражданство | |
| Подтверждение места жительства | Право на проживание | Право на жительство [16] | Хукоу | |
| Заграничный пасспорт | Паспорт САР Гонконг | Паспорт САР Макао | Паспорт КНР | |
| Органы выдачи паспортов | Иммиграционный отдел | Бюро идентификационных услуг | Министерство общественной безопасности ; Министерство иностранных дел / дипломатические миссии (и отделения иностранных дел местных органов власти) | |
| Обычаи | Таможенно-акцизный отдел | Таможенная служба Макао | Главное таможенное управление |
Предложение Тайваню и другим территориям, контролируемым Китайской республикой [ править ]
Статус особого административного района для Тайваня и других территорий, контролируемых Китайской Республикой (КР), был впервые предложен в 1981 году. [8] Предложение 1981 года было выдвинуто Е Цзяньин под названием «Девять пунктов Е» (葉 九 條). . [17] С тех пор появился ряд различных предложений. 25 июня 1983 года Дэн Сяопин появился в университете Сетон Холл в США, чтобы предложить «шесть пунктов Дэна» (鄧 六條), которые предусматривали создание «Особого административного района Тайваня» (台灣 特別 行政區). [17]Предполагалось, что после объединения Тайваня с КНР в качестве САР КНР станет единственным представителем Китая. [17] Согласно этому предложению Тайваню будут гарантированы его собственные вооруженные силы, [17] его собственные административные и законодательные полномочия, независимая судебная система и право вынесения судебных решений, хотя он не будет считаться отдельным правительством Китая. [17]
В 2005 году был принят Закон КНР о борьбе с сецессией. Он, в частности, обещает землям, в настоящее время управляемыми властями Тайваня, высокую степень автономии. [18] КНР может также использовать немирные средства и другие необходимые меры для защиты своих притязаний на суверенитет над территориями КР в случае прямого провозглашения независимости Тайванем (КР). [18]
В январе 2019 года, когда исполняется 40 лет со дня заявления КНР Тайваню в 1979 году, генеральный секретарь Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин в своей речи обрисовал, как принцип «одна страна, две системы» будет применяться к Тайваню. [19] Несколько основных моментов из выступления включают: [19]
- Тайвань станет особым административным районом Китая и частью КНР. РПЦ больше не будет. [19]
- Институты Тайваня трансформируются в субнациональные органы. [19]
- Социальная система Тайваня и экономический образ жизни будут уважаться. [19]
- Права частной собственности Тайваня, системы убеждений и «законные права и интересы» будут защищены. [19]
- «Тайваньский вопрос» не должен передаваться из поколения в поколение (т.е. воссоединение должно происходить незамедлительно). [19]
- Воссоединение Тайваня приведет к «великому обновлению китайской нации». [19]
Волонг [ править ]
Wolong Специальный административный район [20] ( китайский :卧龙特别行政区; пиньинь : Волонге Tèbié Xíngzhèngqū ) расположен на юго - западе Вэньчуань , Ngawa тибетском и Цян автономного округа Сычуань. Ранее он назывался Специальным административным районом Волонг округа Вэньчуань провинции Сычуань и был основан в марте 1983 года с одобрения Государственного совета. Он получил свое нынешнее название и был передан в ведение правительства провинции Сычуань под административным надзором провинциального департамента лесного хозяйства. Его территория заменяет национальный природный заповедник Сычуань- Волонг.и его административный офис такой же, как и Административное бюро Государственного лесного управления заповедника. В настоящее время его население составляет 5343 человека [20].
Несмотря на свое название, Специальный административный район Волонг не является САР, как это определено статьей 31 Конституции Китайской Народной Республики ; В результате было предложено, чтобы специальный административный район Вэньчуань-Волонг провинции Сычуань сменил название на особый район или поселок. [21]
Несуществующие SAR [ править ]
В эпоху Китайской Республики (КР) между 1912 и 1949 годами «особые административные районы» ( кит .特別 行政區; пиньинь : tèbié xíngzhèngqū ) исторически использовались для обозначения особых территорий, большинство из которых в конечном итоге были преобразованы в провинции . Все они были приостановлены или отменены после окончания гражданской войны в Китае , с образованием Китайской Народной Республики (КНР) и отступлением правительства Китайской республики на Тайвань . Регионы были:
| Имя | Китайский | Пиньинь | Созданный | Стал провинцией | Текущее состояние |
|---|---|---|---|---|---|
| Суйюань | 綏遠 | Suíyuǎn | 1914 г. | 1928 г. | Часть Внутренней Монголии |
| Чахар | 察哈爾 | Чаха'ер | 1914 г. | 1928 г. | Распространен во Внутренней Монголии , Пекине и Хэбэе. |
| Джехол | 熱河 | Реэ | 1914 г. | 1928 г. | Распространен в Хэбэе , Ляонине и Внутренней Монголии. |
| Чванпиен | 川 邊 | Чуанбиан | 1914 г. | 1935 (как провинция Сикан ) | Западный Сычуань и Восточный Тибетский автономный район |
| Дуншэн | 東 省 | Dōngshěng | 1924 г. | Приземлитесь вдоль Китайско-Восточной железной дороги , которая сейчас является частью провинции Хэйлунцзян | |
| Вэйхай | 威海 | Wēihǎi | 1930 г. | Часть Шаньдуна | |
| Хайнань | 海南 | Hǎinán | 1944 г. | Готовится в 1949 г. | Провинция Хайнань |
См. Также [ править ]
- Автономные районы Китая
- Конституция Китайской Народной Республики
- История Гонконга
- Британский Гонконг
- История Макао
- Португальский Макао
Заметки [ править ]
- ^ Ссылки и подробные сведения о данных, представленных в таблице, можно найти в статьях отдельных провинций.
Ссылки [ править ]
- ^ «Среднегодовая численность населения на 2014 год» . Департамент переписи и статистики (Гонконг) . 12 августа 2014 года. Архивировано 6 октября 2014 года . Проверено 5 октября 2014 года .
- ^ «Демографическая статистика за 2 квартал 2014 года» . Служба статистики и переписи правительства САР Макао. 11 августа 2014 года. Архивировано 14 ноября 2014 года . Проверено 5 октября 2014 года .
- ↑ Риган, Хелен (29 июня 2020 г.). «Китай принимает всеобъемлющий закон Гонконга о национальной безопасности» . CNN . Проверено 29 июля 2020 .
- ↑ Административное деление Китайской Народной Республики (中华人民共和国 行政 区划; Zhnghuá Rénmín Gònghéguó Xíngzhèng Qūhuà) , 15 июня 2005 г., заархивировано из оригинала 23 июля 2010 г. , извлечено 5 июня 2010 г.
- ↑ Глава II: Взаимоотношения между центральными властями и Специальным административным районом Гонконг, статья 12 , заархивировано из оригинала 29 июля 2010 г. , извлечено 5 июня 2010 г.
- ↑ Глава II Взаимоотношения между центральными властями и Специальным административным районом Макао, статья 12 , заархивировано из оригинала 5 февраля 2012 г. , извлечено 5 июня 2010 г.
- ^ Лаутерпахт Elihu. Гринвуд, CJ [1999] (1999). Отчеты по международному праву, том 114, Полный комплект отчетов по международному праву. Cambridge University Press, 1999. ISBN 0521642442 , 9780521642446. p 394.
- ^ a b c d Гай, Яш П. (2000). Автономия и этническая принадлежность: согласование конкурирующих требований в многонациональных государствах . Издательство Кембриджского университета. ISBN 0521786428 , 9780521786423. стр. 92.
- ^ Статья 12, Основной закон Гонконга и статья 12, Основной закон Макао
- ^ "Правая сторона дороги - единственный способ путешествовать по мосту Гонконг-Чжухай-Макао" . Южно-Китайская утренняя почта . 13 февраля 2018.
- ^ а б Чжан Вэй-Бэй. [2006] (2006). Гонконг: жемчужина британского мастерства и китайского послушного усердия. Nova Publishers. ISBN 1594546002 , 9781594546006.
- ^ Чан, Мин К. Кларк, Дэвид Дж. [1991] (1991). Основной закон Гонконга: План стабильных правовых порядков - Перспективы эволюции: Очерки автономии Макао после восстановления суверенитета Китаем. ISBN 3540685715 , 9783540685715. стр. 212.
- ^ Оливейра, Хорхе. Кардинал, Пауло. [2009] (2009). Одна страна, две системы, три правовых порядка - перспективы развития: очерки автономии Макао после восстановления суверенитета Китаем. ISBN 3540685715 , 9783540685715. стр. 212.
- ^ English.eastday.com. English.eastday.com Архивировано 21 января 2012 года в Wayback Machine . «Китай сохраняет сдержанность на Восточноазиатских играх». Проверено 13 декабря 2009 г.
- ^ a b c d Гуртов, Мелвин. Хван, Бён-Му Хван (1998). Безопасность Китая: новые роли военных . Издательство Линн Риннер. ISBN 1555874347 , 9781555874346. С. 203–204.
- ^ «Департамент идентификации SAR Макао» . www.dsi.gov.mo . Архивировано 6 ноября 2016 года . Проверено 6 ноября +2016 .
- ^ а б в г д "鄧 六條" （1983 6 月 25）. big5.china.com.cn . 20 декабря 2004 года. Архивировано 27 сентября 2011 года . Проверено 14 декабря 2009 года .
- ^ a b Агентство ООН по делам беженцев. « Архивировано 18 октября 2012 года в« Wayback Machine » УВКБ ООН ». Закон о борьбе с сецессией (№ 34). Проверено 14 декабря 2009 г.
- ^ a b c d e f g h Буш, Ричард К. (7 января 2019 г.). «8 ключевых моментов, на которые следует обратить внимание из новогодней речи Си Цзиньпина на Тайване» . Брукингс . Проверено 9 января 2019 .
- ^ a b Введение в Wolong. Архивировано 11 июля 2015 г. в Wayback Machine.
- ^ «Краткий обзор особых административных районов и системы особого административного района» (PDF) . Архивировано 11 июля 2015 года (PDF) . Проверено 10 июля 2015 года .
