В американском высшем образовании , особенно в штате Нью-Йорк , установленный законом колледж или контрактный колледж - это колледж или школа, которая является частью независимого частного университета , который был определен законодательным собранием штата для получения значительного, постоянного государственного финансирования от состояние . Официальный колледж управляется университетом от имени государства с миссией удовлетворения конкретных образовательных потребностей государства. Официальные колледжи Нью-Йорка административно связаны с Государственным университетом Нью-Йорка.(SUNY) и получать финансирование из операционного бюджета SUNY. Есть пять установленных законом колледжей: четыре расположены в Корнельском университете, а один - в университете Альфреда .
Термины «установленный законом колледж» и «колледж по контракту» происходят из того факта, что каждый из этих колледжей или школ с двойной связью действует независимо от государства в соответствии с законом или по контракту с государством. В случае Корнельского университета колледжи и школы, которые не получают прямого финансирования от государства, обычно называются обеспеченными колледжами , чтобы отличать их от установленных законом колледжей. В других кампусах их называют «частными».
В законе об образовании штата Нью-Йорк для описания этих поддерживаемых штатом колледжей используются термины «контрактный колледж» и «государственный колледж». [1]
В Корнельском университете
Четыре установленных законом колледжа, расположенные в Корнельском университете в Итаке, штат Нью-Йорк , это:
- Колледж сельского хозяйства и наук о жизни штата Нью-Йорк (основан в 1888 году; контракт с 1904 года)
- Колледж экологии человека штата Нью-Йорк (основан в 1919 году; отдельный колледж с 1925 года)
- Школа производственных и трудовых отношений штата Нью-Йорк (основана в 1944 г.)
- Колледж ветеринарной медицины штата Нью-Йорк (основан в 1894 г.)
Другой установленный законом колледж, Колледж лесоводства штата Нью-Йорк , был основан в Корнелле в 1898 году, но был закрыт только в 1903 году, когда протесты по незавершенному судебному процессу вынудили губернатора Оделла наложить вето на законопроект об ассигнованиях, который предусматривал финансирование. Однако образование в области лесоводства было продолжено в Корнелльском сельскохозяйственном колледже. Колледж лесного хозяйства позже был восстановлен в Сиракузы университете в 1911. [2] [3] Два из действующих нормативных колледжей Корнелла - в NYS Колледж сельского хозяйства и наук о жизни и NYS колледжа экологии человека - существовали как не поддерживаемые государством колледжей (как Колледж сельского хозяйства и Школа домоводства, соответственно) до того, как было принято государственное законодательство, чтобы сделать каждую организацию поддерживаемой государством. NYS колледж экологии человека и NYS колледжа ветеринарной медицины ведут свое происхождение в сельском колледже Корнелла. Однако Колледж ветеринарной медицины на самом деле был первым государственным колледжем в Нью-Йорке. Hotel School началась в 1922 году как отдел в домоводстве, но стала отдельным, наделенным колледжем в 1954 году [4]
Официальные колледжи в Корнелле выросли из обозначения Корнелла в 1865 году в качестве колледжа штата Нью-Йорк по предоставлению земли в соответствии с Законом Моррилла . В соответствии с Законом Моррилла Корнелл получал земельный залог в зависимости от численности населения штата, и вырученные средства легли в основу первоначального пожертвования Корнелла. По условиям устава Корнелла 1865 года от Законодательного собрания, Корнелл был обязан преподавать сельское хозяйство, механическое искусство и военную тактику. (Корнелл был также обязан предоставлять бесплатное обучение студентам из каждого округа). К 1890-м годам Корнелл искал государственное финансирование для продолжения своей миссии в этих областях, и официальные колледжи были сформированы как средство прямого государственного финансирования. Кроме того, примерно в начале 20-го века новые федеральные законы предоставили колледжам, предоставляющим земельные участки (и их экспериментальным сельскохозяйственным станциям и кооперативным службам распространения знаний ), ежегодное финансирование при условии, что они будут соответствовать государственным фондам. В результате почти все обязанности Корнелла по предоставлению земли были переданы его четырем установленным законом колледжам, которые получают такие государственные средства в настоящее время.
Академические программы могут передаваться между официальным колледжем и принимающим учреждением. Например, когда частного финансирования было достаточно для обеспечения работы программы гостиничного администрирования Колледжа домоводства, в 1950 году он был выделен в отдельную школу гостиничного администрирования .
В Университете Альфреда
Официальный колледж, расположенный в Университете Альфреда в городе Альфред, штат Нью-Йорк :
- Колледж керамики штата Нью-Йорк (основан в 1900 году)
Колледж керамики штата Нью-Йорк (NYSCC) состоит из Школы искусства и дизайна с собственным деканом и четырех поддерживаемых государством программ материалов, организованных в рамках инженерной школы Университета Альфреда. Колледж керамики технически функционирует как «холдинговая компания» (под контролем руководителя подразделения / вице-президента по статутным вопросам) для финансовой поддержки государственных программ и миссии NYSCC. Глава подразделения помогает с подготовкой бюджета для двух вышеупомянутых школ Австралии и Керамической библиотеки им. Скоулза, входящей в состав NYSCC (часть объединенной библиотечной системы Австралии), и действует в качестве связующего звена с SUNY.
Школа искусства и дизайна, технически являющаяся подразделением Колледжа керамики, но автономно управляемая собственным деканом, далее подразделяется на подразделения. Инженерная школа Альфреда (также самостоятельно управляемая со своим деканом) в настоящее время имеет четыре программы, поддерживаемые государством, и две программы, финансируемые из частных источников.
В Сиракузском университете
Штат Нью - Йорк Колледж лесного хозяйства был восстановлен в Сиракузы университете (SU) в 1911 году, но никогда не был технически закон колледжа. Основанный сначала как подразделение в Сиракузском университете, в 1913 году колледж был зарегистрирован как независимое государственное учреждение под названием «Лесной колледж штата Нью-Йорк при Сиракузском университете» со своим собственным попечительским советом . В 1948 году, с учреждением Государственного университета Нью-Йорка, колледж стал специализированным учреждением, присваивающим докторскую степень в рамках системы SUNY, состоящей из нескольких кампусов. В 1972 году название колледжа было изменено на Колледж экологических наук и лесного хозяйства Нью-Йоркского государственного университета (ESF); он остается административно отдельным от Сиракузского университета. Студенты ESF имеют полный доступ к библиотекам SU и местам отдыха. У этих двух учебных заведений общий график курсов, студенты в обоих учебных заведениях могут проходить курсы в другом учебном заведении и могут подать заявку на прием для получения одновременной степени и программ совместных сертификатов. Студенты ESF принимают участие в совместных начальных упражнениях в мае (и получают дипломы с печатью как Сиракузского университета, так и ESF), а студенты ESF могут участвовать во всех студенческих мероприятиях SU, кроме межвузовских видов спорта NCAA I. [5]
Роли государства и частного университета
Официальные колледжи не принадлежат государству; ими управляет «контрактный» университет. В настоящее время такими университетами являются Корнелл и Альфред. Тем не менее, пять существующих государственных колледжей были связаны с SUNY с момента его создания в 1948 году (но не были связаны с какой-либо головной организацией до 1948 года). По закону штатные сотрудники колледжей являются сотрудниками университетов Корнелла и Альфреда, а не SUNY.
Закон штата об образовании наделяет попечительский совет SUNY следующими полномочиями: попечители должны официально одобрять назначение Корнеллом и Альфредом деканов / руководителей подразделений государственных колледжей, а контроль уровня государственного финансирования государственных колледжей находится в ведении SUNY. . (В дополнение к деньгам, выделяемым SUNY, колледжи могут финансироваться за счет платы за обучение и сборов; грантов и контрактов от государственных агентств; специального государственного законодательного финансирования; федерального финансирования; и частных пожертвований.)
Кроме того, Закон об образовании налагает на SUNY консультативную роль: установленный законом колледж должен консультироваться с SUNY при установлении тарифов на обучение. SUNY также осуществляет «общий надзор» за законными колледжами. Однако Корнелл и Альфред истолковали это как означающее, что SUNY не имеет права создавать новую политику для государственных колледжей, которая прямо не указана в Законе об образовании. Если существует конфликт между Корнеллом или Альфредом и SUNY в отношении политики или действий, которые SUNY требует от Корнелла или Альфреда, он должен быть разрешен путем переговоров между двумя сторонами, хотя у любой из сторон есть законное право на обжалование в суде. если соглашение не может быть достигнуто. Однако этот законный вариант никогда не использовался.
Штат финансирует строительство зданий по установленным законом программам колледжа, и штат Нью-Йорк владеет этими зданиями, а также землей под этими зданиями. Такое строительство управляется Строительным фондом Университета штата Нью-Йорк, а не Корнеллом или Альфредом. [6]
Так как обязательные колледжи в Корнелле и Альфреде получают значительное государственное финансирование, плата за обучение в государственных колледжах и колледжах с надбавками определяется отдельно. Жители «в штате», посещающие государственный колледж, платят отдельную пониженную ставку, в отличие от ставок их коллег «за пределами штата». Когда студент, зарегистрированный в установленном законом колледже, посещает курс, предлагаемый обеспеченным колледжем, финансированному колледжу возмещается статья бюджета, называемая «дополнительная плата за обучение». [7] Иногда от законных студентов колледжей, которые берут больше, чем отведенные им кредитные часы, от обеспеченных колледжей, требовалось платить такие сборы самостоятельно. Аналогичным образом, в разное время от студента, который поступает в официальный колледж, а затем переводится в специальный колледж, требовалось оплатить разницу в стоимости обучения при переводе.
Штатные сотрудники колледжей охвачены отдельным пенсионным планом и имеют отдельные шкалы заработной платы и дополнительные льготы, чем их коллеги из колледжей. Большинство установленных законом зданий и сооружений колледжа принадлежат штату Нью-Йорк.
Кроме того, SUNY выполняет фидуциарную роль по распределению государственных средств между уставными единицами. Это может потребовать периодических проверок использования государственных средств в частных университетах.
Ведутся споры о том, являются ли официальные колледжи «государственными» или «частными, некоммерческими» организациями. Юридически они являются частными и некоммерческими; Университеты Корнелла и Альфреда - это частные некоммерческие учреждения, статус которых распространяется на все компоненты этих университетов, которые не являются отдельными корпорациями. Кроме того, сотрудники государственных колледжей, как в настоящее время подтверждено судебными решениями, являются частными некоммерческими сотрудниками. Аналогией этих отношений является частное некоммерческое агентство здравоохранения, которое по контракту с правительством регулярно получает государственные деньги для работы исследовательского института; все частное некоммерческое агентство (включая исследовательский институт) по-прежнему остается частной некоммерческой организацией. Закон об образовании штата Нью-Йорк также гласит, что официальные колледжи не действуют как «государственные учреждения». Тот факт, что каждый из установленных законом колледжей содержит в своем официальном названии слово «штат Нью-Йорк», не меняет частного характера государственных колледжей; однако важность государственного финансирования является важным фактором во взаимоотношениях между частной и государственной единицей.
В штате Нью-Йорк существуют две университетские системы, поддерживаемые государством: Государственный университет Нью-Йорка ( SUNY ), в котором есть подразделения по присвоению степеней по всему штату, и Городской университет Нью-Йорка ( CUNY ), в котором есть только дипломы. единиц в Нью-Йорке . Официальные колледжи штата Нью-Йорк являются партнерами SUNY и не связаны с CUNY.
Фактор | Частный U | Public U | Государственные колледжи Нью-Йорка | SU-ESF |
---|---|---|---|---|
Стоимость обучения в нижнем учебном заведении | Нет | да | да | да |
Отдельный попечительский совет | да | да | Нет | да |
Отдельные общежития | да | да | Нет | да |
Отдельные межвузовские команды | н / д | н / д | Нет | да |
Государство строит и обслуживает объекты | Нет | да | да | да |
Финансируется за счет ежегодных государственных ассигнований | Нет | да | да | да |
Степень от принимающего вуза | н / д | н / д | да | да |
Раздельный процесс приема | да | да | да | да |
Роль SUNY в бюджете и выборе административного руководителя | Нет | да | да | да |
Другие связи между штатом Нью-Йорк и частными университетами
В 1911 году в штате Нью-Йорк был создан Лесной колледж штата Нью-Йорк при Сиракузском университете в Сиракузах, штат Нью-Йорк , ныне известный как Колледж экологических наук и лесного хозяйства Университета штата Нью-Йорк (SUNY-ESF) Нью-Йоркского сводного законодательства . Однако, в отличие от государственных колледжей, этот колледж был основан как автономное учреждение, которое было (и остается) административно не частью Сиракузского университета , его частного принимающего учреждения. Эти два учреждения имеют смежные кампусы и тесные рабочие отношения.
Кроме того, существует Психиатрический институт штата Нью-Йорк , исследовательский центр Управления психического здоровья штата Нью-Йорк, расположенный в Медицинском центре Колумбийского университета в Нью-Йорке . Это не установленное законом подразделение - оно не присуждает ученых степеней, поэтому его нельзя назвать колледжем, несмотря на то, что он связан с Медицинским центром Колумбии и его отделением психиатрии. Таким образом, он остается институтом государства.
Федеральные отношения типа государственного колледжа в штате Нью-Йорк
Национальный технический институт для глухих (NTID) является составной школы Рочестерского технологического института (RIT), расположенный в Рочестере, штат Нью - Йорк . NTID предлагает программы - часто совместно с другими колледжами / школами RIT - адаптированные для глухих и слабослышащих студентов, а также предлагает программы для студентов, которые не обязательно имеют нарушения слуха, но которые хотят помочь людям с нарушением слуха. Местные студенты (то есть проживающие в США), зачисленные в NTID, получают сниженную плату за обучение, которая как ниже, чем обычная плата за обучение RIT, так и ниже, чем сопоставимая плата за обучение, взимаемая с иностранных студентов NTID (то есть нерезидентов США). . [8] NTID была создана в соответствии с федеральным законодательством США, принятым в 1965 году, и получает федеральное финансирование для субсидирования более низкой платы за обучение внутри страны. [9]
За пределами штата Нью-Йорк
В соседней Пенсильвании , то система Commonwealth высшего образования признает «государственной связанные» статус, в котором учреждение предоставляется с государственными фондами в обмен на предлагая обучение скидки студентам , которые являются резидентами Пенсильвании. Государственные ассигнования составляют менее 10 процентов бюджетов четырех назначенных таким образом учреждений: Линкольнского университета , Пенсильванского государственного университета , Темплского университета и Питтсбургского университета , которые остаются академически и административно независимыми от штата.
Точно так же частный медицинский колледж Бейлора (BCM) взимает с жителей Техаса более низкую плату за обучение, чем та, которая взимается с не техасцев по программе доктора медицины (MD), благодаря грантам штата Техас. Эта договоренность, направленная на увеличение числа врачей в Техасе, была введена в действие в 1969 году, когда медицинская школа стала автономным образованием, чтобы избежать юридических конфликтов, возникающих из-за принадлежности Бейлора к Общей баптистской конвенции Техаса . Государственная поддержка только снижает стоимость обучения для студентов, проживающих в штате, и государство не помогает BCM в значительном текущем финансировании исследований или информационно-просветительских целей.
Университет Майами «s Леонард М. Миллер Школа медицины находится в Майами, штат Флорида. Начиная с 2004 года, Школа Миллера начала предлагать обучение в кампусе Атлантического университета Флориды в Бока-Ратон, Флорида . Кандидаты на степень доктора медицины допускаются к программам Майами или Бока-Ратон и проводят все четыре года обучения в выбранном кампусе. [10] На территории кампуса нет жилья для студентов Медицинской школы Миллера в Майами или Бока-Ратон. [11] Кампусы Майами и Бока-Ратон взимают одинаковую плату за обучение с более низкой оплатой для студентов из штата. [12]
Университет штата Делавэр зафрахтован как « в частном порядке , регулируется государством помощи» университет, как Университет штата Делавэр . Университет получает около 10 процентов своего операционного бюджета от государства, но не является государственным агентством, и степень, в которой он подпадает под действие законов, требующих раскрытия информации о расходовании государственных средств, является предметом споров. [13]
Международное использование обозначения "установленный законом колледж"
В Университете Сент-Эндрюс в Сент-Эндрюсе, Шотландия, Соединенное Королевство, есть три подразделения, которые обозначены как колледжи. Два из этих колледжей обозначены как «статутные» колледжи, имеющие церковное начало. Один из этих установленных законом колледжей, United College, основанный в результате слияния колледжей в 1747 году, сегодня существует в основном как неадминистративное образование, сохраненное во имя истории и традиций. Здесь находятся факультеты искусств, медицины и науки университета. Другой установленный законом колледж, Колледж Святой Марии, был основан в 1538 году и сосуществует с факультетом Университета и Школой богословия. Оставшийся колледж, St Leonard's College, который обозначен как «не установленный законом», имеет аналогичное раннее начало, но был восстановлен в 1972 году в качестве центрального административного пункта для аспирантов. (Студенты Сент-Эндрюс, являющиеся аспирантами, а также научные сотрудники и научные сотрудники Университета, автоматически зачисляются в члены Колледжа Святого Леонарда.) [14]
Рекомендации
- ^ Закон штата Нью-Йорк об образовании § 350 (3)
- ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала 17 июля 2011 года . Проверено 8 июля 2009 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Путеводитель по брошюрам Колледжа лесного хозяйства штата Нью-Йорк, 1898-1933» . rmc.library.cornell.edu .
- ^ http://www.hotelschool.cornell.edu/about/history.html Проверено 7 января 2009 г.
- ^ «Отношения ESF-SU» . Государственный университет Нью-Йорка . Проверено 18 сентября 2008 года .
- ^ Закон штата Нью-Йорк об образовании § 370 и след.
- ^ Ландсман, Джон (4 апреля 1979 г.). «Должностные лица Корнелла называют увеличение государственного финансирования недостаточным» . Корнелл Дейли Сан . п. 1 . Проверено 22 октября 2009 года .
- ^ «Стоимость обучения 2013–2014 гг.» . Рочестерский технологический институт . Проверено 11 июля 2013 года .
- ^ «Национальный технический институт для глухих» , Кодекс Соединенных Штатов , глава, Вашингтон, округ Колумбия : Office of the Law Revision Counsel , 20A , заархивировано из оригинала 15 января 2013 г. , извлечено 11 июля 2013 г.
- ^ "UMSM @ FAM | Университет Майами" . Университет Майами. Архивировано из оригинала на 29 мая 2008 года . Проверено 9 февраля 2010 года .
- ^ «В поисках места для жизни в Майами / Бока» . УММСМ: Приемная комиссия. Архивировано из оригинала 9 июня 2010 года . Проверено 13 февраля 2010 года .
- ^ «Обучение» . Университет Майами. Архивировано из оригинала на 4 августа 2012 года . Проверено 26 декабря 2010 года .
- ^ Аламдари, Наталья (3 марта 2020 г.), «Является UD государственным или частным?» Мы особенные, - говорит юрист, и должны согласиться на изменения устава » , Delaware News Journal , получено 21 августа 2020 г.
- ^ "Колледж Святого Леонарда" . Университет Сент-Эндрюс. Архивировано из оригинала 9 августа 2013 года . Проверено 18 июля 2013 года .
Внешние ссылки
Закон штата Нью-Йорк об образовании, регулирующий деятельность государственных колледжей
- Законы Корнельского университета
- Законы, специфичные для Университета Альфреда
Прецедентное право суда общей юрисдикции, рассматривающее уставные дела колледжа
- Дело 1999 года против Корнельского колледжа ветеринарной медицины о том, можно ли получить конфиденциальные записи в соответствии с Законом штата Нью-Йорк о свободе информации (FOIL) (организовано Корнельской школой права )
- Дело 2005 года против Корнельского колледжа сельского хозяйства и естественных наук о FOIL
Административная прецедентная практика по уставным делам колледжа
- Постановление о том, что Колледж керамики штата Нью-Йорк не является государственной (государственной) организацией (в результате чего сотрудники колледжа не подпадают под юрисдикцию Национального совета по трудовым отношениям [NLRB], в частности, в отношении государственных или политических подразделений) ( файл PDF )
- Мнение генерального прокурора о том, что контракты между государственным агентством и установленным законом колледжем на получение услуг являются контрактом между государством-стороной и негосударственной стороной, а не межведомственными меморандумами о взаимопонимании ( файл PDF )