Закон о пожилых американцах 1965 года ( Pub.L. 89–73 , 79 Stat. 218 ) был первой инициативой на федеральном уровне, направленной на предоставление комплексных услуг пожилым людям. Он создал Национальную сеть по проблемам старения, в которую входят Управление по проблемам старения на федеральном уровне, подразделения штата по вопросам старения на уровне штата и региональные агентства по вопросам старения на местном уровне. [1] Сеть обеспечивает финансирование - в основном на основе процентной доли населения в районе 60 лет и старше - на питание и поддерживающие услуги на дому и в общине, услуги по профилактике заболеваний / укреплению здоровья, права пожилых людей.программы, Национальная программа поддержки семейных опекунов и Программа поддержки коренных американцев. [2] [3]
Длинное название | Закон об оказании помощи в разработке новых или усовершенствованных программ помощи пожилым людям посредством субсидий штатам для планирования и оказания услуг в общинах, а также для обучения, посредством грантов на исследовательские, опытно-конструкторские или учебные проекты, а также для создания в Министерстве здравоохранения: «Образование и социальное обеспечение» - операционное агентство, которое будет называться «Администрацией по вопросам старения». |
---|---|
Акронимы (разговорный) | OAA |
Никнеймы | Закон о пожилых американцах 1965 года |
Принят | восемьдесят девятый Конгресс Соединенных Штатов Америки |
Эффективный | 14 июля 1965 г. |
Цитаты | |
Публичное право | Pub.L. 89–73 |
Устав в целом | 79 Стат. 218 |
Кодификация | |
Заголовки изменены | 42 USC: Общественное здравоохранение и социальное обеспечение |
Разделы ОСК созданы | 42 USC гл. 35 § 3001 и последующие |
Законодательная история | |
|
Закон о пожилых американцах 1965 года | |
Длинное название: | Оказывать помощь в разработке новых или усовершенствованных программ помощи пожилым людям посредством грантов, предоставляемых штатам для планирования и оказания услуг в общинах, а также для обучения, посредством грантов на исследовательские, опытно-конструкторские или учебные проекты, а также для создания в рамках Министерства здравоохранения, образования, и Социальное обеспечение - эксплуатационное агентство, которое будет обозначено как «Администрация по вопросам старения». |
Закон был подписан президентом Линдоном Джонсоном 14 июля 1965 года [4].
В 2016 году Конгресс полностью повторно утвердил Закон до 2019 финансового года. [5] В марте 2020 года Закон был повторно санкционирован до 2024 года. [6]
Обзор
ОПД был принят как часть Линдон Джонсон «s Великого общества реформ. Он следовал за Законом о гражданских правах и Законом об экономических возможностях, которые включали множество программ с аналогичной структурой, основанных на централизованной сети финансирования децентрализованной (на уровне общины) системы предоставления услуг. OAA была ответом на озабоченность Конгресса отсутствием социальных услуг для пожилых людей . [5]
Финансирование многих программ Великого общества, а также политический капитал Джонсона сократились во время войны во Вьетнаме . Некоторые программы и агентства были ликвидированы более поздними администрациями, например медленным роспуском Управления экономических возможностей Никсоном и Фордом. Другие программы, такие как программы OAA, Medicare, Medicaid, а также инициативы в области искусства и гуманитарных наук, продолжают существовать.
Заявленная цель OAA - обеспечить равные возможности для справедливого и бесплатного пользования: адекватным доходом при выходе на пенсию; наилучшие возможные услуги в области физического и психического здоровья независимо от экономического положения; подходящее жилье; восстанавливающий и длительный уход; возможность трудоустройства; выход на пенсию здоровьем, честью и достоинством; гражданское, культурное, образовательное и развлекательное участие и вклад; эффективные общественные службы; немедленная выгода от проверенных исследовательских знаний; свобода, независимость и право на самоопределение; и защита от злоупотреблений, пренебрежения и эксплуатации. [7]
Законодательный процесс
Представитель Джон Э. Фогарти (D-RI) представил закон 27 января 1965 года под обозначением HR 3708. Законопроект прошел через Палату представителей и был передан в Комитет Палаты представителей по образованию и труду в марте 1965 года. при поименном голосовании 395 голосами против 1. Законопроект установил Управление по вопросам старения (AoA) в Министерстве здравоохранения, образования и социального обеспечения (HEW).
В Сенат HR3708 был представлен Листером Хиллом (D-AL). 16 июня Сенат принял HR 3708 поименным голосованием 72 голосами против 5. 6 июля 1965 года Палата представителей приняла сенатскую версию HR 3708. [8]
Состав
Акт разделен на семь названий.
- Название I - это декларация целей.
- Раздел II устанавливает Администрацию по старению для выполнения положений закона.
- Раздел III обеспечивает федеральное финансирование агентств штата по вопросам старения и устанавливает программу питания. Программа питания предусматривает услуги по питанию, такие как групповое питание и питание с доставкой на дом, и является самой крупной статьей расходов OAA. Этот титул также требует создания соответствующих государственных агентств, прежде чем штаты смогут получить право на это финансирование.
- Раздел IV создает ряд конкретных проектов, связанных с целями закона. К ним относятся услуги здравоохранения в сельской местности, компьютерное обучение, гражданская активность и программы для коренных американцев .
- Раздел V устанавливает программу по привлечению малообеспеченных пожилых людей к общественной работе и волонтерским возможностям.
- Раздел VI устанавливает гранты для определенных программ по проблемам старения, ориентированных на коренных американцев.
- Раздел VII создает государственные гранты для программ "защиты уязвимых прав пожилых людей".
Демография
Никому в возрасте старше 60 лет не может быть отказано в услугах по программам OAA, за исключением решения Государственного управления по вопросам старения штата, которое может установить более строгие критерии. [9] В 2008 финансовом году эти инициативы предоставили услуги почти 3 миллионам человек, а на 2011 финансовый год федеральные ассигнования на все программы составили 1,9 миллиарда долларов. [10] Непропорционально большое количество пожилых людей, получающих услуги (27%), находится за чертой бедности (по сравнению с 9,7% населения старше 60 лет). [10] Получателями услуг в рамках OAA с большей вероятностью будут женщины (71% против 57% лиц старше 60 лет). Афроамериканцы чрезмерно представлены среди получателей OAA, а все другие меньшинства представлены недостаточно. Кроме того, реципиенты почти в два раза чаще проживают в сельской местности, чаще живут одни, имеют в среднем меньший доход, меньше образования и менее здоровы, чем люди в возрасте 60 лет и старше. [11]
Созданные программы
- Управление по проблемам старения (AoA), созданное при Министерстве здравоохранения и социальных служб в качестве защитника старения населения на федеральном уровне и координатора по оказанию услуг пожилым людям.
- Национальная служба поиска пожилых людей - бесплатная горячая линия для поиска общественных ресурсов.
- Услуги поддержки для обеспечения независимости в отношении транспорта, ухода на дому, юридической помощи, ведения дел и дневного ухода за взрослыми,
- Программы питания, включая совместное питание и доставку еды на дом
- Национальная программа поддержки семейных опекунов для предоставления услуг по временному уходу, образования, обучения и консультирования пожилым людям, обеспечивающим родственный уход, и лицам, осуществляющим уход за пожилыми людьми
- Пропаганда здоровья, предоставляющая образовательные услуги, консультации и консультации
- Ресурсные центры по вопросам старения и инвалидности для содействия распространению информации об имеющихся ресурсах
- Закон о занятости пожилых людей в американских сообществах (OAA, раздел V), который работает с Министерством труда, чтобы предоставить возможности трудоустройства для пожилых людей.
- Гранты племенным организациям
- Программа омбудсмена по долгосрочному уходу
- Жестокое обращение, пренебрежение и эксплуатация пожилых людей государственные образовательные службы
Поправки к Закону 1965 года
Хронологические поправки и поправки к Закону о пожилых американцах 1965 года.
Дата вступления в силу | Номер публичного права | Ссылка на Статут США | Законодательный закон США | Администрация президента США |
---|---|---|---|---|
1 июля 1967 г. | Pub.L. 90–42 | 81 Стат. 106 | HR 10730 | Линдон Б. Джонсон |
17 сентября 1969 г. | Pub.L. 91–69 | 83 Стат. 108 | HR 11235 | Ричард М. Никсон |
22 марта 1972 г. | Pub.L. 92–258 | 86 Стат. 88 | С. 1163 | Ричард М. Никсон |
28 ноября 1975 г. | Pub.L. 94–135 | 89 Стат. 713 | HR 3922 | Джеральд Р. Форд |
18 октября 1978 г. | Pub.L. 95–478 | 92 Стат. 1513 | HR 12255 | Джимми Э. Картер |
1 апреля 1986 г. | Pub.L. 99–269 | 100 стат. 78 | HR 2453 | Рональд В. Рейган |
29 ноября 1987 г. | Pub.L. 100–175 | 101 Стат. 926 | HR 1451 | Рональд В. Рейган |
30 сентября 1992 г. | Pub.L. 102–375 | 106 Стат. 1195 | HR 2967 | Джордж Буш-старший |
13 ноября 2000 г. | Pub.L. 106–501 (текст) (pdf) | 114 Стат. 2226 | HR 782 | Уильям Дж. Клинтон |
17 октября 2006 г. | Pub.L. 109–365 (текст) (pdf) | 120 стат. 2522 | HR 6197 | Джордж Буш |
23 апреля 2007 г. | Pub.L. 110–19 (текст) (pdf) | 121 Стат. 84 | С. 1002 | Джордж Буш |
Смотрите также
- Администрация по старению
- Закон о дискриминации по возрасту в сфере занятости 1967 года
- Геронтология
- Великое общество
- Социальное обеспечение (США)
- Специальный комитет Сената США по вопросам старения
Рекомендации
- ^ Веб-сайт « Закон о пожилых американцах об управлении старением», получен 7-7-2009 г. Архивировано 30 мая 2009 г. на Wayback Machine
- ^ http://www.aoa.gov/AoARoot/AoA_Programs/OAA/Aging_Network/Index.aspx
- ^ Колелло, Кирстен Дж .; Напили, Анджела (14 ноября 2018 г.). Закон о пожилых американцах: обзор и финансирование (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса . Проверено 23 ноября 2018 года .
- ^ Петерс, Герхард; Вулли, Джон Т. (14 июля 1965 г.). «Линдон Б. Джонсон:„ Выступление на подписании Акта о пожилых американцев, “ » . Проект американского президентства . Калифорнийский университет - Санта-Барбара.
- ^ a b Свидетельские показания на слушаниях в подкомитете Сената, май 2005 г.
- ^ Закон, Карен Каслоу, ключевой старейшина. «Уход за пожилыми людьми: Закон о пожилых американцах повторно утвержден» . Часовой . Проверено 30 апреля 2020 .
- ^ http://www.aoa.gov/AOARoot/AoA_Programs/OAA/oaa_full.asp#_Toc153957785
- ^ «Закон о пожилых американцах · Законодательство» . acsc.lib.udel.edu . Проверено 6 апреля 2016 .
- ^ http: // www . payforseniorcare.com/longtermcare/resources/hawaii_kapuna_care.html
- ^ а б http://www.nhpf.org/library/details.cfm/2626
- ^ http://www.aoa.gov/about/legbudg/current_budg/docs/AoAOnlinePerformanceAppendix012508Final.pdf
Внешние ссылки
- Полный текст акта
- [1]
- Историческая эволюция программы для пожилых американцев
- Стенограмма слушаний в комитете Палаты представителей по повторному разрешению закона 2000 г.
- Государственное управление по вопросам старения / Региональное агентство по вопросам старения
- Управление по вопросам старения и инвалидности
- Национальная ассоциация Соединенных Штатов по проблемам старения
- Петерс, Герхард; Вулли, Джон Т. Линдон Б. Джонсон: «Заявление президента о членах Консультативного комитета по делам пожилых американцев», 9 декабря 1965 года . Проект американского президентства . Калифорнийский университет - Санта-Барбара.
- Большой съезд общества