Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Штатов Джерси )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Штаты Ассамблея ( French : Assemblée Этат ; Джерсийский диалект нормандского языка : Etats d'Jerri ) является парламент в зависимости британской короны из - Джерси . [1]

Истоки законодательного Джерси лежат в системе самоуправления в соответствии с Норманом законом гарантировано на Нормандских островах по - Джон, король Англии , после разделения Нормандии в 1204 [2] Государства Ассамблея осуществляла неоспоримых законодательных полномочий с 1771 г., когда была упразднена законотворческая власть Королевского суда Джерси . [3]

Собрание принимает и изменяет законы и постановления; утверждает годовой бюджет и налоги; назначает и снимает с должности главного министра, министров, президентов и членов комитетов; обсуждает вопросы, предложенные Советом министров, министрами или отдельными членами. Члены также могут задавать вопросы, чтобы получить информацию и призвать министров к ответу. [4] Исполнительные полномочия осуществляются главным министром и девятью министрами, избираемыми из числа членов Ассамблеи и именуемыми вместе Совет министров . Министры несут ответственность перед собранием за поведение своих ведомств.

История [ править ]

Королевский герб (ганноверский) на здании Штатов в Сент-Хельере

Учреждение [ править ]

Законодательный орган получил свое название от сословий (франц. États ) короны (представленной судебным приставом и Юратом), церкви (настоятелями приходов) и людей (представленных connétables), из которых первоначально было созвано собрание. . Сегодня три поместья все еще существуют, однако все три теперь представляют население острова (через остров, приходы и их районы).

Политическая история Джерси начинается как часть герцогства Нормандия . Однако, когда король Франции лишил короля Англии Иоанна титула « герцог Нормандии », жители Джерси и других Нормандских островов восстали против французского короля, сохранившего суверенитет «законного» герцога. [ необходима цитата ]

В 1259 году Генрих III подписал Парижский мирный договор , отказавшись от претензий на герцогство Нормандское, за исключением Нормандских островов. Нормандские острова не были включены в состав Королевства Англии, но были назначены две должности; надзиратель (представитель монарха) и судебный пристав. Другие источники утверждают, что судебный пристав был назначен начальником в 1235 году.

Существующие нормандские обычаи и законы продолжали действовать, и не было никаких попыток ввести английский закон. Ранее разделенная административная система была заменена централизованной правовой системой (основой «государств»), главой которой был король Англии, а не герцог Нормандии. Судебный процесс осуществлялся 12 присяжными, констеблями ( connétable ) и судебным приставом ( Baillé ). [5] : 27–8

Роль присяжных, когда королевский двор был мобильным, была бы подготовительной работой к визиту судей в Эйр . Неизвестно, как долго существовала позиция присяжных, некоторые утверждают, что эта позиция восходит к незапамятным временам . После прекращения визитов судей в Эйр (и из-за частого отсутствия надзирателя) судебные приставы и присяжные взяли на себя гораздо более широкую роль, от присяжных до правосудия. [5] : 28

Свод законов 1771 г.

Первоначально Королевский суд обладал законодательной властью, но к XVI веку законодательное собрание Королевского двора было созвано. Королевский суд и штаты издавали законы до тех пор, пока с принятием в 1771 году Кодекса де Луа не было установлено, что штаты обладают законодательной монополией. [3]

Самый ранний из сохранившихся Акт Штатов датируется 1524 годом. Штаты упоминаются в документе 1497 года, касающемся обеспеченности гимназий; к 1526 году присутствие членов собрания было очевидным требованием, поскольку в том году ректор церкви Святой Марии был оштрафован за неявку. [6]

В 1541 году Тайный совет, который недавно предоставил место Кале, намеревался предоставить два места в парламенте Джерси. Сеймур, лейтенант-губернатор острова, написал присяжным, поручив им послать на остров двух Берджесов. Однако, похоже, никаких дальнейших шагов предпринято не было, поскольку письмо не было доставлено в Ассамблею штатов до того дня, когда избранные лица должны были прибыть в Лондон. [5] : 70

В начале семнадцатого века впервые были записаны отдельные протоколы Штатов Джерси.

Когда монархия была восстановлена, король Карл II, который бежал в Джерси по пути в ссылку во Францию, наградил Джерси правом взимать таможенные пошлины. Эта власть, осуществляемая Собранием губернатора, судебных приставов и юратов, была окончательно передана штатам Джерси в 1921 году, что позволило штатам контролировать бюджет независимо от вице-губернатора. [ необходима цитата ]

Реформа [ править ]

6 ноября 1856 года Штаты проголосовали за принятие закона о добавлении 14 депутатов в собрание, чтобы уравновесить несоответствие численности населения и количества голосов между городом и деревней. Первые депутаты были избраны 12 января 1857 г.

Первые выборы тайным голосованием состоялись 1 декабря 1891 года.

Этатс де Джерси и герб на первоначальном здании терминала аэропорта Джерси, построенном США в 1937 году.

До конституционных реформ, проведенных в 1948 году для усиления разделения между законодательной и судебной властями , присяжные были старшими политиками, избираемыми пожизненно всеобщим голосованием на острове, председателями комитетов и заседаниями в Королевском суде . В 1948 году присяжные были заменены в законодательном органе сенаторами, которые сначала избирались по всему острову на срок 9 лет (впоследствии сокращенный до 6 лет). Ректоры были также удалены из Штатов в 1948 году (за исключением декана Джерси в качестве ректора Сент-Хелиер, который остался, но потерял свой голос) и заменены увеличенным числом заместителей.

С точки зрения языка, традиционным официальным языком Штатов всегда был юридический французский язык Джерси, и все законы были написаны на французском языке. Английский был разрешен в качестве языка в Палате только с 1900 года, а законы стали писать на английском только после 1945 года [7].

Раскол между городом и деревней, который пытались устранить последовательные реформы, сохраняется. Менее населенные сельские округа пользуются избирательным преимуществом перед густонаселенными городскими приходами из-за неравенства в распределении мест по сравнению с населением. [ необходима цитата ]

В отчете, подготовленном под председательством сэра Сесила Клотье, предлагался ряд административных реформ, направленных на улучшение аппарата правительства, включая прекращение различия между сенаторами и депутатами, устранение констеблей из Штатов и отстранение судебных приставов. Согласно предложениям, все члены Штатов будут иметь титул Член Штатов Джерси (MSJ). [8] Это предложение было отклонено, [9] хотя предложения по его возрождению были сделаны депутатом Джеффом Саузерн в 2013 году. [10]

Другие аспекты отчета, особенно касающиеся роли собеседника , встретили сильное сопротивление на общественных собраниях в приходах. Система министерского была введена в измененном виде к предложенному Clothier.

Система исполнительной власти была существенно изменена Законом штата Джерси 2005 г. [11]

3 декабря 2020 года Ассамблея согласилась продолжить систему избирательной реформы, за которую выступил депутат Рассел Лабей из Комитета по привилегиям и процедурам. По новой системе сенаторы и депутаты будут заменены 37 представителями, избранными в 9 округах, которые более пропорциональны населению. [12] Главный министр того времени сенатор Джон Ле Фондре хотел сохранить роль сенаторов в Ассамблее. Также была предложена поправка о проведении референдума по реформе до ее реализации, но она была отклонена.

Обсуждается роль судебного пристава как президента США. Судебный пристав продолжает исполнять обязанности президента, но в 2005 году его полномочия по выражению несогласия и решающему голосу были отменены. [7] Тогда же были сняты полномочия вето вице-губернатора. [7]

Исполнительная власть [ править ]

Первоначальная структура правительства острова представляла собой правительство комитетного типа. Раньше в комитетах всегда председательствовал джурат (самый старший член). [7]

Палата Штатов [ править ]

Палата Штатов находится на южной стороне Королевской площади в Сент-Хельере. Он является частью комплекса, состоящего из Королевского суда, Палаты судебных приставов и судебного здания Греффе.

До 1887 года у Штатов не было собственного места встреч. Они встречались в Королевском дворе на Королевской площади. Нынешняя Палата была открыта в 1887 году после того, как одиннадцатью годами ранее было внесено в Греффе предложение о создании Государственного зала над пристройкой Королевского двора. Первым президентом штата, собравшимся в новом доме, был не судебный пристав, который в то время находился в отпуске по болезни. Вместо этого председательствовал лейтенант судебный пристав. [13] Развитие и строительство Палаты были символом растущей известности и независимости Ассамблеи, а также растущей автономии Джерси. [7]

Сиденья в зале выполнены в якобинском стиле, со скамейками, расположенными в форме подковы, вокруг двух сидений судебного пристава и вице-губернатора . Кресло судебного пристава приподнято немного выше, чем место вице-губернатора, чтобы продемонстрировать его преимущество. [14] Первоначальная структура сидения Ассамблеи, с точки зрения президента, была такой: юраты сидели слева, ректоры сидели справа и народные представители сидели в центре. [7]В наше время (по крайней мере, до тех пор, пока сенаторы не будут упразднены избирательной реформой), сенаторы сидят там, где до них сидели Жураты (поскольку они теперь являются наиболее высокопоставленными членами), а затем Коннетабли слева от них и депутаты слева от них (сокращение по старшинству при движении слева направо). [7]

От Штатов не требуется встречаться в определенном месте. Например, во время Гражданской войны Ассамблея собиралась в Троицкой приходской церкви, а в 1769 году - в замке Елизаветы . Штаты также встречаются в других местах (например, в ратуше) во время ремонтных работ или один раз в 2014 году во время пожарной тревоги). Ассамблея по-разному собиралась снаружи. [7] В 2020 году из -за пандемии COVID-19 штаты встретились либо онлайн с помощью Microsoft Teams, либо в Fort Regent . [15]

С момента открытия в Палату было внесено очень мало изменений. [13] В 2000-х годах капитальный ремонт привел к тому, что офисы судебных приставов были перемещены в другое место комплекса и улучшены помещения государств-членов. [7]

Состав [ править ]

Конституция Штатов изложена в Законе штата Джерси 2005 года [16]. Это однопалатный парламент.

В нынешней ассамблее до 2022 года избранные члены с правом голоса будут состоять из восьми [17] сенаторов (избираемых на всей территории острова), двадцати девяти депутатов (избранных от одномандатных или многомандатных округов) и двенадцати коннетаблей ( глав каждого приход, «которые являются членами Штатов по должности »). На предыдущих собраниях сенаторов было десять. Уменьшение числа сенаторов было политически спорным, и были предприняты безуспешные попытки помешать Тайному совету одобрить это предложение. [18]

На следующих выборах Ассамблеи в 2022 году Ассамблея штатов будет иметь другой состав. [19] Роль сенатора и депутата должна быть упразднена, и вместо этого будут избираться 37 представителей от 9 округов. Connétables по-прежнему будут членами Штатов в силу своей должности. [12]

Корона также назначает пять членов без права голоса: [20]

  • Bailiff -кто является президент (председатель); в его отсутствие председательствует заместитель судебного пристава или Греффье , заместитель Греффье или избранный член.
  • вице - губернатор Джерси -кто регулярно посещает государства , но по соглашению говорит только на торжественных заседаниях отмечая его назначение и покинуть офис
  • декан Джерси -кто проводит вступительную молитву на французском языке на каждом заседании и кто может говорить по любому вопросу
  • Генеральный прокурор - главный юрисконсульт штата, которого могут вызвать для предоставления юридических консультаций во время заседаний
  • Генеральный солиситор - заместитель Генерального прокурора.

Секретарь Ассамблеи известен как Греффье Штатов. [21]

Виконт не является исполнительным директором государств (но уже не является членом Ассамблеи). [22]

В соответствии с Законом о штатах Джерси 2005 года 22 из 51 члена образуют исполнительную власть: десять в качестве министров в Совете министров и двенадцать в качестве помощников министров. Во время собрания 2008–2011 гг. 17 членов заседали в экспертных комиссиях, шесть - только в группе по заявкам на планирование или в Комитете по привилегиям и процедурам; а семь не играли никакой роли, кроме как член. [23] После широко распространенной критики системы министерского правления, введенной в декабре 2005 г., ассамблея Штатов Джерси в марте 2011 г. согласилась учредить независимую избирательную комиссию для проверки состава Ассамблеи и правительства . [24]

Выборы проводятся каждые три года, последние из которых - в 2018 году . В 2008-2011 гг сборочного четыре члена были присоединены к Джерси Демократический альянс , [25] , но три из них впоследствии вышел из партии и продолжал сидеть как независимые. [26] На выборах 2011 года все кандидаты баллотировались как независимые. На выборах 2014 года кандидаты впервые баллотировались за недавно сформированный Реформаторский Джерси , трое из которых были избраны депутатами.

Районы [12] [ править ]

С 2022 года 37 представителей будут избираться от округов, а не от выборов сенаторов и депутатов согласно нынешней системе. С 2022 года будет создана Комиссия по границам, которая будет гарантировать, что 9 районов основаны на численности населения.

Предлагаемые границы округа следующие:

Законодательные функции [ править ]

Основной тип законодательства соответствующих государств - известен на английском языке просто как «закон» , и в французском как Лой (не «Закон» , как в Соединенном Королевстве в Джерси Закона или Acte государств является административным постановления и может иметь характер подзаконных актов ).

После того, как закон принят штатами, он должен получить королевское одобрение и быть зарегистрированным в Королевском суде Джерси, прежде чем он будет «принят».

Функции контроля [ править ]

Члены Ассамблеи несут ответственность за проверку работы Совета министров , министров и их ведомств.

Контрольные панели задних элементов сборки были созданы для проверки:

  • Экономические и международные отношения,
  • Окружающая среда, жилье и инфраструктура,
  • Корпоративные услуги,
  • Дети, образование и домашние дела и
  • Здравоохранение и социальное обеспечение.

Панели обзора также действуют для изучения следующих областей:

  • Brexit ,
  • Больница будущего,
  • Гендерный разрыв в оплате труда,
  • Юридическая помощь,
  • Эффективность и
  • Правила безопасного путешествия.

Комитет по государственным счетам (PAC) также проверяет расходование государственных финансов. [27] Говорят, что реальная полезность панелей заключается в «независимой критике, которая заставляет министров отвечать и конструктивно участвует в политике, которая является несовершенной». [28]

Вещание [ править ]

BBC Radio Jersey транслирует основные передачи в Штатах в прямом эфире на средневолновой частоте 1026 мВт в Джерси, заменяя обычный выход BBC Radio Jersey, который является прямым зеркалом выхода FM.

Необработанная лента разговоров участников из Штатов предоставляется штатами Джерси и проходит через стойку в студии BBC Radio Jersey в Палате Штатов, где ее микширует дежурный в тот день репортер.

Трансляция дебатов в Штатах началась экспериментально 30 сентября 1986 года и стала постоянной 25 ноября того же года.

С декабря 2005 года штаты Джерси выпускают полный письменный отчет обо всем, что члены говорят во время вопросов, заявлений и дебатов в Ассамблее штатов, используя Hansard , аналогично парламенту Великобритании. Эти транскрипции доступны на веб-сайте Штатов Джерси.

15 июля 2015 года Ассамблея штатов проголосовала 31 за и 13 против предложения установить камеры в Палате штатов, чтобы транслировать видео в реальном времени и по запросу через веб-сайт Ассамблеи штатов. Видео будет также предоставлено СМИ. [29]

См. Также [ править ]

  • Политика Джерси
  • Главный министр Джерси
  • Закон Джерси
  • Выборы в Джерси
  • Штаты Гернси

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Совет министров принимает идентичность« правительства Джерси »» . Правительство Джерси . Проверено 9 февраля 2019 .
  2. ^ "История Ассамблеи Штатов" . Ассамблея штатов . Проверено 19 декабря 2011 года .
  3. ^ a b «Кодекс 1771 года» . Совет правовой информации Джерси . 1 января 2019.
  4. ^ "Что такое Ассамблея Штатов?" . Проверено 19 декабря 2011 года .
  5. ^ a b c Syvret, Маргарита (2011). История Джерси Балейн . История Press. ISBN 978-1860776502.
  6. ^ История Баллейн Джерси , Маргарита Сиврет и Джоан Стивенс (1998) ISBN 1-86077-065-7 
  7. ^ a b c d e f g h i "Ассамблея штатов Джерси" . jerseyassembly.wordpress.com . Проверено 20 января 2021 года .
  8. ^ Отчет группы по обзору аппарата правительства в Джерси , 21 декабря 2000 г.
  9. ^ «СОСТАВ И ВЫБОРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АССАМБЛЕИ: ПРЕДЛАГАЕМАЯ РЕФОРМА (P.145 / 2006): ПОПРАВКИ, внесенные в Греффе 28 декабря 2006 г. заместителем генерального директора по югу штата Сент-Хелиер» (PDF) . Проверено 3 апреля 2012 года .
  10. ^ «Депутат Джерси планирует иметь одного типа политиков» . BBC News . 19 августа 2013 г.
  11. ^ "Закон штата Джерси 2005" . Совет правовой информации Джерси . 4 марта 2005 г.
  12. ^ a b c «P.139 / 2020 - Состав и выборы штатов: предлагаемые изменения» (PDF) . Ассамблея штатов . Дата обращения 3 декабря 2020 .
  13. ^ а б «История Палаты Штатов» . Ассамблея штатов . Проверено 20 января 2021 года .
  14. ^ Фалле, Raymond (1986). «1». Краткая история Штатов Джерси и Палаты Штатов . Сент-Хелиер, Джерси: Греф в Штатах. п. 1.
  15. Хит, Ян (6 июня 2020 г.). «Сядут ли Штаты снова лично до осени?» . Джерси Ивнинг Пост . Проверено 20 января 2021 года .
  16. ^ "Закон штата Джерси 2005" . Совет правовой информации Джерси . 1 января 2019.
  17. ^ "Штаты Джерси (Прочие положения) Закон 2011 года" . Совет правовой информации Джерси . 29 июля 2011 г.
  18. ^ «Предложение P 99 2011 г.» , ПРОЕКТ ЗАКОНА ШТАТОВ ДЖЕРСИ (РАЗЛИЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ) 201-: ЗАПРОС В ЧАСТНЫЙ СОВЕТ , 6 июня 2011 г. , получено 20 октября 2011 г.; BBC (2011). «BBC News - Петиция Джерси в Тайный совет по поводу смены сенатора» . bbc.co.uk . Проверено 20 октября 2011 года .
  19. Конвей, Дэвид (3 декабря 2020 г.). « » Исторический день «утвержденные огромные реформы голосования» . Бейливик Экспресс . Проверено 22 февраля 2021 года .
  20. ^ "Закон штата Джерси 2005" . Совет правовой информации Джерси . 1 января 2019 г. Статья 1.
  21. ^ "Закон штата Джерси 2005" . Совет правовой информации Джерси . 1 января 2019 г. Статья 40.
  22. ^ "Закон штата Джерси 2005" . Совет правовой информации Джерси . 1 января 2019 г. Статья 41.
  23. ^ Бен, Quérée (5 сентября 2011), "Переместить , чтобы получить больше министерскую 'вовлечены ' ", Jersey Evening Post , стр. 9
  24. ^ «Протоколы Штатов Джерси, 15 марта 2011 г.» (PDF) . Ассамблея штатов . 15 марта 2011 г.
  25. ^ "Джерси Evening Post Выборы 2008: St Helier No. 2" . Проверено 29 августа 2011 года .; «Выборы в Джерси Ивнинг Пост 2008: Сент-Хелиер № 1» . Проверено 29 августа 2011 года .
  26. ^ Querée, Бен (16 августа 2010). "Вечеринка окончена?" . Джерси Ивнинг Пост . Проверено 29 августа 2011 года .
  27. ^ "Государственный счетный комитет" . Ассамблея штатов . Проверено 22 февраля 2021 года .
  28. ^ Моррис, ЧП (2008). «Новые системы правления на Нормандских островах». Публичное право . Лондон: Свит и Максвелл. [2008] (осень): 430. ISSN 0033-3565 . 
  29. ^ «Голосование за Ассамблею штатов: съемка заседаний и установка часов - параграфы (а) и (б)» . Ассамблея штатов . 15 июля 2015 . Проверено 22 января 2021 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Веб-сайт правительства Джерси
  • Сайт выборов в Джерси
  • Текст закона штата Джерси (2005 г.)
  • Статья Парламентской ассоциации Содружества - большой файл размером 20 МБ

Координаты : 49.18365 ° N 2.10520 ° W49 ° 11′01 ″ с.ш., 2 ° 06′19 ″ з.д. /  / 49.18365; -2,10520