Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Статута автономии Каталонии )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Положение об автономии Каталонии 2006 ( каталонский : Estatut d'Autonomia Каталуние ) обеспечивает основные институциональные положения Каталонии в рамках Конституции Испании 1978 года . Он определяет права и обязанности граждан Каталонии , политические институты каталонского сообщества, их компетенции и отношения с остальной частью Испании , а также финансирование правительства Каталонии . [1]

Этот закон был одобрен референдумом 18 июня 2006 года и заменил первый Статут Сау , датированный 1979 годом. Его одобрили 36% каталонцев, имеющих право голоса. Воздержавшиеся на референдуме были высокими: более 50%. [2] 28 июня 2010 года Конституционный суд Испании оценил конституционность нескольких статей Закона [3], переписав 14 из них и предписав толкование еще 27. Это привело к массовой демонстрации в Барселоне с участием более миллиона человек [4] [5] под лозунгом на каталонском языке Som una nació. Nosaltres decidim (по-английски «Мы - нация. Мы решаем»).

История [ править ]

В 1919 году первый проект Статута был запущен Содружеством Каталонии, хотя он был отклонен испанскими Cortes Generales .

В 1928 году изгнанные каталонские националисты написали в Гаване проект Конституции .

Каталония впервые получила Статут автономии в 1932 году во время Второй Испанской республики . Этот закон был отменен генералом Франсиско Франко после гражданской войны в Испании , в основном потому, что Каталония была регионом, в целом противостоящим силам Франко « Насьоналес» . В периоды его правления публичное использование каталонского языка и культуры, в частности каталонское самоуправление, жестко подавлялись. [ необходима цитата ] .

В 1979 году, во время перехода Испании к демократии , второй Статут был одобрен референдумом.

18 июня 2006 года был одобрен референдум о внесении поправок в Статут автономии Каталонии 1979 года с целью дальнейшего расширения полномочий Generalitat de Catalunya, правительства Каталонии, который вступил в силу 9 августа 2006 года.

Этот референдум был отмечен явкой ниже 50%. Он также отличался непростым формированием коалиции. Напряженность внутри коалиционного правительства, которое первоначально продвигало Статут, привело к досрочным региональным выборам в 2006 году .

Проект 2005 г. [ править ]

«Проект нового статута автономии Каталонии 2005 года» был предложением о реформе каталонского самоуправления.

30 сентября 2005 года парламент Каталонии одобрил (при поддержке 120 депутатов против 15) предложение о реформе действующего Статута автономии . Утвержденное предложение было отправлено на рассмотрение и обсуждение в Cortes Generales (парламент Испании) 2 ноября 2005 г.

После получения предложения, разработанного региональным парламентом Каталонии, 2 ноября 2005 г. Испанский Конгресс депутатов утвердил принятие к формальности предложения о реформе нового Статута автономии Каталонии при поддержке всех групп, кроме Народной партии ( ПП) . Последний подал возражение о неконституционности в Конституционный суд Испании , который признал неконституционными 14 статей [6] первоначального текста. Его конституционность также оспаривалась некоторыми интеллектуалами и журналистами, связанными с либеральными или консервативными СМИ, такими как COPE (католическая радиосеть).и мадридские газеты El Mundo и La Razón .

21 января 2006 года премьер-министр Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро и каталонский лидер оппозиции Артур Мас пришли к предварительному соглашению об определении нации и финансировании в текущем проекте статута.

10 мая 2006 г. измененный текст [7] прошел окончательное чтение через обе палаты парламента при поддержке всех партий, за исключением основной оппозиционной партии Испании, консервативной народной партии и каталонской сепаратистской партии Esquerra Republicana de Каталония . Последний голосовал против проекта в Конгрессе депутатов Испании, но воздержался в Сенате (чтобы избежать блокирующего голосования). ERC проголосовал против него, несмотря на то, что его высокопоставленные члены приложили руку к разработке его содержания, в результате внутренней напряженности внутри партии, которую этот вопрос вынес на поверхность. Позже обе стороны по противоположным причинам поддержали отказголосование на последующем референдуме по принятию нового Устава .

Президент Каталонии , Паскуаль Марагаль , решил , что воскресенье 18 июня будет датой , на которую текст будет поставлен на человек каталонских в форме референдума . Референдум утвердил Устав, «за» набрала 74% голосов . Явка была 49,41% от общего электората , беспрецедентно низкий показатель для этого типа голосования. Новый Статут вступил в силу 9 августа 2006 года.

Данные [ редактировать ]

  • На референдуме 1931 года по Статуту автономии явка избирателей составила 75,13%, из которых 99,49% проголосовали за его принятие, согласно опубликованным официальным результатам.
  • На референдуме 1979 года по Статуту автономии явка избирателей составила 59,7%, из которых 88,1% проголосовали «за». [8]
  • На референдуме 2006 года по действующей редакции Устава явка избирателей составила 48,85%. [9] Из общего числа голосов 73,24% проголосовали за новый Устав, а 20,57% - против.

Самоуправление согласно статуту [ править ]

Каталония - автономное сообщество в составе Королевства Испания , имеющее статус исторического региона в Конституции Испании 1978 года . В сентябре 2005 года парламент Каталонии одобрил определение Каталонии как «нации» в преамбуле [10] нового Статута автономии (основного закона автономии).

120 делегатов от всех партий (CiU, PSC, ERC, ICV-EA), за исключением 15 делегатов Partido Popular, одобрили это определение. По мнению правительства Испании, это имеет «декларативное», но не «юридическое» значение, поскольку Конституция Испании признает нерушимое «единство испанской нации».

Правительство Каталония является учреждением , в котором самоуправление Каталонии политически организованное. Он состоит из парламента , президента Женералитата и Исполнительного совета или правительства Каталонии .

Статут автономии наделяет Женералитат Каталонии полномочиями, позволяющими ему выполнять функции самоуправления. Они могут быть эксклюзивными, одновременными и передаваться испанскому государству или руководителям. [11] Женералитат обладает юрисдикцией в различных вопросах культуры, образования, здравоохранения, правосудия, окружающей среды, связи, транспорта, торговли, общественной безопасности и местного самоуправления. В Каталонии есть собственная полиция, Mossos d'Esquadra , хотя испанское правительство держит агентов в регионе по вопросам, связанным с пограничным контролем, терроризмом и иммиграцией.

Большая часть системы правосудия находится в ведении испанских судебных органов. Правовая система едина на всей территории Испании, за исключением так называемого « гражданского права », которое регулируется отдельно в Каталонии. [12]

Разногласия со Статутом 1979 г. [ править ]

Статут автономии 2006 г. попытался укрепить и расширить самоуправление, установленное Статутом, утвержденным в 1979 г., в частности: [13]

  • Каталония определяется как нация в преамбуле текста, тогда как в статье 1 определение осталось как «национальность», как и в Статуте 1979 года.
  • Регулирование государственных символов Каталонии : флага , государственного гимна и национального праздника .
  • Введение исторического права как одной из основ самоуправления.
  • Укрепление каталонского языка как родного языка Каталонии, превращение его в главный язык каталонской администрации и введение обязанности изучать его наряду с испанским. Язык Occitan ( арански в Val d'Aran ) объявлен официальным языком Каталонии, каталонской и Испанцы с 1979 года Статута.
  • Создание полного заголовка (Title I), посвященного правам и обязанностям каталонских граждан, помимо Конституции Испании.
  • Создание Vegueries как нового территориального подразделения Каталонии, подавление четырех испанских провинциальных делегаций.
  • Усиление полномочий Высокого суда справедливости Каталонии . Создание Верховного прокурора Каталонии и Совета юстиции Каталонии.
  • Новые полномочия Женералитата и их лучшее определение. Новые полномочия над:
    • Религиозные организации
    • Пейзажи
    • Народные консультации, кроме референдумов
    • Безопасность на море
    • Внимание и первоначальная поддержка иммигрантов
    • Транспорт, полностью пересекающий территорию Каталонии.
    • Инспекция труда
    • и т.п.
  • Установление двусторонних отношений между Женералитатом и Правительством Испании.
  • Определение внешних действий Каталонии. Возможность создания представительств Женералитата за рубежом.
  • Расширение полномочий по финансированию:
    • Создание налогового агентства Каталонии, которое собирает и управляет собственными налогами Женералитата и налогами, полностью предоставленными государством.
    • Увеличение доли государственных налогов (IRPF, IVA, общественный налог)
    • Регулирование государственных инвестиций в Каталонии

Критика [ править ]

Политические партии, такие как Cs и PP , указали на то, что они называют «одержимостью идентичностью» [14] среди каталонских националистических политиков и каталонских СМИ. Они цитируют беспрецедентно высокое воздержание на референдуме в отношении Статута как симптом того, что упомянутые сектора не синхронизированы с населением в целом. Напротив, каталонские националисты, такие как CiU , Республиканская левая Каталония (ERC) или CUP , считают, что Статут не дает Каталонии достаточного самоуправления после того, как он был измененКонституционный суд Испании . [15] Они утверждают, что Статут, вынесенный на референдум, существенно отличался от того, который Конституционный суд вынес по вопросам, которые эти партии считали ключевыми, [16] положив начало первым массовым каталонским демонстрациям [17] в поддержку независимости Каталонии .

Правовой вызов и ответ каталонцев [ править ]

Статут был юридически оспорен окружающими автономными сообществами Арагон, Балеарские острова и Валенсийское сообщество [18], а также Народной партией (в то время главной оппозиционной партией в парламенте Испании). Возражения основаны на различных темах, таких как спорное культурное наследие, но, в частности, на предполагаемых нарушениях Статутом принципа «солидарности между регионами» в налоговых и образовательных вопросах, закрепленного в Конституции Испании 1978 года .

Каталонская политическая арена в основном рассматривала эти дебаты как своего рода культурную войну, которую ведут «испанские националисты» ( эспаньолисты по- каталонски ). В ответ четыре из шести политических партий в каталонском парламенте ( Конвергенция и Союз , Каталонские социалисты , Республиканская левая Каталония и Каталонская партия зеленых ), которые представляли 88% населения, согласились вместе сражаться в Сенате Испании. реформировать Конституционный суд Испании, чтобы попытаться сохранить отмену Каталонского статута автономии. [19]Пакт был особенно интересен, потому что, помимо того факта, что все они принадлежат к разной степени каталонского национализма , четыре партии сильно различаются по политической идеологии и вместе составляют почти 80% каталонского парламента . [20] Однако эта попытка в значительной степени не увенчалась успехом.

После четырех лет обсуждений Конституционный суд Испании оценил конституционность оспариваемых статей, и 28 июня 2010 года была опубликована его обязательная оценка. Большинством 6 к 4 судьи Суда переписали 14 статей и продиктовали толкование еще 27, в основном те, которые касаются языка, правосудия и налоговой политики. Судебное решение заверило, что термин «нация», использованный в преамбуле, не имеет юридической силы. Он также упразднил все механизмы, которые были созданы для сведения к минимуму искажающих эффектов существующей испанской налоговой и трансферной системы. [21]Законность решения широко подвергалась сомнению в Каталонии: срок полномочий трех из двенадцати членов Суда уже истек, когда решение было принято; четвертый член умер, и испанский парламент не назначил преемника.

После решения Конституционного суда каталонское общественное мнение становилось все более благоприятным для проведения референдума, чтобы решить, должна ли Каталония стать независимым государством от Испании. По словам исследователя, к сентябрю 2013 года опросы показывают разные цифры. По данным Испанского агентства (Centro de Investigaciones Sociológicas), 40,6% каталонцев выступают за независимость и 25,7% за достижение большего самоуправления, в то время как 17,6% были бы счастливы в нынешней ситуации и 9,1% из них предпочел бы иметь меньшую автономию. [22] По данным Каталонского агентства (Centre d'Estudis d'Opinió), в случае референдума за независимость проголосовали бы 55,6% каталонцев и 23,4% из них проголосовали бы против. [23]Остальные проценты в обоих опросах все еще не определились. Более поздние опросы, проведенные в 2017 году, показали, что поддержка независимости медленно и неуклонно снижается по сравнению с пиком в 2012–2013 годах, и только 41% высказались за независимость против 49% против нее. [24] Независимо от опросов, когда дело дошло до референдума, где, несмотря на то, что, по оценкам, 770 000 голосов было конфисковано полицией, подавляющее большинство избирателей поддержали независимость: 90,18% проголосовали за и только 7,83% проголосовали против. [25]

См. Также [ править ]

  • Каталония
  • Generalitat de Catalunya
  • Автономные сообщества Испании
  • Испанский переход к демократии
  • Статут автономии
  • 2010 протест автономии Каталонии

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Официальная сеть Женералитата Каталонии" . Gencat.net. 18 июня 2006 . Проверено 12 июля 2010 года .
  2. ^ Продажа Adelante El Estatut, Pero ла participación нет llega аль 50% , El Mundo, 19 июня 2006.
  3. El Tribunal Constitucional dicta sentencia sobre el Estatut , El Periódico, 28 июня 2010 г..
  4. ^ Каталонские протестующие митингуют за большую автономию в Испании , BBC News, 10 июля 2010 г..
  5. ^ Более 1 миллиона постановлений суда протеста в Барселоне , CNN, 11 июля 2010 г..
  6. ^ "Detalle de sentencia" . tribunalconstitucional.es . Архивировано из оригинала 4 декабря 2012 года.
  7. ^ [1]
  8. Пако Сото / Барселона (1 декабря 1997 г.). "Hoy Digital | NACIONAL - El nuevo Estatut catalán cosecha el menor respaldo de la historyia" . Hoy.es . Проверено 12 июля 2010 года .
  9. ^ "Reacciones políticas al" Sí "de los catalanes al Estatut empañado por el bajo índice de Participación" . 20minutos.es. 18 июня 2006 . Проверено 12 июля 2010 года .
  10. Преамбула Статута Автономии Каталонии. Архивировано 8 июля 2008 г. в Wayback Machine , Женералитат Каталонии.
  11. ^ «Полномочия Женералитата - Официальный Интернет» . Gencat.net. Архивировано из оригинала 5 декабря 2008 года . Проверено 12 июля 2010 года .
  12. ^ "Legislació civil catalana" . Civil.udg.es. 20 июля 2006 . Проверено 12 июля 2010 года .
  13. ^ Comparativa entre l'Estatut de 1979 i el nou Estatut iceta.org
  14. ^ "Euforia entre los simpatizantes de Ciutadans por la entrada en el Parlament" . elmundo.es. 16 сентября 2006 . Проверено 12 июля 2010 года .
  15. ^ "El Constitucional amputa parte del Estatut" . publico.es. 29 июня 2006 . Проверено 14 сентября 2010 года .
  16. ^ "CiU tilda de 'gravísima' la 'situación generada por la sentencia' del Estatut" . elmundo.es. 28 июня 2010 . Проверено 14 сентября 2013 года .
  17. ^ "Masiva manifestación en Barcelona en apoyo al Estatut y contra el Constitucional" . elmundo.es. 10 июля 2010 . Проверено 14 сентября 2013 года .
  18. Europa Press / Madrid (1 декабря 1997 г.). "Admitidos los recursos de Aragón, Valencia y Baleares contra el Estatuto catalán" . hoy.es . Проверено 12 июля 2010 года .
  19. ^ "Tripartit i CiU pacten una proposta per verify el TC espanyol i aturar la sentència sobre l'Estatut" . Directe! cat (по-каталонски) . Проверено 12 октября 2017 года .
  20. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 24 июня 2010 года . Проверено 18 мая 2010 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  21. ^ "El TC rebaja las aspiraciones de Catalunya en lengua, Justicia y tributos catalanes" . lavanguardia.com. 28 июня 2010 . Проверено 21 сентября 2017 года .
  22. ^ "El 40% de los catalanes quiere la Independencia, según el CIS" . elmundo.es. 10 июля 2013 . Проверено 14 сентября 2013 года .
  23. ^ "La Independencia ganaría por un 55% según el CEO" . elPeriodico.com. 20 июня 2013 . Проверено 14 сентября 2013 года .
  24. ^ «Поддержка независимой Каталонии снижается, новые опросы показывают» . elpais.com. 21 июля 2017 . Проверено 21 сентября 2017 года .
  25. ^ "Resultats del referendum de l'1 d'octubre" . Govern.cat. 2 октября 2017. Архивировано из оригинала 6 октября 2017 года . Проверено 6 октября 2017 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Полный текст Устава 2006 г. (в формате PDF )
  • Каталония поддерживает план автономии BBC News. 19 июня 2006 г.
  • Текст Предложения 2005 г. по реформе нового Статута автономии Каталонии (в формате PDF )
  • Спорная реформа статута автономии Каталонии
Политика Каталонии
Статут автономии Каталонии серия
  • Статут 1919 г.
  • Временная республика 1928 г.
  • Проект 1931 г.
  • Статут 1932 г.
  • Статут 1979 г.
  • Статут 2006 г.